田滿良　華　峰

職業(yè)教育和高技能人才培養(yǎng)工作已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會的普遍關(guān)注。高技能人才是技能勞動(dòng)者的優(yōu)秀代表，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代化科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量之一。努力建設(shè)一支掌握先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和操作技能，與科技和管理人才隊(duì)伍相適應(yīng)的高技能人才隊(duì)伍，對于實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

一、高技能人才的培養(yǎng)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，世界范圍內(nèi)企業(yè)競爭日趨激烈，要提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，最終是要提高制造者的技能水平。無論是在用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的技術(shù)改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，還是在新興產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量高的職業(yè)崗位上，都需要一大批能夠熟練掌握先進(jìn)技術(shù)工藝和高超技能的人才。用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平，更需要加快培養(yǎng)一大批技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才。因此，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。

二、高技能人才的培養(yǎng)是提高企業(yè)競爭力的需要

我國加入世界貿(mào)易組織，意味著我國在更大范圍和更大程度上參與國際競爭與合作，為我國企業(yè)帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，是企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)的競爭。實(shí)踐證明，再好的技術(shù)發(fā)明也要靠技術(shù)工人制造成產(chǎn)品，再先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備也要靠人來操作。先進(jìn)的科技成果只有通過技術(shù)工人的勞動(dòng)才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。所以我們既需要高科技人才，也更需要大批高技能的勞動(dòng)者。在我國的技術(shù)工人中，高級技師、技師、高級工的人數(shù)很少，這種狀況如不改變，我們的企業(yè)怎么能與國際一流企業(yè)競爭？我們只有加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一大批技術(shù)精湛，手藝高超的技能人才，造就一支高素質(zhì)、高技能、高層次的技術(shù)工人隊(duì)伍，才能在日益激烈的國際競爭中爭得主動(dòng)。

三、高技能人才的培養(yǎng)是現(xiàn)代化建設(shè)的需要

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我國要成為“世界制造業(yè)中心”，而制造業(yè)生產(chǎn)一線技能型人才正面臨“青黃不接”的嚴(yán)重局面，高級技術(shù)工人數(shù)量稀少、年齡偏大；中年技術(shù)工人數(shù)量不多，青年技術(shù)工人尚不成熟。不少企業(yè)只有高薪聘用已退休的技術(shù)工人來維持企業(yè)的日常生產(chǎn)。要在全球一體化中提高企業(yè)競爭力，不僅要有一流的工藝裝備和現(xiàn)代化的制造技術(shù)，更要有一支過硬的技術(shù)工人隊(duì)伍。全國人大代表、沈飛公司總經(jīng)理李方勇說：“我們可以引進(jìn)外資，也可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，甚至可以移植先進(jìn)的管理模式，但我們不能引入大批的技術(shù)工人，中國的技術(shù)工人隊(duì)伍還得靠我們自己培養(yǎng)”。中國要從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強(qiáng)國，必須加快和造就一大批高素質(zhì)的技術(shù)技能勞動(dòng)者和掌握現(xiàn)代制造技術(shù)的高技能人才。

四、高技能人才的培養(yǎng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人，高素質(zhì)的人才是企業(yè)的寶貴資源和無形資產(chǎn)。站在時(shí)代的最高點(diǎn)，看當(dāng)今世界各國，對科技人才和管理人才的要求已經(jīng)由標(biāo)準(zhǔn)型、質(zhì)量型取向模式之后，正在塑造復(fù)合型取向模式。提高企業(yè)職工素質(zhì)特別是技能水平已刻不容緩，這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在過去傳統(tǒng)和僵化的體制下，存在一種帶傾向性的弊端，人才知識結(jié)構(gòu)比較單一，一業(yè)終身制成為一種普遍認(rèn)同的社會現(xiàn)象。這種單一的人才模式和社會從業(yè)模式，顯然與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不相適應(yīng)的。隨著我國改革開放的深化，對人才素質(zhì)提出了更加全面的要求，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就必須高度重視高技能人才的培養(yǎng)。

五、高技能人才的培養(yǎng)是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的保證

江澤民同志在第三次全國教育工作會議上指出：我們的勞動(dòng)者素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力不高，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭能力的一個(gè)主要因素。創(chuàng)新能力不僅僅是科學(xué)家、工程師應(yīng)具備的能力，而且也是高技能人才應(yīng)具備的素質(zhì)與能力。要解決好勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新能力不高的問題，一是要充分發(fā)揮行業(yè)組織和企業(yè)的作用，加快推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，把職工培訓(xùn)工作納入企業(yè)經(jīng)營者考核內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)重視和加強(qiáng)技能人才特別是高技能人才的培養(yǎng)，大力開展多種形式的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，形成群眾性的在職培訓(xùn)，崗位練兵技能比賽和技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新、創(chuàng)效等活動(dòng)。二是指導(dǎo)企業(yè)依法建立職業(yè)培訓(xùn)制度，健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定培訓(xùn)規(guī)劃，按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)。三是建立健全企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)和走企校聯(lián)合辦學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)大中型企業(yè)探索建立和實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)國家和各級地方政府規(guī)定的高級工、技師、高級技師分別享受的待遇，調(diào)動(dòng)起企業(yè)職工鉆研技術(shù)崗位成才的積極性，從而更好地推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

六、高技能人才的培養(yǎng)是人力資源戰(zhàn)略的選擇

我國高技能人才培養(yǎng)的途徑有兩條，一是企業(yè)的培養(yǎng)，但數(shù)量有限；二是學(xué)校集中培養(yǎng)（主要由職業(yè)技術(shù)學(xué)院承擔(dān)）。由于不少職業(yè)技術(shù)學(xué)院正陷入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足——辦學(xué)條件不充分——無法吸引高水平師資——缺乏辦學(xué)特色——生源日益匱乏的困境，導(dǎo)致我國企業(yè)中高技能人才奇缺。此外，高技能人才在企業(yè)中待遇低，而使他們?nèi)狈W(xué)習(xí)技術(shù)和鉆研技術(shù)的積極性。一些企業(yè)只是把工人作為工具，沒有考慮他們的學(xué)習(xí)問題，在人才培訓(xùn)方面不舍得花錢，怕培訓(xùn)后人才流失，給企業(yè)帶來損失。這種用人制度的不規(guī)范，對初、中、高級技工界限不明確，簡單地實(shí)行同工同酬，高級工的價(jià)值體現(xiàn)不出來，積極性也很難調(diào)動(dòng)起來，造成了企業(yè)即使擁有高級工但他們的才智也不能得到充分的發(fā)揮。高技能人才是人力資源的骨干力量，企業(yè)要根據(jù)崗位需求合理配置技能人才，并在培訓(xùn)上創(chuàng)造條件，使高技能人才快速成長，在高技能人才的培養(yǎng)上下功夫，一份投入可以換回幾十倍的效益。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，動(dòng)員全社會的教育培訓(xùn)力量形成多元化、多層次、多形式、廣覆蓋的職業(yè)培訓(xùn)體系。激發(fā)廣大技能人才學(xué)技術(shù)，比技能的積極性，鼓勵(lì)技能人才立足本職、崗位成才。

七、高技能人才的培養(yǎng)要優(yōu)化政策，加大投入

１、更新思想觀念，形成全社會重視職業(yè)教育和高技能人才培養(yǎng)的氛圍。全國人才工作會議上出臺的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出：要堅(jiān)決摒棄舊的、狹隘的人才觀，樹立新的、科學(xué)的人才觀。明確地把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份。堅(jiān)持重能力，重創(chuàng)造，誰能夠出成果、出效益、做貢獻(xiàn)，誰就是人才。

２、加強(qiáng)政策導(dǎo)向，加大政策支持力度，建立健全職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才保障機(jī)制。推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的激勵(lì)機(jī)制，加速建立職工憑職業(yè)資格原則使用提升、憑業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的使用待遇機(jī)制。建立科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度、福利制度，實(shí)現(xiàn)高級工、技師、高級技師與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員在工資福利方面享受同等待遇，對有貢獻(xiàn)的高技能人才要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

３、加大企業(yè)培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)速度。實(shí)施“３年５０萬新技師培養(yǎng)計(jì)劃”的主體是企業(yè)，在企業(yè)普遍實(shí)行先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗。行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立高技能人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修制度，開展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善師傅帶徒弟的措施，為高技能人才搭建發(fā)揮作用的舞臺。要發(fā)揮老技師的傳、幫、帶作用，發(fā)揮高級技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)效果。

４、改進(jìn)技能人才評價(jià)方式，加快建立以職業(yè)為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價(jià)新體系。要突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進(jìn)高技能人才更快更好地成長。完善國家職業(yè)資格證書制度，提高高技能人才地待遇，為各類人才創(chuàng)造良好地社會環(huán)境。

５、積極完善職業(yè)教育體系，發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，建立培訓(xùn)、考核、使用和待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)“高技能人才培訓(xùn)基地”建設(shè)，為企業(yè)和社會高技能人才成長提供服務(wù)。完善技能人才職業(yè)資格證書制度，建立企業(yè)單位技能人才評價(jià)體系。推進(jìn)技師考評制度改革，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會考核、企業(yè)聘用的高技能人才認(rèn)定制度。積極開展職業(yè)技能競賽，為技能人才成長和脫穎而出創(chuàng)造條件。

八、高技能人才的培養(yǎng)是職業(yè)教育的歷史使命

職業(yè)教育工作能否順利開展，關(guān)鍵的問題是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要積極為高技能人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件，把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)服務(wù)意識，幫助職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難和問題，企業(yè)上下要各司其職，齊心協(xié)力，密切配合，促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)工作的全面發(fā)展，通過培訓(xùn)使大批優(yōu)秀的高技能人才脫穎而出。

高技能人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長期的工作，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，有的放矢，循序漸進(jìn)。企業(yè)和職業(yè)教育工作者要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的事情來做，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，領(lǐng)會文件精神，以極大的熱情投入到高技能人才培訓(xùn)工作中，使企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工作真正起到為企業(yè)培養(yǎng)人才、為企業(yè)服務(wù)的作用。

（作者單位：彩虹集團(tuán)公司培訓(xùn)中心）