陳二雄　張宏偉　張?jiān)丛?/p>

陜西具有聞名中外的歷史文化遺產(chǎn)，旅游資源極其豐富，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色，做大做強(qiáng)陜西旅游產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)陜西跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要作用。

一、突出地方特色，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開發(fā)關(guān)中主題文化旅游、陜南生態(tài)旅游、陜北圣地旅游

首先，打好關(guān)中文化旅游牌。物華天寶的八百里秦川，也稱得上是一條古文明大道。名揚(yáng)四海的古都西安、秦陵、乾陵、法門寺、周原遺址、碑林等名勝古跡就座落在這條大道上。所以，關(guān)中平原孕育了中華民族燦爛的文化，蘊(yùn)藏著極為豐富的文化內(nèi)涵。充分發(fā)揮關(guān)中文化資源優(yōu)勢，開發(fā)以秦始皇兵馬俑為代表的秦文化旅游區(qū)、以法門寺為代表的唐文化旅游區(qū)、以周原遺址為代表的周文化旅游區(qū)、以漢陽陵為代表的漢文化旅游區(qū)，樹立關(guān)中文化旅游大旗，帶動(dòng)和促進(jìn)陜南、陜北旅游業(yè)的發(fā)展。

其次，建立和開發(fā)陜南生態(tài)旅游區(qū)。陜南地處北亞熱帶和暖溫帶的結(jié)合地帶，氣候濕潤，植被良好，空氣清新。境內(nèi)自然景色多樣，森林風(fēng)光秀麗，生態(tài)氣候宜人。漢中溫暖濕潤的森林氣侯和良好的生態(tài)環(huán)境，成為野生動(dòng)物的“樂園”，“四大國寶”朱鹮、大熊貓、金絲猴、羚牛棲身此地。安康有“北國奇觀”的柞水溶洞、有風(fēng)光旖旎的商南大峽谷、有人間仙境的仙娥湖、有驚險(xiǎn)刺激的丹江漂流。安康是秦楚文化的交匯處和漢水文化的發(fā)祥地。近年，推出了游秦巴漢水、觀龍舟競渡、看明星表演、賞名家書畫、聽安康民歌、看茶藝表演、購特色產(chǎn)品和農(nóng)家樂、漂流等旅游品牌。所以，陜南發(fā)展生態(tài)旅游有獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢和地理位置。建議把陜南生態(tài)旅游納入陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造陜西旅游新品牌。

再次，加快發(fā)展陜北圣地旅游。陜北是黃河文明的承載地，也是黃土文化的原生地，更有三大圣地而聞名遐邇。群山環(huán)繞的黃河壺口瀑布，稱為天下奇觀，也是“中國旅游四十佳”和“國家級自然風(fēng)景名勝區(qū)”，那滔滔不絕的黃河之水，傳達(dá)著中華民族堅(jiān)毅不屈的精神力量。這里蘊(yùn)藏著漢民族豐富的民間文化，那高亢嘹亮的信天游，那鏗鏘有力的安塞腰鼓，那質(zhì)樸、自然的陜北剪紙，把鮮明而獨(dú)特的黃土風(fēng)情文化淋漓盡致地表現(xiàn)出來。

黃陵橋山是中華始祖圣地。這里安息著中華民族的“人文始祖”黃帝，千百年來是海內(nèi)外炎黃子孫尋根祭祖的地方。延安是中國革命的圣地。這里曾經(jīng)是中共中央的所在地，中國人民解放斗爭的總后方。毛主席等老一輩革命家曾在這里戰(zhàn)斗、生活了十三個(gè)春秋，楊家?guī)X、棗園不滅的燈光，孕育了一個(gè)嶄新的民族精神，中國革命正是在這里開始，從勝利走向勝利。佳縣白云山是中國道教圣地，壯觀的白云勝景吸引著越來越多的中外游客。所以，要加快發(fā)展陜北圣地旅游，把陜北圣地旅游打造成陜西旅游產(chǎn)業(yè)的又一特色品牌。

二、加強(qiáng)旅游資源深度開發(fā)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游景區(qū)環(huán)境

多渠道籌措資金，加大對景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)力度。抓好秦始皇陵遺址公園、黃帝陵整修二期、漢陽陵博物苑、法門寺旅游景區(qū)、華山、太白山、陜西省自然博物館等文物旅游重點(diǎn)工程建設(shè)。同時(shí)，要抓好壺口瀑布、佛坪自然生態(tài)區(qū)、張良廟、安康瀛湖、柞水溶洞風(fēng)景名勝區(qū)和商南金絲大峽谷景區(qū)建設(shè)。加大秦嶺北麓和黃河沿岸自然景觀的開發(fā)力度，積極開發(fā)陜南生態(tài)旅游景點(diǎn)。改善交通條件，修好景區(qū)道路，實(shí)施景區(qū)綠化、美化、亮化、硬化工程，切實(shí)改善旅游景區(qū)環(huán)境。通過這些措施的實(shí)施，打造新的３Ａ產(chǎn)品和４Ａ產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游吸引力，增大景區(qū)容量。

三、加強(qiáng)宣傳促銷工作，努力把陜西建設(shè)成為享譽(yù)國內(nèi)外的旅游強(qiáng)省

加大旅游宣傳促銷投入，充分利用包括現(xiàn)代媒體、信息技術(shù)在內(nèi)的高科技手段，全方位、多角度、多層次、多渠道的宣傳造勢，全面開拓旅游大市場，樹立陜西旅游新形象，唱響千百萬人游陜西的主旋律，讓世界了解陜西，讓陜西走向世界。

四、整頓旅游市場，規(guī)范行業(yè)管理，營造良好的旅游環(huán)境

把旅游市場打假打非專項(xiàng)整治工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容來抓。強(qiáng)化綜合治理，從根本上懲惡罰劣，不斷凈化旅游市場，使廣大旅游消費(fèi)者的切身利益得到保護(hù)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一價(jià)格”的“四統(tǒng)一”原則，嚴(yán)禁擅自更改旅游線路，強(qiáng)迫游客參觀、購物和就餐等不良現(xiàn)象。抓好旅行社和導(dǎo)游隊(duì)伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高導(dǎo)游隊(duì)伍素質(zhì)，以熱情、周到的服務(wù)贏得游客，拓展客源市場。旅行社要樹立“游客即上帝”的思想，切實(shí)搞好服務(wù)。導(dǎo)游人員應(yīng)著裝整齊、儀容整潔、文明待客、熱情服務(wù)，嚴(yán)格按導(dǎo)游員工作程序進(jìn)行導(dǎo)游，并且要不斷提高外語水平。在旅游安全工作方面，嚴(yán)格實(shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，特別是在旅游黃金周期間，要把旅游安全作為黃金周首要任務(wù)來抓，采取得力措施，落實(shí)責(zé)任，組織公安、工商、交通、衛(wèi)生、勞動(dòng)安全部門對旅游安全進(jìn)行聯(lián)合大檢查、消除不安全隱患。

五、加強(qiáng)旅游商品、紀(jì)念品的開發(fā)研制，增加旅游效益

旅游商品紀(jì)念品不僅在創(chuàng)匯、增加旅游收入等方面有著很大作用，同時(shí)也像一種旅游名片，傳遞著旅游信息，成為旅游另一種宣傳品。陜西在旅游商品紀(jì)念品開發(fā)方面是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)采取有效措施，走在國內(nèi)同行業(yè)前列。根據(jù)有關(guān)資料獲悉，西安將投資１２.３億元，籌建全國惟一的“中國旅游商品基地”。該項(xiàng)目建設(shè)成后將匯聚各地旅游商品，對陜西旅游業(yè)的發(fā)展將會(huì)起到重大作用。建議該項(xiàng)目盡快實(shí)施。同時(shí)，加大旅游紀(jì)念品的研制、開發(fā)力度，克服陜西旅游商品、紀(jì)念品創(chuàng)意、設(shè)計(jì)水平低下、市場不規(guī)范等弊病。積極培育開發(fā)和重點(diǎn)扶持一批特色鮮明、實(shí)用美觀的旅游商品和紀(jì)念品，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

六、抓改革搞好旅游產(chǎn)業(yè)合唱

深化旅游體制改革，鼓勵(lì)旅游業(yè)拓展從業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)大型旅游集團(tuán)的形成。引進(jìn)和建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，提高旅游產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)旅行社的改革管理，開展從業(yè)培訓(xùn)，加速培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，增強(qiáng)在國際國內(nèi)旅游市場的競爭力。以大旅游的觀念建立旅游網(wǎng)絡(luò)體系，改變“各自為戰(zhàn)”的格局，把各市納入到全省、全國、國際旅游環(huán)線中，共同推出各具特色的綜合旅游產(chǎn)品。加大信息溝通和交流，實(shí)行連鎖旅游經(jīng)營，建立大旅游市場格局，實(shí)現(xiàn)與全國和世界的聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化大旅游觀念，發(fā)揮旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，促進(jìn)旅游資源的綜合利用，帶動(dòng)商貿(mào)流通、餐飲住宿、娛樂休閑、信息咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞旅游產(chǎn)品的開發(fā)加工帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。結(jié)合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，培育和發(fā)展旅游業(yè)。把農(nóng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)、退耕還林建設(shè)的果園和林區(qū)，建設(shè)成為富有陜西特色、農(nóng)家特色的旅游景點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃效應(yīng)。

總之，做大做強(qiáng)陜西旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)陜西持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（作者單位：陜西方圓化工集團(tuán)有限責(zé)任公司）