作為資源型地區(qū)和老工業(yè)基地的山西省如何加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重大課題。山西省委、省政府立足山西資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出要把山西建成國家的新型能源和工業(yè)基地。這是山西在中部崛起中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。

全國人大代表、山西省委書記

田成平：在全國競相發(fā)展的格局中贏得主動(dòng)

山西作為中部省份，如何全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展？全國人大代表、省委書記田成平說，同全國一樣，去年是我省在全面建設(shè)小康社會(huì)征程中邁出重要步伐的一年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得近年來最好成績。結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)總量躍上一個(gè)新的平臺(tái)，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，發(fā)展后勁和可持續(xù)能力明顯增強(qiáng)，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，增強(qiáng)了干部群眾的信心，改變了山西的形象，也使我們?cè)趹?yīng)對(duì)中部崛起和全國競相發(fā)展的挑戰(zhàn)中更加自信和主動(dòng)。作為一個(gè)老工業(yè)基地，在改革發(fā)展中還面臨許多困難和矛盾，這些困難和矛盾必須通過深化改革、加快發(fā)展來解決。我們要倍加珍惜、不斷發(fā)展當(dāng)前來之不易的大好局面，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂患意識(shí)，認(rèn)真貫徹全國“兩會(huì)”精神，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)山西的跨越式發(fā)展和全面振興。

建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，是相對(duì)于山西歷史上形成的“能源基地”和“老工業(yè)基地”而言的，是在過去基礎(chǔ)上的發(fā)展和創(chuàng)新，賦予了老基地以新的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)于山西未來的發(fā)展具有十分重大的意義。從時(shí)代背景來講，前者是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐步形成并適應(yīng)其需要的，其產(chǎn)業(yè)的選擇和布局、建設(shè)的規(guī)模和速度、企業(yè)的生產(chǎn)和銷售，主要由國家確定和調(diào)配；后者則是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和改革開放不斷深入的條件下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和宏觀調(diào)控政策雙重作用下進(jìn)行的，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，改革開放是推動(dòng)基地建設(shè)的根本動(dòng)力。從投資主體來講，前者主要依靠國家和地方政府投資，并具體組織實(shí)施；后者則是以不同所有制的各類企業(yè)為投資主體，政府主要是制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)。從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來講，前者主要是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)，結(jié)構(gòu)單一化、重型化，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱、經(jīng)濟(jì)效益低；后者則通過先進(jìn)的理念、設(shè)施、技術(shù)和管理，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，最終形成多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系。從增長方式來講，前者主要追求速度的增長和總量的擴(kuò)張，生產(chǎn)方式粗放，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重；后者則是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，更加注重節(jié)約資源、改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)和提高人民生活水平。從建設(shè)成效來講，前者主要體現(xiàn)在為國家提供能源支持，自身的發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào)，群眾收入增長緩慢，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大；后者則是以能源和工業(yè)為基礎(chǔ)和突破口，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)達(dá)到全國中等或更好一些水平，帶動(dòng)山西的全面發(fā)展和創(chuàng)新。

田成平指出，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)，特別要抓好四個(gè)著力點(diǎn)：一是深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于老工業(yè)基地來說，體制機(jī)制的創(chuàng)新至關(guān)重要。要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，為建設(shè)新型能源和工業(yè)基地提供思想基礎(chǔ)和制度保障。二是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，是一項(xiàng)開放的事業(yè)，單靠省內(nèi)資源是不夠的，必須放到全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的大格局中加以謀劃和發(fā)展。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，核心在“新型”二字，其重要特征就是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，有效節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境，以盡可能小的資源投入和環(huán)境代價(jià)，取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。四是切實(shí)端正用人導(dǎo)向。建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭焙汀靶蜗蠊こ獭保瑘?jiān)決反對(duì)損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。

全國人大代表、山西省省長

張寶順：抓住五個(gè)著力點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展☆

2004年，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量高、效益好、活力強(qiáng)的好勢(shì)頭，創(chuàng)近年來最好水平，多項(xiàng)指標(biāo)增幅居全國前列。但我們也要清醒地看到，與發(fā)達(dá)省市相比，差距還比較大。我們必須緊緊抓住當(dāng)前國際國內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長周期，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。貫徹總理的報(bào)告，結(jié)合山西實(shí)際，新的一年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開發(fā)，緊緊圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo)，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

第一，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)還是要在深化和提高上下功夫，大力發(fā)展七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型化，新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。要堅(jiān)持走“集團(tuán)化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化”的發(fā)展道路，大力改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。抓住國家建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓好布局在我省的三大煤炭基地建設(shè)，形成焦煤集團(tuán)、動(dòng)力煤集團(tuán)、無煙煤集團(tuán)等億噸級(jí)旗艦型企業(yè)；加大關(guān)小上大和淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，合理控制煤炭企業(yè)數(shù)量和總生產(chǎn)能力，努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平，提高安全生產(chǎn)水平，提高資源回收率和利用率；提高煤炭洗選比重和加工轉(zhuǎn)化能力，加快醇醚燃料、煤制油等煤基清潔能源的產(chǎn)業(yè)化步伐，形成煤—焦—鐵—鋼、煤—油—化、煤—電—鋁等產(chǎn)業(yè)鏈。大型煤炭企業(yè)要向煤基多聯(lián)產(chǎn)的大型聯(lián)合集團(tuán)轉(zhuǎn)變，逐步提高非煤產(chǎn)品銷售收入比重，推動(dòng)山西由煤炭大省向煤和煤化工大省轉(zhuǎn)變。按照滿足省內(nèi)、擴(kuò)大外送、注重環(huán)保、改舊上新的發(fā)展方向，加快大型火電項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)爭取新增裝機(jī)660萬千瓦，爭取新開工500萬千瓦，年底總裝機(jī)達(dá)到2400萬千瓦。同時(shí)完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高輸電能力，初步形成北送京津冀、中送山東、南送華東的三大通道。在發(fā)展金屬材料及其制品工業(yè)方面，抓好太鋼150萬噸不銹鋼擴(kuò)能改造，加快鋁工業(yè)資源與能源優(yōu)勢(shì)的配套建設(shè)，推進(jìn)鋁深加工產(chǎn)品發(fā)展；加快鎂合金及深加工的規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)我省由全球原鎂生產(chǎn)基地向世界鎂合金加工制造中心轉(zhuǎn)變。在整合提升裝備制造業(yè)方面，鞏固重型機(jī)械、鐵路機(jī)械、電子通訊等優(yōu)勢(shì)機(jī)電產(chǎn)品，整合培育鑄件、鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金及深加工四大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)重汽整車和煤機(jī)成套兩大突破。在化工產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“肥、醇、炔、苯、油”五條發(fā)展主線，形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群，打造山西煤化工品牌。

第二，認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展。堅(jiān)持有保有壓，保大局、做貢獻(xiàn)，保重點(diǎn)、促發(fā)展，堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)，繼續(xù)搞好焦炭、普鋼等行業(yè)的清理整頓，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和調(diào)控，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第三，堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為重中之重，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全面落實(shí)中央兩個(gè)一號(hào)文件精神，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，擴(kuò)大對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。

第四，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。改革開放是加快發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)該承認(rèn)，我省在這方面與發(fā)達(dá)省市相比，存在較大差距。新的一年，我們必須在這方面取得明顯進(jìn)展。要深化國有企業(yè)改革，加快企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，加大企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組、破產(chǎn)力度，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)股份制改革，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第五，以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源和環(huán)境的矛盾十分突出。當(dāng)務(wù)之急，就是要以人為本，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，減少污染排放，加大污染治理力度，保護(hù)大氣、保護(hù)水源、保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。

山西代表暢言中部崛起

重新組合優(yōu)勢(shì) 形成特色模式

張奎代表說，中央從戰(zhàn)略高度提出積極促進(jìn)中部崛起，是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要部署。他認(rèn)為，促進(jìn)中部崛起在發(fā)展思路上應(yīng)注重協(xié)同共進(jìn)、互補(bǔ)發(fā)展、互利共贏，各省要緊緊圍繞自身的優(yōu)勢(shì)，在做大做強(qiáng)上下功夫。要揚(yáng)長避短，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把中部的各種優(yōu)勢(shì)重新打造、組合，以形成與沿海相區(qū)別的發(fā)展模式。山西的優(yōu)勢(shì)有哪些，如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)？作為能源基地和老工業(yè)基地，山西必須抓住國家促進(jìn)中部崛起這一戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)。山西煤炭儲(chǔ)量豐富，電力、鋼鐵、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，有豐富的特色農(nóng)業(yè)和旅游文化資源，同時(shí)存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長方式粗放、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，尤其是新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此，山西必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)相統(tǒng)一，尤其是要解決好資源生態(tài)環(huán)境問題，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源水泵柢、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的路子。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。