黃孟復(fù)
給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定好位
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),目前,大家關(guān)心最多的是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整;再是,東部、中部、西部、東北老工業(yè)基地區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并非指大家關(guān)心的這兩項(xiàng)調(diào)整。
所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本性問題。首先,國(guó)有企業(yè)的調(diào)整,按照中共十五大提出“有進(jìn)有退”的方針,正在進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。外資的調(diào)整,經(jīng)過20幾年的改革開放,大量外資進(jìn)來,2004年外資已經(jīng)創(chuàng)記錄,超過了600億美金。相比之下,如何給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位,如何促進(jìn)其發(fā)展,成為當(dāng)前的熱點(diǎn)話題。
謹(jǐn)防新自由主義:所有制結(jié)構(gòu)的問題比較復(fù)雜,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義是什么?民營(yíng)經(jīng)濟(jì),除了國(guó)有和國(guó)有控股,除了外資(包括港、澳、臺(tái)僑)和外資控股,剩下的經(jīng)濟(jì)成分就叫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。為什么這樣分?國(guó)有和國(guó)有控股有各級(jí)的國(guó)資委管,外資和外資控股的企業(yè)歸中國(guó)的商務(wù)部和三資企業(yè)的條例管。唯獨(dú)剩下民營(yíng)這塊由老百姓和中國(guó)的一部分老百姓集體或者個(gè)人辦的經(jīng)濟(jì),既不是國(guó)家的,也不是外資的。一般來講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中這塊比較弱,沒有享受到優(yōu)惠政策,但卻是中國(guó)最具活力的經(jīng)濟(jì)。以這樣的方法分,中國(guó)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)是這樣的,國(guó)有、國(guó)有控股、外資、外資控股,另外就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)這種分法,全國(guó)工商聯(lián)做了一個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析,以2002年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)分析,國(guó)有和國(guó)有控股,占中國(guó)GDP的35%,外商(包括港、澳、臺(tái)僑及其的控股)占中國(guó)GDP的16%,剩下的這塊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到了48.5%。這個(gè)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生什么變化要有統(tǒng)一的戰(zhàn)略性的分析。
我國(guó)國(guó)有、國(guó)有控股這塊經(jīng)濟(jì)不必占35%這么大的比率,它應(yīng)該往回退,退到十五大給國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)下的戰(zhàn)略調(diào)整的大框架里,在五個(gè)行業(yè)里做大、做強(qiáng),在一般的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里退出。國(guó)有和國(guó)有經(jīng)濟(jì),在中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要的位置,這點(diǎn)是毫無疑問的,全部的私有化或者全部賣給外國(guó)是絕對(duì)不行的,這點(diǎn)應(yīng)該完全肯定。這個(gè)問題現(xiàn)在爭(zhēng)議比較大,最近的學(xué)術(shù)界和理論界的人提出來的新自由主義,現(xiàn)在中國(guó)有一些人有些論斷,否定國(guó)有,想進(jìn)行全盤的私有化。
所謂新自由主義最典型的國(guó)家就是阿根廷,阿根廷受到了國(guó)際貨幣基金組織和國(guó)外的誘導(dǎo),把國(guó)有企業(yè)基本全賣光。自由化實(shí)際讓國(guó)際金融巨頭控制阿根廷重要的經(jīng)濟(jì)命脈,國(guó)家的金融體系,石油這些重要資源都在外國(guó)人手中?,F(xiàn)在的石油公司都是外國(guó)的老板,只是拼命地開采,不愿意勘探新的石油資源。國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)也被外國(guó)公司搶走,前段時(shí)期貨幣貶值,外資紛紛撤離,國(guó)家沒有國(guó)有經(jīng)濟(jì),沒有抵抗能力,所以現(xiàn)在完全受制于國(guó)際貨幣基金組織,阿根廷有1300億美元的GDP,卻欠了1800億美元的外債,整個(gè)國(guó)家基本破產(chǎn)了。所以我國(guó)絕對(duì)不能走他們的這條路。
新自由主義的要害,就是把所有的國(guó)有資產(chǎn)基本上都賣給了外國(guó)的大資本家,外資控制著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,這是我們需要接受的教訓(xùn)。但是中國(guó)的情況不一樣,國(guó)有、國(guó)有控股占了35%,而且是在壟斷領(lǐng)域里,或者最高利潤(rùn)的行業(yè)領(lǐng)域里占有絕對(duì)的控制權(quán)的狀況下,在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里退出,堅(jiān)決不能走新自由主義的道路。但是國(guó)有的到底退了多少?要進(jìn)行科學(xué)地分析,要以十五大提出來的五個(gè)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重、五個(gè)行業(yè)里國(guó)有企業(yè)的比重進(jìn)行科學(xué)定量分析,然后才能推出來國(guó)有和國(guó)有控股在GDP當(dāng)中到底應(yīng)該占多少才是最合適的。
外資需要濃縮:改革開放初期我們引進(jìn)外資主要是利用資金、技術(shù)、管理、信息。但是現(xiàn)在的情況發(fā)生了很大的變化,我們國(guó)家的外匯儲(chǔ)備現(xiàn)在已經(jīng)超過了6000億美金,我們不缺外匯,很多行業(yè)的管理水平、技術(shù)完全可以在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。我國(guó)再利用外資,應(yīng)該在我們所缺乏的技術(shù),缺乏的設(shè)備、工藝方面對(duì)外資開放。而對(duì)于中國(guó)企業(yè)本身能制造、有生產(chǎn)技術(shù)的行業(yè),應(yīng)該對(duì)外資設(shè)立合理的門檻,把空間留給民營(yíng)企業(yè)。
外資現(xiàn)在的比例占到16%,這個(gè)比例已經(jīng)大到了極限。外資要往下退,經(jīng)濟(jì)學(xué)家或者官員們要通過行業(yè)的分析,對(duì)比哪些行業(yè)可以引進(jìn)外資,哪些行業(yè)可以設(shè)限,不讓外資進(jìn)入,最終確定外資往回退的比例。這樣,中國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)國(guó)退民進(jìn)、外退民進(jìn)。當(dāng)然,這里還有混合所有制的問題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念,把集體經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)全部包在一起,這個(gè)比例是多大?肯定要超過50%,因?yàn)椋?002年已經(jīng)達(dá)到了48.5%。從所有制結(jié)構(gòu)的分析來看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)比率縮小,退只能是在百分比上退。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)際的量可能是增長(zhǎng)的,所以不要擔(dān)心國(guó)有經(jīng)濟(jì)會(huì)退沒有了。假如國(guó)有經(jīng)濟(jì)比率退到20%,但是,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量翻了一番,實(shí)際上,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總量要比現(xiàn)在的35%還多。中國(guó)所有制的結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不講所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整是不行的,因?yàn)槲覀兪窃谏鐣?huì)主義初級(jí)階段,我們講的是所有制經(jīng)濟(jì),以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)
我們應(yīng)該全面地審視一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史地位,應(yīng)該給予它一個(gè)平等的、充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)不需要太多的優(yōu)惠政策,不需要壟斷,只需要平等,需要競(jìng)爭(zhēng)。真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)的地位搞清楚,把它的意義能夠搞清楚,這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本判斷。
中共十六大從生產(chǎn)力的角度提出了非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須要加上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只是作為一個(gè)補(bǔ)充來看,就可能產(chǎn)生問題。上海是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),但是,2004年的數(shù)據(jù)顯示,2004年全國(guó)的私營(yíng)企業(yè)的增加量大概是70多萬,上海增加了9萬家私營(yíng)企業(yè)。說明中部地區(qū)的發(fā)展,像上海這樣的地方非常重視發(fā)展非公經(jīng)濟(jì);而且,這些地區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快,是用多條腿在走路。西部的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)更深刻,西部一些國(guó)有企業(yè)的改革還處于攻堅(jiān)階段,西部外資的利用相對(duì)來講比東部的要困難一些,所以發(fā)展經(jīng)濟(jì)主要的吸引力就擺在了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上。西部的組織各種座談會(huì)、論壇會(huì)、招商會(huì),希望把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞的紅紅火火的,成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力的力量。另外對(duì)就業(yè)來講,全社會(huì)的認(rèn)識(shí)比較一致,現(xiàn)在每年新增就業(yè)的70%都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決的。就業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題已經(jīng)形成了一個(gè)共識(shí),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是這些方面,當(dāng)然增加稅收、財(cái)政收入方面,還有增加出口方面,包括十六大提出來活躍市場(chǎng)等方面都發(fā)揮了積極的作用。目前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì),這個(gè)需要引起全社會(huì)的廣泛重視。
江蘇省各項(xiàng)指標(biāo)都在全國(guó)的前列,但是江蘇省的人均收入在全國(guó)只排到第七名,而浙江省多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比不上江蘇,但是浙江老百姓口袋里的錢卻比江蘇老百姓多。分析以后發(fā)現(xiàn),江蘇老百姓的收入大多數(shù)是工資性的收入,而浙江人除了工資性的收入以外,還有財(cái)產(chǎn)性的收入。也就是說浙江省的老百姓的錢不是存到銀行里,而是進(jìn)行再投資、再創(chuàng)業(yè)。銀行的統(tǒng)計(jì)分析顯示,浙江人在銀行里的存款占資產(chǎn)存款的10%,其它大量的錢是搞經(jīng)營(yíng)活動(dòng),10%的錢的用途只是應(yīng)急。而很多地方的老百姓只要掙了一點(diǎn)錢,馬上存到銀行去。浙江人都要當(dāng)老板,或者都要當(dāng)投資者,所以除了工資性收入外,還有非常大的財(cái)產(chǎn)收入,就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常快的原因。類似江蘇這樣的地方現(xiàn)在都特別重視這個(gè)問題,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終要落實(shí)到老百姓生活水平的提高上。從這個(gè)角度來看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),老百姓的收入就高。所以,富民經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念應(yīng)該深入到人心中,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個(gè)更深刻的認(rèn)識(shí)。
國(guó)家安全的潛在砝碼
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還應(yīng)該再提高高度,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)家的安全至關(guān)重要。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來看,國(guó)外的民營(yíng)企業(yè)在軍工領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用;從戰(zhàn)略角度分析,大力發(fā)展我國(guó)的民營(yíng)企業(yè),不僅對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平方面有舉足輕重的作用,而且還在節(jié)省國(guó)家資金、資源,加強(qiáng)國(guó)家安全方面發(fā)揮不可替代的作用。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跟國(guó)家安全有很大聯(lián)系,一個(gè)國(guó)家,自己的民族工業(yè)是要發(fā)展的。在全球化的趨勢(shì)下,對(duì)民族工業(yè)的理解有一些變化,但是在這么龐大的國(guó)家里,中國(guó)人辦的企業(yè)在中國(guó)如果處于很弱的地位,這個(gè)國(guó)家是不安全的,比如SARS一發(fā)生,很多外國(guó)人早就跑了,離中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)、中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)沒有躲,北京的很多民營(yíng)企業(yè)連夜開會(huì),商品全部擺出來,緊張的東西都擺到臺(tái)面上來,而且不漲價(jià)。所以,從安全的角度來看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)家安全的一個(gè)基石。
從另外一個(gè)角度來看,現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)到國(guó)外去拿資源,不管拿油、礦,外國(guó)非常警惕,遇到的困難和阻力很大。如果民營(yíng)企業(yè)也能到外面去,充分發(fā)揮它的靈活性、目標(biāo)小等優(yōu)點(diǎn),就可以拿到國(guó)有企業(yè)拿不到的戰(zhàn)略資源。將來既有國(guó)有企業(yè)到外頭拿資源,又有大量的民營(yíng)企業(yè)到外頭拿資源,保證我國(guó)的能源、緊缺物資,這一點(diǎn)也非常重要。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將來會(huì)和軍事工業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。最近,有幾個(gè)民營(yíng)企業(yè)參加軍工研制,企業(yè)投了幾個(gè)億的資金去研制控制系統(tǒng),成果很好。最后部隊(duì)去看研究成果,發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)研究的很多東西比部隊(duì)研究的東西水平高很多,軍隊(duì)可以把民營(yíng)企業(yè)作為定點(diǎn)采購(gòu)產(chǎn)品的單位。如果軍費(fèi)開支投到軍事單位去,可能造成資源的浪費(fèi),真正用到研制方面的費(fèi)用不多。如果再增加費(fèi)用,馬上引起國(guó)際上反應(yīng),說中國(guó)在增加軍費(fèi)開支。所以我們換一種思路,把軍費(fèi)的一部分拿出來,和民營(yíng)的資本結(jié)合到一起,民營(yíng)投了三個(gè)億,國(guó)家投三千萬,這樣民營(yíng)企業(yè)得到發(fā)展,軍費(fèi)開支也得到節(jié)省,也不會(huì)引起國(guó)際上對(duì)中國(guó)增加軍費(fèi)的鼓噪。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)國(guó)家的安全有非常重要的作用。
政策是否能變?
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一部分地區(qū)、一部分人富起來了,后面面臨的共同富?!,F(xiàn)在社會(huì)上有些議論,認(rèn)為造成當(dāng)前的貧富差距拉大,社會(huì)矛盾尖銳,很大程度是由于這批富人,即,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家。他們拉大了經(jīng)濟(jì)系數(shù),造成了社會(huì)心態(tài)不平衡,影響了社會(huì)穩(wěn)定。
有些人提出來現(xiàn)在是否可以改變“讓一部分人、一部分地方先富起來,最后達(dá)到共同富?!钡姆结?。要改變一次分配講究“效率”,二次分配講究“公平”的政策,要把“公正、公平”擺在最主要的位置上。
解決上面的問題,是把先富起來的地區(qū)和先富起來的人水平往下壓,來縮小基尼系數(shù),還是盡量把改革受益比較少的群體和地區(qū),通過政策調(diào)整,使他們更多的享受改革開放的成果?這是兩個(gè)取向。中國(guó)走了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條路,開了這個(gè)弓就沒有回頭箭。中國(guó)的發(fā)展問題,必須用發(fā)展的辦法才能解決,一定還要堅(jiān)持鄧小平的路線,尤其是在分配上,一次分配仍然要講效率,講了效率以后,整個(gè)社會(huì)的財(cái)富才能更多的創(chuàng)造出來,這樣才能為二次分配講究公平奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果現(xiàn)在打壓先進(jìn)的生產(chǎn)力、創(chuàng)造財(cái)富的積極性,中國(guó)的問題可能會(huì)更多。首先我們要把蛋糕做大,中國(guó)當(dāng)前主要的問題還是蛋糕太小,雖然2004年我們國(guó)家的財(cái)政收入已經(jīng)超過了26000千億,但是對(duì)于13億人來說還是很少的。如果我們的財(cái)政收入不是26000千億,而是26萬億,這個(gè)事情就好辦多了。蛋糕做大后,一次分配有效率不能變,二次分配注重公平是政府的事情。如何把多余的財(cái)政收入,盡量地傾向于弱勢(shì)群體,去照顧的弱勢(shì)力群體的利益,則在三次分配中得到體現(xiàn)。
和諧發(fā)展才是“命根子”
民營(yíng)企業(yè)在解決社會(huì)和諧問題上,可以發(fā)揮出獨(dú)特的作用,民營(yíng)企業(yè)家絕不是造成不和諧社會(huì)的根源。現(xiàn)在有些輿論在說民營(yíng)企業(yè)負(fù)面的東西,實(shí)際上,國(guó)有企業(yè)在強(qiáng)調(diào)減員增效,外資企業(yè)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,國(guó)企和外企在吸納社會(huì)勞動(dòng)力的問題上的弊端顯而易見?,F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)數(shù)量巨大,中國(guó)這么多人就業(yè),不靠民營(yíng)企業(yè)是不行的。所以民營(yíng)企業(yè)在建立和諧社會(huì)中,可以起生力軍的作用,我們要調(diào)動(dòng)他們的積極性,讓他們?yōu)榻⒑椭C社會(huì)做更多的工作。
民營(yíng)企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)家,或者先富起來的一批人在建立和諧社會(huì)中可以起非常大的作用,但是,主要的作用可能還是政府,政府通過二次分配克服社會(huì)的比較突出的矛盾。但是民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)可以在這里起很大的作用。2004年工商局的統(tǒng)計(jì)情況顯示,我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)的非???,2003年,每天基本上有1500家私營(yíng)企業(yè)誕生,每天私營(yíng)企業(yè)新增資本注冊(cè)30億。2004年,每天大概增加2000多家私營(yíng)企業(yè),每天私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本增加45億,僅個(gè)體私營(yíng)這一塊,解決的就業(yè)將近九千萬。民營(yíng)企業(yè)在建立和諧社會(huì)中起的作用,首先,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該把利潤(rùn)的一部分拿出來,給員工增加工資。如果民營(yíng)企業(yè)能夠把所屬的員工隊(duì)伍做和諧了,這就是對(duì)建立和諧社會(huì)的一大貢獻(xiàn)。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)和民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)研究會(huì)的分析,2004年,私營(yíng)企業(yè)員工的平均收入大概是8000多塊錢,全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查私營(yíng)企業(yè)員工的平均收入大概9000多塊錢。其實(shí),這兩個(gè)數(shù)字跟前兩年相比增加的不大,所以民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該把自己利潤(rùn)的一部分拿出來,使自己的員工和企業(yè)共享收入,這就是對(duì)和諧社會(huì)做的最大的貢獻(xiàn)。
我們現(xiàn)在還在號(hào)召民營(yíng)企業(yè),一次分配講究效率,二次分配講究公平,三次分配講究公益心。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該在自己企業(yè)的發(fā)展過程中,當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后,在企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃中應(yīng)該拿出一些錢來做社會(huì)公益事業(yè),這是世界各國(guó)的慣例。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,有一定影響,或者有一定規(guī)模的企業(yè)都要為社區(qū)、為國(guó)家做好事情,中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)該是這樣。而且我們是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的民營(yíng)企業(yè),我們要求民營(yíng)企業(yè)致富思源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠發(fā)展,主要是黨的政策,再加上個(gè)人的奮斗。上世紀(jì)50、60年代就沒有民營(yíng)企業(yè)家,他們沒有發(fā)展的環(huán)境,所以現(xiàn)在要致富思源、富而思進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)該考慮富起來以后,還有很多同胞沒有富起來,企業(yè)要為他們做一點(diǎn)貢獻(xiàn)?,F(xiàn)在號(hào)召第三次分配要講究公益心,因?yàn)?,一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該有社會(huì)責(zé)任感,不僅把自己企業(yè)的職工管好,而且要為社會(huì)的公益事業(yè)做貢獻(xiàn)。