實現(xiàn)工業(yè)化是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大目標。受世界經(jīng)濟發(fā)展的影響和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要，針對我國工業(yè)化道路的走向問題，產(chǎn)生了新、舊工業(yè)之爭。很多經(jīng)濟界人事在如何實現(xiàn)我國工業(yè)化的問題上，碰撞出不少新的火花。新、舊工業(yè)舍誰、棄誰？眾說紛紜。

新工業(yè) 新概念

工業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁。近年來，我國工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長，企業(yè)效益繼續(xù)改善，有力地拉動了經(jīng)濟的快速增長。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)字顯示，今年１至２月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值9034億元，同比增長16.9%?！督?jīng)濟日報》曾發(fā)表文章指出，現(xiàn)在中國的這種情形不是因為經(jīng)濟過熱，而是因為中國進入了重化工業(yè)的階段，這是一個不可避免的新的經(jīng)濟階段。吳敬璉認為這個觀點是需要商榷的，這其實是典型的舊型工業(yè)化道路。他曾透露，2005年要制定的“十一五”規(guī)劃將會把中國走新型工業(yè)化道路和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式落實下來。經(jīng)過2003年和2004年的曲折和波動，一個很重要的意義是促使中國有關(guān)人士去思考我國的工業(yè)化道路到底該怎么走？以什么樣的方式來實現(xiàn)我國的工業(yè)化。

最近，吳敬璉教授在題為《經(jīng)濟增長模式》的主題發(fā)言中，從理論的發(fā)展、歷史經(jīng)驗等方面對“什么叫新型的工業(yè)化道路”做了詳細地闡述。關(guān)于新、舊型的工業(yè)化道路的界定，吳敬璉說，近代經(jīng)濟發(fā)展分成三個階段。第一個階段是“起飛”前經(jīng)濟發(fā)展的階段，第二個階段是第一次產(chǎn)業(yè)革命以后的階段，第三個階段是第二次產(chǎn)業(yè)革命以后的階段。三個階段的增長模式是不一樣的，工業(yè)化的早期階段的增長是靠機器代替手工勞動，發(fā)展大機器工業(yè)。為了要用機器代替手工勞動，就要有生產(chǎn)機器的機器，就要發(fā)展重工業(yè)。所以，經(jīng)濟增長是靠資本積累，靠大量的投入資本來支撐。歷史的發(fā)展表明，第二次產(chǎn)業(yè)革命以后，增長主要不再靠投資，而是靠效率的提高及人力資本的積累。所以，吳敬璉認為，新型的工業(yè)化道路首先應(yīng)該定義為“有別于早期工業(yè)化的道路”。現(xiàn)代新型的經(jīng)濟增長就是依賴于效率提高的。20世紀50年代后，信息化成為效率提高的一個新的來源。所以，吳敬璉認為，所謂“新”具有兩重意義，第一重意義是相對于第一次產(chǎn)業(yè)革命的時間段的，第二次產(chǎn)業(yè)革命后的就叫做新。第二重含義則是十六大所講的“用信息化帶動工業(yè)化”。

舊工業(yè) 新發(fā)展

現(xiàn)在，中國很多的大城市面臨工業(yè)化階段的再次考驗，北京應(yīng)該成為高新技術(shù)的創(chuàng)新基地和高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)基地，但由于地方財政收入上不去，政府還要大力發(fā)展制造業(yè)。深圳市政府也認為其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題在于太輕，但事實上，深圳又面臨著很大的資源短缺，所以，要向重型發(fā)展。著名經(jīng)濟學家厲以寧多次強調(diào)，重型化仍然是中國經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段。他說：“大國的發(fā)展必須建立自己的工業(yè)體系和工業(yè)基礎(chǔ)，尤其是中國這樣一個擁有13億人口的國家，重化工階段不可逾越?！?/p>

對于中國經(jīng)濟發(fā)展所要采取的路徑，國民經(jīng)濟研究所所長樊綱認為，中國要堅持走重化工業(yè)道路?！皬拈L期來說，中國社會要保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，最大的挑戰(zhàn)是幾億農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題。”樊綱說，中國有5億農(nóng)民，已經(jīng)轉(zhuǎn)移出了1.5至2億，最終還剩下8000萬到9000萬人繼續(xù)種地。至于其他2.5億至3億農(nóng)民，要轉(zhuǎn)移就業(yè)，就要擴大就業(yè)機會?！艾F(xiàn)在很多人反對重化工業(yè)的增長，其實并不是反對重化工業(yè)本身的增長，而是反對資源浪費、沒有行業(yè)競爭力、沒有效率的重化工業(yè)的增長?！彼姓J，中國現(xiàn)在各種能源的消耗在世界上可能是最高的，中國要發(fā)展，尤其是重化工業(yè)要發(fā)展，資源利用率問題必須解決。“中國發(fā)展重化工業(yè)的前提是重化工業(yè)，包括價格制度保證都是有效率的”，正是基于這一點，樊綱反對“提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的說法。他說，雖然中國企業(yè)做的多數(shù)是低端的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，需要向高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是同時，在今后相當長的一個時期，為了中國幾億農(nóng)民的就業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不能放棄，這其中也包括勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，只有這些產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造就業(yè)。因此，他認為更適當?shù)奶岱ㄊ菙U充產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向高端擴充，但舊的原來的仍然要保持，盡可能地將就業(yè)機會留在中國。

國資委研究中心趙曉研究員對工業(yè)化道路的看法是，首先，從2004年全國的GDP看，增長主要依靠的是第二產(chǎn)業(yè)的，占GDP的48.5%。需要肯定的是，工業(yè)在經(jīng)濟增長中占據(jù)很重要的地位。其次，關(guān)于中國的工業(yè)增長是否已經(jīng)完結(jié)？從判斷工業(yè)化程度的幾個指標來看，例如農(nóng)業(yè)的比重、農(nóng)業(yè)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)人口等，中國要達到發(fā)達國家的水平還需要很長時間。再者，目前，中國最大的優(yōu)勢仍然是做制造業(yè)，中國在加入WTO之后最明顯的前景就是做“世界工廠”。另外，趙曉認為重化工業(yè)不僅是成為地方政府的選擇，也在成為民營企業(yè)的選擇。這里固然有要素價格扭曲的原因，但即使扣除掉這個因素，單考慮資本回報率，中國還是會必然地走向重化工業(yè)。

新型工業(yè)路在何方？

建國以后，中國走了一條舊式的工業(yè)化道路。漫長的工業(yè)化道路曾給我們帶來很多輝煌，為促進國民經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。改革開放之后，中國一直在力圖走出一條工業(yè)化的新路。尤其，進入21世紀后，傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，依靠大量資源和資本投入支撐經(jīng)濟的外延增長，不能有效地配置資源，容易造成資源緊張，破壞生態(tài)環(huán)境，也增加了解決就業(yè)的難度，隱含著銀行壞賬的增加和金融風險等矛盾日益凸顯。2000年中共十五屆五中全會做出了關(guān)于制定第十個五年計劃的建議，提出第十個五年計劃的主要任務(wù)是“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。調(diào)整的途徑包括：大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、以信息化帶動工業(yè)化。十六大進一步提出要走出一條“新型工業(yè)化的道路”。歷史的經(jīng)驗告訴我們，我們需要走的是綠色、節(jié)能的新型工業(yè)化道路。依靠人力資本支持經(jīng)濟的內(nèi)涵增長，通過廣泛運用科技成果，使效率提高成為經(jīng)濟增長的主要源泉；通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，促使生產(chǎn)成本和交易成本的降低；通過信息技術(shù)的應(yīng)用，使經(jīng)濟的整體效益得到提高。

面對新型的工業(yè)化道路，現(xiàn)在國內(nèi)還有許多制度性的安排沒有改變。其一，政府官員仍然掌握很大一部分重要資源的配置權(quán)力，比如，土地、貸款等。其二，干部考核制度不善，指標體系的成本很高昂。其三，以增值稅為主要稅種的財稅體制不利于經(jīng)濟的快速發(fā)展。吳敬璉針對目前我國發(fā)展新型的工業(yè)化道路提出幾個建議：第一，關(guān)于就業(yè)問題。我國有大量的農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，城市里還有一些新的需要就業(yè)的人口。沒有GDP的高速度是不可能解決就業(yè)問題的，但重化工業(yè)創(chuàng)造新的工作崗位的能力很差，需要大力發(fā)展小企業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)。第二，對于服務(wù)業(yè)是否要在工業(yè)化的基礎(chǔ)上發(fā)展，有人列出了時間的序列：輕型工業(yè)化、重型工業(yè)化、信息化。吳敬璉認為這是在曲解歷史。第三，就工業(yè)化內(nèi)部而言，各國工業(yè)化過程中必然有一個重化工業(yè)階段。需要討論的主題并非是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題，也不是中國要不要有基礎(chǔ)工業(yè)的問題，而是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展有沒有一個“重化工業(yè)階段”。再者，中國下一步發(fā)展的目標是什么？吳敬璉認為我們所說的“新”，首先是新到20世紀初期，不要再走19世紀的老路，新型工業(yè)化道路在發(fā)展的同時也要注意環(huán)境和資源的保護。正像中央經(jīng)濟工作會議提出的，“必須堅決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，走出一條具有中國特色的節(jié)約型的發(fā)展道路”。