郝玉龍　崔　巍

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，區(qū)域作為一個重要的經(jīng)濟(jì)“單元”已經(jīng)被推到了國際競爭的前臺。產(chǎn)業(yè)集群、都市圈域等作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，充分反映出了區(qū)域一體化的勃勃生機(jī)。但在這些現(xiàn)象的背后，區(qū)域內(nèi)部諸多因素的相互協(xié)調(diào)、相互融合則是這些變動的根本所在。

一、區(qū)域發(fā)展的層次框架與內(nèi)部關(guān)聯(lián)

(一)區(qū)域發(fā)展的四層次框架

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程，其實質(zhì)是消除區(qū)域間的壁壘，將原來多個相互分割、自我封閉的獨立區(qū)域，融合形成一個市場開放、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性運行的大區(qū)域。從整體運行的框架看，主要可分為四個層面。其一，要素層。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅取決于區(qū)域自身的要素質(zhì)量和分布特點，而且取決于區(qū)域外要素的流入水平，這些都在區(qū)域市場的發(fā)展中得到了充分的體現(xiàn)。第二，企業(yè)層。企業(yè)的行為方式、決策過程、區(qū)位選擇等都關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量與速度。其三，產(chǎn)業(yè)層。產(chǎn)業(yè)層在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運行中處于中觀層面，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域空間布局等。其四，區(qū)際層。從宏觀層面來看，區(qū)際間的貿(mào)易發(fā)展、要素流動、產(chǎn)業(yè)對接等都直接影響到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r，不同區(qū)域間的角色分工、互動模式以及均衡等都是政府在區(qū)際層面必須把握的關(guān)鍵問題。

（二）企業(yè)發(fā)展與各層的關(guān)聯(lián)

1.企業(yè)發(fā)展與區(qū)域市場的融合。依據(jù)新古典理論的假設(shè)，在一體化初步發(fā)展階段，各行政區(qū)要素市場是均質(zhì)的。但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展以及企業(yè)間合作的不斷深入，次區(qū)域的要素市場逐步趨向于融合，并經(jīng)過循環(huán)積累過程，最終形成較為統(tǒng)一的要素市場。這總體上解釋了企業(yè)與要素的互動關(guān)系。

2.企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及空間布局。區(qū)域一體化在經(jīng)濟(jì)上的主要特征表現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及都市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展上。但如果單純從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或空間布局入手則根本無法把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整盤棋下活，只有實現(xiàn)三者的緊密結(jié)合才能促成區(qū)域要素的合理流動，才能保證調(diào)整方略的長期性和高效性。

3.企業(yè)發(fā)展與政府調(diào)控。企業(yè)與政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的兩個方面，依據(jù)區(qū)域特點的不同，各地方政府都會對經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行不同程度的干預(yù)，而這會直接影響企業(yè)的外部成本。同樣，企業(yè)在組織模式、區(qū)位、戰(zhàn)略等方面的選擇等會從區(qū)域間的收支平衡上影響到政府的判斷與決策。只有兩者的協(xié)同、互動才能最終推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，企業(yè)發(fā)展模式的變動及需求特征

從企業(yè)與市場、政府、產(chǎn)業(yè)等多層次關(guān)聯(lián)分析可以看出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)就是要構(gòu)筑一個以企業(yè)發(fā)展為核心，各層面有機(jī)運作的統(tǒng)一體，而企業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的機(jī)理以及變動所帶來的影響則是必須分析的重點問題。

(一)企業(yè)行為方式的演變及其影響

第二次世界大戰(zhàn)以后，以美國為代表的企業(yè)生產(chǎn)方式主要以標(biāo)準(zhǔn)化、大批量、流線型的規(guī)模生產(chǎn)為特點。但到了20世紀(jì)80年代后期，則逐步以柔性化、虛擬化、個性化為主要特點。企業(yè)發(fā)展模式的這一轉(zhuǎn)變客觀上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。正如國外學(xué)者在研究價值網(wǎng)絡(luò)時所指出的，那些原先是競爭對手的企業(yè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)通過彼此的資源與能力的共通可以使彼此都能創(chuàng)造出高于自身的、新的、極難為其他企業(yè)所理解和模仿的核心能力時，企業(yè)就會采用合作戰(zhàn)略（Dyer,Singh,1998），而企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生價值的諸多環(huán)節(jié)就會逐步緊密地聯(lián)系在一起形成企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)。

從企業(yè)基因重組的角度看，企業(yè)的價值網(wǎng)絡(luò)主要有內(nèi)部與外部兩個模塊組成，其所產(chǎn)生的外部影響也各不相同。其一，從企業(yè)內(nèi)部價值鏈的發(fā)展來看，隨著消費者日益?zhèn)€性化的消費需求，企業(yè)更多會將業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)分。當(dāng)公司的業(yè)務(wù)更多的屬于腦力活動時就會傾向于選擇以城市作為中心，反之則會選擇外圍區(qū)域。這就形成了我國學(xué)者趙虹所提出的總部經(jīng)濟(jì)，以及隨之產(chǎn)生的都市景觀。第二，從企業(yè)外部的價值鏈看，隨著競爭的日趨激烈越來越多的企業(yè)選擇構(gòu)筑和參與供應(yīng)鏈的方式來提高自身的競爭力，從而進(jìn)一步在空間上形成了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚，這就形成了現(xiàn)代區(qū)域的又一主要特色。

(二)企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求分析

1.企業(yè)內(nèi)部價值鏈建設(shè)的需求

企業(yè)創(chuàng)造價值活動的成本是由許多外部因素影響決定的，其中包括要素價格、外部成本、政策趨向等多重問題。當(dāng)把企業(yè)放入?yún)^(qū)域的范疇去考察時，作為一個良好的區(qū)域平臺，其需求是以軟環(huán)境建設(shè)為核心的，其主要包括對政策體制環(huán)境的需求和對政府服務(wù)的需求。

2.企業(yè)外部價值鏈建設(shè)的需求

在經(jīng)歷過20世紀(jì)90年代的重組浪潮后，企業(yè)不僅對自身的競爭力提出了較高的要求，更看到了跨組織合作的重要性。在某一產(chǎn)品或服務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)只有與產(chǎn)業(yè)鏈上其它優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行組合才能把不同組織的優(yōu)秀資源最大限度地整合應(yīng)用起來，并借此獲得更大的競爭優(yōu)勢。企業(yè)外部價值鏈的需求主要體現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)和鏈條的調(diào)整上。一是對區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合的前瞻性需求，即區(qū)域的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策與企業(yè)發(fā)展所處于的歷史階段相吻合。二是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性平臺的需求，如組建區(qū)域聯(lián)盟機(jī)構(gòu)、建設(shè)共性科技平臺等，這些都需要區(qū)域不斷地調(diào)整推動才能與企業(yè)的需求吻合。

3.企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)對區(qū)域的需求

隨著電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)的不斷出現(xiàn)，企業(yè)的內(nèi)部價值鏈與外部價值鏈變得相對較為模糊起來。企業(yè)內(nèi)外部價值的諸多環(huán)節(jié)被同時打散并作出了更為細(xì)致的劃分以追求其價值更充分有效的發(fā)揮。而這一層面的企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)建設(shè)則不僅僅是區(qū)域政策、結(jié)構(gòu)布局所能滿足的，而是更深層的需求如文化、理念、科技實力等。這些因素是影響企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心層，其對區(qū)域的總體發(fā)展也產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

三、區(qū)域一體化發(fā)展與企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在契合中存在的問題分析

(一)企業(yè)內(nèi)部價值網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所面臨的問題

1.河北近年來的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，這不僅降低了河北的綜合競爭力，影響了經(jīng)濟(jì)實力的提升，也無法有效地沖破京津冀三省的行政“藩籬”。因此政府在推動模式上要由傳統(tǒng)的“自上而下”范式向“自下而上”的范式轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極地通過政策環(huán)境、體制環(huán)境的改善綜合解決一體化進(jìn)程的相關(guān)問題。

2.區(qū)域內(nèi)部需要建立利益的協(xié)調(diào)機(jī)制。京津冀三省市缺乏在利益關(guān)系上的角色轉(zhuǎn)換，京津兩市的競爭消耗依舊較大，加之缺乏固定的溝通渠道，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部溝通與合作強(qiáng)度偏低。

(二)企業(yè)外部價值網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所面臨的問題

企業(yè)外部價值網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是基于企業(yè)價值創(chuàng)造的各個因素的重塑過程，其在區(qū)域內(nèi)部的合作中主要表現(xiàn)為兩種分工模式上即：水平分工與垂直分工。在與京津的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中，由于自身科技水平偏低等原因，河北更多的是倚重于垂直分工，而水平分工的合作方式始終無法得到發(fā)展，這一方面進(jìn)一步促成了河北產(chǎn)業(yè)承接點低的現(xiàn)狀；另一方面也造成了更多合作項目流向外部區(qū)域的事實。

1.區(qū)域內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)，“筑巢引鳳”績效尚不明顯。在京津冀合作中，缺乏有實力的“龍型”企業(yè)對區(qū)域內(nèi)部的資源進(jìn)行有效整合，從而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展的良性秩序尚未運轉(zhuǎn)起來。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看，則是京津冀區(qū)域內(nèi)缺乏可以倚重的產(chǎn)業(yè)鏈接。

2.缺乏對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級。要把京津冀一體化的能量充分釋放出來，河北就必須加快產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐，改變目前制造業(yè)合作中偏重初級產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)狀，尋求深加工及合作開發(fā)等更高層次的對接。

(三)企業(yè)總體價值網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所面臨的問題

企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是在內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的過程中逐步形成的，其實質(zhì)就是企業(yè)內(nèi)部要素在知識、文化和科技層面上的深度融合及在組織、模式上的優(yōu)化配置，這與整體區(qū)域的比較優(yōu)勢、稟賦特征有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。

1.區(qū)域運行缺乏要素市場的高效融通機(jī)制。京津冀三省市應(yīng)從要素的角度出發(fā)，深入的解決要素在區(qū)域內(nèi)的高效流動問題，建立區(qū)域級、次區(qū)域級和基層的三層市場體系?？傮w上形成完善的要素市場體系和高效融通的市場機(jī)制。

2.缺乏區(qū)域科技資源整合與創(chuàng)新。企業(yè)的競爭力來自于科技創(chuàng)新，區(qū)域的核心競爭力也源于區(qū)域科技發(fā)展的綜合實力。其一，要解決好區(qū)域內(nèi)部科技資源的整合問題，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新體系的良性運作。其二，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造與高科技的產(chǎn)業(yè)化步伐，真正形成科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

3.區(qū)域運行缺乏產(chǎn)業(yè)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整涉及區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。只有從戰(zhàn)略的高度建立起區(qū)域內(nèi)部各主體間的協(xié)調(diào)運作機(jī)制，才能真正形成以產(chǎn)業(yè)集聚為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，以及網(wǎng)絡(luò)化的都市連綿區(qū)和高效運作的都市圈域。

四、區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑——基于企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)的深度耦合

區(qū)域一體化與企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是在同一時間和空間緯度下同步進(jìn)行的、互動式進(jìn)程。雖然政府的政策、戰(zhàn)略層面對兩者的發(fā)展有很強(qiáng)的影響力，但基于企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的諸多環(huán)節(jié)則是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一體化進(jìn)程中所必須面對和解決的。因此實現(xiàn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的根本路徑在于以企業(yè)的發(fā)展為核心，轉(zhuǎn)變政府觀念和推動模式，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段從多個方面推動區(qū)域內(nèi)部的耦合。

(一)區(qū)域政策的耦合

區(qū)域的政策環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，由于區(qū)域內(nèi)部存在不同的行政區(qū)劃，其耦合的好壞直接影響到了企業(yè)的發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)的增長。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合過程中，依據(jù)其對企業(yè)價值網(wǎng)影響的大小可分為三個層次。一是營造寬松的體制環(huán)境和市場準(zhǔn)入環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化、公開化和公平化。二是加快區(qū)域平臺的建設(shè)。推動區(qū)域由松散式的合作渠道向網(wǎng)絡(luò)化、體系化的合作渠道轉(zhuǎn)變，降低企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)拓展過程中的外部成本。三是改善政策部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制，更多的把領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績放在區(qū)域體系中去考核。最終，推動區(qū)域內(nèi)部財稅政策的改良，只有財稅政策真正的對企業(yè)的價值網(wǎng)建設(shè)起到推動作用時，區(qū)域一體化進(jìn)程才能得到迅速推進(jìn)，區(qū)域總體的發(fā)展戰(zhàn)略才會得到保障與落實。

(二)市場的耦合

市場的融合是區(qū)域一體化發(fā)展的突破口，如何形成有分有合、良性互動的區(qū)域市場合作次序，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所必須著重解決的問題。從市場融合的類型看區(qū)域市場的耦合主要包括兩個方面。一是產(chǎn)業(yè)市場的融合，要發(fā)揮中心城市、龍頭企業(yè)的整合作用，對區(qū)域內(nèi)共性的或互補(bǔ)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)行整合，如物流市場、旅游市場、信息市場等，從而對市場的融合進(jìn)一步推動企業(yè)對區(qū)域內(nèi)部資源的高效運作。二是要素市場的融合。企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是以資本（包括設(shè)備等實物資本）、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素的跨行政區(qū)自由流動為基礎(chǔ)的。大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)市場的建設(shè)與融合，必須會由于生產(chǎn)要素在行政間、產(chǎn)業(yè)間的配置效率的提高，而極大的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)的耦合

區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整是區(qū)域發(fā)展過程中重要的調(diào)節(jié)手段。在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和集聚不斷加強(qiáng)的過程中，可分為三個階段。一是特色產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。區(qū)域內(nèi)部不同的資源稟賦、要素分布造就了不同的特色產(chǎn)業(yè)，如我國多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就屬于典型的特色產(chǎn)業(yè)，這些特色產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的基礎(chǔ)，也是形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要力量。二是產(chǎn)業(yè)鏈的對接與產(chǎn)業(yè)合理梯度的形成。區(qū)域一體化進(jìn)程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級的過程，區(qū)域內(nèi)只有形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度，才能進(jìn)一步形成和加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。三是形成產(chǎn)業(yè)集聚以及大都市圈域。產(chǎn)業(yè)集聚本身就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的結(jié)果，深度的產(chǎn)業(yè)耦合必然會以產(chǎn)業(yè)集聚為依托形成區(qū)域的核心競爭力，同時在空間上以城市為節(jié)點形成各種軸線交織在一起的都市群。

(四)區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建

21世紀(jì)以來，創(chuàng)技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱已經(jīng)成為一個地區(qū)綜合競爭力的集中體現(xiàn)。區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建就要以企業(yè)為核心，通過投入支撐體系、環(huán)境服務(wù)體系和中介體系等方面的建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的、開放的運轉(zhuǎn)體系。就具體的構(gòu)建進(jìn)程來看，主要可以從四個方面進(jìn)行全面的耦合。一是要加強(qiáng)企業(yè)自身對科技創(chuàng)新的投入力度，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，同時推動企業(yè)間、行業(yè)內(nèi)部共性技術(shù)平臺的建設(shè)，就行業(yè)共同的科技問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。二是要完善區(qū)域內(nèi)各類中介組織，搭建中介網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系。三是采取產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新模式，通過產(chǎn)學(xué)研合作，整合體省科技創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)、教育、科研緊密結(jié)合的運行機(jī)制。最終，通過其余創(chuàng)新體系的構(gòu)建真正從更高的水平、更廣的范圍、更多的渠道，推動支撐區(qū)域內(nèi)部的科技資源的合理流動，走上以科技為支撐的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

(五)文化的認(rèn)同

文化的認(rèn)同不僅包括歷史的積累，也包括政治、經(jīng)濟(jì)等諸多方面的認(rèn)同，沒有文化的認(rèn)同區(qū)域間的合作關(guān)系就很難深入展開與長久保持，如珠江三角洲的江蘇與浙江，就相對較為容易在短時間內(nèi)達(dá)成共同的認(rèn)知，而對于北京與河北而言，則需要較長時間通過歷史的積累來彌合政治地位上的反差。因此可以說文化認(rèn)同較多的是歷史上的因果積累問題，其直接影響到了企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中的外部成本與“磨合”成本，只有區(qū)域內(nèi)企業(yè)更多的、更強(qiáng)的發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)時，文化的認(rèn)同才會更快、更牢固的形成并反過來進(jìn)一步推動區(qū)域的發(fā)展。

（作者單位：華北航天工業(yè)學(xué)院河北省社會科學(xué)院）