王湛

（2003年9月21日）

各位國(guó)家督學(xué)，同志們：

今天，教育部在北京召開(kāi)第七屆國(guó)家督學(xué)會(huì)議，進(jìn)行國(guó)家督學(xué)換屆。周濟(jì)部長(zhǎng)作了重要講話，我就新形勢(shì)下做好教育督導(dǎo)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、本屆國(guó)家督學(xué)的主要任務(wù)。

本屆國(guó)家督學(xué)主要圍繞以下任務(wù)開(kāi)展工作：

1.確?！皟苫惫?jiān)、鞏固提高和中等及中等以下各類教育改革與發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是要進(jìn)一步鞏固和完善似縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村義務(wù)教育“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制。目前全國(guó)絕大部分地區(qū)雖已實(shí)行了似縣為主”的體制，但進(jìn)展不平衡，工作帶有較強(qiáng)的突擊性，新體制的運(yùn)行如何規(guī)范化、制度化，也有待進(jìn)一步探索。特別是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面推開(kāi)，如何確保農(nóng)村義務(wù)教育的投入，需要認(rèn)真研究解決。我們要在以往工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)督導(dǎo)檢查繼續(xù)狠抓體制落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)鞏固“一保二控三監(jiān)管”的成果，推動(dòng)教育管理體制改革的深化。為鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，國(guó)務(wù)院《決定》明確提出“建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)”。對(duì)此，教育部、人事部、財(cái)政部共同研究制定了 《關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度的意見(jiàn)》，即將由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要根據(jù)《意見(jiàn)》制定督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施方案，依靠各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施。

二是加大督導(dǎo)檢查力度，加快推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)，鞏固提高普及義務(wù)教育的成果和質(zhì)量。這次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議提出的一項(xiàng)十分重要的工作是，用五年時(shí)間完成西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。溫家寶總理講本屆政府一定要實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾，像抓叭七”扶貧攻堅(jiān)一樣，抓好西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)，要每年檢查一次。目前西部地區(qū)仍有372個(gè)縣沒(méi)有普及九年義務(wù)教育，其中60多個(gè)縣還沒(méi)有普及小學(xué)教育，260個(gè)縣沒(méi)有基本掃除青壯年文盲。這些縣主要分布在老、少、邊、窮地區(qū)，絕大多數(shù)為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。國(guó)家有關(guān)部門(mén)和西部各省、自治區(qū)、直轄市將制定或修訂“兩基”攻堅(jiān)規(guī)劃，發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓，部門(mén)苦幫，群眾苦干”的精神，下大力組織實(shí)施。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要對(duì)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)加強(qiáng)過(guò)程督導(dǎo)，指導(dǎo)西部地區(qū)以加強(qiáng)中小學(xué)校舍和寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴(kuò)大初中學(xué)校招生規(guī)模、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、扶助貧困學(xué)生為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，按規(guī)劃推進(jìn)。同時(shí)，要針對(duì)西部特點(diǎn)修改完善評(píng)估驗(yàn)收體系，研究制定實(shí)事求是、切實(shí)有效的督導(dǎo)評(píng)估方案，引導(dǎo)西部地區(qū)正確處理好速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益、普及與提高的關(guān)系，打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)。要督促中部尚未全省實(shí)現(xiàn)“兩基”的9個(gè)省加快驗(yàn)收步伐，要求到2005年底前全部實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。對(duì)已實(shí)現(xiàn)“兩基”的廣大農(nóng)村地區(qū)，要充分認(rèn)識(shí)鞏固成果、提高質(zhì)量的重要性和緊迫性，以全面普及九年義務(wù)教育、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量為目標(biāo)，建立并實(shí)行鞏固提高工作的新的評(píng)估檢查制度，指導(dǎo)并督促各級(jí)政府切實(shí)做好“兩基”鞏固提高工作。對(duì)大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要研宄制定高水平、高質(zhì)量“普九”的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，逐步開(kāi)展創(chuàng)建教育基本現(xiàn)代化縣市、區(qū)）的督導(dǎo)檢查和評(píng)估驗(yàn)收工作。

三是要通過(guò)督導(dǎo)評(píng)倍機(jī)制，推動(dòng)學(xué)前教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育的發(fā)展。要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》，檢查政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)責(zé)任、加大投入、加強(qiáng)管理、促進(jìn)發(fā)展的情況。要督導(dǎo)檢查高中發(fā)展規(guī)劃的制定和建設(shè)情況，推動(dòng)積粳發(fā)展高中教育。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育改革與發(fā)展的決定》，建立起對(duì)職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的機(jī)制。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議的要求，在農(nóng)村特別要重視基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)、科技和教育的結(jié)合。要研宄制定促進(jìn)“三教統(tǒng)籌”、嗷科教結(jié)合”的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，保障農(nóng)村教育更好地為農(nóng)服務(wù)。

2.以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為中心，開(kāi)展中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作。

建立對(duì)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)機(jī)制，在攥進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育工作中發(fā)揮教育督導(dǎo)的保障作用，是 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》對(duì)教育督導(dǎo)工作提出的要求。多年來(lái)，各地教育督導(dǎo)部門(mén)已建立了中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，建立符合全面貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的科學(xué)的、全面的、有效的中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度，建立學(xué)校自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制。對(duì)中小學(xué)校的綜合評(píng)估，要著重于辦學(xué)水平和自身發(fā)展的評(píng)估。要積極參與課程改革評(píng)估，把它作為督學(xué)的重點(diǎn)工作。要重視對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的督導(dǎo)評(píng)估，這是實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展、提升教育現(xiàn)代化水平的重要手段。要把鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色。對(duì)中小學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估要分級(jí)分層進(jìn)行，主要發(fā)揮各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)的作用，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)實(shí)行宏觀指導(dǎo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，督學(xué)即對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估要作為教育督導(dǎo)的主要任務(wù)。

3.開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，促進(jìn)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

隨著改革的深化和教育事業(yè)的發(fā)展，新問(wèn)題層出不窮。有些新問(wèn)題或者影響教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，或者關(guān)系群眾的切身利益，必須高度重視，及時(shí)加以解決。要繼續(xù)組織國(guó)家督學(xué)開(kāi)展教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的督導(dǎo)檢查和調(diào)研。比如，近年來(lái)一些地方以改革辦學(xué)體制為名將公辦中小學(xué)和幼兒園拍賣出售，一些地方屢屢發(fā)生侵占學(xué)校土地和校舍的違法現(xiàn)象，一些學(xué)校亂收費(fèi)屢禁不止，還有一些學(xué)校頻頻發(fā)生安全事故，等等，這些都是專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的內(nèi)容。專項(xiàng)督導(dǎo)檢查根據(jù)內(nèi)容需要可以由國(guó)家督學(xué)承擔(dān)，也可以臨時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家或委托有關(guān)部門(mén)和單位組織開(kāi)展，但國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)必須統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，避免多頭檢查，加重基層負(fù)擔(dān)。

4.完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育督導(dǎo)制度。

我國(guó)教育督導(dǎo)制度恢復(fù)和建立的時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)各方面對(duì)督導(dǎo)工作缺乏應(yīng)有的理解和認(rèn)識(shí)，督導(dǎo)制度和工作機(jī)制也根不健全。制度建設(shè)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，一是要加快教育督導(dǎo)立法進(jìn)程。教育督導(dǎo)只有以法規(guī)的形式上升為國(guó)家意志，才能走上法制化軌道，才能確立它的法律地位和法定職能，督導(dǎo)才更有權(quán)威性?！督逃綄?dǎo)條例》已有一定基礎(chǔ)，本屆國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要力促它早日出臺(tái)。二是要完善教育督導(dǎo)制度建設(shè)。要逐步建立以下教育督導(dǎo)常規(guī)制度：各級(jí)政府教育工作督查制度，義務(wù)教育和掃盲工作督導(dǎo)檢查、年檢復(fù)查和監(jiān)測(cè)制度，教育經(jīng)費(fèi)核查制度.中小學(xué)校綜合評(píng)估制度，中等職業(yè)技術(shù)教育督導(dǎo)評(píng)估制度，民辦教育機(jī)構(gòu)督導(dǎo)評(píng)估制度，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，以及督導(dǎo)工作程序、督導(dǎo)報(bào)告、督導(dǎo)公報(bào)等制度。三是要?jiǎng)?chuàng)新督導(dǎo)工作機(jī)制，使督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果真正成為實(shí)施撥款、評(píng)優(yōu)選先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒處罰的重要依據(jù)，成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。四是要改進(jìn)督導(dǎo)方式和手段，做到綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)臺(tái)，督導(dǎo)與調(diào)研相結(jié)合，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)與地方教育督導(dǎo)部門(mén)相結(jié)臺(tái)等。五是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)理論研究，探索督導(dǎo)如何在現(xiàn)代教育行政管理中與決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)，教育督導(dǎo)與教育行政管理的關(guān)系，如何結(jié)臺(tái)國(guó)情借鑒國(guó)外先進(jìn)督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)等。

二、近期擬開(kāi)展的幾項(xiàng)督導(dǎo)工作。

今年上半年受非典影響，有些督導(dǎo)工作投能開(kāi)展，因此下半年和明年年初督導(dǎo)任務(wù)很重。根據(jù)最近教育部工作部署和今年國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)工作要點(diǎn)，將近期擬組織國(guó)家督學(xué)開(kāi)展的督導(dǎo)檢查和調(diào)研活動(dòng)通報(bào)一下，大家思想上有個(gè)準(zhǔn)備，積極參加。

1.開(kāi)展對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議情況的督導(dǎo)調(diào)研。農(nóng)村教育是我國(guó)教育事業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議作出了一系列重大決策，當(dāng)前督導(dǎo)工作的首要任務(wù)就是貫徹落實(shí)好全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議精神。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)擬從現(xiàn)在起，組織國(guó)家督學(xué)對(duì)各地貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議的情況普遍開(kāi)展一次督導(dǎo)調(diào)研，了解對(duì)會(huì)議的反映，貫徹落實(shí)的意見(jiàn)，落實(shí)中存在的問(wèn)題等，促進(jìn)會(huì)議精神的盡快落實(shí)。希望每位國(guó)家督學(xué)也能根據(jù)本人和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際開(kāi)展一次調(diào)研活動(dòng)，將調(diào)研報(bào)告報(bào)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室。

2.建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估的制度。這是新時(shí)期教育督導(dǎo)工作的抓手，實(shí)際上這幾年各地已經(jīng)開(kāi)展，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要認(rèn)真總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)省級(jí)政府按照《關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度的意見(jiàn)》的要求，于今年年底前制定出科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系和具體實(shí)施方案，明年初開(kāi)始實(shí)行。今后對(duì)縣級(jí)政府的各個(gè)單項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，都應(yīng)納入到這個(gè)制度中來(lái)。對(duì)縣級(jí)政府教育工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法也應(yīng)盡快制定。

3.開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制的督導(dǎo)檢查。這項(xiàng)檢查仍作為本屆國(guó)家督學(xué)的工作重點(diǎn)。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)已在今年初要求15個(gè)省（自治區(qū)）對(duì)2002年仍拖欠教師工資的共317個(gè)縣進(jìn)行普查。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)將于適當(dāng)?shù)臅r(shí)候聯(lián)臺(tái)有關(guān)部門(mén)對(duì)其中若干省（自治區(qū)）進(jìn)行抽查。地方的國(guó)家督學(xué)要積極參與當(dāng)?shù)厮瓶h為主”體制的督查，重點(diǎn)仍是解決義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。

4.對(duì)“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高工作的督導(dǎo)檢查。西部“兩基”攻堅(jiān)，對(duì)西部“兩基”的督導(dǎo)檢查也要體現(xiàn)攻堅(jiān)的特點(diǎn)，即下定決心，集中精力，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)。8月份國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)曾召集西部地區(qū)國(guó)家督學(xué)開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)，了解西部“兩基”攻堅(jiān)情況。近期，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要對(duì)西部倆基”攻堅(jiān)的督導(dǎo)檢查工作進(jìn)行研究，制定出更符合西部實(shí)際、更有效的督導(dǎo)檢查辦法，落實(shí)溫家寶總理提出的每年檢查一次的要求。對(duì)中部“兩基”鞏固提高工作也要開(kāi)展調(diào)研，明年上半年召開(kāi)“兩基”鞏固提高工作專題會(huì)議。

5.學(xué)校體育衛(wèi)生及藝術(shù)教育工作和特殊教育的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)上半年已發(fā)文布置了這兩項(xiàng)工作，各地都已開(kāi)展了自查，10月份組織國(guó)家督學(xué)對(duì)部分省進(jìn)行抽查。學(xué)校體衛(wèi)藝工作督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)是衛(wèi)生工作，這是學(xué)?；窘ㄔO(shè)和后勤管理的薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái)學(xué)校食堂中毒事件屢屢發(fā)生，管理不嚴(yán)、檢查不力是個(gè)重要原因。通過(guò)檢查要促進(jìn)學(xué)校建立防范機(jī)制和責(zé)任追究制度。

6.加強(qiáng)對(duì)今年申報(bào)“兩基”和“普初”縣的材料審查工作。根據(jù)各省所報(bào)規(guī)劃，今年將有50個(gè)左右的縣通過(guò)“兩基”驗(yàn)收，目前各省正在進(jìn)行督導(dǎo)檢查，12月初國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)將組織國(guó)家督學(xué)進(jìn)行審查。從這幾年審查材料的情況看，有的地方有突擊趕進(jìn)度的傾向，擅自降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家督學(xué)要嚴(yán)格把關(guān)。有的地方幾年來(lái)工作停滯不前，沒(méi)能按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“兩基”，也應(yīng)該提出批評(píng)。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要堅(jiān)持“兩基”材料審查工作的嚴(yán)肅性，凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，必須通報(bào)批評(píng)并取消“兩基”達(dá)標(biāo)縣稱號(hào)。年底國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要對(duì)今年全國(guó)“兩基”形勢(shì)進(jìn)行分析，寫(xiě)出分析報(bào)告。

三、加強(qiáng)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)，不斷提高督導(dǎo)工作水平。

國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)是國(guó)家教育督導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在國(guó)務(wù)院和教育部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)著對(duì)全國(guó)中等和中等以下教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估，保障其教育改革與發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的職責(zé)。這是一項(xiàng)光榮而艱巨的神圣使命。承擔(dān)這樣的重任和完成這樣的使命必須加強(qiáng)國(guó)家教育督尋團(tuán)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的建設(shè)對(duì)地方各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)也將產(chǎn)生重要的示范作用。

1.優(yōu)化國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)機(jī)構(gòu)。經(jīng)教育部黨組同意，本屆國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的人員構(gòu)成發(fā)生了一些變化：過(guò)去單一從教育部門(mén)聘任，這一次增加從財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、中編辦和農(nóng)業(yè)部等部門(mén)聘任幾位國(guó)家督學(xué);過(guò)去只限于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，這一次增加了職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)家督學(xué);過(guò)去偏童于從教育行政部門(mén)聘任，這一次增加了一批專家型國(guó)家督學(xué)。人員數(shù)量也有所調(diào)整，5000萬(wàn)人口以上的省增加了1名國(guó)家督學(xué)，從民主黨派聘任的特約教育督導(dǎo)員由原來(lái)的4名增加到6名。這屆國(guó)家督學(xué)總數(shù)為99人，是歷屆國(guó)家督學(xué)人數(shù)最多的一屆。國(guó)家督學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和數(shù)量的增加，是國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)展壯大的體現(xiàn)，這樣改革的目的是為了適應(yīng)教育改革與發(fā)展對(duì)督導(dǎo)工作的要求。進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)教育督導(dǎo)工作的宏觀指導(dǎo)。今后，伴隨國(guó)家行政管理改革，要進(jìn)一步完善國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的機(jī)構(gòu)，科學(xué)地、合理地聘任國(guó)家督學(xué)，不斷加強(qiáng)國(guó)家督學(xué)的能力建設(shè)，進(jìn)一步提高國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的工作水平和權(quán)威性。為便于本屆國(guó)家督學(xué)更好地開(kāi)展工作，我們?cè)O(shè)想按照目前的人員構(gòu)成將國(guó)家督學(xué)劃分為若干個(gè)小組，可以按地區(qū)劃分，也可以按專題劃分，總之，使每一位國(guó)家督學(xué)除了參加國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)統(tǒng)一組織的活動(dòng)外，還可以督導(dǎo)小組的名義開(kāi)展學(xué)習(xí)和調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)了解各地信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題。教育都要為國(guó)家督學(xué)開(kāi)展工作積極創(chuàng)造條件，希望各地教育行政部門(mén)也積極支持所在地國(guó)家督學(xué)的工作，為他們提供必要的工作條件。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高國(guó)家督學(xué)自身素質(zhì)。國(guó)家督學(xué)都是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)和資深的教育專家，這是一支寶貴的力量，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用。國(guó)家督學(xué)的主要職責(zé)是：參加國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)組織的督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)，參加當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)與評(píng)估檢查工作，根據(jù)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的布置開(kāi)展專題調(diào)研，向國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)反映對(duì)教育督導(dǎo)工作的意見(jiàn)和建議。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要根據(jù)工作需要合理安排，使每位國(guó)家督學(xué)每年至少參加一次由國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)組織的督導(dǎo)檢查，開(kāi)展一次督導(dǎo)調(diào)研，撰寫(xiě)一份督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告。加強(qiáng)學(xué)習(xí)對(duì)于國(guó)家督學(xué)來(lái)說(shuō)尤為重要，因?yàn)樾蝿?shì)在不斷發(fā)展變化，教育的方針政策在變化發(fā)展，特別是基層教育改革與發(fā)展的步伐很快，新事物層出不窮。因此國(guó)家督學(xué)必須不斷提高自己的政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步拓寬視野，不斷研究新情況、新問(wèn)題。教育督導(dǎo)工作政策性強(qiáng)、要求高，國(guó)家督學(xué)要發(fā)揚(yáng)不辭辛苦，不計(jì)名利，盡職盡責(zé)，甘于奉獻(xiàn)的精神，把督導(dǎo)工作真正當(dāng)成一個(gè)事業(yè)去做;要勤于思考，勇于實(shí)踐，大膽探索，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓教育督導(dǎo)的新局面：要執(zhí)政為民，一身正氣，求真務(wù)實(shí)，敢講真話，成為教育工作的護(hù)法衛(wèi)士。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室要做好國(guó)家督學(xué)的服務(wù)工作，及時(shí)向國(guó)家督學(xué)通報(bào)信息，寄送有關(guān)文件、報(bào)紙、雜志等信息資料;國(guó)家督學(xué)的督導(dǎo)檢查和調(diào)研報(bào)告，要及時(shí)上報(bào)。從本屆國(guó)家督學(xué)起，每屆編輯一冊(cè)《國(guó)家督學(xué)調(diào)研報(bào)告集》，并將國(guó)家督學(xué)的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告推薦給有關(guān)刊物發(fā)表。

3.完善國(guó)家督學(xué)制度。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要重視國(guó)家督學(xué)的制度建設(shè)，通過(guò)制度明確督導(dǎo)職責(zé)，規(guī)范督導(dǎo)行為?，F(xiàn)在的《國(guó)家督學(xué)聘任辦法》是1994年制定的，歷經(jīng)10年，有些提法已不適應(yīng)，應(yīng)隨著形勢(shì)的變化進(jìn)行修訂?！抖綄W(xué)行為準(zhǔn)則》是1996年制定的，有些內(nèi)容也應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)、新要求作些修改。國(guó)家督學(xué)必須履行應(yīng)盡的職責(zé)，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)應(yīng)定期對(duì)國(guó)家督學(xué)的工作進(jìn)行考核，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行督導(dǎo)職責(zé)的取消國(guó)家督學(xué)資格。今年國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)在表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育督導(dǎo)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人時(shí)，第一次表彰了4名國(guó)家督學(xué)，今后每次表彰獎(jiǎng)勵(lì)都要把國(guó)家督學(xué)列入范圍。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)還要健全督導(dǎo)工作制度、督導(dǎo)報(bào)告制度等，使國(guó)家督學(xué)有章可循。

同志們，新時(shí)期教育督導(dǎo)的任務(wù)很繁重，教育督導(dǎo)工作很辛苦，國(guó)家督學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)深入基層，深入實(shí)際，不辭辛苦，無(wú)私奉獻(xiàn)，表現(xiàn)了很高的境界。今后督導(dǎo)工作擔(dān)子會(huì)更重，任務(wù)會(huì)更加艱巨。國(guó)家督學(xué)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)地開(kāi)展教育督導(dǎo)工作，更好地為教育改革和發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在竺個(gè)代表”重要思想指引下，團(tuán)結(jié)奮斗，共同開(kāi)創(chuàng)教育督導(dǎo)工作的新局面。