中共教育部黨組

江澤民同志在黨的十六大，上的報(bào)告是進(jìn)入新世紀(jì)新階段中國共產(chǎn)黨的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。十六大報(bào)告從全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局出發(fā)，深刻闡述了新時(shí)期教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，戰(zhàn)略地位和作用，黨的教育方針以及工作要求，是新世紀(jì)教育改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和新的動(dòng)員令，對(duì)新世紀(jì)教育工作具有長期而深遠(yuǎn)的重要指導(dǎo)意義。

新世紀(jì)教育改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和新的動(dòng)員令

（一）較高教育水平是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志和基礎(chǔ)。

十六大報(bào)告指出，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加股實(shí)。這是一個(gè)包括科教更加進(jìn)步在內(nèi)的科學(xué)全面、令人振奮、具有強(qiáng)大凝聚力的目標(biāo)。

十六大報(bào)告在論述全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中明確指出：“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！眻?bào)告強(qiáng)調(diào)全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和人民受教育水平既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和標(biāo)志，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)和必然要求。

（二）十六大提出的教育發(fā)展目標(biāo)科學(xué)合理。黨的十三屆四中全會(huì)以來十三年，我國教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，教育改革全面推進(jìn)。我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的宏偉目標(biāo)。人口平均受教育年限從1990年的6年左右提高到2001年的8年左右。高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到14%。國民受教育程度和科學(xué)文化素質(zhì)有了較大提高，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)，為新世紀(jì)我國教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但是，正如十六大報(bào)告所深刻指出的那樣，當(dāng)前我國生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，我國人力資源面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是國民科學(xué)文化素質(zhì)偏低。我國人均受教育年限約為8年，而世界一些國家人均受教育年限則約為：美國13.4年、愛爾蘭11.7年、韓國12.3年、菲律賓9.4年。我國年高等教育毛入學(xué)率為14%左右，而1997年發(fā)達(dá)國家高等教育毛入學(xué)率的平均水平已達(dá)61.1%，世界平均水平為17.8%。二是我國勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)重心偏低。2000年我國從業(yè)人口中，具有高中及以上學(xué)歷的比例為18%，具有大專及以上學(xué)歷的比例僅為5%，而1998年OECD國家對(duì)應(yīng)指標(biāo)的平均值分別為80%和26%。三是我國人才狀況不適應(yīng)國際競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及人力資源水平提升的要求，新增勞動(dòng)力受教育程度應(yīng)達(dá)到高中以，上水平。但目前我國高中階段毛入學(xué)率僅為42%.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加入WTO，高新技術(shù)及金融、管理、貿(mào)易、法律、會(huì)計(jì)等高級(jí)人才供不應(yīng)求。高素質(zhì)的技術(shù)工人也遠(yuǎn)不能滿足需求。

根據(jù)十六大提出的要求，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年要力爭比2000年翻兩番。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要強(qiáng)有力的人才和智力支持。十六大報(bào)告明確提出要“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”，“人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”這樣的目標(biāo)既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，又充分考慮了現(xiàn)有的基礎(chǔ)：既符合中國國情，又順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代世界教育發(fā)展的大趨勢(shì)，是經(jīng)過努力可以和必須達(dá)到的科學(xué)、合理的目標(biāo)。

（三）全面把握十六大關(guān)于教育改革發(fā)展的重要論述。

十六大報(bào)告全面闡述了我們黨實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心和大力發(fā)展教育事業(yè)的基本方針、任務(wù)和要求。學(xué)習(xí)十六大關(guān)于教育改革發(fā)展的重要論述，要注意把握以下幾個(gè)方面的要點(diǎn)。

第一，報(bào)告進(jìn)一步確立了教育的重要戰(zhàn)略地位和作用。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中深刻指出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。”從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，深刻闡明了教育的特殊戰(zhàn)略地位和作用。

第二，報(bào)告進(jìn)一步明確了新時(shí)期黨的教育方針。根據(jù)十六大報(bào)告的論述，新時(shí)期黨的教育方針是“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主，義建設(shè)者和接班人?！边@樣的描述既和我們黨一貫堅(jiān)持的基本方針一脈相承，又注入了新的內(nèi)涵，反映了時(shí)代的新要求，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。

第三，報(bào)告提出了新時(shí)期教育工作的目標(biāo)任務(wù)。報(bào)告提出“要形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系：人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)：基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”明確新時(shí)期教育的任務(wù)是造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才?！币罄^續(xù)普及九年義務(wù)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系?！蔽覀円羁汤斫庑聲r(shí)期教育工作的目標(biāo)任務(wù)提出的時(shí)代背景和豐富內(nèi)涵。

第四，報(bào)告指出了我國教育改革創(chuàng)新的方向。報(bào)告指出：“堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育?！薄疤交萍己徒逃w制改革，加強(qiáng)科技教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。”進(jìn)一步明確了教育改革的方向和重點(diǎn)。

第五，報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了搞好教育工作的幾個(gè)關(guān)鍵問題。報(bào)告要求“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)教育的投入和對(duì)農(nóng)村教育的支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。完善國家資助貧困學(xué)生的政策和制度?！睂?duì)搞好教育工作必須解決的幾個(gè)關(guān)鍵問題提出了明確的要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。

全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期教育改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗

（一）國民受教育程度顯著提高。

——提高普及九年義務(wù)教育水平。2010年，普及九年義務(wù)教育地區(qū)的人口覆蓋率達(dá)到95%;2020年，初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率超過95%。

——基本普及高中階段教育。2010年，基本普及高中階段教育地區(qū)的人口覆蓋率為70%左右，2020年達(dá)到85%左右，基本普及高中階段教育。

——積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育。2010年，高等

教育各類在學(xué)人數(shù)達(dá)到2500萬左右，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23%左右。到2020年，高等教育在學(xué)人數(shù)和毛入學(xué)率比2010年又有較大提高。

——2010年，全國每十萬人口中，專科及以

上學(xué)歷者達(dá)到7000人以上2000年為3611人）;高中階段學(xué)歷者達(dá)到2萬人以上2000年為1.12萬人）。在從業(yè)人員中，專科以，上學(xué)歷者占8%左右2000年約為5%）。人口平均受教育年限達(dá)到9.5年2000年為8年左右）。2020年，全國每十萬人口中，?？萍耙陨蠈W(xué)歷者達(dá)到13500人左右：高中階段學(xué)歷者達(dá)到3.1萬人左右。15歲以上人口文盲半文盲比例降到3%以下?；緷M足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求。人口平均受教育年限接近11年。

（二）堅(jiān)持教育創(chuàng)新，建成完善的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系。

——充滿生機(jī)活力的教育體系基本形成。教育具有主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力。學(xué)校和其他人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)依法享有充分的自主權(quán)，并形成自我發(fā)展、自我約束、自我管理、自我完善的機(jī)制。多樣化籌措經(jīng)費(fèi)，社會(huì)力量辦學(xué)蓬勃發(fā)展。

——實(shí)現(xiàn)教育的公平和公正性，全體人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。不同地區(qū)之間、不同人群之間的受教育差距明顯縮小。加快貧困地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展。加大各級(jí)政府的投入，建立完善的農(nóng)村教育投入和管理體制，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

——素質(zhì)教育成效顯著。更新教育觀念，樹立以人為本的教育思想，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和科學(xué)態(tài)度。有利于人才健康成長和人的全面發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境形成。全面實(shí)施新的課程體系和教材，探索符合時(shí)代要求的教學(xué)模式和教育教學(xué)方法，建立有利于素質(zhì)教育實(shí)施的評(píng)價(jià)體系。

——基本建立符合中國國情特點(diǎn)的終身教育體系，學(xué)習(xí)型社會(huì)形成。各級(jí)各類教育與培訓(xùn)相互銜接與溝通。調(diào)動(dòng)、整合各種社會(huì)教育資源，形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)和人力資源開發(fā)系統(tǒng)，為人民群眾創(chuàng)造多層次、多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

——教育法制建設(shè)完善。建立完善的教育法律法規(guī)體系。實(shí)現(xiàn)政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)的新局面。建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度。加強(qiáng)完善教育督導(dǎo)制度。

（三）教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。

——大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力發(fā)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，為推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)。確立符合時(shí)代發(fā)展要求的職業(yè)教育基本制度。

——發(fā)展高等教育，培養(yǎng)大批急需專業(yè)人才和高層次人才。優(yōu)先發(fā)展急需專業(yè)和新興學(xué)科。新增教育資源主要向新興學(xué)科建設(shè)傾斜。加大研究生培養(yǎng)規(guī)模，培養(yǎng)和造就一大批拔尖創(chuàng)新人才和一流學(xué)者。

——若干所大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入世界先進(jìn)水平行列。高校承擔(dān)國家建設(shè)重大課題研究和高水平原創(chuàng)性研究能力大大增強(qiáng)，成為國家知識(shí)創(chuàng)新體系的主體。高校科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加快，為培育國家經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)做出重大貢獻(xiàn)。

——哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究在解決現(xiàn)代化建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，促進(jìn)國家決策科學(xué)化與民主化方面做出重要貢獻(xiàn)。高等學(xué)校成為知識(shí)創(chuàng)新、文化傳承和重大政策制定的重要“思想庫”和“人才庫”，在社會(huì)主義民主法制與精神文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)民族凝聚力。

——以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育青年學(xué)生。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神在新的實(shí)踐中加強(qiáng)思想理論建設(shè)、黨建工作和德育工作。

——唱響中華民族偉大復(fù)興的主旋律，大力弘揚(yáng)民族精神，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入國民教育全過程，切實(shí)加強(qiáng)愛國主義教育，培養(yǎng)為振興中華、促進(jìn)人類文明進(jìn)步有理想追求和奉獻(xiàn)精神的新一代人才。

——堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

（五）造就一支獻(xiàn)身教育事業(yè)，勇于創(chuàng)新的高水平教師隊(duì)伍。

——加強(qiáng)師德建設(shè)。教師要志存高遠(yuǎn)、愛國敬業(yè)，為人師表、教書育人，嚴(yán)謹(jǐn)篤實(shí)、與時(shí)俱進(jìn);忠于人民的教育事業(yè)，以培育人才、繁榮學(xué)術(shù)、發(fā)展先進(jìn)文化和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為己任。

——形成加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和保障機(jī)制，以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心，創(chuàng)造有利于教師隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境。

——完善適應(yīng)我國教育發(fā)展需要的，開放靈活的教師教育體系。提高教師學(xué)歷水平，實(shí)施教師資格制度，提高隊(duì)伍質(zhì)量。完善教師繼續(xù)教育的終身學(xué)習(xí)體系，不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平。

（六）以教育信息化為龍頭，帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。

——將教育信息化建設(shè)納入國家信息化建設(shè)總體規(guī)劃。發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校在國家信息化進(jìn)程中的支撐作用。

——建立學(xué)校信息化系統(tǒng)。在全國初中以上學(xué)校開設(shè)信息技術(shù)必修課，在每所中小學(xué)設(shè)立計(jì)算機(jī)教室，全部高等學(xué)校、高中階段學(xué)校和部分初中、小學(xué)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接。

——加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育軟件開發(fā)。繼續(xù)建設(shè)CERNET寬帶網(wǎng)，建立國家公共網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)和國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心，提高教育信息化的水平，促進(jìn)教育資源共享，形成多層次、多功能、交互式的具有中國特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。

（七）擴(kuò)大教育對(duì)外開放，我國教育的國際競爭力增強(qiáng)。

——擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際合作，積極引進(jìn)國外高等教育和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。依法規(guī)范中外合作辦學(xué)行為，促進(jìn)中外合作辦學(xué)健康發(fā)展，增強(qiáng)我國教育與人才培養(yǎng)的國際競爭力。

——堅(jiān)持“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國，來去自由”的方針，提高國家公派出國留學(xué)工作的針對(duì)性和效益。發(fā)展和規(guī)范教育服務(wù)市場和自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)。

——鼓勵(lì)和推動(dòng)我國高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué)。擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)外漢語教學(xué)，擴(kuò)大我國教育的國際影響。

切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位

（一）深刻認(rèn)識(shí)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用和戰(zhàn)略地位。

——教育是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化事業(yè)的關(guān)鍵所在。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，人類進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)過程中，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，全面提高國民素質(zhì)，將直接關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的順利實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)比任何時(shí)候都更加清醒地認(rèn)識(shí)到教育與人才在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的特殊重要地位和作用，認(rèn)識(shí)教育與人才培養(yǎng)是通向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路和關(guān)鍵所在。

——教育與人才是增強(qiáng)我國綜合國力和國際競爭力的決定性因素。當(dāng)前，激烈的國際競爭實(shí)質(zhì)上是綜合國力的競爭。而綜合國力的競爭，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是核心。新世紀(jì)以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力和民族凝聚力為基礎(chǔ)的綜合國力將越來越集中體現(xiàn)為高新技術(shù)和創(chuàng)新性人才擁有的數(shù)量和質(zhì)量。教育越來越成為一個(gè)國家創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，成為提高現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和國際競爭力的重要力量。因此，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快人才培養(yǎng)是增強(qiáng)我國綜合國力、應(yīng)對(duì)國際競爭的決定性因素。

——教育與人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)的根本途徑。江澤民同志指出，促進(jìn)人的全面發(fā)展是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求。實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展是建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和任務(wù)之一。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人，因而必然也必須成為促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。新世紀(jì)的教育將全面貫徹黨的教育方針，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。

——教育與人才培養(yǎng)是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)。在生產(chǎn)力要素中，人是最能動(dòng)、最積極的因素。教育在培養(yǎng)創(chuàng)造先進(jìn)生產(chǎn)力的知識(shí)分子群體和核心競爭人才，在培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的素質(zhì)優(yōu)良的勞動(dòng)者與數(shù)以千萬計(jì)的高級(jí)專門人才方面具有不可替代的地位。發(fā)展先進(jìn)文化的根本任務(wù)之一，是培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。因此，教育在傳播、發(fā)展、創(chuàng)造先進(jìn)文化方面肩負(fù)著重大使命。享受教育權(quán)利和接受良好教育是小康社會(huì)人民群眾最基本的需求和最根本的利益。面對(duì)日益激烈的市場競爭和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，接受良好教育不僅已經(jīng)成為人們生存發(fā)展的第一需要和終身受益的財(cái)富，甚至決定其一生的命運(yùn)。因此，加快教育發(fā)展，滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育和終身學(xué)習(xí)的要求，符合廣大人民群眾的根本利：益。

（二）切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)”?！拔覀円Х桨儆?jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好”。小平同志的這些教導(dǎo)應(yīng)該真正成為全黨的一致共識(shí)和行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

——提高各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，制定教育發(fā)展中長期規(guī)劃，采取切實(shí)措施加快教育發(fā)展。

——把實(shí)施科教興國、開發(fā)人才資源作為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的第一要?jiǎng)?wù)，由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。把教育工作作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)。把教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的各項(xiàng)工作分解到政府各個(gè)部門，明確各自職責(zé)。

——加大政府投入，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)資源，加快教育發(fā)展。力爭2005年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值超過4%，2010年達(dá)到5%。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起包括教育在內(nèi)的公共財(cái)政責(zé)任。

——鼓勵(lì)全社會(huì)進(jìn)行智力投資，完善對(duì)民間資金投入教育的激勵(lì)機(jī)制。建立教育發(fā)展基金，吸納各種社會(huì)教育捐贈(zèng)。

——對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)小學(xué)和初中學(xué)生逐步實(shí)行免費(fèi)提供教科書制度。進(jìn)一步完善并全面落實(shí)以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主要內(nèi)容的資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策與制度。