程紅兵

管理是學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量和效益的根本保證。一所學(xué)校如果有良好的辦學(xué)品質(zhì)和深厚的發(fā)展?jié)摿?，毫無疑問是由于有了管理的可靠保障。傳統(tǒng)的學(xué)校管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校的辦學(xué)模式，我們建平中學(xué)與時(shí)俱進(jìn)，以引進(jìn)IS09001、推行學(xué)生自主管理和校務(wù)公開為抓手，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化和民主化。

引進(jìn)ISO9001，構(gòu)建科學(xué)的學(xué)校教育質(zhì)量管理體系

教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，而質(zhì)量來源于管理。我們決定引進(jìn)IS09001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過深思熟慮的?？紤]到學(xué)校教育和其他行業(yè)的不同性質(zhì)，考慮到國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的剛性，我們認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)校作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要引進(jìn)新的、科學(xué)的管理模式已是當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過一年半的艱苦、細(xì)致的準(zhǔn)備，我校于2001年12月通過香港質(zhì)量保證局IS09001的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)少有的通過這個(gè)質(zhì)量保證體系的學(xué)校之一。

教育質(zhì)量管理體系的建立，主要包括質(zhì)量體系的確立、文件編制、實(shí)施、認(rèn)證等4個(gè)階段。其中，質(zhì)量體系的確立包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、調(diào)查現(xiàn)狀并找出薄弱環(huán)節(jié)、與IS09001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析、職能分配并確定資源配置等步驟;質(zhì)量體系的文件編制包括質(zhì)量手冊(cè)的編制、質(zhì)量體系程序的編制、質(zhì)量記錄的編制等步驟：質(zhì)量體系的實(shí)施包括全員培訓(xùn)、組織協(xié)調(diào)、內(nèi)部質(zhì)量審核等步驟：質(zhì)量體系的認(rèn)證包括提出申請(qǐng)并接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核、認(rèn)證后質(zhì)量體系的保持與改進(jìn)等步驟。我們通過日常管理、內(nèi)部質(zhì)量審核、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核等系列活動(dòng)，全面評(píng)審學(xué)校的質(zhì)量方針、質(zhì)量保證目標(biāo)的達(dá)成度、質(zhì)量體系運(yùn)行的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的問題，積極采取有效的糾正和預(yù)防措施，使學(xué)校的管理始終處于受控、有效、持續(xù)改進(jìn)與提升的狀態(tài)。比如學(xué)校教學(xué)管理，引進(jìn)IS09001質(zhì)量管理體系，制定《招生策劃管理程序》、《學(xué)籍管理程序》、《教學(xué)管理程序》、《教學(xué)實(shí)驗(yàn)管理程序》、《考試管理程序》、《畢業(yè)生管理程序》等6大管理程序，使學(xué)校教學(xué)管理的整個(gè)過程規(guī)范化、系統(tǒng)化。

建立質(zhì)量管理體系后，我們?cè)谌７秶鷥?nèi)開展質(zhì)量培訓(xùn)。學(xué)校的質(zhì)量管理是通過內(nèi)部人員參與各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)得以實(shí)施的。因此，各級(jí)各類人員在質(zhì)量管理中處于主體地位，也是最活躍的因素。實(shí)踐證明，能否深入開展質(zhì)量管理，確保質(zhì)量，滿足學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的需要，取決于學(xué)校全體教職員工的質(zhì)量意識(shí)、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、工作能力等因素。教育質(zhì)量管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必須綜合學(xué)校內(nèi)各部門及所有成員的力量，明確分工，互相協(xié)作，共同履行質(zhì)量管理職責(zé)。為此，學(xué)校在發(fā)展中注重加強(qiáng)對(duì)教職員工的質(zhì)量培訓(xùn)，通過開展各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，大家明確各自的職責(zé)范圍和各個(gè)崗位的質(zhì)量責(zé)任及權(quán)限，對(duì)本職工作增強(qiáng)了責(zé)任心和成就感，自覺參與、持續(xù)改進(jìn)并積極做出貢獻(xiàn)。

從根本上說，我們實(shí)施現(xiàn)代學(xué)校教育質(zhì)量管理體系的目的，不在于證明已經(jīng)取得的質(zhì)量，而在于持續(xù)不斷地改進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)活動(dòng)的效果，不斷地提高人才培養(yǎng)活動(dòng)和滿足社會(huì)需要的能力。通過引進(jìn)IS09001，更新管理理念，轉(zhuǎn)換管理模式，倡導(dǎo)以本管理，提升了教育服務(wù)品質(zhì)，明確了學(xué)校教育是為社會(huì)、為家長(zhǎng)和學(xué)生提供服務(wù)。保證并不斷改進(jìn)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的服務(wù)，成為學(xué)校的工作重點(diǎn)，盡一切可能關(guān)注學(xué)生的需求，成為學(xué)校管理工作的核心。

營(yíng)造學(xué)校民主文化環(huán)境，走民主治校之路

學(xué)校是民主的搖籃，因?yàn)樗亲匀坏耐评砗陀懻摰陌l(fā)源地。學(xué)校要建立一種以新型的師生主體管理為標(biāo)志的民主環(huán)境，具體做法：

（一）自主管理。

作家陸星兒曾寫過一篇題為《建平的魅力》的文章。文章認(rèn)為：健平的魅力在于始終把發(fā)展學(xué)生的個(gè)性、開發(fā)學(xué)生潛能、尊重學(xué)生合理需求放在首位：建平的魅力在于學(xué)生在積極參與學(xué)校民主管理和建設(shè)過程中，確實(shí)成為了校園生活的主人。

我們認(rèn)為，學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)與學(xué)生直接相關(guān)，學(xué)生是學(xué)校的主人，應(yīng)學(xué)會(huì)管理自己、管理學(xué)校，這也是學(xué)生的責(zé)任。本著這樣的思考，我們?cè)谌７秶鷥?nèi)推行了自主管理，自我服務(wù)，自我教育的學(xué)生管理模式。

建平中學(xué)學(xué)生自主管理委員會(huì)成立于1999年9月，作為學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生自治機(jī)構(gòu)，牢牢把握服務(wù)同學(xué)，奉獻(xiàn)校園的宗旨，以公平，公正，公開為原則，承擔(dān)起校園管理和服務(wù)的雙重職能，圍繞民主維權(quán)，校園執(zhí)法，后勤服務(wù)，扶貧濟(jì)困4大主題，在學(xué)生中進(jìn)行廣泛的自我服務(wù)、自我管理、自我教育，解決建平學(xué)生學(xué)習(xí)、生活及工作中的各類問題。

學(xué)生自主管理委員會(huì)及時(shí)向?qū)W校通報(bào)工作情況，移交須由校方協(xié)調(diào)處理的各項(xiàng)事宜，提交處理建議。委員會(huì)代表還定期出席學(xué)校的行政會(huì)議，提出建議并參與學(xué)校有關(guān)決策。建平中學(xué)學(xué)生自主管理委員會(huì)分為6個(gè)部門，分別承擔(dān)學(xué)生自主管理的6項(xiàng)職能。它們是：學(xué)生紀(jì)律仲裁委員會(huì)，學(xué)生權(quán)益保障委員會(huì)，學(xué)生食堂管理委員會(huì)，學(xué)生宿舍管理委員會(huì)，愛心基金會(huì)，班級(jí)自主管理委員會(huì)。學(xué)生參與的管理活動(dòng)中比較有特色的是：

1.學(xué)生代表每周參加學(xué)校行政會(huì)議。全校各班輪流管理學(xué)校日常工作，為所有學(xué)生創(chuàng)造了體驗(yàn)和參與管理的條件，而輪值班級(jí)的班長(zhǎng)、團(tuán)支部書記以校長(zhǎng)助理身份參加學(xué)校行政會(huì)議。學(xué)生校長(zhǎng)助理將這一周管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，與校長(zhǎng)和各部門負(fù)責(zé)老師面對(duì)面交換意見，得到及時(shí)的答復(fù)或解決問題的方案。學(xué)生自主管理委員會(huì)也定期將會(huì)議的內(nèi)容反饋給廣大同學(xué)。

2.開展?jié)M意老師和滿意組室的評(píng)選活動(dòng)。每個(gè)學(xué)期，學(xué)生自主管理委員會(huì)在全校通過問卷調(diào)查的形式，開展學(xué)生心目中最滿意老師和最滿意組室的評(píng)選。評(píng)選活動(dòng)倡導(dǎo)民主參與，以學(xué)生的眼光選出各自心目中的好老師。學(xué)校有關(guān)部門，對(duì)獲獎(jiǎng)老師和組室給予嘉獎(jiǎng)，對(duì)學(xué)生意見集中、反響強(qiáng)烈的個(gè)別老師和部門，要求其制訂書面的整改方案。

3.食堂財(cái)務(wù)公開。學(xué)生食堂管理委員會(huì)與食堂管理部門達(dá)成共識(shí)，由食堂管理人員將當(dāng)天食堂的成本和利潤(rùn)進(jìn)行匯總，經(jīng)食堂管理委員在第一時(shí)間向全校師生反饋，提高了食堂管理的透明度。為配合學(xué)生用餐口味，食堂每周公布各日菜單，經(jīng)常開展調(diào)查，就菜肴的種類、口味和數(shù)量與學(xué)生交流，做到了想學(xué)生所想。

學(xué)生自主管理委員會(huì)的工作和活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)生參與學(xué)校管理和建設(shè)的自主意識(shí)，優(yōu)化了學(xué)校的民主文化氛圍，給學(xué)生個(gè)體發(fā)展搭建了更廣闊的舞臺(tái)、更多的空間，學(xué)生的主人翁意識(shí)得到加強(qiáng)，積極參與學(xué)校管理的熱情大大提高。

（二）實(shí)行校務(wù)公開。

校務(wù)公開不僅是教師隊(duì)伍形成合力、深化改革的需要，也是廉政建設(shè)的需要，更是管理深化的需要及建設(shè)新型校園人際關(guān)系的需要。我們發(fā)揮黨政協(xié)調(diào)、民主黨派監(jiān)督作用，實(shí)行行政帶頭、總支把關(guān)，黨政工形成合力，積極營(yíng)造校園良好的民主環(huán)境。教代會(huì)上，我們討論并通過了《上海市建平中學(xué)推行校務(wù)公開、民主管理的實(shí)施意見》，工會(huì)加強(qiáng)了對(duì)教職工的培訓(xùn)，把握校務(wù)公開的原則、重點(diǎn)、程序和方法，增強(qiáng)科學(xué)決策的能力，提高參與民主決策的水平。學(xué)校的每一次重大決策，都在教職工中廣泛征求意見：學(xué)校每一項(xiàng)重大舉措都由校務(wù)會(huì)提出，教職工代表大會(huì)討論通過，學(xué)校行政會(huì)議實(shí)施，最后全體教職工代表評(píng)議。如2000年學(xué)校推行的首席教師制、教師低評(píng)高聘制和特約研究員制，都是經(jīng)過這樣的程序，保證了決策的科學(xué)正確。

總的來說，我校的校務(wù)公開從實(shí)際出發(fā)，突出了3個(gè)重點(diǎn)：一是圍繞學(xué)校改革決策抓公開，使校務(wù)公開和民主決策融為一體：二是圍繞教職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題抓公開，如工資、獎(jiǎng)金、各類保險(xiǎn)、聘任制度、財(cái)務(wù)收支等，增強(qiáng)并調(diào)動(dòng)教職工的凝聚力和積極性：三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律抓公開，使校務(wù)公開成為學(xué)校的一道防腐堤壩。

校務(wù)公開從機(jī)制抓起，注重發(fā)揮兩個(gè)作用：一是強(qiáng)化教職工民主監(jiān)督意識(shí)：二是強(qiáng)化教代會(huì)民主管理作用。我們堅(jiān)持民主管理和民主監(jiān)督與學(xué)校決策的一致性，注意把民主決策、民主評(píng)議與民主監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，力求學(xué)校決策的科學(xué)性。

建平中學(xué)將繼續(xù)堅(jiān)持依法行政制度，建立公開、公正、透明的學(xué)校管理機(jī)制，不斷提高管理水平，繼續(xù)深入推進(jìn)IS09001國(guó)際質(zhì)量管理體系，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，充分利用校內(nèi)外的資源和條件，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，使學(xué)校的管理與教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)。