陳至立

在全國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們?cè)谶@里召開年度教育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹十六大精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)五年來的工作，深入分析教育工作面臨的新形勢(shì)和新情況，明確明年教育工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實(shí)工作，開創(chuàng)教育工作的新局面。

一、5年來教育工作取得了歷史性成就。

本屆政府即將屆滿，回顧5年歷程，教育事業(yè)發(fā)展步伐加快，改革取得突破性進(jìn)展，充滿生機(jī)活力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系正在形成，教育工作取得了歷史性的成就。

（一）大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進(jìn);一步落實(shí)。

黨中央、國(guó)務(wù)院召開了改革開放以來第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，頒布了中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于《深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，國(guó)務(wù)院成立科教領(lǐng)導(dǎo)小組，把實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略作為本屆政府的最大任務(wù)，批轉(zhuǎn)了面向《21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、關(guān)于《大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和關(guān)于《深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》。2001年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)3.19%。從1998年起連續(xù)5年中央本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，加上解決教師工資拖欠、危房改造等其他專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，5年間中央共增加約700億元教育投入。初步建立了以獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減免為主要內(nèi)容的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。教師待遇和社會(huì)地位顯著提高。頒布實(shí)施《高等教育法》，豐富和完善了教育法律法規(guī)體系，教育普法、執(zhí)法監(jiān)督和教育督導(dǎo)工作取得積極進(jìn)展。

（二）教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。到2000年，兩基?目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，目前，普九人口覆蓋率已經(jīng)超過90%，青壯年文盲率下降到5%以下。高中階段教育發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)高中資源不斷擴(kuò)大。中等職業(yè)教育在調(diào)整改革中不斷發(fā)展，高等職業(yè)教育發(fā)展步伐加快，5年新增設(shè)高等職業(yè)學(xué)校459所。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策，從1999年開始，高等學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模，到2002年，全國(guó)各類高等學(xué)校在學(xué)的學(xué)生1600萬人，在校生1300萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)15%。高等教育自學(xué)考試?yán)^續(xù)發(fā)展。211 工程建設(shè)取得豐碩成果，“十五”期間工程項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。985 工程順利推進(jìn)，一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)取得明顯成效。高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)力度加大，辦學(xué)水平進(jìn)一步提高。西部和少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展加快。教育質(zhì)量不斷提高。各項(xiàng)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展?！秶?guó)家通用語言文字法》頒布實(shí)施。

（三）教育改革不斷深化，教育開放出現(xiàn)嶄新局面?；A(chǔ)教育管理體制改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制。按照共建、調(diào)整、合作、合并的方針，高等教育管理體制改革取得重大進(jìn)展，基本形成了中央和省級(jí)人民政府兩級(jí)管理、以省級(jí)政府管理為主的新體制。高校后勤社會(huì)化改革取得突破，3年來，全國(guó)新建、改建的學(xué)生公寓和食堂，超過建國(guó)50年累計(jì)建設(shè)的總和。高考改革順利推進(jìn)，高校招生收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度改革取得新的進(jìn)展。學(xué)校內(nèi)部管理體制改革不斷深入。民辦教育加速發(fā)展。教育的國(guó)際交流與合作不斷擴(kuò)大，出國(guó)留學(xué)工作健康發(fā)展，加大了吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)的工作力度。對(duì)外漢語教學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）全面實(shí)施素質(zhì)教育，教育教學(xué)改革不斷深化。圍繞開展素質(zhì)教育，改革了中小學(xué)德育課程，中小學(xué)德育工作實(shí)效性和針對(duì)性得到加強(qiáng)。制定并頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》和義務(wù)教育階段學(xué)校18科課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)稿），新教材已經(jīng)在部分地區(qū)試驗(yàn)推廣。高等教育教學(xué)改革取得良好效果。優(yōu)化了高等學(xué)校學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了專業(yè)覆蓋面，加強(qiáng)了大學(xué)生全面素質(zhì)教育。教師隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩，教師學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

（五）教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的能力不斷提高。

高等學(xué)?？蒲袑?shí)力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的生力軍。高校產(chǎn)學(xué)研合作跨上新臺(tái)階，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，涌現(xiàn)出一批高新科技企業(yè)和重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。22處國(guó)家大學(xué)科技園，已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要基地。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究工作者深入研究改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，取得了一系列重大成果。職業(yè)教育和成人教育面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展整體布局。三教統(tǒng)籌和農(nóng)科教結(jié)合不斷深化。

（六）教育信息化水平提高，推動(dòng)了教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

中國(guó)教育科研網(wǎng)CERNET） 已經(jīng)建成兩萬公里的高速傳輸網(wǎng)，成為我國(guó)第二大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。建成開通了遠(yuǎn)程教育的衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺(tái)。CERNET網(wǎng)和教育衛(wèi)星網(wǎng)的高速連接，已經(jīng)初步形成了天地合一的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育天羅地網(wǎng)。高校畢業(yè)證書電子化管理全面實(shí)現(xiàn)。中小學(xué)教育信息化進(jìn)程加快，信息技術(shù)課開課率顯著提高。全國(guó)中小學(xué)擁有的計(jì)算機(jī)，從1999年底的平均121人1臺(tái)提高到2001年的51人1臺(tái)。

（七）高校黨建和思想政治工作得到加強(qiáng)，為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持用馬克思主義占領(lǐng)學(xué)校思想陣地和高校理論陣地，不斷推進(jìn)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想三進(jìn)工作。十六大召開后，各地和高等學(xué)校以多種形式宣傳十六大精神。堅(jiān)持每年召開一次高校黨建工作會(huì)議。加強(qiáng)了形勢(shì)教育，不斷推進(jìn)思想政治工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了學(xué)生公寓中的思想政治工作。高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。廣大師生對(duì)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心。教育戰(zhàn)線特別是高等學(xué)校的穩(wěn)定，為全國(guó)的穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。

5年來，教育改革和發(fā)展的巨大成就，是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是在改革開放特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來教育事業(yè)成就的基礎(chǔ)上取得的，是在各級(jí)黨委、人大、政協(xié)和政府各部門以及人民群眾關(guān)心、支持下取得的，凝聚著教育界老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老專家的心血，也是各級(jí)教育行政部門和廣大教育工作者辛勤工作的結(jié)果。

回顧13年來教育改革和發(fā)展的實(shí)踐特別是5年來走過的歷程，我們深深體會(huì)到：第一，鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想是我國(guó)教育改革與發(fā)展的根本指針。第二，黨中央全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用，切實(shí)加大教育投入，是加快教育改革與發(fā)展的根本保證。第三，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持全面、科學(xué)的發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)不斷躍上新臺(tái)階的關(guān)鍵。第四，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，擺脫不合時(shí)宜的觀念和體制性障礙，是教育發(fā)展的不竭動(dòng)力。第五，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，深入調(diào)查研究，不斷研究新情況，解決新問題，堅(jiān)忍不拔，求真務(wù)實(shí)，是做好新時(shí)期教育工作的根本要求。第六，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)思想政治工作和黨建工作，是順利推進(jìn)教育改革與發(fā)展的重要保障。

我們也要清醒地看到，當(dāng)前教育改革與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻，離實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)對(duì)教育的要求，還有很大的差距。我國(guó)教育整體水平仍偏低，教育投入不足，區(qū)域間教育發(fā)展不平衡，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，教育的質(zhì)量水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要進(jìn)一步提升，教育體制和機(jī)制的不適應(yīng)、不完善仍然制約著教育事業(yè)的發(fā)展。這都要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)有為，努力開拓新世紀(jì)教育工作的新局面。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)做好新世紀(jì)教育工作的使命感和責(zé)任感。

十六大報(bào)告是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文件，是我們黨在新世紀(jì)新階段的政治宜言，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。

十六大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，提出了新時(shí)期教育工作的目標(biāo)、任務(wù)、方針和要求，為開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面指明了方向。教育系統(tǒng)全體干部和師生員工，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，緊密結(jié)合教育工作的實(shí)際，狠抓落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。

（一）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把對(duì)教育重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的高度。

十六大報(bào)告以前所未有的篇幅和力度系統(tǒng)闡述了教育在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康杜會(huì)宏偉目標(biāo)中的戰(zhàn)略地位和世紀(jì)初教育的目標(biāo)、任務(wù)及要求，明確指出：教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位：要造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才;必須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國(guó)家的一：項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹;走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。在談到西部大開發(fā)時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展科技教育，培養(yǎng)和用好各類人才。

我們要以十六大精神為強(qiáng)大思想武器，努力推動(dòng)全社會(huì)特別是教育工作者，充分認(rèn)識(shí)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。深刻認(rèn)識(shí)教育與人才是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展目標(biāo)的根本途徑，是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的重要體現(xiàn)。要促進(jìn)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按十六大的要求提高對(duì)教育重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，在部署本地區(qū)、本部門新世紀(jì)新階段改革和發(fā)展規(guī)劃的過程中，把實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略作為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加大投入，努力實(shí)現(xiàn)教育的適度超前發(fā)展。

（二）科學(xué)認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)加快教育事業(yè)發(fā)展的緊迫感。

十六大報(bào)告把教育發(fā)展水平作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)之一，明確提出：全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這是一個(gè)既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求，又充分考慮了現(xiàn)有的基礎(chǔ)：既符合中國(guó)國(guó)情，又順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代教育發(fā)展的趨勢(shì)，經(jīng)過努力可以又必須達(dá)到的目標(biāo)。我們要全面把握、準(zhǔn)確理解十六大報(bào)告提出的目標(biāo)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)加快教育發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。

（三）全面貫徹黨的教育方針，把弘揚(yáng)、培育民族精神和加強(qiáng)思想道德建設(shè)擺在重要位置。

十六大報(bào)告根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的教育方針，提出要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這個(gè)方針既和我們黨一貫堅(jiān)持的基本方針一脈相承，又注入了新的內(nèi)涵：既堅(jiān)持了基本方針的連續(xù)性，又貫徹了“三個(gè)代表” 重要思想，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。特別是把教育為人民服務(wù)，教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合作為教育方針的重要內(nèi)容，有利于更加充分地發(fā)揮教育促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的積極作用。廣大教育工作者必須堅(jiān)定不移地把兩為、兩結(jié)合貫穿于各級(jí)各類教育之中，全面貫徹教育方針，使教育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

十六大報(bào)告提出必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入國(guó)民教育全過程。我們要把弘揚(yáng)和培育民族精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，擺在教育工作的突出地位，使我們的青少年學(xué)生成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生力軍。

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)特別要加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)。廣大教育工作者要極大地增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作的緊迫感，切實(shí)按照黨的十六大提出的要求，努力探索新時(shí)期德育的有效方法和途徑，切實(shí)加強(qiáng)德育工作。

（四）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把大力推進(jìn)教育創(chuàng)新作為教育發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

十六大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。落實(shí)十六大精神，要加快教育理論創(chuàng)新，使教育思想、觀念適應(yīng)21世紀(jì)培養(yǎng)一代新人的要求。要加快體制創(chuàng)新，形成適應(yīng)時(shí)代要求的充滿生機(jī)活力的新體制。要加快建立新的課程、教材體系、考試評(píng)價(jià)制度，形成有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才培養(yǎng)模式。要加快教育信息化，以信息化帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化。建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神的教師隊(duì)伍是教育創(chuàng)新的基礎(chǔ)，要按照十六大提出的加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平的要求，改革和完善教師教育體系。

大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，要大膽探索教育發(fā)展的新途徑，開辟教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙：要在鞏固已有改革成果的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)辦學(xué)體制、管理體制和學(xué)校制度的創(chuàng)新;要抓住我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的機(jī)遇，促進(jìn)教育國(guó)際合作與交流，努力汲取國(guó)外教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)教育的競(jìng)爭(zhēng)力：要加快轉(zhuǎn)變政府管理教育的方式，創(chuàng)造性地研究新情況、解決新問題。

（五）按照十六大的要求，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。

要把思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和十六大精神武裝師生員工，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中去。要特別重視提高教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，真正做到牢記使命，勤奮工作：堅(jiān)持宗旨，執(zhí)政為民：改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí);加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。

要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨組織的建設(shè)，使之成為三個(gè)代表重要思想落實(shí)到教育工作中的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。重視做好優(yōu)秀青年知識(shí)分子和青年學(xué)生的入黨工作，不斷地向黨組織輸送新鮮血液。及時(shí)把那些擁護(hù)十六大精神、在教育改革和發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的青年教師，包括優(yōu)秀回國(guó)人員，吸收到黨內(nèi)來。

要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹三個(gè)代表?重要思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例的要求，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的力度，不斷提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。切實(shí)貫徹黨風(fēng)廉政工作責(zé)任制，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求，維護(hù)教育系統(tǒng)的良好形象。

三、關(guān)于2003年工作和需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題。

2003年，是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，我們要堅(jiān)定信心，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，使教育改革與發(fā)展在新的5年有一個(gè)良好的開局。2003年教育工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)教育創(chuàng)新：繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，提高質(zhì)量，保持穩(wěn)定，加快建立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，開創(chuàng)教育工作新局面。按照黨的十六大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，教育部制定了2003年教育工作要點(diǎn)），確定了6個(gè)方面重點(diǎn)工作。第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十六大精神上來。第二，以發(fā)展為主題，堅(jiān)持全面、科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，研究制定《2003～2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。第三，推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教育改革，擴(kuò)大教育對(duì)外開放。第四，全面貫徹教育方針，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。第五，加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新工作，大力推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。第六，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法治教，不斷提高教育管理水平。

為切實(shí)做好2003年的工作，保持和發(fā)展教育事業(yè)的大好形勢(shì)，我在這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

（一）以發(fā)展為主題，堅(jiān)持全面、科學(xué)的發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題不動(dòng)搖，堅(jiān)持全面、科學(xué)的發(fā)展觀。

一是促進(jìn)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育仍然是教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要一手抓鞏固提高，一手抓未普九地區(qū)的普及工作。實(shí)現(xiàn)四五計(jì)劃提出的高中階段教育發(fā)展目標(biāo)，2003～2004兩年是關(guān)鍵。要采取切實(shí)措施加快高中教育發(fā)展的步伐。堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針不動(dòng)搖，使職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持大致相當(dāng)?shù)谋壤?。根?jù)社會(huì)需求和現(xiàn)實(shí)條件，繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展高等教育。

二是要堅(jiān)持教育的公平、公正，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。加大中央和省兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，加大城市支援農(nóng)村教育的力度，加快西部和少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展，縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間的教育差距。切實(shí)落實(shí)好支持西部和民族教育的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)實(shí)施好對(duì)口支援等各項(xiàng)工程。

三是要堅(jiān)持教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的內(nèi)在統(tǒng)一。當(dāng)前，全社會(huì)都很關(guān)注高等學(xué)校規(guī)模和質(zhì)量問題。質(zhì)量是高等教育的生命線，規(guī)模的快速增長(zhǎng)對(duì)提高教育質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)。各級(jí)教育行政部門要高度重視改善高校辦學(xué)條件，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，遵循教育規(guī)律，為教育的可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障。

四是要堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，并在為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)中不斷促進(jìn)自身的發(fā)展。教育尤其是高等教育和職業(yè)教育，必須始終把為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)擺在重要位置。要通過實(shí)施高?？萍紕?chuàng)新工程，為國(guó)家重大科技計(jì)劃以及重大科技專項(xiàng)的實(shí)施做出更大貢獻(xiàn)。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究要落實(shí)江澤民同志三次重要講話精神，加強(qiáng)對(duì)全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，尤其是要加強(qiáng)對(duì)十六大報(bào)告提出的重大理論和實(shí)踐問題的研究。

五是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因校制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較為完善的東部和城市地區(qū)，要加快普及高中階段教育。廣大的農(nóng)村地區(qū)，要著力鞏固九年義務(wù)教育的成果。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)要打好普九?攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大掃盲工作的力度。城市和縣鎮(zhèn)都要大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。各類學(xué)校要找準(zhǔn)自己的定位，辦出特色，辦出水平，提高各自的競(jìng)爭(zhēng)力。2003年，教育部將研究制定今后五年的教育振興行動(dòng)計(jì)劃，各地也要從實(shí)際出發(fā)規(guī)劃本地區(qū)的教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。

（二）堅(jiān)持教育改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。教育改革創(chuàng)新始終是推動(dòng)教育發(fā)展的根本動(dòng)力。今后一個(gè)時(shí)期，教育改革創(chuàng)新的重點(diǎn)是：要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快構(gòu)建以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)和以公辦教育為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)新體制：要適應(yīng)建立現(xiàn)代國(guó)民教育體系的要求，進(jìn)一步改革和完善教育基本制度和學(xué)制體系：要加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，繼續(xù)加大推進(jìn)課程教材改革的力度，建立新的課程、教材體系和適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育要求的評(píng)價(jià)體系。

推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，在實(shí)際工作中要把握好以下幾個(gè)方面：

一是要切實(shí)落實(shí)已有改革措施并不斷深化。要進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議、全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議和第五次民族教育工作會(huì)議精神。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的深化和擴(kuò)大，要進(jìn)一步研究保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的政策措施。要按照鞏固、深化、提高、發(fā)展的方針，鞏固高等教育管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，繼續(xù)推進(jìn)高校內(nèi)部改革的深化，提高質(zhì)量，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展。還要繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化，為高等教育的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二是要促進(jìn)教育進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的要求。要結(jié)合新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)，規(guī)劃教育體制改革的目標(biāo)、步驟和政策措施。要適應(yīng)人才市場(chǎng)需求的變化，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。要繼續(xù)擴(kuò)大教育對(duì)外開放，增進(jìn)與世界各國(guó)的教育合作與交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和吸引優(yōu)秀海外留學(xué)人員，促進(jìn)中外合作辦學(xué)健康發(fā)展。同時(shí)，要特別注意維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，切實(shí)抓好中外合作辦學(xué)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介等的監(jiān)管和規(guī)范工作。

三是要轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法治教，增強(qiáng)教育的生機(jī)活力。要研究進(jìn)一步下放權(quán)力。在2002年行政審批制度改革中，教育部擬取消審批項(xiàng)目26項(xiàng)已公布10項(xiàng)），下放及改變管理方式9項(xiàng)，共占行政審批項(xiàng)目總數(shù)的42.1%，改革的力度很大。2003年要進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。各級(jí)教育行政部門要轉(zhuǎn)變職能，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持依法治教、依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范辦學(xué)行為。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)德育和思想政治工作。

德育是發(fā)展先進(jìn)文化的重要組成部分，我們要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期德育工作對(duì)于增強(qiáng)民族凝聚力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史作用，努力擔(dān)負(fù)起弘揚(yáng)和培育民族精神的神圣使命，不斷開創(chuàng)德育和思想政治工作的新局面。

一是要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，適應(yīng)新世紀(jì)新階段對(duì)德育工作的新要求。要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表?重要思想教育青少年學(xué)生：在學(xué)校中唱響中華民族偉大復(fù)興的主旋律，大力弘揚(yáng)民族精神，切實(shí)加強(qiáng)愛國(guó)主義教育：堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)噯國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

二是要從學(xué)生的思想實(shí)際出發(fā)，不斷增強(qiáng)德育工作的活力。德育工作要反映時(shí)代的新發(fā)展和學(xué)生生活環(huán)境的新變化：要尊重學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，研究新時(shí)期學(xué)生思想變化的特點(diǎn)，注重學(xué)生的心理健康，創(chuàng)造豐富多樣的德育形式和德育工作新的有效載體;要著眼于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和滿足學(xué)生不斷增長(zhǎng)的精神需求，為青少年學(xué)生提供更多先進(jìn)文化產(chǎn)品：要強(qiáng)化德育的實(shí)踐環(huán)節(jié)，加強(qiáng)德育基地建設(shè)。

三是要從德育工作實(shí)際出發(fā)，不斷探索新形勢(shì)下德育工作的新思路。要認(rèn)真研究和分析當(dāng)前德育工作各個(gè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，逐一加以改進(jìn)和解決。加緊做好十六大精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦的工作，進(jìn)一步提高兩課?教材的編寫質(zhì)量，并利用信息技術(shù)大力開發(fā)兩課"教材。提高全體教師的德育工作自覺性和兩課教師的素質(zhì)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，使德育和思想政治工作的內(nèi)容和形式更加鮮活、更加有效。

（四）采取切實(shí)措施，關(guān)心困難學(xué)生和部分群體的學(xué)習(xí)生活。

中共中央政治局日前召開會(huì)議，專門對(duì)進(jìn)一步做好解決困難群眾的生產(chǎn)生活間題的工作進(jìn)行了部署。我們要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，把關(guān)心困難學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的工作落到實(shí)處。

第一，做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。黨的十六大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)指出：完善國(guó)家資助貧困學(xué)生的政策和制度，這充分反映了黨對(duì)群眾切身利益的高度關(guān)注。要大力推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款的法制化建設(shè)，完善國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放辦法，推動(dòng)設(shè)立地方各級(jí)政府獎(jiǎng)學(xué)金，確保高校學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

第二，繼續(xù)做好對(duì)貧困農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生提供免費(fèi)教科書的工作，減輕農(nóng)村家庭子女教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。地方各級(jí)政府要盡快建立和完善中小學(xué)助學(xué)金制度：有條件的地區(qū)，可以通過采取減免雜費(fèi)、實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

第三，切實(shí)落實(shí)保障城市貧困家庭和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。加大扶持城市貧困家庭的子女接受教育的力度，對(duì)家庭收入未達(dá)到城市居民最低生活保障線的義務(wù)教育階段的學(xué)生，應(yīng)減免雜費(fèi)：要按照以流入地政府為主?的原則，努力使農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的子女都能夠接受義務(wù)教育。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，2003年高校擴(kuò)招后的第一批本科生畢業(yè)，人數(shù)有較大增長(zhǎng)。有關(guān)部門和高等學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，研究促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的新舉措，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，做好2003年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治教、加強(qiáng)管理，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

從嚴(yán)治教是確保教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行政干部、校長(zhǎng)、教師的教育和管理，搞好教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持“一靠教育，二靠制度，三靠監(jiān)督”，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的教育工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，進(jìn)一步推行教師職務(wù)制度。

要大力提高學(xué)校管理水平。完善學(xué)校重大決策的規(guī)則和程序，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，推行校務(wù)公開，進(jìn)一步改革學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律和審計(jì)監(jiān)督制度，推動(dòng)學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

要堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。近年來，人民群眾對(duì)有些地方和學(xué)校高收費(fèi)、亂收費(fèi)、辦學(xué)不規(guī)范和少數(shù)人違法違紀(jì)行為反映強(qiáng)烈。對(duì)這些問題，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視，2001年召開的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，明確提出了“一保、二控、三監(jiān)管”的措施，要求堅(jiān)決制止一些地方出現(xiàn)的亂收費(fèi)。2003年，我們要一手抓加大教育投入的政策措施，一手抓教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)教育系統(tǒng)的良好形象。

廣大教育工作者要增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，深入實(shí)際、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以堅(jiān)忍不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做好各項(xiàng)教育工作。

最后，我還要強(qiáng)調(diào)一下穩(wěn)定工作。做好學(xué)校穩(wěn)定工作對(duì)保持教育改革與發(fā)展的良好局面和全社會(huì)的穩(wěn)定具有重要意義。大家要始終保持清醒的頭腦，要把保持教育系統(tǒng)尤其是高等學(xué)校的穩(wěn)定放在維護(hù)全社會(huì)穩(wěn)定大局的高度加以重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央的要求，把關(guān)心師生生活，切實(shí)解決師生關(guān)心的實(shí)際問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)做好學(xué)校安全、食品安全和學(xué)校周邊環(huán)境治理等工作。

21世紀(jì)的前20年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也必將是我國(guó)教育事業(yè)要緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，“以三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義教育的新局面。