索行業(yè)差別化價格供地，試圖通過優(yōu)化土地要素配置改善土地粗放利用帶來的資源環(huán)境問題，進而推動工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。因此，深入探討和把握差別化價格供地對工業(yè)綠色發(fā)展的影響機理與規(guī)律，對于后續(xù)相關(guān)政策績效評估和政策完善具有重要意義。在經(jīng)濟高速發(fā)展階段，地方政府通過大規(guī)模低價供應工業(yè)用地無差別地吸引了大量資本流入本轄區(qū)，雖然對地方經(jīng)濟規(guī)模擴張具有顯著促進作用，但是一部分效率低下、污染嚴重的企業(yè)得以存活，其綠色發(fā)展水平較低，甚至主動尋租并要求降低環(huán)保門檻[3-4]；

來源，“征轉(zhuǎn)”的供地方式仍是鄉(xiāng)村振興用地的重要供給方式，這種供地方式是增量式、外延式供給，而不是存量式、內(nèi)涵式供給，這會直接加大我國耕地保護壓力，威脅農(nóng)村土地資源可持續(xù)利用，也易使我國農(nóng)村土地利用走向粗放模式。1.3 農(nóng)村土地供地方式有待繼續(xù)創(chuàng)新多年以來我國農(nóng)村土地供給主要有三種方式。第一，以村集體為主要供給主體，以流轉(zhuǎn)形式供應土地。第二，由政府進行征轉(zhuǎn)用，再以政府作為供給主體在土地市場中出讓。第三，由政府主導推動的“區(qū)片式”供地。其中，第一種方式的供地主

城市的第二輪集中供地多數(shù)已落下帷幕，與第一輪的火熱截然相反，第二輪集中供地慘淡收場。據(jù)中指研究院于10月下旬作出的統(tǒng)計，已經(jīng)完成第二批集中供地的北京、上海、杭州等20個城市，共計流拍70宗地塊，撤牌195宗地塊，整體流拍撤牌率達到31.8%，而在首批集中供地時，流拍撤牌率僅為6.5%。長沙、北京、沈陽、杭州、廣州5個城市的流拍撤牌率甚至超過50%。這些本屬熱門、過往“地王”頻出的城市流拍撤牌率走高，讓外界感到意外。集中供地的初衷是穩(wěn)地價、穩(wěn)預期，但是在下半

發(fā)布了第二批集中供地公告，并對相關(guān)規(guī)則進行了調(diào)整。總體來看，重點城市拿地成本將出現(xiàn)一定幅度下調(diào)?！半p集中”供地政策是房地產(chǎn)調(diào)控長效機制的重要舉措，目的是更好地穩(wěn)地價、穩(wěn)房價。由于今年部分熱點城市首批供地時溢價較高，多宗封頂，讓本應早已啟動的熱點城市第二批集中供地計劃在8月初按下“暫停鍵”，重新調(diào)整拍賣規(guī)則。限制溢價、觸頂搖號、禁“馬甲”、競品質(zhì)、競現(xiàn)房銷售面積等政策相繼出臺。降低“面粉”的價格是控制“面包”價格的前提。對于土地溢價率，有關(guān)部門明確單宗住宅用

開始的第二輪集中供地，不少城市住宅用地流拍率大幅上升。9月15日，杭州第二輪集中供地共出讓10宗地塊，然而卻有9宗由于報名房企數(shù)量不達標，未能進入正式競價環(huán)節(jié)。最終，10宗地里只有1宗順利出讓。無獨有偶，這樣的現(xiàn)象也在合肥、成都、沈陽等“雙集中”（集中供應、集中出讓）城市相繼出現(xiàn)，引起市場矚目。有分析稱，截至目前已完成第二輪集中供地的8個城市，合計超過100宗地或直接流拍，占全部供地總數(shù)的比例超過30%，這樣的情況已經(jīng)類似于2007年下半年。土地市場向來是

“兩集中”供地是在多個城市探索限地價、競配建、競自持等措施基礎(chǔ)上提出的。截至6月15日，已有長春、廣州、無錫、重慶、沈陽、杭州、北京、福州、青島、天津、深圳、廈門、南京、蘇州、長沙、鄭州、合肥、濟南、寧波、成都等20個城市完成了首批集中供地。合計出讓住宅用地769宗，土地出讓收入為9002.66億元。就20城探索而言，顯現(xiàn)出城市間差異。一是8城熱度高，分別為深圳、重慶、廈門、杭州、北京、蘇州、合肥、寧波等。北京由于限價嚴格，平均溢價率較低，僅為7%，但房企

個城市實施雙集中供地，一年分3次集中發(fā)布出讓公告并集中組織出讓。隨著合肥市和鄭州市的首輪集中供地拍賣在6月3日落槌，目前已有19個城市完成了集中供地的首秀，集中供地的成交總額已經(jīng)達到8000億元人民幣。“雙集中”政策的初衷是遏制地方土地財政依賴程度，減少“地王”現(xiàn)象，貫徹落實“房住不炒”，眾多媒體與專家也曾預測，“雙集中”政策會促使土拍總體熱度下降、地價漲幅放緩。但從部分城市首輪的執(zhí)行效果來看，這些初衷并沒有得到有效落實，部分城市土拍熱度很高，多次出現(xiàn)10

來看，第一次集中供地，“控制地價、抑制溢價”的政策初衷基本上沒有實現(xiàn)。這主要是由于集中拍地時間間隔較長，在第一次集中供地前出現(xiàn)了約2個月左右的土地“空窗期”，而這一時間段恰好是傳統(tǒng)一、二季度房企集中投資的時候，長時間的土儲“零增長”，使得各大房企在第一次集中拍地期間出現(xiàn)了“蜂擁而上”的現(xiàn)象。我認為集中供地政策本身無論是初衷還是“雙集中”的方式，都會對“控制地價、抑制溢價”有一定的幫助，在具體實施的過程中需要根據(jù)各城不同的情況進行調(diào)整。重點城市首批集中供地基

市完成了首輪集中供地。1-5月，全國300個城市共推出土地11255宗，合計規(guī)劃建筑面積8.2億平方米，與去年同期水平大致相當。300個城市成交土地9872宗，與去年大致持平。﹥﹥﹥? ? ? ? ? ? ? ?點評在部分城市集中供地的刺激下，前5月土地供應的質(zhì)量明顯提升，這也使得房企的拿地熱情頗為高漲，土地交易價格和出讓金規(guī)模有所上漲。數(shù)據(jù)顯示，在集中供地最為密集的5月，土地出讓金總額為7665億元，同比上漲36%。今年前5月，全國十大城市中，有天津、廣

、再到政府端的“供地兩集中”，長效機制打通了政策閉環(huán)，調(diào)控已交織成網(wǎng)。長效機制中，金融制度、土地制度、行政調(diào)控是當前政策重點。兩集中新政涉及的22城在2020年共成交超2000宗宅地，土地出讓金總額達2.4萬億元。據(jù)測算，今年供地峰值的月份將有超15個城市集中推出600～700宗地塊。脈沖式供地，初衷是將以往零散出讓的“涓涓細流”變成“放量供地”，穩(wěn)定地價和市場預期。

月中旬，北京集中供地“首秀”，出讓30宗住宅用地，出讓過程熱熱鬧鬧，但結(jié)果波瀾不驚。30塊土地全部出讓，攬金1109.71億元?？傮w溢價率6.4%，與之前廣州、杭州甚至同體量的上海動輒30%、40%以上的溢價率，北京成為了集中供地試點中的“優(yōu)等生”，成為了踐行“房住不炒”的樣板城市。北京市政府用實實在在的行動證明：房子是用來住的，不是用來炒。6.4%的溢價率經(jīng)歷兩天的競價，335萬平方米的30塊土地，最后成交總價1100多億元，北京首批集中供地圓滿收官。根

分身乏術(shù)”。集中供地新政更加考驗了房企的“擇時+擇地”能力，并對房企在關(guān)鍵時點的融資能力、營運能力、投資能力等提出了新的要求。5月中上旬，青島市轄區(qū)迎來了宣布執(zhí)行供地“兩集中”新政后的第一批次住宅用地集中拍賣，本次土拍引起了業(yè)界的較強關(guān)注，重要原因是土拍第一天，青島市市北區(qū)開平路45號地塊遭17家房企瘋搶，激烈鏖戰(zhàn)164輪后觸發(fā)了17000元/平方米的熔斷價，地塊轉(zhuǎn)入線下競自持面積，市北“新地王”出世。核心區(qū)域受追捧，外圍條件苛刻地塊遇冷，多以底價成交，甚

東省出臺實施點狀供地助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)政策，要求涉農(nóng)市縣每年安排不少于10%的新增建設(shè)用地計劃指標專項用于保障鄉(xiāng)村振興（含鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)）用地需求，并優(yōu)先保障點狀供地項目建設(shè)用地需求。在用途方面，廣東規(guī)定，點狀供地適用于實施現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用零星、分散建設(shè)用地，且單個項目建設(shè)用地總面積不超過30畝。在審批方面，廣東規(guī)定，根據(jù)具體情況可采取征轉(zhuǎn)合一、征轉(zhuǎn)分離和不

】本文分析了點狀供地的產(chǎn)生背景，從點狀供地概念入手，分析了點狀供地優(yōu)點與不足，并對近年來不同省市關(guān)于點狀供地的政策進行了梳理，結(jié)合項目案例分析了點狀供地的實際效果，同時對點狀供地的實施提出了相關(guān)建議，以期對其它點狀供地旅游項目提供借鑒。【關(guān)鍵詞】點狀供地;旅游開發(fā)1、引言經(jīng)濟新常態(tài)下，旅游產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟的帶動作用越來越明顯，特別是近幾年如火如荼的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展與面貌改善產(chǎn)生了積極的作用。但長久以來旅游項目的開發(fā)都面臨著土地政策的瓶頸。旅游項目

用地和工業(yè)用地上供地策略的差異，發(fā)現(xiàn)政府傾向于多供應工業(yè)用地而少供應住宅用地（范劍勇等，2015；張莉等，2017）。關(guān)于供地方式的研究則表明，招標和拍賣更加市場化，所獲得的地價也更高（趙文哲和楊繼東，2015），掛牌出讓則給予了政府較大的“自由裁量權(quán)”（王媛和楊廣亮，2016）。同時，政府還可以控制供應土地的地理位置和分散程度，可以決定一次性集中供應大量土地還是多次分散供應小塊土地（Wang等，2016）。我們認為，地方政府供地行為具有策略性，集中表現(xiàn)在

和開發(fā)商而言這種供地方式都不理想。另一方面，塊狀供地對開發(fā)商的一次性資金投入要求也比較高，而旅游項目通常投資大、周期長，開發(fā)商通常希望分期投入，滾動開發(fā)，減少前期在土地上的資金沉淀，從這個角度講，塊狀供地其實并不符合大多數(shù)旅游項目的用地需求。很多旅游項目經(jīng)常會遇到與政府簽完協(xié)議后，在開發(fā)落地過程中因為僵化的土地政策而進退兩難。在這種形勢下，“點狀供地”的土地政策應運而生。2、“點狀供地”的概念點狀供地是在多項規(guī)劃充分銜接統(tǒng)一下，對局部工程建設(shè)確需納入建設(shè)用

的可選擇性。住房供地不足從未出現(xiàn)過 自然資源部不動產(chǎn)登記中心副主任佟紹偉日前撰文指出，近年來，每遇房價高漲，輿論就將矛頭指向供地問題。實際上，從改革開放伊始到現(xiàn)在，從來就不存在住房供地不足的問題。據(jù)估算，現(xiàn)存的居住用地可以滿足40億人居住。即使是北上廣深，也不存在住房供地不足的問題，戶均住房已經(jīng)超過一套。不說話沒人把你當啞巴 近日，有舉報人在四川自貢環(huán)保局官方微信公眾號上留言，舉報當?shù)匾惶幑さ負P塵大等問題，得到的回復居然是“不說話沒人把你當啞巴”。舉報人當

用地；節(jié)約集約；供地引言現(xiàn)階段，國家各項事業(yè)不斷發(fā)展，但資源管理問題也被廣泛重視，一些資源的浪費問題也十分常見，尤其在土地資源的破壞和浪費，不僅會造成國家經(jīng)濟損失，同時也不利于人們高質(zhì)量生活，若長期下去，必然會造成不可估量的后果，基于此，作為相關(guān)方面工作人員，要提高重視，要不斷加快土地資源管理，不斷以節(jié)約集約用地模式，提高土地資源運用的可持續(xù)性，希望本文簡明闡述，能夠為相關(guān)工作開展提供科學參考與助力。1我國土地利用存在的問題首先，土地資源開發(fā)利用帶來的生態(tài)

租后讓的方式進行供地，長期租賃最高年限為20年?！办`”。進一步完善土地有償使用制度，提供與企業(yè)生命周期相匹配的靈活土地出讓年期，從而降低土地閑置和提高土地利用效率。河南嘉鴻鞋業(yè)有限公司（安踏）是睢縣重點招商項目，總體用地需求約23公頃，面積較大。為此，睢縣國土資源局按照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)的原則，分期確定供地數(shù)量。2012年供地0.79公頃，2015年供地0.58公頃，2016年供地0.17公頃，此舉不但降低了企業(yè)的用地成本，也提高了企業(yè)

從“深圳新政”看供地改革近期，深圳發(fā)布《關(guān)于完善土地供應管理的若干意見（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）。在大城市土地“減量供應”，而人口大規(guī)模涌入、公共服務亟待“補欠賬”明顯增加空間需求，同時產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新下，用地需求也發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化等綜合背景下，該《意見稿》意在推進高度城市化框架下的土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善多層次土地供應制度，提高城市土地節(jié)約集約利用，回歸全民所有的公共屬性。具體來說，就是繼續(xù)深入推進土地有償使用制度改革，構(gòu)建行政劃撥和有償出讓“

部回應地價過熱：供地數(shù)量與房價并無必然關(guān)系。國土資源部日前發(fā)布實施的《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》提出，城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。針對當前一二線熱點城市地價、房價過熱的現(xiàn)象，國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤指出，供地數(shù)量與住房價格并沒有必然的關(guān)系。他說，房價上漲緣于多個環(huán)節(jié)的綜合因素，其中一個重要原因是住房供應體系。“房價過熱的城市，往往是大量投資性需求尚未得到合理抑制，干擾了市場。”據(jù)介紹

）調(diào)控目標，督導供地計劃編制和實施；商品住房在售庫存12-6個月的，要增加供地，6個月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。同時，房價上漲壓力大的城市，建立項目行政審批快速通道，對拖延上市，捂盤惜售的要嚴處。此次兩部門祭出的“土地新政”，意圖有兩個：一是徹底改變過去住宅供地計劃過于“彈性”，導致完不成計劃已經(jīng)成為常態(tài)的局面；二是改變過去大城市“小打小鬧”“擠牙膏”式的供地，實現(xiàn)供地“放量”，徹底改變市場對于中長期內(nèi)樓市供求的預期。這是土地領(lǐng)域供給側(cè)

月以上的，應停止供地；36-18個月的，要減少供地；12-6個月的，要增加供地；6個月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。各地要建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。經(jīng)國土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合要求的，取消土地競買資格，并在一定時間內(nèi)禁止參加土地招拍掛。要結(jié)合本地實際和出讓土地的具體情況，靈活確定競價方式，包括“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例后現(xiàn)房銷售或競自持面積等，堅決防止出現(xiàn)

從量化的角度提出供地目標和動態(tài)問責。從去年的“小試牛刀”到今年的“大顯身手”，樓市的“限字經(jīng)”念得越來越大聲。據(jù)《中國經(jīng)濟信息》記者不完全統(tǒng)計，自2016年以來，全國出臺限購、限貸政策的城市不少于50個。部分熱點城市的樓市成交量明顯下滑，從房價來看，總體走向平穩(wěn)，但個別城市有下降預期。4月6日，又一則重磅通知面世，住建部和國土資源部聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于加強近期住房及用地供應管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房[2017]80號，下稱《通知》），從用地層面嚴防高價地擾

從量化的角度提出供地目標和動態(tài)問責。從去年的“小試牛刀”到今年的“大顯身手”，樓市的“限字經(jīng)”念得越來越大聲。據(jù)《中國經(jīng)濟信息》記者不完全統(tǒng)計，自2016年以來，全國出臺限購、限貸政策的城市不少于50個。部分熱點城市的樓市成交量明顯下滑，從房價來看，總體走向平穩(wěn)，但個別城市有下降預期。4月6日，又一則重磅通知面世，住建部和國土資源部聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于加強近期住房及用地供應管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房[2017]80號，下稱《通知》），從用地層面嚴防高價地擾

他進一步表示，多供地才能降低供不應求的市場預期，進而抑制房價上漲預期，減緩因擔心房價上漲而提前入市搶購形成的“共振”。受訪專家也普遍認為，這次政策明確了庫存與土地供應的關(guān)系，明確了市場土地供應的節(jié)奏，是房地產(chǎn)調(diào)控供給側(cè)長效機制的破冰之舉。改變供地節(jié)奏受制于哪些因素？地方政府是否愿意放棄土地財政？征地拆遷成本能否控制？《通知》規(guī)定，各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時調(diào)整住宅用地供應規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，對消化周期在36個月以上的，應停止供地；36至18個月的，

唐杰增加供地才是房地產(chǎn)調(diào)控的王道。增加供地不僅有利于抑房價，還有利于穩(wěn)增長，可謂兩全其美。相比之下，打擊購房需求只能抑房價，不能穩(wěn)增長。近期北京房價上漲較快，最終導致國慶前夕北京市政府重拳調(diào)控，并帶動很多城市跟進。房價上漲的原因是什么？房地產(chǎn)調(diào)控效果如何？為了回答這些問題，一個很重要的觀察視角就是供地數(shù)量。正因為供地少，房價才漲得快。供地少的原因是去庫存、控人口。房地產(chǎn)調(diào)控的效果取決于能否解放思想、大量供地。房價飛漲根據(jù)最新公布的國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，9月份北京

大幅度降低了住宅供地數(shù)量。北京住宅供地面積從2010年2310萬平方米下降到2015年422萬平方米，降幅高達81.7%;上海從2010年的3148萬平方米下降到2015年的663.6萬平方米，降幅為80%。新一輪樓價異動再次呈現(xiàn)中國傳統(tǒng)行政壟斷供地體制內(nèi)在局限及其改革的必要性與緊迫性。政策不應僅止步于采用短期調(diào)控措施解決突出矛盾，而應立足中共十八屆三中全會深改決定基本原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指針著力改革現(xiàn)行壟斷供地體制，推動現(xiàn)行“一軌”行政壟斷供地向政

制機制特點可見，供地環(huán)節(jié)壟斷體制與行政調(diào)節(jié)相對僵硬滯后，應是本輪少數(shù)大城市房價飆升的關(guān)鍵供給側(cè)推手。目前，我國宏觀經(jīng)濟雙重調(diào)整處于最后探底和轉(zhuǎn)換階段，樓市回暖本應發(fā)揮助推經(jīng)濟企穩(wěn)向好的積極作用。然而，近期房價過度飆升異動，在相當程度上源自政策與現(xiàn)實的錯位，因而難以持續(xù)。應對新一輪樓市房價飆升，需標本兼治。短期政策需從供需兩方面入手遏制房價猛漲勢頭。在需求方面要改變近年頻密出臺房地產(chǎn)刺激政策狀態(tài)，近期不再推出新的全國性行業(yè)刺激政策。要客觀認識互聯(lián)網(wǎng)金融的潛在

鋒?房地產(chǎn)價格與供地模式文‖盧鋒需要反思房地產(chǎn)傳統(tǒng)供地制度的局限性前一段時間一線城市的樓價快速飆升，背后有很多方面的原因，但不可忽視的是，這和目前的供地制度有很大關(guān)系。應該著重從供地數(shù)量，特別是一線城市的供地變化來探討這個問題。簡單的邏輯是，對于房地產(chǎn)的供地規(guī)模，地方政府能夠主導。直接的情況是，過去幾年中一線城市的房地產(chǎn)供地均在不同程度減少。這從供給面上是導致房價上升的重要因素，這是一個不可忽視的背景。所以，從政策安排上，特別在短期政策上應該做合適的安排。

近幾年來一線城市供地數(shù)量急劇減少導致供地價格大幅飆升。比如，上海住宅供地從2010年的3148萬平方米下降到2015年的663.6萬平方米，降幅約為80%。日前，國土資源部要求各地對“招拍掛出讓中溢價率超50%、成交總價或單價創(chuàng)新高的房地產(chǎn)用地”（異常交易地塊）繼續(xù)實施備案制度，并要認真總結(jié)分析，及時采取穩(wěn)定市場的措施，預防、化解土地市場可能出現(xiàn)的異常交易。而筆者認為，當前最重要的措施之一是增加住宅土地供應。近日，市住建委主任顧金山提出，上海正在加大供給側(cè)

求，在用地標準、供地方式等方面進行了有益探索。嚴格用地標準，堅持“優(yōu)地優(yōu)用，嚴進嚴出”。嚴進：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地投資強度不低于450萬元/畝、單位用地產(chǎn)值不低于850萬元/畝、單位用地達產(chǎn)稅收不低于35萬元/畝、萬元增加值綜合能耗不高于0.05噸標準煤/萬元，容積率不低于2.0。嚴出：創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)后，要對照項目引進時設(shè)立的準入條件逐條驗收，符合要求的才能取得土地完整的使用權(quán)。搞活用地方式，實行“先租賃后出讓”彈性供地。規(guī)定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地“6+1”的租賃期

4年和2015年供地結(jié)構(gòu)、供地需求及供地面積等數(shù)據(jù)變化，發(fā)現(xiàn)2015年銀川市土地市場呈現(xiàn)以下特點：(1)基礎(chǔ)設(shè)施用地量顯著增加；(2)住房用地結(jié)構(gòu)有所調(diào)整；(3)新區(qū)項目用地逐年增加；(4)掛牌土地流拍現(xiàn)象突出；(5)房地產(chǎn)市場有所降溫；(6)城市地價穩(wěn)中有增。總體看，銀川市土地市場逐漸趨于理性，政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項目土地需求量增加，房地產(chǎn)市場處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策完善期，土地需求量相對減少。建議2016年銀川市土地利用工作應在集約節(jié)約用地制度的前提下

按照縣政府批準的供地計劃、供地方案和城市規(guī)劃要求及時供地；劃撥土地在供地前是否取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證及相關(guān)附圖、附件；出讓土地在供地前是否取得了規(guī)劃設(shè)計條件；土地登記前是否取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證；供地結(jié)果是否按照有關(guān)規(guī)定進行了公示；是否按照土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)要求完成備案等。四是監(jiān)督用地單位是否按照批準的用途、面積和位置使用土地；是否按照劃撥決定書或土地出讓合同確定的時間如期開工、竣工；是否按照劃撥決定書或土地出讓合同簽訂的內(nèi)容使用土地。五是監(jiān)督

部要求嚴禁將計劃供地指標用于高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)等項目建設(shè)，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目， 一律不得安排新增建設(shè)用地計劃指標。嚴格建設(shè)項目用地預審管理，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目， 一律不予受理用地預審申請，已受理的一律不予通過預審申請。嚴格依法依規(guī)審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收， 對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，對未按國家規(guī)定核準、備案的，不得通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查， 不得辦理供地手續(xù)。

級市場上作為出讓供地模式補充的租賃供地模式，先由特定范圍的試點，再作為一般制度予以肯定，其自創(chuàng)設(shè)之初即先天不足。依租賃方式所取得利用土地的權(quán)利究竟是什么性質(zhì)的權(quán)利？是物權(quán)還是債權(quán)？如是物權(quán)，它和以出讓方式取得的利用土地的權(quán)利又有何區(qū)別？是否有重新類型化的必要？所有這些，都是我們在修改《土地管理法》時所要著力考量的。國土資源部于2003年就展開了《土地管理法》修改的前期研究工作，并就土地管理中的相關(guān)制度進行了地方試點。2008年，在前期工作的基礎(chǔ)上，國土資源

心項目用地是劃撥供地，還是出讓供地？對此，A縣國土資源局意見分歧很大。分 析國土資源部門在辦理中，出現(xiàn)了兩種不同意見。其主要分歧在于郵政物流配送中心項目是否屬于“非營利性郵政設(shè)施用地”及如何界定。第一種意見：劃撥供地。根據(jù)《劃撥用地目錄》規(guī)定，依據(jù)郵政物流配送中心項目已經(jīng)河南省企業(yè)投資項目備案“用于服務A縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品供應。該項目為郵政服務三農(nóng)非營利性質(zhì)，市場前景廣闊”。認定的“郵政服務三農(nóng)非營利性質(zhì)”，實施劃撥供地。第二種意見：出讓供地。

住房為主的房地產(chǎn)供地計劃。要明確并適當增加總量,要按照制定的2010-2012年住房建設(shè)規(guī)劃或提供城市居民住房調(diào)查統(tǒng)計情況為基礎(chǔ),進一步明確年度房地產(chǎn)用地供應總量。在今年土地利用計劃下達后,統(tǒng)籌新增和存量,以前5年平均年均供地量并適當增加。要優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu),把政府工作報告中確定的今年300萬套保障性住房、280萬套棚戶區(qū)改造任務,在各地供地計劃中落實。贠小蘇說,房價上漲過快、過高和商品住房空置率高的城市,要嚴格控制向大套型住房建設(shè)供地。各地務必把保障性住房、