議，加快落實(shí)租購(gòu)同權(quán)，切實(shí)保障低收入人群相關(guān)權(quán)益，讓“租購(gòu)同權(quán)”真正走進(jìn)人民群眾的日常生活中。在“租購(gòu)并舉”的頂層設(shè)計(jì)和“房住不炒”的總基調(diào)下，“租購(gòu)同權(quán)”政策已經(jīng)具備重要的落地推廣條件。但從住房市場(chǎng)的租購(gòu)協(xié)同發(fā)展來(lái)看，姚勁波認(rèn)為，我國(guó)住房市場(chǎng)呈現(xiàn)典型“租購(gòu)分隔”的“雙重市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”特征，主要表現(xiàn)為：一是實(shí)踐中租賃雙方權(quán)利義務(wù)不平等，出租方會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)隨意提價(jià)、虛假租賃、克扣押金、暴力恐嚇強(qiáng)令搬離或者以其他理由直接驅(qū)趕租客的現(xiàn)象；二是租賃住房的弱勢(shì)群體享受基本

個(gè)重要問(wèn)題是租售同權(quán)。在2022年1月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《做好促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》中提到，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。所謂租售同權(quán)，簡(jiǎn)單而言就是實(shí)現(xiàn)租房和買(mǎi)房居民享受同等待遇，包括城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)方面。早在2017年7月，住建部首次明確將通過(guò)立法確立租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)房居民享有同等待遇。同年，廣州率先出臺(tái)了“租售同權(quán)”政策，明確規(guī)定“賦予符合條件的承租人子女享有就

周博穎一、“租購(gòu)同權(quán)”問(wèn)題的提出長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)住房市場(chǎng)租購(gòu)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡，租賃市場(chǎng)發(fā)展滯后已成為制約大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性短板。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)租賃市場(chǎng)發(fā)展的重視度與日俱增。從國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出“以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，深化住房制度改革”，到十九大報(bào)告明確要求“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”，培育和發(fā)展租賃市場(chǎng)，已成為我國(guó)深化住房制度改革的主要方向，也成為大城市解決好住房突出問(wèn)題的重要抓手。“保護(hù)租賃利益相關(guān)

點(diǎn)城市落實(shí)“租售同權(quán)”的立法現(xiàn)狀（一）試點(diǎn)城市落實(shí)“租售同權(quán)”的立法現(xiàn)狀我國(guó)已經(jīng)在廣州、深圳等12個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展房屋租賃試點(diǎn)，各試點(diǎn)城市都在積極出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，保障承租人合法權(quán)益。結(jié)合各試點(diǎn)城市制定的房屋租賃管理辦法，研究我國(guó)目前房屋租售同權(quán)的相關(guān)立法情況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展，立法進(jìn)步也是極大改變，越來(lái)越多的立法都強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)，在房屋租賃合同中更多的會(huì)賦予承租人享有對(duì)抗權(quán)，即“買(mǎi)賣(mài)不破租賃”就賦予承租人很好的對(duì)抗權(quán)?！?/div>

法制博覽 2021年8期2021-11-25

等城市作為“租購(gòu)同權(quán)”試行城市，正式開(kāi)展租購(gòu)同權(quán)政策實(shí)行工作。2018年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上重申要持續(xù)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，做好住房租賃市場(chǎng)與住房交易市場(chǎng)的雙向平衡，避免我國(guó)住房交易市場(chǎng)因投機(jī)行為、資本逐利等原因而出現(xiàn)問(wèn)題。在這一系列的政策背景下，“租購(gòu)同權(quán)”這一政策的頒布對(duì)于我國(guó)房?jī)r(jià)居高不下的局面能夠造成什么樣的影響呢？此外，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)與我國(guó)區(qū)域房?jī)r(jià)之間的關(guān)聯(lián)性較大，“租購(gòu)同權(quán)”政策對(duì)我國(guó)住房市場(chǎng)產(chǎn)生的作用又會(huì)如何影響到我國(guó)區(qū)域間的勞動(dòng)力流動(dòng)呢？本文將

這些政策中，租購(gòu)同權(quán)是核心之一，該政策賦予住房租賃者與住房購(gòu)買(mǎi)者同等享有城市公共服務(wù)的權(quán)利，以促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。隨著這些政策的出臺(tái)與推行，租賃市場(chǎng)出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢(shì)頭，但要實(shí)現(xiàn)租賃住房與購(gòu)買(mǎi)住房享有同等公共服務(wù)仍是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，耗時(shí)較長(zhǎng)，需要對(duì)其中涉及的相關(guān)利益主體進(jìn)行深入分析，需要對(duì)涉及的政策內(nèi)涵及實(shí)施路徑進(jìn)行針對(duì)性研究，以便為完善租購(gòu)同權(quán)政策提供指導(dǎo)。一、研究綜述（一）租購(gòu)同權(quán)政策現(xiàn)有研究對(duì)租購(gòu)同權(quán)政策給予了正面評(píng)價(jià)。如歐陽(yáng)鑫（2017）認(rèn)

在此基礎(chǔ)上，租購(gòu)同權(quán)被提上日程。2017 年7 月廣州市率先展開(kāi)“租購(gòu)同權(quán)”試點(diǎn)工作，隨后上海、鄭州、濟(jì)南等全國(guó)熱點(diǎn)城市紛紛頒布政策實(shí)行，如何實(shí)施好“租購(gòu)同權(quán)”對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)是一項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于租購(gòu)同權(quán)的研究時(shí)間較短以及研究資料較少，租購(gòu)同權(quán)的目的在于租房者與購(gòu)房者享受同樣的基本住房權(quán)益。我國(guó)實(shí)行租購(gòu)同權(quán)的主要地區(qū)在于流入人口較大的熱點(diǎn)城市，一、二線城市人口流動(dòng)規(guī)模較大，地區(qū)之間教育資源發(fā)展的不均衡導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺，“租購(gòu)同權(quán)”的初衷

在全國(guó)提出“租購(gòu)同權(quán)”政策，初看視乎重點(diǎn)是“租購(gòu)”，以落實(shí)租賃市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃。但事實(shí)上，“同權(quán)”兩字卻很好地從側(cè)面反映廣州市政府把握住發(fā)展租賃住房市場(chǎng)的本質(zhì)，則市民對(duì)于公共服務(wù)資源的需求。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，價(jià)格是圍繞價(jià)值上下波動(dòng)的。房屋的價(jià)格一直居高不下，是因?yàn)槠渥陨砀郊拥膬r(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了使用價(jià)值所導(dǎo)致的。公共資源、戶(hù)籍與住房的掛鉤使得房屋附加價(jià)值暴漲，再加上公共資源自身的“僧多粥少”的性質(zhì)，住房市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)是必然的。這樣也使得租購(gòu)同權(quán)真正落地

將此舉稱(chēng)為“租購(gòu)同權(quán)”或“租售同權(quán)”?！白赓?gòu)同權(quán)”作為地方政府的第一次正式稱(chēng)謂，出現(xiàn)在2017年7月頒布的《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》。百度搜索顯示，“租購(gòu)同權(quán)”更為常用，本文使用這一稱(chēng)謂。實(shí)際上，“允許非本地戶(hù)籍承租人享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)”的政策，早在2016年6月頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào))就已明確提出。隨后，各級(jí)地方政府陸續(xù)出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，“租購(gòu)同權(quán)”迅速

景下，推行“租售同權(quán)”制度的推行對(duì)深化我國(guó)住房改革具有重要意義。本文從社會(huì)、政策、經(jīng)濟(jì)等角度分析了“租售同權(quán)”住房改革面臨的問(wèn)題，探討“租售同權(quán)”住房改革的困境?；趯?shí)際情況，我們開(kāi)創(chuàng)了一系列適用于房地產(chǎn)調(diào)控政策以及體系，該體系其中包括政府、承租方、租賃企業(yè)、政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)四大板塊。通過(guò)以上體系創(chuàng)造出了一套有利于政府推行租售同權(quán)的方案，從而推動(dòng)租賃市場(chǎng)發(fā)展而彌補(bǔ)新增商品房量過(guò)少的空缺，以此來(lái)控制房?jī)r(jià)的上漲，讓消費(fèi)者在租房的條件下享有和購(gòu)房同等的權(quán)益，增加住房

進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“租售同權(quán)”，保障承租人享受公共服務(wù)的權(quán)利。1 租售同權(quán)概述所謂“租售同權(quán)”，可以簡(jiǎn)單地理解為租房可以享受與買(mǎi)房等同的公共服務(wù)的權(quán)利。但“租售同權(quán)”并不意味著“租房”與“買(mǎi)房”具有同等的權(quán)利，根據(jù)《物權(quán)法》第39條規(guī)定：“所有權(quán)人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。”在《合同法》第212條規(guī)定：“租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同?！睆囊陨蟽蓚€(gè)法條可以看出，承租人在租房時(shí)只取得了“使用”和

恬一、引言“租購(gòu)同權(quán)”，顧名思義，即租房與買(mǎi)房居民享有同等待遇，而該政策的關(guān)鍵就在于賦予租房者與購(gòu)房者的子女平等的受教育權(quán)。家長(zhǎng)們?yōu)榱俗尯⒆硬惠斣谄鹋芫€上，不惜花費(fèi)重金，甚至托人找關(guān)系，只為在屬于名校的學(xué)區(qū)買(mǎi)房子，于是，作為住房和教育聯(lián)合的產(chǎn)物，學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)一直高速增長(zhǎng)。在2018年的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出在2019年的住房租賃工作要求中，除了傳統(tǒng)地產(chǎn)方面的有關(guān)要求和任務(wù)外，住房租賃市場(chǎng)也受到重點(diǎn)關(guān)注，“租購(gòu)同權(quán)”持續(xù)加碼，這更加

方日?qǐng)?bào)》）“租購(gòu)同權(quán)”何以可能？“租購(gòu)同權(quán)”引發(fā)社會(huì)熱議。“租購(gòu)同權(quán)”與“租戶(hù)同權(quán)”是中國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但其落地難度與所在城市的戶(hù)口含金量緊密相連。在教育和醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源的供給并沒(méi)有增加的情況下，一線與部分二線城市實(shí)行租購(gòu)同權(quán)，近期內(nèi)其象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。相反，因附著在租賃房屋上的利益陡增、“競(jìng)自持”及“競(jìng)建保障房”土拍模式下商品房用地減少，房租和房?jī)r(jià)雙重上揚(yáng)的可能性增加。對(duì)“同住不同權(quán)”問(wèn)題的化解，還需要戶(hù)籍制度改革和公共資源的均衡化配置。（《

》首次提出“租購(gòu)同權(quán)”，同時(shí)住建部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》表示要“多措并舉，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)”，隨后佛山、上海、沈陽(yáng)等城市也紛紛響應(yīng)，“租售同權(quán)”逐漸進(jìn)入我們視野。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)租售同權(quán)指的是租房與買(mǎi)房有同等的享受公共服務(wù)的權(quán)利，但明確的概念尚未提出。南京在8月12日也下發(fā)《南京市住房租賃試點(diǎn)工作方案》的通知明確提出“堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的’定位”，從此南京進(jìn)入推行租售同權(quán)的行列。2、文獻(xiàn)回顧從中國(guó)

，又需要以租購(gòu)房同權(quán)等為制度基礎(chǔ)。如果仍然將租房市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)住房市場(chǎng)割裂開(kāi)來(lái)，原本可以選擇租房的家庭將被迫購(gòu)房，租房市場(chǎng)是難以得到發(fā)展的。租購(gòu)房同權(quán)，既是中國(guó)住房制度改革的重大突破之一，更是社會(huì)文明發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。盡管租購(gòu)房同權(quán)是社會(huì)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，但也有不少人擔(dān)憂當(dāng)前條件下，租購(gòu)房同權(quán)是否存在推高租金的可能性。從土地經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推斷和具體實(shí)踐層面看，這個(gè)可能性確實(shí)存在。據(jù)相關(guān)媒體調(diào)查，2018年春節(jié)后，北京、深圳等大城市住房租金均有較大幅度的上漲。根

重拳整治?！白馐?span id="syggg00" class="hl">同權(quán)”的提出，可以在一定程度上緩解學(xué)區(qū)房給人們帶來(lái)的壓力，可以起到為房地產(chǎn)行業(yè)降溫的目的，其對(duì)于平抑房?jī)r(jià)，能夠起到一定的積極作用?！白馐?span id="syggg00" class="hl">同權(quán)”推出以后，租房相關(guān)信息規(guī)范化后，還可以與未來(lái)將出臺(tái)的房產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)行對(duì)接，同時(shí)還能與金融部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為整體房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的完善和地方財(cái)政收入轉(zhuǎn)型做好必要的準(zhǔn)備。一、“租售同權(quán)”的概述租售同權(quán)，指的是房屋購(gòu)買(mǎi)人與租賃人有著同等的權(quán)利。租售同權(quán)，同的是什么權(quán)利，這不僅是此次房屋新政的關(guān)鍵所在，也是

入社會(huì)學(xué)生對(duì)租售同權(quán)認(rèn)可度進(jìn)行度量并尋找其影響因素：一是被調(diào)查者對(duì)租售同權(quán)政策的態(tài)度測(cè)量（基于連續(xù)評(píng)分量表）包括對(duì)買(mǎi)房、租房和對(duì)租售同權(quán)政策的態(tài)度，二是租售同權(quán)政策對(duì)被調(diào)查者行為改變的測(cè)度（基于有序Logistic模型）包括是否會(huì)提升租房意愿、是否會(huì)選擇租房居住和是否會(huì)更傾向定居于一二線城市。最終得到結(jié)論：租售同權(quán)的認(rèn)可度的影響因素大致可以分為五個(gè)方面分別為個(gè)體特征因素、個(gè)人觀念因素、市場(chǎng)期待因素、政策期待因素和權(quán)利期待因素，并由此提出相應(yīng)的政策建議。【關(guān)

務(wù)權(quán)益,保障租購(gòu)同權(quán)。隨后，住建部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等八部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，并選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、成都、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個(gè)城市作為首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)的城市。緊隨其后，無(wú)錫于7月28日發(fā)布了“租房可落戶(hù)”新政，鄭州、揚(yáng)州、濟(jì)南等多個(gè)城市也于近期提出或準(zhǔn)備出臺(tái)類(lèi)似舉措。在政策的力挺、國(guó)企資源的傾斜以及眾多實(shí)質(zhì)性動(dòng)作的支撐下，“租房”時(shí)代離我們?cè)絹?lái)越近。一、租售同權(quán)政策的背景住

高得離譜，那租售同權(quán)方案的實(shí)施是否可以有解決孩子的上學(xué)問(wèn)題？我國(guó)奉行就近入學(xué)原則，就近入學(xué)是中國(guó)義務(wù)教育的原則，“就近入學(xué)”的“就近”是指離你家相對(duì)就近。但是存在著中、小學(xué)學(xué)校布局及各中學(xué)招收學(xué)生人數(shù)不同等因素影響，所以有時(shí)候教育局會(huì)根據(jù)情況來(lái)進(jìn)行調(diào)配，但是最終還是盡量將學(xué)區(qū)的學(xué)生盡量分配到離小區(qū)最近的學(xué)校入學(xué)，都叫“就近入學(xué)”。既然租售同權(quán)提出租房與賣(mài)方居民享有同等待遇，那么孩子的上學(xué)問(wèn)題就很好解決了。7月17日，廣州市政府發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展

專(zhuān)欄文章《“租購(gòu)同權(quán)”背后的真問(wèn)題》指出：所謂“租購(gòu)同權(quán)”，其實(shí)重點(diǎn)不在“同權(quán)”，而在“加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作”，或者說(shuō)解決“購(gòu)房偏好”的問(wèn)題。十九大報(bào)告對(duì)住房問(wèn)題有專(zhuān)門(mén)的表述：“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！边@個(gè)表述有助于我們更準(zhǔn)確地理解這個(gè)問(wèn)題。首先，“租購(gòu)并舉”顯然比“租購(gòu)同權(quán)”更準(zhǔn)確。在8月專(zhuān)欄文章里，筆者簡(jiǎn)要分析了國(guó)人購(gòu)房偏好的形成：“這種偏好形成于近10余年，也

磅炸彈”：“租售同權(quán)”將立法7月份以來(lái)，“租售同權(quán)”這個(gè)詞一直很火。先是7月17日，廣州市政府發(fā)布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，明確賦予符合條件的租房者子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)同權(quán)。緊接著，住建部會(huì)同其它八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》。這份通知要求，在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，目前已選取了廣州、深圳、南京等12個(gè)城市作為首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)的單位。7月26日，一條重要的新

程學(xué)院一、“租購(gòu)同權(quán)”的涵義所謂“租購(gòu)同權(quán)”，是指租房人和購(gòu)房人同樣享有子女就近入學(xué)等公共服務(wù)資源的權(quán)益。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，就是讓人們不因?yàn)樽》糠绞降牟煌硎懿煌墓矙?quán)利和公共服務(wù)。它是在我國(guó)傳統(tǒng)上的將很多城鎮(zhèn)居民享有的福利和公共資源附加在產(chǎn)權(quán)住房上的做法的基礎(chǔ)上提出的。隨著住房租賃被確認(rèn)為我國(guó)住房體系的重要組成部分，原來(lái)的買(mǎi)了房子才能更快的落戶(hù)，才能使孩子享受到在“學(xué)區(qū)”內(nèi)的入學(xué)資格等做法引起了很多人的不滿，如何實(shí)現(xiàn)買(mǎi)房者和租房者之間的利益差異化縮小，實(shí)現(xiàn)基

條的頒行——租售同權(quán)，引來(lái)社會(huì)各界的高度關(guān)注，住建部也表示會(huì)立法明確“租售同權(quán)”以保障多方利益，實(shí)現(xiàn)租房與買(mǎi)房居民享同等待遇。與此同時(shí)，除廣州以外，深圳、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、成都、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、佛山、肇慶等其他城市也成為首批開(kāi)展住房租賃的試點(diǎn)。這就意味著，租賃房屋被納入“合法穩(wěn)定住所”范疇成為新的趨勢(shì)。新政策出臺(tái)的目的是為了減緩房?jī)r(jià)的急速上漲，讓人們回歸房屋的實(shí)質(zhì)意義——是“居住”而不是“炒房”。從根本上剖析租售同權(quán)政策的意義是解決如今社會(huì)存在的相

媒體概括為“租售同權(quán)”。7月下旬，住建部等九部門(mén)發(fā)文推動(dòng)人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，并提出此舉是“解決新市民住房問(wèn)題的重要方式”；7月26日，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人更是進(jìn)一步表態(tài)說(shuō)：將通過(guò)立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)方居民享有同等待遇。而就在住建部負(fù)責(zé)人上述明確表述之前一周的7月19日，《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》出臺(tái)，提出“賦予符合條件的承租人

的真正意圖，租購(gòu)同權(quán)本質(zhì)上只是把有房子的人享受的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與房子綁定的公共福利讓利一部分出來(lái)給租房子的人！從國(guó)家政策層面來(lái)看，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)或?qū)嵭凶馐?span id="syggg00" class="hl">同權(quán)，是貫徹落實(shí)房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的和推進(jìn)公共服務(wù)均等化的重要措施。一旦租跟售有同等權(quán)利，你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)巨大的市場(chǎng)誕生了：那些非商品住宅、非商品寫(xiě)字樓、老廠房、農(nóng)民房、不適應(yīng)城市發(fā)展的房子的價(jià)值就可以得到挖掘了。中央、地方接連下文，打出房屋租賃政策“組合拳”，真正的挑戰(zhàn)在于如何落實(shí)。如果不能真正

劉志強(qiáng)“租購(gòu)同權(quán)”是好事，但在一些人口大規(guī)模流入的城市，完全做到“租購(gòu)同權(quán)”還不現(xiàn)實(shí)，最大難點(diǎn)在于優(yōu)質(zhì)公共資源的供給能力不足。“租購(gòu)同權(quán)”火了?！白夥磕芟褓I(mǎi)學(xué)區(qū)房一樣上名?！薄白夥恳材苈鋺?hù)”，2017年7月中旬以來(lái)，廣州、無(wú)錫、鄭州、北京等城市相繼推出為租房者擴(kuò)權(quán)的種種政策，引起廣泛關(guān)注。今年3月，住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上提出“逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)房居民享有同等待遇”，被不少媒體概括為“租購(gòu)同權(quán)”。7月下旬，住建部等9部門(mén)發(fā)文推

林上軍“租購(gòu)同權(quán)”一詞高頻率出現(xiàn)在各種媒體上，各種解讀不一而足，諸如“租房就可讀名校，學(xué)區(qū)房成歷史”、“房?jī)r(jià)即將暴跌，炒房時(shí)代一去不復(fù)返”等標(biāo)題的文章博人眼球。“租購(gòu)同權(quán)”真的是靈丹妙藥，既能緩解租房居民子女上學(xué)難，還能平抑房?jī)r(jià)？中醫(yī)講究辨證論治，這劑“良藥”又是否對(duì)癥，何時(shí)方能見(jiàn)效？“租購(gòu)”能不能“同權(quán)”？7月，廣州市政府發(fā)布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，“租購(gòu)同權(quán)”四字赫然在目，引來(lái)一片歡呼。這些年來(lái)，被“天價(jià)學(xué)區(qū)房”一次又一次刺痛神經(jīng)的人們

。一時(shí)間，“租購(gòu)同權(quán)“處在了輿論的風(fēng)暴眼?！白赓?gòu)同權(quán)”的含義是什么？初衷是什么？它是否會(huì)給學(xué)區(qū)房降溫，成為樓市調(diào)控的一個(gè)手段？城里的房子不僅僅是房子買(mǎi)房為了什么？當(dāng)然是為了居住。從理論上說(shuō)，買(mǎi)房不是剛需，居住才是剛需，但為什么大家都是“寧做房奴不做租客”呢？究其原因，與其說(shuō)我國(guó)居民歷來(lái)信奉“安居樂(lè)業(yè)”，對(duì)自有住房有著長(zhǎng)期偏好；還不如說(shuō)是“城里的房子不僅僅是房子”。城里的房子，不僅僅是居住，它附加了很多公共屬性。買(mǎi)房，人們買(mǎi)的不僅是“產(chǎn)”，還有“權(quán)”。對(duì)物權(quán)

者綜合整理“租售同權(quán)”漸行漸近你怎么看□本刊記者綜合整理“重磅炸彈”：“租售同權(quán)”將立法7月份以來(lái)，“租售同權(quán)”這個(gè)詞一直很火。先是7月17日，廣州市政府發(fā)布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，明確賦予符合條件的租房者子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)同權(quán)。緊接著，住建部會(huì)同其它八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》。這份通知要求，在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，目前已選取了廣州、深圳、南京等12個(gè)

務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)同權(quán)。具有本市戶(hù)籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)位條件的來(lái)穗人員隨遷子女，其監(jiān)護(hù)人在本市無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，以監(jiān)護(hù)人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門(mén)安排到義務(wù)教育階段學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校學(xué)位）就讀，具體細(xì)則由各區(qū)教育行政主管部門(mén)制定。廣州賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)同權(quán)，保障了特定人群在廣州的公共服務(wù)權(quán)

；廣州又出臺(tái)租售同權(quán)政策，其他城市也緊跟其后，似乎在未來(lái)看到了一個(gè)“人人有所居”而非“人人有其屋”的租賃時(shí)代。租售同權(quán)租賃時(shí)代的打開(kāi)方式租售同權(quán)指的是，租房與買(mǎi)房居民享同等待遇。住建部稱(chēng)，將通過(guò)立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)方居民享有同等待遇。房子是用來(lái)住的從去年，中央就發(fā)文鼓勵(lì)各個(gè)城市因地制宜發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，全國(guó)各地響應(yīng)不一。北上廣都有較大力度呼應(yīng)。據(jù)數(shù)據(jù)分析，

就是所謂的“租購(gòu)同權(quán)”，引發(fā)各界熱議。在筆者看來(lái)，新政找到了兩個(gè)切入點(diǎn)：一是增加了住房承租者的權(quán)益，二是通過(guò)擴(kuò)大租賃市場(chǎng)的供給以盤(pán)活閑置的商業(yè)房源。2016年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳就曾發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，明確指出要實(shí)行租購(gòu)并舉，深化住房制度改革。“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，通過(guò)“租購(gòu)同權(quán)”保障承租者的合法權(quán)益，將有助于減少炒房者，讓更多普通市民通過(guò)租房而不一定是購(gòu)房來(lái)達(dá)到安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)，這是非常有意義的嘗試。事實(shí)上，受教育權(quán)

未來(lái)要推動(dòng)‘租售同權(quán)。也就是說(shuō)，未來(lái)會(huì)通過(guò)立法，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)房居民享有同等待遇。比如落戶(hù)、上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療等，以后都會(huì)逐步落實(shí)‘租售同權(quán)?！弊詈螅【偨Y(jié)道：“既然買(mǎi)房和租房在權(quán)利上沒(méi)區(qū)別了，我租個(gè)學(xué)區(qū)房豈不是便宜多了？而且以前只有沒(méi)人住的房子才能賣(mài)出來(lái)當(dāng)學(xué)區(qū)房，現(xiàn)在反正只是掛個(gè)戶(hù)口，有人住的房子也能對(duì)外出租啊，這么一來(lái)學(xué)區(qū)房的供給大大增加，價(jià)格肯定暴跌啊，絕對(duì)誰(shuí)買(mǎi)誰(shuí)傻！”“這么想你就大錯(cuò)特錯(cuò)啦！”MsC提醒小君：“你僅僅看到了‘租

文｜劉 欣“租購(gòu)同權(quán)”真的來(lái)了文｜劉 欣“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共權(quán)益，保障租購(gòu)同權(quán)?！?017年7月17日，廣州市人民政府發(fā)布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》通知，提出將“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共權(quán)益，保障租購(gòu)同權(quán)?！边@是中國(guó)大陸首次出現(xiàn)以政府文件形式提出保障“租購(gòu)同權(quán)”。“租購(gòu)同權(quán)”開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)公眾的視野。隨后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，要求在人口

超4萬(wàn)件?！白馐?span id="syggg00" class="hl">同權(quán)”有助于遏制“炒房”推薦度指數(shù)★★★★2017年第18期從上海推出只租不售住宅用地，到廣州提出租售同權(quán)以及“加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案”的出臺(tái)，再到住建部等9部委聯(lián)合發(fā)文，并在廣州等12城試點(diǎn)租賃市場(chǎng)改革，近一個(gè)月來(lái)，租售同權(quán)成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。從央地兩級(jí)政府的“集體行動(dòng)”表明，“租售同權(quán)”已是房地產(chǎn)新政的重要組成部分，即“唯有經(jīng)營(yíng)，才會(huì)看重長(zhǎng)期收益，而非短炒產(chǎn)權(quán)房”所比。當(dāng)居住功能多元化后，不管是單純的居住，還是經(jīng)營(yíng)，通過(guò)租賃行為來(lái)實(shí)

盤(pán)和林“租購(gòu)同權(quán)”是一線城市進(jìn)入“存量房時(shí)代”、鼓勵(lì)租賃住房的大趨勢(shì)，但還需要在加大教育資源投入、均衡優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展等方面拿出更多配套措施。為加快構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房體系，7月19日，廣州市政府公布了《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，并首次以政府文件形式提出保障“租購(gòu)同權(quán)”，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。為支持租賃居住方式，工作方案提出具有本市戶(hù)籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學(xué)安排學(xué)

州市近期推行租購(gòu)同權(quán)，“賦予符合條件的承租人以就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益”時(shí)，其規(guī)章依據(jù)來(lái)自于《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，意在通過(guò)權(quán)益平等來(lái)消解附著在住房或戶(hù)籍上的社會(huì)利益，壓制房?jī)r(jià)。可是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的道理出發(fā)，租購(gòu)權(quán)益平等意味著允許更多的人去爭(zhēng)奪附著在房產(chǎn)上的社會(huì)利益，從而只能增加學(xué)校和醫(yī)療等資源的稀缺性。租購(gòu)同權(quán)的目的和行動(dòng)看起來(lái)南轅北轍，面臨著自我否定的困境，其他一線城市的效仿應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。將社會(huì)保障、福利收益和戶(hù)籍狀況、有無(wú)住房等社會(huì)屬性捆綁在一

“‘租購(gòu)同權(quán)理論上對(duì)抑制房?jī)r(jià)有一定的作用，但是并不會(huì)起到根本的作用?！苯?，知名財(cái)經(jīng)評(píng)論家、財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家葉檀就“租購(gòu)同權(quán)”這個(gè)熱點(diǎn)話題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。葉檀認(rèn)為，學(xué)區(qū)房是面向教育的，以前為了上好學(xué)校必須買(mǎi)學(xué)區(qū)房，現(xiàn)在租學(xué)區(qū)房也可以了，那也就意味著學(xué)區(qū)房的租金會(huì)大幅提升。“如果租金提升到一定的程度，有些人覺(jué)得還不如買(mǎi)房，那說(shuō)不定他就又去買(mǎi)房了?！薄白鈱W(xué)區(qū)房是不能解決落戶(hù)的，它的主要功能還是和教育掛鉤?，F(xiàn)在的核心是：教育資源的稀缺性沒(méi)有改變。雖然租房也可以上好

人士表示，“租售同權(quán)”或“租購(gòu)同權(quán)”概念的正式提出，進(jìn)一步凸顯租賃在住房供應(yīng)體系中的重要性，立法完成后“租售同權(quán)”或進(jìn)一步推廣?！緹嵩u(píng)】@葉青：我覺(jué)得惠民政策的初衷是好的，但是，從提出到落地是需要靠多部門(mén)合力。如果單靠房屋主管部門(mén)是無(wú)法解決附加于住房的戶(hù)籍、學(xué)位、社會(huì)保障等差異帶來(lái)的不同權(quán)問(wèn)題。（183）

鄉(xiāng)建設(shè)用地的同地同權(quán)同價(jià)問(wèn)題探討季源黑龍江省牡丹江市國(guó)土資源局這種觀點(diǎn)認(rèn)為，將土地分為城市國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地，農(nóng)村集體土地必須通過(guò)國(guó)家征收才能變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)用地，是對(duì)農(nóng)民集體主地所有權(quán)的歧視和侵害。因此，他們所說(shuō)的“同地同價(jià)”，不是指目前政府征同一區(qū)塊土地不分用途給同種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，而是指農(nóng)村同類(lèi)性質(zhì)的集體用地應(yīng)與城市國(guó)有用地具有同等權(quán)利，相同位置的地塊應(yīng)具有同等的價(jià)格。這樣需要論證的并不是兩種土地所有制的同權(quán)，而是無(wú)論什么所有制的土地在相同用途管制和規(guī)劃管

形式出臺(tái)，“租購(gòu)同權(quán)”已成住房租賃條例中最惹人關(guān)注的亮點(diǎn)。租購(gòu)同權(quán)可以降低購(gòu)房需求記者：住建部透露，通過(guò)立法，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買(mǎi)房居民享有同等待遇?！白赓?gòu)同權(quán)”提法的背景是什么？旨在解決哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？謝挺：在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，“租購(gòu)同權(quán)”的提出是我國(guó)購(gòu)租并舉的住房制度的一個(gè)配套政策。黨的十九大提出讓全體人民住有所居。實(shí)現(xiàn)“住有所居”的小康夢(mèng)，住房租賃市場(chǎng)已經(jīng)是打造多層次住房結(jié)構(gòu)、多角度保障不同群體的住房需求一個(gè)關(guān)鍵組成部分。長(zhǎng)期以

李秀榮別對(duì)“租購(gòu)同權(quán)”過(guò)于樂(lè)觀文/李秀榮背景：為加快構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房體系，廣州市政府近日公布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，并首次以政府文件形式提出保障“租購(gòu)同權(quán)”，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。（7月19日新華社）廣州試水“租購(gòu)同權(quán)”，積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，其初衷值得肯定。此前，國(guó)務(wù)院及其住建部等部門(mén)多次發(fā)文，要求各地實(shí)行購(gòu)租并舉，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，并將此作為深化住房制度改革的重要內(nèi)容。相關(guān)文件提出，要鼓勵(lì)住房租

0623淺析租購(gòu)同權(quán)在實(shí)務(wù)中的發(fā)展及影響戎魏魏北京大成(廣州)律師事務(wù)所，廣東 廣州 510623日前，廣州市發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案》，該文件規(guī)定“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)同權(quán)”。筆者將嘗試在本文中就該方案所明確提出的“租購(gòu)同權(quán)”這一概念在實(shí)務(wù)中的或有發(fā)展及影響進(jìn)行淺要分析。租購(gòu)同權(quán)；實(shí)務(wù)；發(fā)展；影響一、租購(gòu)同權(quán)的概念作為一個(gè)在我國(guó)法律語(yǔ)境下新近提出來(lái)的概念，租購(gòu)同權(quán)政策出臺(tái)時(shí)間較短，對(duì)于租購(gòu)?fù)?/div>

法制博覽 2017年36期2017-01-27