摘 要 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)貴州省赫章縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，分析赫章縣當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的推廣隊(duì)伍專業(yè)性不足、服務(wù)效能不高、經(jīng)費(fèi)保障不足等主要問(wèn)題，并提出加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提高服務(wù)效能、完善經(jīng)費(fèi)投入等優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；優(yōu)化路徑；貴州省赫章縣

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.06.041

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作為連接農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的橋梁和紐帶，其建設(shè)水平直接關(guān)系農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。近年來(lái)，隨著國(guó)家持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷取得新突破，新品種、新技術(shù)、新模式層出不窮。然而，部分地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)仍存在諸多短板和不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果難以及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。貴州省赫章縣作為典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，發(fā)展?jié)摿薮?，但同樣面臨農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難題。如何破解這一難題，建立健全符合新時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對(duì)于推動(dòng)赫章縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者將深入分析赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系目前尚存在的主要問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議，以期促進(jìn)赫章縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀概述

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，可為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)步和發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。近年來(lái)，赫章縣積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。目前，赫章縣已建立由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，配備近百名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門通過(guò)開展田間學(xué)校、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展[1]。此外，赫章縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升[2]。同時(shí)，赫章縣加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。這些舉措有力地促進(jìn)了赫章縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。然而，赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍面臨一些突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)，一定程度上制約赫章縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 推廣隊(duì)伍專業(yè)性不足

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的專業(yè)性直接關(guān)系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化效率，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍專業(yè)性不足的問(wèn)題日益凸顯，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。1）農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)背景不足。據(jù)筆者調(diào)查，赫章縣現(xiàn)有近百名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，其中僅有38%的人員具有農(nóng)學(xué)、園藝、植保等相關(guān)專業(yè)背景，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中缺乏必要的理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐。2）知識(shí)更新能力不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技日新月異，新品種、新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)[3]。然而，赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，難以及時(shí)掌握前沿農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，知識(shí)更新能力明顯不足。3）實(shí)踐操作技能不足。赫章縣部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員長(zhǎng)期從事行政管理工作，缺乏生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作時(shí)，難以做到理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)踐指導(dǎo)能力有待提升。4）信息化應(yīng)用能力不足。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)已成為大勢(shì)所趨，但赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)了解不多，信息化應(yīng)用能力亟待加強(qiáng)。

2.2 服務(wù)效能不高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效能不高直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)民增收致富。當(dāng)前，赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效能不高的問(wèn)題日益凸顯，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。1）服務(wù)供給與農(nóng)民需求脫節(jié)。赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門提供的服務(wù)內(nèi)容相對(duì)單一，主要集中在傳統(tǒng)農(nóng)作物品種選育、田間管理等方面，而對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新興領(lǐng)域涉及較少，難以滿足農(nóng)民日益多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求[4]。2）服務(wù)方式單一，實(shí)效性不強(qiáng)。赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍以傳統(tǒng)的“填鴨式”“課堂式”培訓(xùn)為主，互動(dòng)性、參與性不夠，農(nóng)民的主體地位難以充分體現(xiàn)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民文化水平參差不齊的實(shí)際，在服務(wù)過(guò)程中缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的“轉(zhuǎn)化”，導(dǎo)致推廣效果大打折扣。3）服務(wù)手段落后，信息化水平不高。赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的信息化、數(shù)字化水平總體偏低，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”的新模式尚未得到有效應(yīng)用，遠(yuǎn)程診斷、在線咨詢等信息化服務(wù)手段匱乏，難以為農(nóng)民提供便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)[5]。4）服務(wù)監(jiān)管缺失，績(jī)效評(píng)估不夠科學(xué)。赫章縣尚未建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的監(jiān)管評(píng)估體系，服務(wù)質(zhì)量難以保障，農(nóng)民滿意度不高。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員績(jī)效考核辦法側(cè)重于服務(wù)數(shù)量，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際成效關(guān)注不夠，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。

2.3 經(jīng)費(fèi)保障不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，很大程度上取決于經(jīng)費(fèi)保障水平。當(dāng)前，赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)和完善。1）赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，難以滿足日常工作開展需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平不高。2）赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)使用效率不高，資金分配機(jī)制有待優(yōu)化。受傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)使用仍存在“碎片化”特征，推廣項(xiàng)目“短平快”傾向嚴(yán)重，難以形成持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。

3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系優(yōu)化路徑

3.1 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人才培養(yǎng)是提升赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)專業(yè)性和有效性的關(guān)鍵舉措。1）赫章縣相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有農(nóng)學(xué)、園藝、植保等相關(guān)專業(yè)背景的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，夯實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人才基礎(chǔ)?？赏ㄟ^(guò)與高等農(nóng)業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才；鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位，提升自身理論水平[6]。2）赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門需要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，拓寬知識(shí)更新渠道。可定期組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿知識(shí)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院所、農(nóng)業(yè)園區(qū)等單位掛職鍛煉，開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)。3）赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)踐操作技能培養(yǎng)。可在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一線開展師帶徒活動(dòng)，發(fā)揮老專家、能工巧匠的傳幫帶作用；組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，開展蹲點(diǎn)調(diào)研和駐村指導(dǎo)，在實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平[7]。4）赫章縣相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力?？砷_展信息化知識(shí)專題培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用水平；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)開展在線診斷、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等信息化服務(wù)[8]。

3.2 提高服務(wù)效能

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，不斷提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效能是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。1）赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門需要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)需求調(diào)查和評(píng)估反饋機(jī)制，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)民多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求。通過(guò)入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查、座談交流等方式，全面了解農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際困難和技術(shù)需求，有針對(duì)性地開展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)[9]。2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)方式，提高農(nóng)民的參與度和獲得感。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”新模式，依托信息化手段開展遠(yuǎn)程診斷、視頻會(huì)商、在線培訓(xùn)等服務(wù)，提高服務(wù)的便捷性和時(shí)效性[10]。同時(shí)，注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，廣泛開展農(nóng)民講習(xí)所、田間學(xué)校等互動(dòng)式、參與式推廣活動(dòng)（見表1），讓農(nóng)民在“學(xué)中干、干中學(xué)”。3）赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化短板，夯實(shí)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化建設(shè)投入力度，建設(shè)功能完備的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合；引導(dǎo)農(nóng)民掌握信息化生產(chǎn)工具，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的智能化水平。4）赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)監(jiān)管，建立多元共治的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估；建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、農(nóng)民評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)對(duì)象滿意度作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，樹立農(nóng)民主體地位。

3.3 完善經(jīng)費(fèi)投入

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要保障。1）赫章縣政府要切實(shí)加大財(cái)政投入力度，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。編制農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確投入增長(zhǎng)目標(biāo)和保障措施。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)功能定位和工作實(shí)績(jī)，實(shí)行分類分檔投入，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地等傾斜。對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣成果轉(zhuǎn)化給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、新品種新技術(shù)引進(jìn)、科技示范推廣等的投入力度。積極爭(zhēng)取市級(jí)和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投入，形成多元化、多渠道的投入格局。2）赫章縣政府要優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，提高資金使用效益?？山ⅰ绊?xiàng)目制+績(jī)效考核”的經(jīng)費(fèi)管理模式，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、考核、驗(yàn)收等全過(guò)程績(jī)效管理。突出需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸制約，集中資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理，科學(xué)編制項(xiàng)目庫(kù)，完善項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高項(xiàng)目的前瞻性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。改進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施和驗(yàn)收評(píng)價(jià)方式，建立第三方評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目高質(zhì)量完成。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管制度，加大審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督力度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，提高資金使用規(guī)范性和安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要支撐，通過(guò)對(duì)赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀的深入分析，發(fā)現(xiàn)其在推廣隊(duì)伍專業(yè)性、服務(wù)效能、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在明顯短板。優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，需要多措并舉，因此赫章縣需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全繼續(xù)教育機(jī)制；創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”深度融合；完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，提高資金使用效益。展望未來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，赫章縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系將進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐，提升服務(wù)效能，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

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（責(zé)任編輯：張春雨）

作者簡(jiǎn)介：馬航（1992—），本科，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)種植技術(shù)研究。E-mail：1048159480@qq.com。