摘 要：近年來，國際經(jīng)濟(jì)增速放緩，但我國經(jīng)濟(jì)仍保持穩(wěn)健增長，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投入加大，為建筑施工企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。然而，這也對國有建筑施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制提出了更高的要求，以確保在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持穩(wěn)健運(yùn)營。本文首先闡述了國有建筑施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，然后闡述了當(dāng)前建筑施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，繼而分析了建筑施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題，最后提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：國有建筑施工企業(yè)；財務(wù)內(nèi)部控制；財務(wù)內(nèi)部控制體系

國有建筑施工企業(yè)在其運(yùn)營過程中會遭遇多種財務(wù)風(fēng)險，包括資金不足、成本超出預(yù)算、應(yīng)收賬款回收困難等問題。強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制對于國有建筑施工企業(yè)及時識別并應(yīng)對這些風(fēng)險至關(guān)重要，可以保障財務(wù)穩(wěn)定。目前，部分國有建筑施工企業(yè)在財務(wù)內(nèi)部控制方面還存在很多問題，這些問題嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，研究并解決這些問題意義重大。

一、國有建筑施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的重要性

首先，確保國有資產(chǎn)的安全性。國有企業(yè)在建筑施工領(lǐng)域肩負(fù)著保護(hù)和增值國有資產(chǎn)的重任，借助有效的財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制，能夠保障企業(yè)資金和資產(chǎn)的安全，避免資產(chǎn)的流失和無謂的浪費。其次，提高經(jīng)營效率。財務(wù)內(nèi)部控制有助于資源的優(yōu)化配置，減少不必要的開支，從而提升資金的使用效率。同時，通過預(yù)算控制和成本控制等措施，可以推動企業(yè)運(yùn)營效率的提升[1]。再次，預(yù)防財務(wù)風(fēng)險。建筑施工企業(yè)會面臨市場風(fēng)險、信用風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等多種風(fēng)險，加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制能夠使企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對這些潛在風(fēng)險，從而減少損失。最后，推動企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。財務(wù)內(nèi)部控制要求企業(yè)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、會計準(zhǔn)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保財務(wù)報告的真實性和準(zhǔn)確性，這不僅有助于企業(yè)樹立良好的社會形象，還能提升其在市場中的信譽(yù)。

二、國有建筑施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

首先，財務(wù)內(nèi)部控制意識逐步提升。國有建筑施工企業(yè)逐漸認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)部控制在預(yù)防風(fēng)險、確保資產(chǎn)安全、提升經(jīng)濟(jì)效益等方面的重要性。因此，越來越多的企業(yè)開始強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部控制的培訓(xùn)與宣傳，以提高員工對內(nèi)部控制的認(rèn)識和能力。其次，財務(wù)內(nèi)部控制體系正在逐步構(gòu)建。隨著國有企業(yè)改革的深入和市場競爭的激烈化，國有建筑施工企業(yè)開始重視財務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)。眾多企業(yè)已經(jīng)建立了基礎(chǔ)的財務(wù)內(nèi)部控制體系，這包括了制定內(nèi)部控制制度、明確崗位職責(zé)和權(quán)限等[2]。最后，財務(wù)內(nèi)部控制手段趨向多元化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國有建筑施工企業(yè)在財務(wù)內(nèi)部控制方面采取了多樣化的手段，從而提升了財務(wù)內(nèi)部控制的效率和精確度。

三、國有建筑施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

（一）財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全

第一，制度缺失或不完善。部分國有建筑施工企業(yè)可能缺乏全面的財務(wù)內(nèi)部控制制度，或者已有的制度過于陳舊，未能及時更新以適應(yīng)新的市場環(huán)境和法規(guī)要求，這可能導(dǎo)致財務(wù)管理中的漏洞和風(fēng)險無法得到有效控制。第二，執(zhí)行力度不夠。即使有完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度，如果執(zhí)行力度不夠，也會使其形同虛設(shè)，一些國有建筑施工企業(yè)可能因管理層對內(nèi)部控制制度的重視不足，或者員工對制度的理解和執(zhí)行存在偏差，導(dǎo)致制度未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第三，監(jiān)督機(jī)制不健全。財務(wù)內(nèi)部控制制度的實施需要有效的監(jiān)督機(jī)制來保障。然而，一些國有建筑施工企業(yè)缺乏獨立的內(nèi)部審計部門或?qū)徲嬃鞒蹋蛘邔徲嫴块T的權(quán)威性不足，無法對財務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和評價。

（二）財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險識別與評估機(jī)制缺失

第一，缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險識別流程。部分國有建筑施工企業(yè)在日常運(yùn)營中，未能建立起一套完整、系統(tǒng)的風(fēng)險識別流程，這導(dǎo)致企業(yè)難以及時、準(zhǔn)確地識別出潛在的財務(wù)風(fēng)險。第二，風(fēng)險識別工具和方法落后。部分國有建筑施工企業(yè)即使存在風(fēng)險識別流程，但由于采用的風(fēng)險識別工具和方法過于陳舊或不符合企業(yè)實際情況，也會導(dǎo)致風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性和有效性大打折扣。第三，風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)不明確。部分國有建筑施工企業(yè)在風(fēng)險評估過程中，缺乏明確、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，這使得評估結(jié)果容易受到主觀因素的影響，難以保證客觀性和公正性。第四，風(fēng)險評估方法單一。部分國有建筑施工企業(yè)在風(fēng)險評估時，往往只采用一種或少數(shù)幾種評估方法，忽視了多種方法的綜合運(yùn)用，這可能導(dǎo)致評估結(jié)果的片面性和不準(zhǔn)確性。第五，風(fēng)險應(yīng)對措施不到位。在識別出風(fēng)險并進(jìn)行評估后，部分國有建筑施工企業(yè)未能制定出有效的風(fēng)險應(yīng)對措施，或者即使制定了措施，但由于執(zhí)行不力或缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致措施未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）內(nèi)部審計與監(jiān)督作用有限

第一，內(nèi)部審計獨立性不足。部分國有建筑施工企業(yè)的內(nèi)部審計部門往往缺乏足夠的獨立性，容易受到管理層或其他部門的干擾，這導(dǎo)致內(nèi)部審計工作難以客觀、公正地進(jìn)行，審計結(jié)果的可信度降低。第二，監(jiān)督機(jī)制不健全。監(jiān)督機(jī)制是確保內(nèi)部控制和內(nèi)部審計有效執(zhí)行的重要保障。然而，部分國有建筑施工企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不健全，存在監(jiān)督不到位、監(jiān)督手段單一等問題。這導(dǎo)致企業(yè)無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中的違規(guī)行為，增加了財務(wù)風(fēng)險。第三，內(nèi)部審計方法落后。部分國有建筑施工企業(yè)的內(nèi)部審計方法仍然停留在傳統(tǒng)的賬項審計階段，缺乏風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫼涂冃徲嫷痊F(xiàn)代審計方法的應(yīng)用，這導(dǎo)致內(nèi)部審計工作難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨的風(fēng)險和問題，無法為管理層提供有價值的建議。第四，監(jiān)督手段單一。國有建筑施工企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制往往依賴于傳統(tǒng)的財務(wù)審計和內(nèi)部審計等單一手段，這些手段往往難以全面覆蓋企業(yè)的所有業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，導(dǎo)致監(jiān)督存在盲區(qū)。

（四）財務(wù)內(nèi)部控制信息化水平較低

信息化水平的提升可加強(qiáng)企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險的防控能力，通過數(shù)據(jù)分析、預(yù)警系統(tǒng)等手段，企業(yè)可及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在財務(wù)風(fēng)險，確保財務(wù)安全。事實上，有些國有建筑施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制信息化水平較低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，信息系統(tǒng)孤立。各業(yè)務(wù)部門之間的信息系統(tǒng)缺乏有效集成，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)無法實時、準(zhǔn)確地共享，增加了信息不對稱和錯誤的風(fēng)險。第二，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。由于手工錄入或數(shù)據(jù)處理過程中的疏忽，財務(wù)數(shù)據(jù)可能存在錯誤或遺漏，影響了財務(wù)分析的準(zhǔn)確性和決策的有效性[3]。第三，流程控制不足。信息化水平低導(dǎo)致內(nèi)部控制流程無法全面自動化，容易出現(xiàn)人為操作失誤或違規(guī)行為，降低了內(nèi)部控制的有效性。第四，監(jiān)管和報告滯后。缺乏實時的監(jiān)控和報告機(jī)制，管理層難以及時獲取財務(wù)狀況和經(jīng)營績效的準(zhǔn)確信息，影響了決策的及時性和準(zhǔn)確性。第五，安全風(fēng)險較高。信息化水平低可能導(dǎo)致安全防護(hù)措施不足，容易受到黑客攻擊或數(shù)據(jù)泄露等安全威脅。

四、國有建筑施工企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的優(yōu)化策略

（一）完善財務(wù)內(nèi)部控制體系

在完善財務(wù)內(nèi)部控制體系過程中，國有建筑施工企業(yè)必須綜合考量企業(yè)的實際狀況及業(yè)務(wù)流程，以確保該體系的有效性和可操作性。首先，需明確財務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)確立財務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)，這些目標(biāo)包括確保資產(chǎn)安全、提升財務(wù)信息質(zhì)量、推動合規(guī)經(jīng)營等，這些目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)特性相契合，以確保財務(wù)內(nèi)部控制體系能夠為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。其次，需制定詳盡的財務(wù)內(nèi)部控制制度。在建立全面的財務(wù)內(nèi)部控制框架之后，國有建筑施工企業(yè)應(yīng)制定具體的財務(wù)內(nèi)部控制制度，這些制度應(yīng)涵蓋資金管理、會計核算、成本控制、合同管理等方面，以規(guī)范各項活動的開展，確保每項工作都有明確的規(guī)章制度可依。最后，需強(qiáng)化制度的執(zhí)行與監(jiān)督。國有建筑施工應(yīng)明確各部門及崗位在內(nèi)部控制中的責(zé)任，將內(nèi)部控制的執(zhí)行情況與績效考核相結(jié)合，確保制度得到有效執(zhí)行，從而助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（二）建立財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險識別與評估機(jī)制

國有建筑施工企業(yè)建立財務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險識別與評估機(jī)制，是確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營和財務(wù)安全的重要環(huán)節(jié)，因此，需要做好以下幾個方面的工作：第一，制定完善的風(fēng)險識別流程。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，制定一套完整、系統(tǒng)的風(fēng)險識別流程，該流程應(yīng)涵蓋風(fēng)險信息的收集、整理、分析以及報告等各個環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險能夠被及時、準(zhǔn)確地識別出來。第二，引入先進(jìn)的風(fēng)險識別工具和方法。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)和采用先進(jìn)的風(fēng)險識別工具和方法，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，這些工具和方法能夠提高風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性和效率，為企業(yè)決策提供有力支持。第三，建立明確的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)制定明確、統(tǒng)一的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。同時，還應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況和外部環(huán)境的變化，定期對評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和完善。第四，綜合運(yùn)用多種風(fēng)險評估方法。在風(fēng)險評估過程中，國有建筑施工企業(yè)應(yīng)綜合運(yùn)用多種評估方法，如定量分析、定性分析等。通過綜合運(yùn)用多種方法，可以更加全面、準(zhǔn)確地評估風(fēng)險對企業(yè)的影響程度，為制定有效的風(fēng)險應(yīng)對措施提供有力支持。第五，制定并執(zhí)行有效的風(fēng)險應(yīng)對措施。在識別出風(fēng)險并進(jìn)行評估后，國有建筑施工企業(yè)應(yīng)制定切實可行的風(fēng)險應(yīng)對措施，這些措施應(yīng)涵蓋風(fēng)險預(yù)防、控制、轉(zhuǎn)移和接受等多個方面，確保企業(yè)能夠有效應(yīng)對各類風(fēng)險。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計與監(jiān)督作用

第一，明確內(nèi)部審計與監(jiān)督的重要性。國有建筑施工企業(yè)需要深刻認(rèn)識到內(nèi)部審計與監(jiān)督在財務(wù)內(nèi)部控制中的核心地位。內(nèi)部審計與監(jiān)督不僅能夠確保企業(yè)財務(wù)信息的真實性和準(zhǔn)確性，還能有效防范財務(wù)風(fēng)險和舞弊行為，保障企業(yè)的資產(chǎn)安全。第二，建立健全內(nèi)部審計與監(jiān)督體系。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一個獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)具備高度的專業(yè)性和獨立性，以確保審計結(jié)果的客觀性和公正性。要結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定一套完善的內(nèi)部審計制度，明確審計的范圍、程序和方法，確保審計工作的有序進(jìn)行。第三，實施全面審計與監(jiān)督。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)審計制度的要求，定期開展財務(wù)審計、工程審計、合同審計等，確保企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性和合法性。除了定期審計外，還應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)活動的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保企業(yè)財務(wù)活動的健康有序進(jìn)行。在必要時，可以引入外部審計機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行審計，以提供更為客觀和全面的審計意見，進(jìn)一步提升企業(yè)的財務(wù)管理水平。第四，加強(qiáng)審計結(jié)果的運(yùn)用。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，國有建筑施工企業(yè)應(yīng)及時制定整改措施并落實到位，確保問題得到有效解決。對于因違反財務(wù)內(nèi)部控制規(guī)定而造成的損失或風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任，以儆效尤。

（四）提升財務(wù)內(nèi)部控制信息化水平

國有建筑施工企業(yè)在財務(wù)內(nèi)部控制信息化水平的提升上，主要體現(xiàn)為通過引入先進(jìn)的信息化技術(shù)和工具，對傳統(tǒng)的財務(wù)內(nèi)部控制流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，從而實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時采集、處理和分析，提高財務(wù)內(nèi)部控制效率和效果，這一提升過程包含多個內(nèi)容：第一，整合信息系統(tǒng)。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)推動各業(yè)務(wù)部門之間的信息系統(tǒng)集成，建立統(tǒng)一的財務(wù)數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和無縫對接。第二，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)采用自動化數(shù)據(jù)處理工具，減少手工錄入環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。同時，建立數(shù)據(jù)校驗和清洗機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)錯誤。第三，優(yōu)化內(nèi)部控制流程。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)利用信息化手段優(yōu)化內(nèi)部控制流程，實現(xiàn)流程的自動化和標(biāo)準(zhǔn)化，并通過設(shè)置權(quán)限和審批流程，加強(qiáng)對財務(wù)操作的監(jiān)控和管理。第四，建立實時監(jiān)控和報告機(jī)制。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)構(gòu)建實時的財務(wù)監(jiān)控和報告系統(tǒng)，使管理層能夠隨時獲取財務(wù)狀況和經(jīng)營績效的準(zhǔn)確信息，并通過設(shè)置預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在風(fēng)險。第五，加強(qiáng)安全防護(hù)。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)提升信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，采用防火墻、加密技術(shù)、安全認(rèn)證等措施，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

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