摘"要：文章運用數(shù)據(jù)分析的研究方法，探討了老齡化背景下貴州省人口發(fā)展趨勢對經(jīng)濟發(fā)展的影響。貴州省已進入人口老齡化社會，但老齡化社會所需的相應(yīng)配套政策還需進一步完善，如何緩解養(yǎng)老壓力，提升生育率是當(dāng)前貴州社會經(jīng)濟發(fā)展亟須解決的重要問題之一。對此，文章從轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系、勞動力供給等方面給予緩解人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展影響的對策與建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；人口發(fā)展趨勢；貴州省

中圖分類號：F719文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）"05-0021-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.05.006

1"貴州省人口發(fā)展趨勢

1.1"貴州省人口現(xiàn)狀及增長趨勢

文章運用Matlab軟件，以1980年為坐標原點，結(jié)合1980—2020年貴州省人口數(shù)據(jù)，利用polyfit函數(shù)進行擬合，預(yù)測出2025年、2030年、2035年、2040年、2045年和2050年貴州省人口總數(shù)分別為4110.2萬人、4261.3萬人、4417.9萬人、4580.3萬人、4748.6萬人、4923.2萬人。

20世紀70年代以來，我國開始大力推行計劃生育政策后，生育率快速降低，65歲以上老年人口占比不斷上升，貴州省人口出生率由1964年2.86%下降至2021年1.22%，老年人口占比由1964年2.76%上升到1982年4.66%，1990年緩慢下降0.05%，2000年進一步上升至5.97%，2010年大幅上升至8.57%，顯示出人口老齡化進程在不斷加快。據(jù)世界銀行的預(yù)測，我國2050年將增加約3億老年人口，占世界人口總數(shù)21%?；?020年全國統(tǒng)計年鑒與貴州省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，對比貴州省人口老年化與全國人口老齡化，預(yù)計貴州省老年人口2035年達到987.82萬人，占全國老年人口5.7%；2050年增長至1895.52萬人，占全國老年人口6.97%。貴州省老年人口系數(shù)、老年負擔(dān)系數(shù)、老齡化指數(shù)均高于全國2倍左右（見表1）。1.2"貴州省人口年齡分布及發(fā)展趨勢

1.2.1"貴州省人口年齡分布現(xiàn)狀

基于貴州省歷年人口普查數(shù)據(jù)分析，貴州省65歲及以上老年人口占比不斷增加，自2010年起已超過進入老齡化社會標準7%，0～14歲年齡段人口數(shù)總體呈下降趨勢（見圖1），二孩、三孩生育政策出臺，緩解了生育率下降問題，相較于1982—1990年、1990—2000年和2000—2010年0～14歲人口下降8.2%、2.51%、4.95%，2010—2020年下降僅1.25%。

1.2.2"貴州省人口發(fā)展趨勢

基于國家出臺的生育政策，貴州省人口老齡化社會至今出現(xiàn)了一次生育小高峰。貴州省從2010年左右開始進入老齡化社會，年齡65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎亻_始超過7%;至2020年65歲及以上老齡人口增長到11.56%，生育率小高峰難以實現(xiàn)人口更迭換代，基于死亡率浮動較小的情況，預(yù)計2025年、2030年、2035年、2040年、2045年和2050年，貴州省65歲以上老齡人口比重將增長到14.08%、17.77%、21.91%、25.64%、33.30%和35.96%。目前的低生育率是長期人口計劃生育政策的結(jié)果，農(nóng)村地區(qū)民眾生育意愿依然高于城市地區(qū)。

1.2.3"貴州省人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

歷經(jīng)全國七次人口普查數(shù)據(jù)和專家學(xué)者的研究分析，隨著計劃生育政策實施前出生人口年齡增長，貴州省老年人口會規(guī)模性增長，社會負擔(dān)會進一步加重。受新冠肺炎疫情影響，貴州省當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平有所下降，基于這一發(fā)展趨勢，對未來貴州省未來應(yīng)對人口老齡化社會經(jīng)濟發(fā)展都會產(chǎn)生較大影響。

2"人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1"人口老齡化對勞動力規(guī)模的影響

目前，貴州省人口老齡化對勞動力規(guī)模的影響日趨明顯和重要。長期以來，貴州省總和生育率（TFR=2.11）在人口更替水平以下，進入勞動年齡的人口不能有效補充退休年齡人口，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘞陆?，勞動年齡人口規(guī)模不斷縮減。1978—1994年貴州省就業(yè)人口增長774.63萬人，1995—2020年僅增長79.8萬人?；谖覈缙趯嵭械南嚓P(guān)生育政策與貴州省65歲及以上老年人口比重不斷上升相互作用，導(dǎo)致當(dāng)前可用勞動力儲備不斷下降。

據(jù)貴州省第七次人口普查數(shù)據(jù)分析，2020年貴州省育齡婦女共82萬多人，生育意愿高峰在25～29歲約14.23%，其次是20～24歲約11.59%，然而出生人數(shù)不到5萬人。2020年65歲及以上老齡人口增長到11.56%，預(yù)測30年后老年人口比重將增長到35.96%。由此可見，勞動力人口比重進入緩慢增長階段，意味著經(jīng)濟發(fā)展緩慢增長，除非生產(chǎn)率提高和就業(yè)人數(shù)下降一樣快，否則，實際經(jīng)濟將會萎縮。

在人口老齡化過程中，勞動力人口年齡也會日趨老化，勞動力人口年長者比重會不斷上升，年輕者比重會不斷下降。根據(jù)歷年實行的生育政策與貴州省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，1978—2020年貴州省出生人口數(shù)由76.22萬人下降至52.79萬人，其中出生人口數(shù)最高是1999年80.75萬人，最低是2014年45.5萬人。雖然在21世紀之初一直擁有豐富的勞動力資源，但是勞動力人口年齡結(jié)構(gòu)的變化已經(jīng)出現(xiàn)，并且呈加速趨勢，如勞動力人口中1950年、1960年出生的年長者比重較大，但他們已在逐漸退休。

2.2"人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響

人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的負面影響居多，有學(xué)者認為，勞動力人口進入45歲或50歲以后，盡管有比較豐富的經(jīng)驗，但是隨著年齡日漸增長，勞動力們的體力、智力、記憶力都會逐漸衰退，從而勞動能力和勞動速度逐漸縮減，勞動動作的敏捷程度和頭腦反應(yīng)速度都會相對下降，因為影響工作的精密程度和整體質(zhì)量，進而影響市場競爭力。勞動力人口老齡化將會削弱創(chuàng)新和發(fā)明的力量，妨礙勞動生產(chǎn)率的提高。

隨著貴州省人口老齡化社會的到來，必然出現(xiàn)老年勞動年齡人口比重的增加，基于貴州省2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，其中45～49歲勞動力人口約有22萬人，50～54歲勞動力人口約有18.9萬人，55～59歲有12.2萬人，60～64歲有5.2萬人，共占勞動力總?cè)丝诘?9.38%。勞動力老化對經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新的影響在未來可能更為明顯，近年來貴州省迎來黃金發(fā)展期，勞動力人口老化對學(xué)習(xí)新的知識和新的科學(xué)技術(shù)能力富有挑戰(zhàn)性，有可能會引起經(jīng)濟增速的下降。

2.3"對勞動年齡人口和養(yǎng)老金支出的壓力

2.3.1"對勞動年齡人口的壓力

隨著人口老齡化進程不斷發(fā)展，老年人口占比不斷提升，我國勞動年齡人口需要撫養(yǎng)老人和少兒，社會撫養(yǎng)比較高。在勞動年齡人口交替過程中，出生率和死亡率的下降初期有利于社會經(jīng)濟發(fā)展，但伴隨著老年人口比重超過少兒人口比重，老年人口成為社會主要撫養(yǎng)對象，勞動年齡人口的老人負擔(dān)系數(shù)提高。貴州省勞動年齡人口總撫養(yǎng)比從2016年至2020年呈不斷上升趨勢，其中少兒撫養(yǎng)比均高于老年撫養(yǎng)比一倍多（見圖2）。

圖2"2016—2020年貴州省勞動年齡人口少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比

資料來源：貴州省第七次人口普查數(shù)據(jù)。

由此可見，貴州省勞動年齡人口的少兒撫養(yǎng)比均大于老年撫養(yǎng)比，少兒撫養(yǎng)多是人力資本的投資，老年撫養(yǎng)比日漸增長的上升趨勢，使得勞動年齡人口不得不支付純粹性消費支出，家庭代際收入分配不斷向老年人傾斜。有研究表明，贍養(yǎng)一個老年人的平均費用遠遠高于一個人0～18歲的費用，使得勞動年齡人口經(jīng)濟、精神的多方面壓力不斷增加，這將影響到勞動年齡人口工作的積極性與創(chuàng)新性，進而影響貴州省社會經(jīng)濟發(fā)展。

2.3.2"對養(yǎng)老金支出的壓力

隨著貴州省人口老齡化進程加快，離退休職工人數(shù)不斷增加，養(yǎng)老金支出也在不斷增加，壓力顯著。2016—2020年，貴州省65歲及以上老年人口從388.58萬人增長到445.98萬人，增長率提升1.22%；同時，基本養(yǎng)老保險金支出由3269188萬元增長到7457918.07萬元，年均增長22.9%。目前，全省65歲及以上老年人口445.78萬人，老年人口數(shù)與就業(yè)人口數(shù)比例為1∶4.2，預(yù)測到2030年全省65歲及以上人口數(shù)與就業(yè)人口數(shù)的比例將達到1∶2.4，到2050年達到1∶1.1左右。在現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策的實施下，基本養(yǎng)老金將可能出現(xiàn)收支不抵的情況。

養(yǎng)老保險金支出只是人口老齡化成本的一方面，另一方面是老年人的醫(yī)療費用。老年人口就醫(yī)頻率總體高于就業(yè)人口，老年人消耗的醫(yī)療衛(wèi)生資源較多，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，這一比例還將不斷提高。

2.4"對消費、儲蓄和投資的影響

人口老齡化進程不斷推進，老年人逐步退出就業(yè)舞臺，由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者，導(dǎo)致社會公共財政壓力不斷增加。老年人所需的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會福利等各項支出費用快速增長，老年人的日常生活起居是老年撫養(yǎng)中重要的一環(huán)，隨著高齡老年人口的比重不斷上升，老年人的生活負擔(dān)不斷加重，這些都將導(dǎo)致消費的增加，儲蓄的減少。

2.4.1"對消費的影響

從微觀角度分析，家庭內(nèi)部出現(xiàn)老齡化人口會降低家庭的收入水平，從而提升家庭人均消費水平，致使家庭收入消費不斷向老年人口傾斜，進一步提升其他家庭成員的消費水平。從宏觀角度分析，人口老齡化將會轉(zhuǎn)變家庭和社會對老年消費品的需求指數(shù)，改變未來的消費結(jié)構(gòu)和消費變化，進而影響未來社會的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。

2.4.2"對儲蓄的影響

人口年齡結(jié)構(gòu)變化與儲蓄息息相關(guān)。一個社會老年人口不斷提高不利于儲蓄，在貴州省內(nèi)，老年人口的儲蓄水平低于勞動力人口，并且隨著年齡的不斷增長，儲蓄水平會不斷下降。因此，貴州省人口老齡化和老年人口的增多會不斷降低總儲蓄水平，抑制儲蓄增長，進而影響資本積累與投資，為社會經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。

2.4.3"對投資的影響

投資是社會經(jīng)濟發(fā)展的依托，貴州省的投資主要來源于政府的公共投資和個人投資。人口老齡化發(fā)展和老年人口的增長，會影響政府積累基金減少、消費基金增長。同時，老年人口增加會降低個人投資數(shù)量與能力，老年人因儲蓄水平低、收入低、承擔(dān)風(fēng)險能力低等因素，會對經(jīng)濟長期發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

3"貴州省人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展影響的對策與建議

3.1"轉(zhuǎn)型升級發(fā)展經(jīng)濟

貴州省2020年15～59歲年齡段的勞動力人口約為2300萬人，隨著人口老齡化進程推進，老年撫養(yǎng)比不斷上升，養(yǎng)老經(jīng)濟壓力將不斷增長，勞動力資源優(yōu)勢逐步喪失，人口、資源與環(huán)境相互制約。國發(fā)2號文件推行，貴州省邁入黃金發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展方式應(yīng)從勞動密集型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹R、技術(shù)密集型，同時大力發(fā)展人工智能行業(yè)，降低勞動力成本，與人口發(fā)展趨勢相適應(yīng)。轉(zhuǎn)型和升級經(jīng)濟發(fā)展模式，積極響應(yīng)相關(guān)綠色發(fā)展政策，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)新、升級的新發(fā)展模式，擴大人力資本存量，提升居民收入，提高居民的有效需求，用消費拉動經(jīng)濟內(nèi)需。

3.2"建立多元化養(yǎng)老服務(wù)體系

養(yǎng)老體系構(gòu)建應(yīng)該把老年人自身、家庭、社會和國家的作用有機地整合起來，在老齡化高峰到來之前，探索并建立一套為老年人提供質(zhì)量高、服務(wù)全、成本低、收費合理的養(yǎng)老服務(wù)模式。面對未來勞動力總量的減少，在老年人口日常照料服務(wù)方面，可借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，推行“時間儲蓄”或“時間銀行”模式的照料服務(wù)制度?，F(xiàn)階段，貴州省養(yǎng)老金主要來源分為繳費收入、財政補貼和養(yǎng)老金投資收益。通過征收稅收增加財政收入，并明確該稅收的去向，增加養(yǎng)老金儲備。另外，可實施彈性退休政策，如大學(xué)、科研行業(yè)，人力資本積累較高的領(lǐng)域，可實行彈性退休政策，不規(guī)定退休年齡上限，只規(guī)定退休年齡下限。

3.3"增加未來的勞動力供給

中共貴州省委、貴州省人民政府印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》的通知中，第五條包含四個方面，即降低生育成本、降低養(yǎng)育成本、降低教育成本、保障女性公平就業(yè)權(quán)益。其中，僅降低生育成本和降低養(yǎng)育成本中提出的政策與解決生活成本、育兒成本有直接關(guān)系。孩子是老齡化社會最有價值的資源，提高人口出生率，提升新生勞動力供給的可能性，有助于扭轉(zhuǎn)勞動年齡人口比重下降的趨勢。為解決生育孩子的后顧之憂，可借鑒其他國家鼓勵生育的相關(guān)政策，例如，對有2個孩子及以上的家庭發(fā)放津貼，對撫養(yǎng)超過3個孩子的母親，在退休年齡上和待遇上給予優(yōu)惠；或者對每養(yǎng)育1個子女的婦女，計算養(yǎng)老金時多計算1年的保險繳費時間，養(yǎng)育3個子女及以上的婦女，每1個子女多計算3年保險繳費時間；或者政府部門定點設(shè)立嬰幼兒看護室，提供免費看護服務(wù)，增加家庭收入和就業(yè)激勵機制。

3.4"鼓勵就業(yè)，保持就業(yè)政策的彈性空間

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，我國將在未來五年之內(nèi)，按照“小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。“彈性實施”是延遲退休改革最主要的特征，體現(xiàn)了政策的人性化，增加了個人自主選擇退休時間的空間。據(jù)人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀，貴州省繼續(xù)引入“彈性退休”機制，在原有的“法定退休”年齡基礎(chǔ)上，再設(shè)定“彈性退休”機制，供有勞動能力、想要繼續(xù)上班就業(yè)的老年人口自主選擇。同時，應(yīng)加強社會保障制度的持續(xù)化、精細化管理。2050年以后，全省65歲以上的老齡人口占比將在1/3左右。而隨著人均預(yù)期壽命提高、工作期縮短、數(shù)量減少、養(yǎng)老金壓力增大等現(xiàn)狀，延遲退休具備了相當(dāng)?shù)目赡苄?。例如，將工作年限與養(yǎng)老金緊密貼合，相輔相成；或者鼓勵工作至61歲、62歲、63歲、64歲、65歲均能享受相應(yīng)增加幅度的養(yǎng)老金，或在老年人較為關(guān)注的醫(yī)療保險方面制定相應(yīng)惠利政策，確保讓年長就業(yè)者更直觀地感受到延遲退休的優(yōu)勢。

3.5"推行積極老齡化，保障老年人的各項權(quán)益

第一，未來貴州省老齡人口相關(guān)政策應(yīng)該聚焦到老年人健康上，提倡健康老齡化。以社區(qū)網(wǎng)格點為單位，細化主要負責(zé)人，積極對群眾開展健康教育，提高人們的衛(wèi)生保健知識，指導(dǎo)科學(xué)的生活方式。

第二，要樹立終身健康觀念。要正確看待衰老，樹立終身健康觀念。引導(dǎo)青少年、中年、老年都以自身健康為主，無論是學(xué)習(xí)還是上班，都不應(yīng)以犧牲自我健康為代價。面對老年人，相關(guān)職能部門應(yīng)組織老年群體，多開展老年生活，培養(yǎng)老年人的興趣愛好，組織相關(guān)的比賽、競技等活動，凝聚老年人群體，讓老年人間多交流多互動，保持身心健康。

第三，把健康貼近基層老年人。加強社區(qū)醫(yī)療隊伍建設(shè)，引進醫(yī)學(xué)類、心理學(xué)類等相關(guān)人才，豐富醫(yī)療隊伍人才類型，為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，保證身心健康；加強社區(qū)社工隊伍建設(shè)，了解老年人內(nèi)心訴求，給予同情和理解，分析老年人的日常行為，同時注重工作中語言溝通藝術(shù)與技巧，便于隨時關(guān)注老年人身心健康。

第四，提倡積極老齡化，追求身心健康。形成科學(xué)的社會方式，樂觀的人生態(tài)度，積極參與社會發(fā)展。幫助老年人口順利過渡離退休階段；轉(zhuǎn)變老年人的社會角色與生活規(guī)律，將65歲及以上的老年人區(qū)域統(tǒng)籌，讓他們回歸家庭，享受生活；讓社會各界認識到老年人不是社會和家庭的負擔(dān)，幫助老年人重拾生活信心，削弱他們因離退休而產(chǎn)生的無力感；提倡老年人積極做好自我調(diào)適，提高自己的內(nèi)控水平，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度。

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［作者簡介］黃璐琳（1992—），女，彝族，貴州六盤水人，六盤水市社會科學(xué)院助理研究員，研究方向：人口老齡化。