摘要：人才是強(qiáng)隊(duì)之基、轉(zhuǎn)型之要、競(jìng)爭(zhēng)之本。消防救援隊(duì)伍面對(duì)“國家隊(duì)”“主力軍”職能定位，能否高標(biāo)準(zhǔn)地承擔(dān)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)使命，關(guān)鍵靠人才。尤其隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)新材料、新業(yè)態(tài)、新工藝等火災(zāi)撲救和地震、水域、山岳等特災(zāi)救援方面，懂業(yè)務(wù)、會(huì)指揮、能攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)骨干人才相對(duì)欠缺。通過剖析當(dāng)前戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)存在的短板問題，針對(duì)性提出加強(qiáng)當(dāng)前人才建設(shè)的意見建議，并結(jié)合所在單位具體做法，直觀展示實(shí)踐應(yīng)用的效果。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍；骨干人才；隊(duì)伍戰(zhàn)訓(xùn)

中圖分類號(hào)：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2024）09-0139-03

近年來，各類災(zāi)害事故時(shí)有發(fā)生，處置難度也在不斷攀升。消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的中堅(jiān)力量，承擔(dān)著“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)使命，職能任務(wù)范圍進(jìn)一步拓展，但隊(duì)伍在骨干人才建設(shè)方面，仍不同程度存在數(shù)量欠缺、知識(shí)儲(chǔ)備不足、經(jīng)驗(yàn)積累有限等挑戰(zhàn)，一定程度上影響了作戰(zhàn)效能的提升，也反映出消防救援隊(duì)伍發(fā)展對(duì)專業(yè)知識(shí)的要求越來越高，對(duì)專業(yè)人才的需要越來越迫切。筆者結(jié)合近期調(diào)查和研究，立足工作實(shí)際，針對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)與思考，并提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

1 當(dāng)前戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.1" 思想認(rèn)識(shí)程度有待進(jìn)一步提升

戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才的建設(shè)是提升滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力的核心要素，是“主責(zé)中的主責(zé)、主業(yè)中的主業(yè)”，然而，當(dāng)前隊(duì)伍內(nèi)部對(duì)戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)的力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，配套機(jī)制措施、建設(shè)規(guī)劃仍需進(jìn)一步健全，“一盤棋”抓戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)的意識(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。例如，當(dāng)前大部分單位購置配備了高、精、尖的裝備器材，比如定位系統(tǒng)、氧氣呼吸器、潛水裝具、偵檢器材以及云梯車等特種車輛，但能夠熟練操作、靈活運(yùn)用的指戰(zhàn)員屈指可數(shù)，一定程度上制約了實(shí)戰(zhàn)能力的全面提升。

1.2" 教育培訓(xùn)的拓展維度需進(jìn)一步加強(qiáng)

一方面，對(duì)于骨干人才“傳幫帶”方面重視程度不足，雖然國家局和總隊(duì)層面每年組織的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)相對(duì)較多，為基層培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)“明白人”，并取得了一定成效，但部分單位在骨干歸隊(duì)后，未能充分開展“傳幫帶”活動(dòng)，致使培訓(xùn)受益面打折扣，“國家局—總隊(duì)—支隊(duì)—消防站—每名隊(duì)員”的層級(jí)“傳幫帶”培養(yǎng)體系有待進(jìn)一步完善。另一方面，各基層單位自行組織的培訓(xùn)活動(dòng)相對(duì)較少，依托行業(yè)專家、駐地院校、轄區(qū)企業(yè)開展的教育培訓(xùn)相對(duì)較少，在教育培訓(xùn)方式、教學(xué)渠道上，機(jī)制性措施還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

1.3" 保障機(jī)制仍需進(jìn)一步完善

戰(zhàn)訓(xùn)工作一直被認(rèn)為是一項(xiàng)艱苦、繁重、風(fēng)險(xiǎn)高的任務(wù)，崗位吸引力相對(duì)較低，目前增強(qiáng)崗位吸引力的政策措施應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前依托行業(yè)專家、院校機(jī)構(gòu)、社會(huì)救援力量等開展共建和“師傅帶徒弟”活動(dòng)，配套的保障機(jī)制、政策支撐有待進(jìn)一步完善。培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、要求缺少規(guī)劃性指導(dǎo)，常因規(guī)模、時(shí)間、內(nèi)容、師資安排上的隨意性、臨機(jī)性，導(dǎo)致培訓(xùn)效果、安全性打折扣，需出臺(tái)相關(guān)配套指導(dǎo)意見，規(guī)范各級(jí)培訓(xùn)工作。

2 加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

2.1" 聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)變理念，系統(tǒng)搭建人才培養(yǎng)“四梁八柱”

應(yīng)堅(jiān)持用戰(zhàn)略眼光看待戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才，用創(chuàng)新思維謀劃戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才培養(yǎng)工作，用強(qiáng)勁合力推進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)人才工作。①樹立一個(gè)中心。滅火救援是主責(zé)主業(yè)，骨干人才建設(shè)是抓好主責(zé)主業(yè)的核心要素，在提升滅火救援實(shí)戰(zhàn)打贏能力方面，應(yīng)以戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)為中心，以“師傅帶徒弟”活動(dòng)為牽引，持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)訓(xùn)能力建設(shè)提檔升級(jí)。應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)清形勢(shì)，時(shí)刻懷有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，把戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，列入各級(jí)黨委議事日程，為扛起應(yīng)急救援“主力軍”“國家隊(duì)”這桿大旗打下堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。②成立一個(gè)專班。戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工程。應(yīng)在黨委重視的基礎(chǔ)上，依托滅火救援指揮部成立工作專班，建立工作謀劃協(xié)調(diào)、選拔培訓(xùn)、量化考評(píng)、骨干配備等一整套機(jī)制，出臺(tái)骨干人才獎(jiǎng)懲辦法、骨干人才保留意見、課題研究方案、尖兵培養(yǎng)計(jì)劃等一系列制度文件，完善工作調(diào)度、督導(dǎo)、考核等配套措施，推動(dòng)戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)見實(shí)效。③建立一個(gè)規(guī)劃。戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、實(shí)效慢，應(yīng)有規(guī)劃、有步驟、有目標(biāo)的實(shí)施，視情建立“三年規(guī)劃”，甚至“五年規(guī)劃”，階段性培養(yǎng)、梯次化配備。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，一方面梳理各崗位骨干人才數(shù)量，掌握哪類骨干人才不足，哪些崗位骨干緊缺，摸清缺配底數(shù)，針對(duì)性制定培養(yǎng)數(shù)量規(guī)劃；另一方面根據(jù)崗位人才需求分出輕重緩急，建立各崗位培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、批次及牽頭部門、師資等統(tǒng)籌謀劃。

2.2" 緊盯實(shí)戰(zhàn)、破題攻關(guān)，統(tǒng)籌抓好人才培養(yǎng)“選賢納士”

應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)“人才興隊(duì)強(qiáng)隊(duì)”的緊迫感、責(zé)任感和使命感。①掌握人才底數(shù)。全面掌握隊(duì)伍內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)、人才數(shù)量、人才分布；熟知轄區(qū)社會(huì)面行業(yè)專家、院校師資、社會(huì)救援力量實(shí)力；分崗位、分類別建立內(nèi)部“人才庫”，組建外部“專家?guī)臁薄Ｒ环矫嬉劳小叭瞬艓臁焙汀皩＜規(guī)臁苯ⅰ皫熗綆蛶臁?，推?dòng)“師傅帶徒弟”活動(dòng)開展。另一方面，“人才庫”和“專家?guī)臁睂?duì)滅火救援、執(zhí)勤訓(xùn)練和組織比武競(jìng)賽也發(fā)揮重要作用，比如目前各單位運(yùn)行的滅火救援專家組、作戰(zhàn)指揮專班便是具體的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用[1]。②拓寬人才渠道。從源頭上入手，提高國家隊(duì)隊(duì)員、政府專職消防員招錄質(zhì)量，應(yīng)側(cè)重向地方院校機(jī)構(gòu)招錄體育學(xué)、火災(zāi)科學(xué)、土木工程、安全工程、化學(xué)化工、應(yīng)急管理、災(zāi)害防治、給排水等專業(yè)學(xué)生，從源頭上提升隊(duì)員整體的素質(zhì)水平，為骨干人才建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，消防院校畢業(yè)與地方院校招錄的學(xué)生應(yīng)入職基層消防站，經(jīng)歷基層崗位歷練，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員要進(jìn)入戰(zhàn)訓(xùn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。③開展師徒幫帶。隊(duì)伍內(nèi)部應(yīng)常態(tài)化組織“師傅帶徒弟”活動(dòng)，建立“導(dǎo)師”帶隊(duì)調(diào)研分析和課題研究機(jī)制，組織“徒弟”定期赴上級(jí)機(jī)關(guān)見習(xí)輪訓(xùn)，參與培訓(xùn)組織、演練導(dǎo)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)研、教材編寫，拓寬思維視野、提升綜合素質(zhì)。依托隊(duì)伍外部“專家?guī)臁?，參照?duì)伍內(nèi)部“師傅帶徒弟”幫帶模式，一并開展“師傅帶徒弟”活動(dòng)，定期組織內(nèi)部骨干到外部專家所在的企業(yè)、院校、社會(huì)救援隊(duì)開展“駐廠培訓(xùn)”“駐校培訓(xùn)”“駐隊(duì)培訓(xùn)”，全方位、多維度推動(dòng)戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才培養(yǎng)工作。

2.3" 健全機(jī)制、激發(fā)活力，助力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)“提檔升級(jí)”

戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)應(yīng)著眼隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展，立足戰(zhàn)訓(xùn)崗位的特殊性，增強(qiáng)崗位吸引力，健全人才培養(yǎng)保障機(jī)制，激發(fā)骨干人才干事創(chuàng)業(yè)的活力，積極營造拴心留人的環(huán)境。①形成工作合力。戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才培養(yǎng)工作不是一個(gè)處室、一個(gè)部門能夠抓好的工作。應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)訓(xùn)部門主建、政治部門主管、有關(guān)部門各司其職、密切配合”的戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才培養(yǎng)機(jī)制，形成合力抓人才建設(shè)，在隊(duì)伍內(nèi)部營造齊抓共管的良好局面，為人才建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。②完善政策措施，充分利用好、落實(shí)好隊(duì)伍各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)人才建設(shè)的系列政策，結(jié)合實(shí)際配套研究制定符合本單位的戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才政策機(jī)制，為骨干人才建設(shè)提供政策保障。對(duì)于隊(duì)伍外部專家人才、師資，隊(duì)伍各級(jí)也應(yīng)探索研究制定相關(guān)共建保障機(jī)制，在不違反規(guī)定的范圍內(nèi)，明確職責(zé)、待遇及聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)等事宜，激發(fā)外部專家工作積極性。③做好優(yōu)撫保障，隊(duì)伍各級(jí)要研究制定人才工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法，在晉職調(diào)級(jí)、選拔任用、休假療養(yǎng)、薪酬績(jī)效等方面給予優(yōu)先考慮，切實(shí)調(diào)動(dòng)工作積極性。要設(shè)身處地的為戰(zhàn)訓(xùn)骨干、業(yè)務(wù)尖兵做好服務(wù)保障，在住房、子女上學(xué)、家屬隨調(diào)、醫(yī)療等方面幫助解決實(shí)際困難，切實(shí)增強(qiáng)歸屬感和滿意度。要組織開展送獎(jiǎng)到崗、榮譽(yù)到家及優(yōu)秀“師傅”“徒弟”表彰等活動(dòng)，營造崇尚戰(zhàn)訓(xùn)崗位、爭(zhēng)當(dāng)戰(zhàn)訓(xùn)人才的濃厚氛圍。

3 加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)的具體做法

現(xiàn)結(jié)合濰坊市消防救援支隊(duì)在戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)方面進(jìn)行的探索，對(duì)戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才培養(yǎng)具體做法進(jìn)行總結(jié)，以供參考。近年來，濰坊市消防救援支隊(duì)樹立“人才是第一資源”的理念，堅(jiān)持以戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)為重點(diǎn)，以“師傅帶徒弟”活動(dòng)為抓手，以提升實(shí)戰(zhàn)打贏能力為目標(biāo)，健全機(jī)制、細(xì)化措施、務(wù)實(shí)推進(jìn)，取得一定成效。

3.1" 善把關(guān)口發(fā)現(xiàn)人才，擘畫人才隊(duì)伍建設(shè)“路線圖”

濰坊支隊(duì)高度重視戰(zhàn)訓(xùn)人才培養(yǎng)和“傳、幫、帶”工作，將人才培養(yǎng)納入黨委議事日程，分層級(jí)分崗位建立戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才庫，依托滅火救援指揮部、泰祥街特勤站在戰(zhàn)訓(xùn)、特災(zāi)、通信等9個(gè)崗位建立人才傳承機(jī)制，全面規(guī)劃多維度人才培養(yǎng)方向。組建實(shí)體化專班，出臺(tái)戰(zhàn)訓(xùn)人才培養(yǎng)意見、戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)“師傅帶徒弟”實(shí)施方案兩個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性文件，配套練兵暨戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才獎(jiǎng)懲辦法、“師傅帶徒弟”暨滅火救援課題研究方案等6項(xiàng)配套文件，系統(tǒng)規(guī)范戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)。

3.2" 巧搭平臺(tái)培育人才，敲定人才隊(duì)伍建設(shè)“施工圖”

濰坊支隊(duì)將“師傅帶徒弟”劃分為社會(huì)面行業(yè)專家?guī)降?、支?duì)級(jí)專家?guī)降堋⒋箨?duì)級(jí)骨干帶徒弟、站級(jí)能手帶徒弟四個(gè)層面，逐層面明確培養(yǎng)模式、幫帶要求、實(shí)施步驟[2]。依托內(nèi)部戰(zhàn)訓(xùn)人才組建高質(zhì)量的“師傅”隊(duì)伍，與濰坊市石油化工、建筑結(jié)構(gòu)、特種安全、消防設(shè)施等7大行業(yè)領(lǐng)域資深專家舉行“拜師”儀式，拓寬師資力量，探索試行“雙師教學(xué)法”，實(shí)現(xiàn)“隊(duì)內(nèi)+隊(duì)外”師資融合教學(xué)模式。動(dòng)員全市各大隊(duì)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式與轄區(qū)院校、健身機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)開展合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源利用最大化。

3.3" 注重實(shí)踐磨礪人才，繪就人才隊(duì)伍建設(shè)“效果圖”

濰坊支隊(duì)在隊(duì)伍內(nèi)部建立理論學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研、集中研討、實(shí)操檢驗(yàn)、復(fù)盤完善、成果推廣的“全鏈條”課題攻關(guān)模式，構(gòu)建了“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)機(jī)制。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，圍繞火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援、戰(zhàn)法研究、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、裝備革新等5個(gè)方向，確立了10大類課題，分類研究處置對(duì)策、編制實(shí)戰(zhàn)操法和開展實(shí)操演練，全力破解滅火救援技戰(zhàn)術(shù)難點(diǎn)。采取理論學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、跟班實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練、交流互動(dòng)、實(shí)地調(diào)研、考核評(píng)價(jià)等7種方式，鼓勵(lì)師徒結(jié)對(duì)人員大膽探索和延伸；依托泰祥街特勤站、實(shí)訓(xùn)點(diǎn)等人才培養(yǎng)基地，完善“老帶新”機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“傳、幫、帶”作用。

3.4" 用活政策激勵(lì)人才，出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)“責(zé)任圖”

濰坊支隊(duì)突出服務(wù)意識(shí)，在消防培訓(xùn)、安全管理、熟悉演練等方面為行業(yè)專家所在院校、醫(yī)院、企業(yè)或其他社會(huì)單位、機(jī)構(gòu)提供服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)共建共贏，激發(fā)幫帶活力。提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)《濰坊市事業(yè)編制政府專職消防員管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，推動(dòng)全市消防救援隊(duì)伍基層隊(duì)站落實(shí)事業(yè)編制崗位，切實(shí)完善政府專職隊(duì)伍骨干人才保留機(jī)制。將戰(zhàn)訓(xùn)人才培養(yǎng)及“師傅帶徒弟”納入獎(jiǎng)懲范圍，對(duì)于熱愛戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)、德才優(yōu)秀、工作實(shí)績(jī)突出的“師傅”和“徒弟”，在晉職調(diào)級(jí)、選拔任用、職稱評(píng)定、休假療養(yǎng)、薪酬績(jī)效等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)于家庭、子女存在困難的，及時(shí)幫助解決；組織開展送獎(jiǎng)到崗、榮譽(yù)到家等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)人才的歸屬感和滿意度。

4 結(jié)束語

人才是第一資源，戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才是提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)效能的中堅(jiān)力量。消防救援隊(duì)伍在肩負(fù)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)背景下，應(yīng)積極構(gòu)建新時(shí)期消防救援隊(duì)伍人才建設(shè)體系，加快推進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才建設(shè)。充分發(fā)揮“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)訓(xùn)部門主建、政治部門主管、有關(guān)部門各司其職、密切配合”的戰(zhàn)訓(xùn)骨干人才培養(yǎng)體系作用，在隊(duì)伍內(nèi)部系統(tǒng)搭建人才培養(yǎng)“四梁八柱”，統(tǒng)籌抓好“選賢納士”，積極構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)形成“渴望成才、努力成才、皆可成才、盡展其才”的良好局面，助力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)訓(xùn)人才培養(yǎng)“提檔升級(jí)”，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)打贏能力。

參考文獻(xiàn)

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