摘" 要：軍民融合戰(zhàn)略有利于實現(xiàn)民營企業(yè)與軍工企業(yè)資源有效配置，優(yōu)勢互補，促進民營企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和軍工產(chǎn)業(yè)升級，對國防建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展具有雙向支撐拉動作用。文章通過分析軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新存在的問題，以期對軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新的發(fā)展提出合理性建議，提高供應(yīng)鏈效益。

關(guān)鍵詞：軍民融合供應(yīng)鏈；縱向合作創(chuàng)新；供應(yīng)鏈效益

中圖分類號：F274" " 文獻標志碼：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.17.031

Abstract： The strategy of civil-military integration is conducive to realizing the effective allocation of resources between private enterprises and military industrial enterprises， complementing each other's strengths， promoting the economic development of private enterprises and upgrading of the military industry， and providing a two-way support and pulling effect on national defense construction and economic and social development. This paper analyzes the problems of vertical cooperation and innovation in the military-civilian integration supply chain， in order to put forward reasonable suggestions for the development of vertical cooperation and innovation in the military-civilian integration supply chain and improve the efficiency of the supply chain.

Key words： civil-military integration supply chain; vertical cooperation and innovation; supply chain benefits

0" 引" 言

黨的二十大報告提出要“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”和“鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強軍民結(jié)合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心能力和科研生產(chǎn)核心能力，最大限度提高國防經(jīng)濟效益”。在當(dāng)今大國“負和博弈”和貿(mào)易摩擦不斷加劇的不確定形勢下，不僅帶來全球產(chǎn)業(yè)鏈的回遷和轉(zhuǎn)移，甚至伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂與重構(gòu)的風(fēng)險[1]，急需整合產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部優(yōu)勢資源來彌補供應(yīng)鏈的缺陷問題[2]。軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略可以實現(xiàn)軍民資源的有機整合，提高供應(yīng)鏈效益，增強國防科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，實現(xiàn)國防科技和社會效益的最大化，因此研究軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新行為及存在的問題對于國家安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展具有深遠意義。

隨著軍民融合的深度發(fā)展和國家戰(zhàn)略地位的不斷提升，軍民融合領(lǐng)域已從學(xué)術(shù)界的藍海成長為紅海。軍民融合供應(yīng)鏈是指將軍事技術(shù)、裝備和經(jīng)驗等資源與民營企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、市場渠道等資源融合起來，優(yōu)勢互補，形成一條從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售、服務(wù)的供應(yīng)鏈，以滿足國家軍事需求和民用市場需求的綜合供應(yīng)鏈[3]。該供應(yīng)鏈體系具有高度專業(yè)性和安全性，同時具備廣泛適用性和靈活性[4]。

軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新是指在“民參軍”和“軍轉(zhuǎn)民”過程中產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游不同環(huán)節(jié)的零部件（或產(chǎn)品）進行研發(fā)、改造或創(chuàng)新時，由產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)的關(guān)聯(lián)性、匹配性或融合性而形成的鏈條式創(chuàng)新結(jié)構(gòu)[5]。在縱向合作創(chuàng)新過程中促進企業(yè)間實現(xiàn)資源共享，技術(shù)互補，降低研發(fā)成本提高科研創(chuàng)新能力，既可以保證國家的戰(zhàn)時需求，也可以保證社會激烈的競爭需求，促進經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)。關(guān)于軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新的研究相對較少。有學(xué)者從供應(yīng)鏈視角研究了軍民融合創(chuàng)新物流的建設(shè)[6]，物流供應(yīng)商的創(chuàng)新選擇以及利益分配問題[7]。通過軍民融合供應(yīng)鏈的集成化管理的概念探討軍民融合供應(yīng)鏈創(chuàng)新管理的核心問題[3]。也有學(xué)者通過不同類型的軍民供應(yīng)商的風(fēng)險態(tài)度和主制造商激勵策略對協(xié)同創(chuàng)新策略的整體影響問題[8]。

1" 我國軍民融合縱向合作的問題

1.1" 民營企業(yè)缺乏獲取與軍工企業(yè)合作的信息資源

民營企業(yè)與軍工企業(yè)之間信息溝通不暢，缺乏信息共享交流平臺。民營企業(yè)無法獲得軍工企業(yè)的資源、技術(shù)等需求，無法主動與軍工企業(yè)合作，而軍工企業(yè)由于自身技術(shù)的保密性而降低了與民營企業(yè)合作的積極性。因此，軍民企業(yè)較低的信息共享水平使得雙方企業(yè)都難以獲得其所需要的信息資源，導(dǎo)致軍民融合縱向合作創(chuàng)新發(fā)展的舉步維艱。

1.2" 民營企業(yè)過高的準入條件和創(chuàng)新投資成本

民營企業(yè)和軍工企業(yè)在合作創(chuàng)新中的創(chuàng)新投資成本和民營企業(yè)的準入成本是影響合作創(chuàng)新效果的重要因素之一。民營企業(yè)和軍工企業(yè)在合作創(chuàng)新中存在著成本的差異，其中民營企業(yè)的技術(shù)能力水平相對較高，但是其創(chuàng)新投資能力有限，而軍工企業(yè)技術(shù)能力水平相對較低，但其有國防經(jīng)費的加持使其具有很強的投資創(chuàng)新能力。軍工企業(yè)是國家國防武器裝備重要的科研創(chuàng)新生產(chǎn)制造平臺，對與其合作的企業(yè)的信譽、質(zhì)量等多方面要求嚴苛。雙方應(yīng)在確保合作質(zhì)量的前提下，盡可能降低民營企業(yè)的準入條件和創(chuàng)新投資成本。

1.3" 軍工企業(yè)的特性導(dǎo)致民營企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化率低下

在軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新中，軍工技術(shù)的保密性和非標性是非常重要的問題，而新技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力則直接影響到民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)需要對軍工企業(yè)的技術(shù)進行轉(zhuǎn)化，并將其應(yīng)用于民用領(lǐng)域。但是，軍工企業(yè)的技術(shù)通常具有保密性和非標性的特點，需要在保證技術(shù)安全的前提下進行轉(zhuǎn)化。這就導(dǎo)致民營企業(yè)不僅降低了通過合作轉(zhuǎn)化軍工企業(yè)部分技術(shù)的轉(zhuǎn)化率，而且對于合作創(chuàng)新的新技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)的轉(zhuǎn)化率也受限，嚴重影響民營企業(yè)與軍工企業(yè)合作的積極性。軍工企業(yè)應(yīng)該在保障國防技術(shù)合理安全的情況下，盡可能的對民營企業(yè)開放自身技術(shù)，吸引民營企業(yè)合作，促進資源有效配置，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)軍民企業(yè)共贏局面。

1.4" 軍民企業(yè)供求難以匹配且價格優(yōu)惠力度難以確定

由于軍工企業(yè)需求的軍工產(chǎn)品通常具有非標性的特點使其具有生產(chǎn)制造周期長、小批量和高質(zhì)量的要求，而民營企業(yè)通常以大批量規(guī)?；a(chǎn)來降低成本提高利潤。這使得民營企業(yè)和軍工企業(yè)在供求規(guī)模量上存在差距。在軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新中，供應(yīng)規(guī)模量的大小直接影響到企業(yè)在供應(yīng)鏈上下游市場競爭中的地位和競爭優(yōu)勢。折扣也是影響民營企業(yè)與軍工企業(yè)合作創(chuàng)新的重要因素。合理的折扣可以促進軍民融合的深入發(fā)展，但是過高的折扣也會影響到民營企業(yè)的利潤和可持續(xù)發(fā)展。民營企業(yè)通常會給予軍工企業(yè)更大的折扣，以獲得更多的訂單、市場份額以及社會影響力。

1.5" 地方政府角色定位不明確

目前我國軍民融合戰(zhàn)略中，政府作為軍民融合戰(zhàn)略的制定者，政府所扮演的角色定位并不明確，缺少軍民融合綜合性法律文件，導(dǎo)致軍民融合主體、權(quán)力、范圍、責(zé)任等一些內(nèi)涵或內(nèi)容界定不清，無法保障軍工企業(yè)的技術(shù)安全問題以及民營企業(yè)的核心利益問題。雖然政府積極促進軍民融合戰(zhàn)略的發(fā)展，提出一些政策，但是還是缺乏一些完善的機制，不能切實保護軍民雙方的核心利益。政府對軍民融合政策宣傳不到位，未建立軍民融合信息共享平臺導(dǎo)致很多具有民參軍資質(zhì)的企業(yè)認識不到軍民融合的戰(zhàn)略前景。并且地方政府對軍民融合企業(yè)的監(jiān)管力度有待加強，維持公平合作，互惠互利原則營造公平合作創(chuàng)新環(huán)境。

2" 建" 議

（1）通過合理配置資源，建立高效的協(xié)同機制和信息共享平臺，降低成本，以達到提高整個供應(yīng)鏈效益的目的。通過推進技術(shù)標準化和規(guī)范化，提高民營企業(yè)參與的門檻，以及降低民營企業(yè)的生產(chǎn)成本等方式來降低整體的投入成本，政府可以出臺財政補貼、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新中的民營企業(yè)加大投入力度，從而實現(xiàn)整個供應(yīng)鏈的效益提升。

（2）由于軍工企業(yè)的技術(shù)具有保密性和非標性，軍民融合供應(yīng)鏈縱向合作創(chuàng)新需要考慮向民用技術(shù)轉(zhuǎn)化，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，增加經(jīng)濟效益。提高轉(zhuǎn)化率有賴于技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。政府可以設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，協(xié)助軍工企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)，幫助民營企業(yè)了解和應(yīng)用這些技術(shù)。政府可以通過出臺政策，鼓勵軍工企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)。政府可以加強產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)提高研發(fā)能力，積極推動技術(shù)轉(zhuǎn)化，從而提高轉(zhuǎn)化率。同時，企業(yè)之間可加強協(xié)同創(chuàng)新，共享知識產(chǎn)權(quán)，降低研發(fā)成本，提高研發(fā)效率。

（3）價格優(yōu)惠政策是促進供應(yīng)鏈縱向合作的一種方式，但也需要考慮到整體效益的提高。合理制定合作協(xié)議，平衡民營企業(yè)和軍工企業(yè)的利益，確保折扣合理，避免低價競爭和價格戰(zhàn)。同時，企業(yè)之間可加強合作，共享資源，降低成本，提高效益?？梢酝ㄟ^政府部門的引導(dǎo)和監(jiān)管，規(guī)范價格優(yōu)惠力度設(shè)置和使用，防止惡性競爭和破壞供應(yīng)鏈縱向合作的現(xiàn)象。

（4）政府可以通過設(shè)立科研項目、培訓(xùn)計劃等方式，鼓勵民營企業(yè)和軍工企業(yè)共同開展科技研究和創(chuàng)新。政府還可以支持建立技術(shù)交流平臺，促進企業(yè)間的技術(shù)交流和合作。軍工企業(yè)和民營企業(yè)可以在合作創(chuàng)新過程中共同分享技術(shù)，加強技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，提高技術(shù)水平，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高自身的技術(shù)水平和市場競爭力。同時建立良好的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，激勵創(chuàng)新，推動技術(shù)進步，提高整個供應(yīng)鏈的效益。

（5）政府應(yīng)積極引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與軍工制造，完善相關(guān)政策和法規(guī)，確保民營企業(yè)在參與軍工制造中的合法權(quán)益。政府部門需要加強監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)行為，促進企業(yè)間的誠信合作，維護供應(yīng)鏈整體穩(wěn)定，確保技術(shù)創(chuàng)新符合法律法規(guī)和技術(shù)標準，同時加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保障企業(yè)的創(chuàng)新成果。

（6）政府和企業(yè)需要加強對民營企業(yè)在供應(yīng)規(guī)模量方面的扶持，提高其生產(chǎn)能力和供應(yīng)能力，以滿足國防和軍工領(lǐng)域的需求。軍工企業(yè)也需要加強對供應(yīng)鏈的管理和控制，確保供應(yīng)規(guī)模能夠首先滿足軍工供應(yīng)鏈的需求，從而降低軍工整個供應(yīng)鏈的中斷風(fēng)險。根據(jù)市場需求，調(diào)整供應(yīng)規(guī)模量，建立靈活的生產(chǎn)計劃和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)需求與供應(yīng)的協(xié)調(diào)，降低存貨成本，提高供應(yīng)鏈韌性，保證軍工企業(yè)的供貨需求。

（7）政府可以通過加強軍民融合政策的宣傳和推廣，提高民營企業(yè)對于軍工企業(yè)的了解和信任。同時，政府還可以提供誠信認證服務(wù)，對具備誠信經(jīng)營記錄的企業(yè)進行認證，為企業(yè)間建立誠信合作提供保障。建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，加強信息共享，共同規(guī)劃和協(xié)調(diào)生產(chǎn)，降低合作創(chuàng)新風(fēng)險，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高信任程度，從而提高整個供應(yīng)鏈的效益。

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