摘 "要：改善農(nóng)村人居環(huán)境是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。該文基于對(duì)昌吉州農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行審析，發(fā)現(xiàn)目前面臨著主體參與度低、資金匱乏、整治工作規(guī)范化不足以及整治機(jī)制不完善等現(xiàn)實(shí)困境，并針對(duì)性地提出切實(shí)可行的解決方案，旨在持續(xù)提升昌吉州農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，破解新時(shí)代農(nóng)村居民對(duì)美好生態(tài)宜居環(huán)境向往的難題。

關(guān)鍵詞：昌吉州；農(nóng)村；人居環(huán)境；整治實(shí)踐；鄉(xiāng)村振興

中圖分類(lèi)號(hào)：D422.6 " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）22-0090-04

Abstract： Improving the rural living environment is an important task to further promote the Rural Revitalization Strategy. Based on a review and analysis of the improvement of the rural living environment in Changji Prefecture， this paper finds that it is currently faced with low participation by the main body， lack of funds， insufficient standardization of the rectification work， and imperfect rectification mechanisms， and other practical dilemmas. It also proposes practical solutions in a targeted manner， aiming to continuously improve the quality of the rural living environment in Changji Prefecture and solve the problem of rural residents' yearning for a beautiful ecological and livable environment in the new era.

Keywords： Changji Prefecture; rural areas; living environment; regulation practice; rural revitalization

改善農(nóng)村人居環(huán)境對(duì)于提升廣大農(nóng)民福祉、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)及實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)至關(guān)重要。黨的二十大報(bào)告明確指出未來(lái)五年，“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著[1]。為此，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治[2]。當(dāng)前階段，改善農(nóng)村人居環(huán)境正處于關(guān)鍵階段，深入研究并提出有效對(duì)策，對(duì)貫徹落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》及推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重大意義。

1 "農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要意義

1.1 "農(nóng)村人居環(huán)境整治是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，改善農(nóng)村人居環(huán)境和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是該戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確指出，要“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”，且將“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升”列為重點(diǎn)任務(wù)。2024年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。因此，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

1.2 "農(nóng)村人居環(huán)境整治是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村[3]。“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”[4]。中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民人口基數(shù)大，是現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一。同時(shí)，農(nóng)村的發(fā)展也是當(dāng)前需要著重提升的領(lǐng)域和亟待補(bǔ)齊的短板。農(nóng)村人居環(huán)境的改善不僅關(guān)乎全體人民的共同富裕，關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)，更是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化進(jìn)程的核心環(huán)節(jié)。因此，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村全面振興中有實(shí)實(shí)在在的獲得感，必然要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

2 "昌吉州持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)踐與探索

近年來(lái)，昌吉州在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中，深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”的有效經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)制定《昌吉州“一鄉(xiāng)一村”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境的突出短板，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

2.1 "持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)

按照家美、院美、村美、風(fēng)尚美和心里美“五美”共建主題，利用“村莊清潔日”活動(dòng)，以“三清三改兩提升”為重點(diǎn)，以“五清”為抓手，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各支隊(duì)伍和力量，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)春夏秋冬“四季戰(zhàn)役”，有序推進(jìn)農(nóng)村老舊房屋整治。當(dāng)前，全州范圍內(nèi)已總計(jì)清運(yùn)各類(lèi)生活垃圾超過(guò)6.8萬(wàn)t，同時(shí)處理畜禽排泄物與農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品廢料逾3萬(wàn)t、殘?jiān)珨啾? 851處、拆除私搭亂建1 077個(gè)、廢棄破舊的附屬設(shè)施577個(gè)、亂堆亂放7 162個(gè)和危房危棚1 571個(gè)，清理渠道2.5萬(wàn)余公里，整治老舊房屋1 496戶(hù)。逐步改變了影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，村民清潔衛(wèi)生文明意識(shí)普遍提高，全州村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況全面改善。

2.2 "穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命

廁所革命是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。按照“大集中做處理、小集中做收集、邊遠(yuǎn)散要達(dá)標(biāo)”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。汲取央媒曝光的改廁負(fù)面教訓(xùn)，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、緊盯薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化規(guī)范管理，鞏固農(nóng)村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改“回頭看”成果，做到改廁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、戶(hù)廁問(wèn)題清倉(cāng)見(jiàn)底、廁所質(zhì)量更加過(guò)硬。目前，全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)有2～3名管理和技術(shù)人員，每個(gè)示范村都有1名改廁技術(shù)員。完成新改建戶(hù)廁8 255座（新建戶(hù)廁2 114座，整改戶(hù)廁6 141座），穩(wěn)步提升衛(wèi)生廁所普及率。

2.3 "分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

全州轄區(qū)行政村均將農(nóng)村生活垃圾治理納入村規(guī)民約，落實(shí)“門(mén)前三包”，建立“美麗庭院”“庭院衛(wèi)生紅黑榜”、流動(dòng)紅旗等一系列衛(wèi)生評(píng)比機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、群眾支持、廣泛參與的良好氛圍。推行“戶(hù)減量、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”和引進(jìn)保潔公司由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種模式的垃圾處理方式，形成農(nóng)村生活垃圾有效處理體系，進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)治理試點(diǎn)村莊；持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)和垃圾隨意堆放、傾倒現(xiàn)象排查。截至2023年底，全州農(nóng)村生活垃圾處理率穩(wěn)定在95%以上。

2.4 "農(nóng)村生活污水治理成效明顯

堅(jiān)持一村一策、梯次推進(jìn)的原則，按照《昌吉州農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，采取“以城帶村”“以鎮(zhèn)帶村”“聯(lián)村”“單村”“聯(lián)戶(hù)”“單戶(hù)”等多種方式，加快實(shí)施農(nóng)村生活污水治理。對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的村由175個(gè)增加到188個(gè)，占比達(dá)到42.7%（木壘縣25%、奇臺(tái)縣36%、吉木薩爾縣47%、阜康市52%、昌吉市61%、呼圖壁縣25%、瑪納斯縣45%）；新增農(nóng)村生活污水治理率不小于60%的行政村18個(gè)（木壘縣3個(gè)、奇臺(tái)縣5個(gè)、吉木薩爾縣1個(gè)、阜康市2個(gè)、昌吉市2個(gè)、呼圖壁縣1個(gè)、瑪納斯縣4個(gè)）。目前，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)28%以上。

2.5 "積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持

堅(jiān)持引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村人居環(huán)境整治投入，建立提升人居環(huán)境整治的投資體系，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，依法合規(guī)吸引社會(huì)資本，切實(shí)發(fā)揮資金效益；根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目管理辦法（試行）》（新人居辦〔2020〕4號(hào)），從項(xiàng)目編制、申報(bào)審批、組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收等方面抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，形成項(xiàng)目和資金管理的閉環(huán)效應(yīng)，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作項(xiàng)目資金使用安全規(guī)范有效，保障農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。截至2023年9月，已爭(zhēng)取上級(jí)資金共計(jì)4 018萬(wàn)元。其中，中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金2 000萬(wàn)元、自治區(qū)農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)提檔升級(jí)（農(nóng)村糞污一體化處理）示范村試點(diǎn)項(xiàng)目資金2 018萬(wàn)元。

3 "昌吉州持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治面臨的現(xiàn)實(shí)困境

3.1 "農(nóng)村居民主體作用發(fā)揮不足

作為人居環(huán)境整治的關(guān)鍵參與主體，村民的作用不可或缺[5]。有效激發(fā)其參與積極性，將為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供持續(xù)動(dòng)力[6]。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面臨著突出矛盾，即政府的有力引領(lǐng)與農(nóng)民參與熱情不高，形成了“干部在努力，群眾在觀望”的現(xiàn)象。在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中，部分縣市部門(mén)因缺乏充分了解農(nóng)村居民的真實(shí)想法和建議，而采取應(yīng)付態(tài)度；部分村干部對(duì)人居環(huán)境整治工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性和畏難情緒；個(gè)別村民維護(hù)人居環(huán)境的意識(shí)薄弱，長(zhǎng)期依賴(lài)支農(nóng)惠民政策，思想固化，存在消極應(yīng)付和觀望心態(tài)。這些問(wèn)題導(dǎo)致整體整治工作滯后，村民自覺(jué)、自愿投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)美好環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力沒(méi)有被激發(fā)。

3.2 "農(nóng)村人居環(huán)境整治資金不足

改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理及水電氣維護(hù)等多方面的重大工程，其推進(jìn)離不開(kāi)大量資金的投入。然而當(dāng)前可用于改善農(nóng)村人居環(huán)境的資金和資源相對(duì)匱乏，同時(shí)行政村也缺乏獨(dú)立的籌款機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，行政村和村集體由于缺乏穩(wěn)定的收入來(lái)源，加之缺乏能夠?yàn)槿司迎h(huán)境改善提供資金支持的支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致在推進(jìn)人居環(huán)境整治工作的過(guò)程中，需要依賴(lài)行政村的墊資和拆借資金來(lái)確保工作的持續(xù)推進(jìn)。例如，農(nóng)村道路工程、天然氣工程、水電運(yùn)行維護(hù)和物業(yè)日常保潔、垃圾清運(yùn)及處理技術(shù)等公益項(xiàng)目，需要大量資金投資。在人居環(huán)境整治過(guò)程中，人工成本和運(yùn)輸成本居高不下，尤其是污水處理、垃圾清運(yùn)、日常保潔和違章建筑拆除等方面，需要引入行政村以外的第三方公司協(xié)助完成。這些工作需要長(zhǎng)期固定的投入成本，因此，提高資金利用率、拓寬資金來(lái)源，以及有效利用有限資源改善農(nóng)村人居環(huán)境，成為了農(nóng)村人居環(huán)境高質(zhì)量提升的核心研究議題。

3.3 "整治工作開(kāi)展不規(guī)范、不合理

當(dāng)前，昌吉州農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定成績(jī)和明顯效果，但所探索的可操作的經(jīng)驗(yàn)做法還不足以在全州大量推廣復(fù)制，還存在有部分的政策措施及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范難以實(shí)行的問(wèn)題。先前制定的政策在提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作上發(fā)揮了一定的作用，為具體工作提供了導(dǎo)向，但在落實(shí)政策過(guò)程中，缺乏相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)和工作落實(shí)的規(guī)范。由于整治項(xiàng)目管理不規(guī)范，部分鄉(xiāng)村購(gòu)置的工具出現(xiàn)了損壞，且一些工具處于閑置狀態(tài)；無(wú)人修理維護(hù)，最終廢棄，無(wú)法發(fā)揮在環(huán)境整治中的作用，造成農(nóng)村財(cái)力、物力嚴(yán)重浪費(fèi)[7]。還有部分鄉(xiāng)村由于缺乏對(duì)本地實(shí)際情況的深入考量和對(duì)環(huán)境整治獨(dú)特需求的重視，盲目效仿鄰村的成功案例，甚至直接套用城市街區(qū)的整治模式與策略。忽視城鄉(xiāng)間的固有差異，導(dǎo)致人居環(huán)境整治工作進(jìn)展緩慢或未能達(dá)到預(yù)期效果。

3.4 "部分整治機(jī)制不完善

當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在機(jī)制方面仍不夠完善，存在多方面的不足，如運(yùn)營(yíng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面難以協(xié)調(diào)并順利實(shí)施。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面，農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金投入巨大。部分鄉(xiāng)村雖投入大量資金，但利用效率不高，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)設(shè)施成為閑置資源。在協(xié)調(diào)機(jī)制方面，國(guó)家針對(duì)各地實(shí)際情況出臺(tái)多項(xiàng)政策，旨在改善農(nóng)村人居環(huán)境和提升整體面貌。由于州內(nèi)各村莊之間缺乏有效溝通與協(xié)作，導(dǎo)致他們難以共享農(nóng)村人居環(huán)境整治的成功經(jīng)驗(yàn)，也難以共同解決面臨的問(wèn)題。在監(jiān)督機(jī)制方面，當(dāng)前監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系存在明顯不足，無(wú)法全面覆蓋農(nóng)村人居環(huán)境整治的各個(gè)環(huán)節(jié)。由于缺乏整體性、持續(xù)性的規(guī)劃，加之基層人力、財(cái)力資源的匱乏，導(dǎo)致現(xiàn)行考核機(jī)制流于形式，難以發(fā)揮其應(yīng)有的制約與監(jiān)督作用。

4 "昌吉州持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的對(duì)策建議

4.1 "加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

全州學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”的成功經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村人居環(huán)境改善為關(guān)鍵切入點(diǎn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)黨和政府在該項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，州黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與研究、部署并推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；州人大將農(nóng)村生活垃圾治理和生活污水治理列入人大評(píng)議內(nèi)容，率先在全疆頒布實(shí)施《昌吉回族自治州鄉(xiāng)村治理促進(jìn)條例》，并對(duì)該條例實(shí)施情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，從法律層面促進(jìn)人居環(huán)境、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展；州政協(xié)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專(zhuān)項(xiàng)視察調(diào)研，形成多方合力高位推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的良好態(tài)勢(shì)。

4.2 "發(fā)揮農(nóng)民主體作用，增強(qiáng)整治的內(nèi)生動(dòng)力

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和提升村民福祉的先決條件，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。首先，提升農(nóng)村居民對(duì)人居環(huán)境改善的認(rèn)同感。作為直接受益者，村民不僅有權(quán)提出建設(shè)性意見(jiàn)，還應(yīng)對(duì)整治工作成效進(jìn)行監(jiān)督。其次，積極探索并創(chuàng)新工作方式方法。充分利用昌吉日?qǐng)?bào)、昌吉零距離、各縣市官方公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，廣泛傳播改善人居環(huán)境的深遠(yuǎn)意義。同時(shí)，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織新穎有趣的活動(dòng)，吸引村民及寒暑假返鄉(xiāng)學(xué)生積極參與人居環(huán)境整治的志愿服務(wù)活動(dòng)。再次，注重培養(yǎng)村民的人居環(huán)境保護(hù)的素養(yǎng)和意識(shí)。采用積分制、紅黑榜和村規(guī)民約等形式，對(duì)人居環(huán)境整治成果進(jìn)行評(píng)比和宣傳，將鄉(xiāng)村自治、法治和德治相融合，以引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與、人人出力，從而不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

4.3 "拓展整治工作籌資渠道

為提升人居環(huán)境整治質(zhì)量，確保工作持續(xù)推進(jìn)，必須拓展整治資金的來(lái)源。首先，加強(qiáng)向上爭(zhēng)取資金的力度，通過(guò)綜合評(píng)估和分類(lèi)整理項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)政策積極申請(qǐng)涉農(nóng)基金，爭(zhēng)取更多涉農(nóng)資金支持，以減輕農(nóng)村人居環(huán)境整治資金壓力。其次，激發(fā)人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力，制定相關(guān)政策，積極引進(jìn)企業(yè)或第三方公司，通過(guò)招標(biāo)、提供資金、技術(shù)或設(shè)備等方式，共同推進(jìn)人居環(huán)境改善。最后，積極探索村級(jí)財(cái)政增收的新途徑。充分利用村集體空閑土地，翻新改造舊房為商業(yè)街、店鋪、農(nóng)家小院或物流集散地，以出租或發(fā)展旅游業(yè)的方式，帶動(dòng)周邊旅游，增加客流量，進(jìn)而促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.4 "因地制宜制定整治方案

針對(duì)各縣市鄉(xiāng)村的實(shí)際狀況和面臨的問(wèn)題，制定切實(shí)有效的整治方案是解決農(nóng)村居民人居環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵。首先，根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)村具體情況，量身定制人居環(huán)境整治方案。方案應(yīng)緊密貼合中央、區(qū)、州關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策導(dǎo)向，優(yōu)先選擇人居環(huán)境整治工作滯后或鄉(xiāng)村振興先行實(shí)驗(yàn)點(diǎn)作為重點(diǎn)，著重改造或建設(shè)村基礎(chǔ)性設(shè)施，以最小的投入為村民帶來(lái)顯著的人居環(huán)境改善。其次，積極采用和創(chuàng)新符合農(nóng)村居民環(huán)境整治要求的技術(shù)，優(yōu)先選擇推廣環(huán)保、低耗、簡(jiǎn)便的技術(shù)。同時(shí)，各縣市應(yīng)主動(dòng)與科研單位、高校、企業(yè)建立合作關(guān)系，鼓勵(lì)其研發(fā)或更新相關(guān)人居環(huán)境整治技術(shù)，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和利用率，以科技力量推動(dòng)整治工作的效能提升。最后，為推動(dòng)人居環(huán)境整治工作的順利實(shí)施，應(yīng)合理運(yùn)用獎(jiǎng)懲措施。對(duì)整治成效明顯的縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，應(yīng)在資金和政策上給予適當(dāng)?shù)膬A斜和支持，以激勵(lì)更多鄉(xiāng)村積極投入到人居環(huán)境整治工作中，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量的全面提升。

4.5 "創(chuàng)新工作方式，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

為確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)有效開(kāi)展，各部門(mén)應(yīng)積極完善長(zhǎng)效整治機(jī)制。首先，建立健全長(zhǎng)效整治機(jī)制。科學(xué)設(shè)置公益崗位和志愿服務(wù)，確保有足夠的人力資源參與整治工作；依法按比例征收農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)整治基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理向市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化方向發(fā)展，確保整治工作的長(zhǎng)期可持續(xù)性。其次，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。充分利用“四下基層”要求，深入基層一線(xiàn)，實(shí)地開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治服務(wù)指導(dǎo)，督促做好院內(nèi)院外六件事、庭院“三區(qū)分離”和“門(mén)前三包”責(zé)任等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的有效落實(shí)。最后，提升農(nóng)村人居環(huán)境智慧治理能力。依托當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治智慧系統(tǒng)。實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)村人居環(huán)境狀況，降低管理成本，提高整體監(jiān)管效果，確保各項(xiàng)整治措施得到有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)從“村莊美”到“全域美”的嬗變，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量，共同構(gòu)建美麗和諧的鄉(xiāng)村新面貌。

5 "結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題日益突出，成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作仍面臨多重挑戰(zhàn)：主體參與度亟待提升，資金短缺問(wèn)題亟待解決，整治工作規(guī)范化程度有待加強(qiáng)，整治機(jī)制尚需完善，以及城鄉(xiāng)整治一體化進(jìn)程有待加速。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)民生活品質(zhì)，也阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，必須提出切實(shí)可行的對(duì)策，才能持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)民創(chuàng)造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，繪出鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷。

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