基金項目：新疆維吾爾自治區(qū)普通高校人文社會科學重點研究基地（“兩山”理論與南疆高質量綠色發(fā)展研究中心）重點項目（JDZD20

2201，JDZD202204）；2022年新疆維吾爾自治區(qū)高?；究蒲袠I(yè)務費（XJEDU2022J038）

第一作者簡介：萬東（1997-），男，碩士，助教。研究方向為農業(yè)經濟理論與政策等。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.07.028

摘" 要：黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，全國各地掀起鄉(xiāng)村振興建設的熱潮，新疆很多地方涌現了獨具特色的典型案例。分析和總結產業(yè)融合發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興案例，有助于檢驗和完善鄉(xiāng)村振興頂層設計和制度體系，有助于提供具有可操作性和可借鑒性的經驗做法。該文重點分析環(huán)塔里木經濟帶部分縣級和村級鄉(xiāng)村振興典型案例的具體做法和邏輯，并歸納相應的啟示意義。

關鍵詞：環(huán)塔里木經濟帶；特色產業(yè)；鄉(xiāng)村振興；典型案例；經驗啟示

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）07-0114-05

Abstract： Since the report of the 19th CPC National Congress put forward the implementation of the Rural Revitalization Strategy， there has been an upsurge of rural revitalization construction all over the country， and typical cases with unique characteristics have emerged in many places in Xinjiang. The analysis and summary of the cases of industrial integration and development promoting rural revitalization will facilitate the testing and improvement of the top-level design and institutional system of rural revitalization， and help to provide operational and referential experiences and practices. This paper focuses on the specific practices and logic of some typical cases of county-level and village-level rural revitalization in the Tarim Economic Belt， and sums up the corresponding enlightening significance.

Keywords： Tarim Economic Belt; characteristic Industry; rural revitalization; typical case; experience and enlightenment

新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。新疆維吾爾自治區(qū)（簡稱“我區(qū)”）黨委十屆八次全會首次提出建設“南疆環(huán)塔里木經濟帶”，與“天山北坡經濟帶”形成聯動發(fā)展格局的戰(zhàn)略構想，是新時代我區(qū)經濟發(fā)展布局的重大戰(zhàn)略性、結構性調整，對鞏固脫貧攻堅成果和維護社會穩(wěn)定與長治久安具有重大現實意義。鄉(xiāng)村振興是一項極其復雜的系統(tǒng)性工程，最重要的就是產業(yè)振興和產業(yè)興旺。只有產業(yè)振興和產業(yè)興旺，才能提高鄉(xiāng)村地區(qū)吸引力，帶動資本、人才等關鍵生產要素向鄉(xiāng)村集聚。國外農業(yè)農村發(fā)展實踐同樣表明，構建契合農村實際和農民需求的產業(yè)體系，是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的根本途徑。在日本和韓國的農業(yè)農村發(fā)展實踐中，都強調了產業(yè)融合對鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要性。作為鄉(xiāng)村振興的物質基礎，產業(yè)興旺既是鄉(xiāng)村振興的支撐，更是引領鄉(xiāng)村振興的關鍵。三產融合作為推動產業(yè)振興和產業(yè)興旺、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要措施，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實現農業(yè)農村現代化意義重大。鄉(xiāng)村振興的關鍵是產業(yè)振興，產業(yè)振興的突破口在于三產融合發(fā)展，而推進農村三產融合發(fā)展離不開政府的扶持和頂層設計。培育產業(yè)深度融合的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，實現農業(yè)產業(yè)發(fā)展的質變，從根本上提升農產品的附加值，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵點。農村三產融合發(fā)展，是要素跨界的優(yōu)化重組，是農村土地、資金、人才和技術等要素在各產業(yè)的良性循環(huán)。其必將促進農村新業(yè)態(tài)新產業(yè)快速發(fā)展和農民收入的持續(xù)增長，推動實現農業(yè)現代化的進程，進一步筑牢鄉(xiāng)村振興基礎。但值得注意的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須分階段實施，同時不能只強調三產融合，因為適合三產融合的地區(qū)僅為少數。

新疆，尤其是南疆環(huán)塔里木經濟帶，農業(yè)資源豐富，農業(yè)基礎條件良好，要想“富民興疆”，必須要依靠產業(yè)的興旺和發(fā)展，而產業(yè)興旺離不開產業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮南疆環(huán)塔里木經濟帶特色產業(yè)的優(yōu)勢，延伸相關產業(yè)鏈，提高一、二、三產業(yè)融合水平，為南疆環(huán)塔里木經濟帶當下發(fā)展積勢蓄力，為未來發(fā)展奠定基石。因此本文以南疆環(huán)塔里木經濟帶這一少數民族聚居地區(qū)、農業(yè)生態(tài)脆弱區(qū)的特殊區(qū)域為研究對象，立足于當地的典型地區(qū)和典型案例，系統(tǒng)總結典型鄉(xiāng)村振興案例經驗，豐富了特殊區(qū)域下的鄉(xiāng)村振興典型案例研究，拓展了農村地區(qū)農業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g，為日后新疆特色產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式探索新思路。

1" 理論基礎

1.1" 特色產業(yè)理論

特色產業(yè)理論是區(qū)域經濟學的核心理論之一，它強調在一定區(qū)域內，依托當地特有的資源和優(yōu)勢，發(fā)展具有特色、競爭力強的產業(yè)，促進區(qū)域經濟的發(fā)展。特色產業(yè)理論的核心思想是：依托當地資源優(yōu)勢，發(fā)展具有特色的產業(yè)。這包括自然資源、人力資源、技術資源等，通過這些資源的優(yōu)勢，形成具有競爭力的特色產業(yè)。注重產業(yè)創(chuàng)新和升級。特色產業(yè)不僅僅是傳統(tǒng)的生產活動，更是一種創(chuàng)新和升級的過程。通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等手段，提高產業(yè)的附加值和競爭力。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現產業(yè)集聚。特色產業(yè)的發(fā)展需要依托區(qū)域內的各種優(yōu)勢，如政策優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，通過產業(yè)集聚，形成規(guī)模效應和產業(yè)鏈效應。注重可持續(xù)發(fā)展。特色產業(yè)的發(fā)展需要注重生態(tài)環(huán)境的保護和資源的可持續(xù)利用，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)。

1.2" 賦能理論

賦能理論（Empowerment Theory）是管理學和組織行為學中的一個重要概念，最早由美國學者Solomon在《黑人賦權：社會工作與被壓迫的社區(qū)》中提出。這個理論是指組織中上層對下層的授權并賦予能力，使得下層的組織單元能夠依賴自身的主觀能動性和創(chuàng)造性，以獲得更好的結果，現已廣泛應用于社會學、管理學等領域。

2" 案例分析

2.1" 文創(chuàng)賦能休閑旅游發(fā)展：阿克蘇地區(qū)溫宿縣塔格拉克村

2.1.1" 案例簡介

塔格拉克村位于阿克蘇地區(qū)溫宿縣柯柯牙鎮(zhèn)，距阿克蘇市城區(qū)81 km、溫宿縣城75 km，行政區(qū)面積887 km2。全村267戶，751人?，F有耕地1 712畝（1畝約等于667 m2）、草場306萬畝，人均耕地面積2.3畝，戶均宅基地2畝。2020年村集體經濟收入46.8萬元，農村人均可支配收入11 868元（不含景區(qū)收入）。自2019年起，積極打造“歸園田居·塔村”鄉(xiāng)村旅游品牌，2020年8月被評為國家級鄉(xiāng)村旅游重點村，2021年8月被評定為國家AAAA級旅游景區(qū)。

2.1.2" 發(fā)展成效

1）樹立鄉(xiāng)村旅游品牌。阿克蘇文化旅游發(fā)展集團有限公司確定了“鄉(xiāng)村振興+美麗鄉(xiāng)村建設+旅游+扶貧”發(fā)展思路，編制了鄉(xiāng)村振興暨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，利用5個月時間打基礎、增業(yè)態(tài)、廣宣傳，成功打造了“歸園田居·塔村”鄉(xiāng)村旅游品牌。項目開發(fā)建設總投資1.344億元，其中企業(yè)自籌6 000萬元，招商引資7 440萬元，先后開展了鄉(xiāng)村環(huán)境整治、水電道路改造、綠化美化和80余處網紅打卡點的打造。開發(fā)建設火車主題公園、滑雪場、餐飲步行街、無動力游樂園、步步驚心游樂園、玻璃水滑道、玻璃棧道、恐龍園、低空飛行及星辰客棧特色民宿等各類休閑娛樂體驗項目，啟動了游客服務中心和生態(tài)停車場項目建設，村內區(qū)間車2020年10月試運行。

2）旅游收入持續(xù)增長。2020年在確保疫情防控的基礎上，保持節(jié)假日2 000人以上、平時1 000人以上的常態(tài)化游客量。2020年共接待游客35萬人次，同比增長20%；年收入3 000萬元，同比增長300%。

3）旅游帶動就業(yè)人數增加。隨著景區(qū)業(yè)態(tài)的豐富，目前已吸納200余名農牧民穩(wěn)定就業(yè)，全村70%以上村民通過旅游直接受益。全村共738人，其中勞動力316人，在旅游行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)140人，旅游就業(yè)占從業(yè)人數的44%以上。

4）鄉(xiāng)村環(huán)境大大改善。在“歸園田居·塔村”建設發(fā)展過程中，旅游公司投資新建和改造村委會大門及院落、道路沿途路燈、村民住宅、圍欄、人行道、垃圾桶、公共廁所、村民廣場和美食街，積極與各部門對接爭取項目，先后建設3 km盤山公路、20 km鄉(xiāng)村公路、1座跨河大橋和1座托木爾峰保護區(qū)科普展覽館。

2.2" 精準產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興：阿克蘇地區(qū)烏什縣托萬克麥蓋提村

2.2.1" 案例簡介

產業(yè)扶貧是推動貧困地區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展、幫助貧困人口就地就業(yè)的長遠之計，但是不少產業(yè)扶貧存在產業(yè)選擇不精準、缺乏技術支持和市場化運作、貧困人口內生動力不足等問題。托萬克麥蓋提村，坐落于離新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)烏什縣城向東北13 km處的托什干河南岸，當地人俗稱“七村”。托萬克麥蓋提村駐村工作隊充分了解托萬克麥蓋提村的貧困狀況和產業(yè)扶貧中存在的問題，利用當地資源稟賦、產業(yè)基礎等條件，開發(fā)林下黑木耳種植產業(yè)，并采用“企業(yè)+合作社+基地+農戶”運作模式，帶領村民脫貧致富。

2.2.2" 發(fā)展成效

1）提高家庭收入，貧困人口內生動力顯著增強。種植黑木耳畝均收入10 000元，分別是小麥、玉米畝均收入的25倍、12.5倍。通過產業(yè)扶貧，托萬克麥蓋提村貧困人口全部實現脫貧，2018年人均收入達13 258元，同比2016年增長了3.5倍。村民的生產生活方式明顯改變，精神面貌大大改善，內生動力顯著增強。

2）多渠道增加貧困人口的就業(yè)機會。駐村工作隊引導100余名村民（其中貧困人口36人）到村辦企業(yè)菌棒廠、核桃深加工廠就業(yè)，村民可得到月工資2 500元；組織56名村民（其中貧困人口28人）組成施工隊，承包村里的黑木耳拱棚建設項目，村民可得月工資3 600元。同時，駐村工作隊建設托萬克麥蓋提村農民培訓學校，舉辦菌類園藝、核桃加工、黑木耳種植技術等培訓班，累計培訓村民4 400余人次，實現勞動力培訓全覆蓋，全面提高村民的就業(yè)技能，為長期脫貧致富奠定了良好基礎。

2.3" 文旅融合創(chuàng)新發(fā)展路徑：和田地區(qū)和田市吉亞鄉(xiāng)闊恰村

2.3.1" 案例簡介

大漠胡楊景區(qū)位于新疆和田市吉亞鄉(xiāng)闊恰村阿和公路沿線，距離和田市區(qū)18 km，與阿和沙漠公路相連，交通便利，由政府投資和企業(yè)招商引資共計1.7億元，占地面積6 000余畝，按照AAAA級景區(qū)打造，現已成為和田旅游標桿。近年來，和田堅持把旅游業(yè)打造為戰(zhàn)略支柱性產業(yè)，大力實施旅游扶貧、旅游惠民工程，完善旅游基礎設施及公共服務設施，積極爭取對口援助省市支持，開展旅游宣傳推介，落實系列旅游惠民政策，不斷提升和田旅游知名度，拉動和田旅游消費，帶動旅游從業(yè)人員增收。

2.3.2" 發(fā)展成效

大漠胡楊景區(qū)成為市域旅游的重要景區(qū)之一，帶動闊恰村當地貧困農民參與到旅游經濟活動當中。景區(qū)建成后，和田市每年累計接待國內外游客450萬人次，其中，有35萬人是奔大漠胡楊景區(qū)和闊恰村而來。2018年“十一”黃金周期間景區(qū)接待游客近10萬人次，村民收入200多萬元。目前，景區(qū)已解決闊恰村300人就業(yè)；輻射帶動周邊1 000人在保安、保潔、導游、餐飲和服務等崗位就業(yè)；同時刺激并帶動周邊乃至全鄉(xiāng)旅游相關產業(yè)快速發(fā)展。

2.4" 產業(yè)融合助力富民興村：和田地區(qū)民豐縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園

2.4.1" 案例簡介

和田地區(qū)民豐縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，位于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)民豐縣葉亦克鄉(xiāng)及縣農業(yè)園區(qū)內，規(guī)劃面積0.692 6 km2，以發(fā)展和田地區(qū)地理標志保護品種“尼雅黑雞”為主導產業(yè)。示范園所在的民豐縣，古稱尼雅，是西域三十六國之一的“精絕國”所在地，曾是絲綢南道上的一個重要驛站。示范園定位是以“適度規(guī)模、標準化生產、產業(yè)化經營、促進循環(huán)經濟發(fā)展”為總體思路，以“培龍頭、建基地、拓市場、活流通”為發(fā)展重點，利用“農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”自身優(yōu)勢，通過加強基地原料建設，加大資金投入，擴大生產規(guī)模等多種方式，創(chuàng)建現代農業(yè)生產新模式、新思路，實現園區(qū)農業(yè)產業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

2.4.2" 發(fā)展成效

作為全國第二批國家級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園的民豐縣尼雅黑雞產業(yè)融合發(fā)展示范園建設項目，充分發(fā)揮了示范引領作用，利用民豐縣當地資源，構建種植、養(yǎng)殖、產品深加工、倉儲物流、營銷網絡建設、休閑觀光農業(yè)三產交叉融合的現代產業(yè)體系，初步形成民豐縣乃至和田地區(qū)富有特色的一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的重要農產品生產保護區(qū)、特色農牧產品優(yōu)勢區(qū)及現代農業(yè)產業(yè)園，既給企業(yè)帶來了經濟效益，又極大促進了當地農業(yè)經濟發(fā)展，示范效果明顯。截至2020年末，園區(qū)已孕育雛雞482.79萬羽，屠宰417.56萬羽，產品約7 759.12 t，產銷率達85.96%。培育了3個農業(yè)經營主體、1個國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，2019年實現園區(qū)內農戶平均增收2.4萬元。

2.5" 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實現精準扶貧：克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣黑孜葦鄉(xiāng)坎久干村

2.5.1" 案例簡介

新疆烏恰縣黑孜葦鄉(xiāng)坎久干村下轄3個村民小組307戶962人，主要依托坎久干村杏園內上百棵樹齡近百年的古杏樹和依山而立的高原自然生態(tài)風光，結合當地經濟社會發(fā)展情況和人文環(huán)境特征，整合專項幫扶資金，建設具有柯爾克孜特色的集“賞、吃、住、行、游、購、娛”為一體的“百杏生態(tài)園”鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目，促進全村經濟社會發(fā)展。該鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目覆蓋全村建檔立卡貧困戶138戶462人，帶動不少于200人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2017年坎久干村實現了貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由識別時的58.13%下降至0.27%。

2.5.2" 發(fā)展成效

在2018年杏園建設和試運營期間，先后接待考察觀摩團和旅游婚慶團60余批次、1.4萬余人次，“杏園”旅游品牌效應和社會效應基本形成。2019年6月18日正式對外營業(yè)，當年累計接待游客10萬余人，營業(yè)收入196.61萬元。項目運營過程中，直接帶動16戶貧困戶45人次在扶貧創(chuàng)業(yè)中心從事餐飲、服務員、保安、保潔、綠化等崗位工作，每人每月可獲得勞務報酬2 000～2 500元，社會效應和扶貧效應明顯。

3" 經驗啟示

3.1" 強化政府部門的聯動效應

強化政府部門的聯動效應是推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。第一，成立由多個政府部門參與的聯合工作組或委員會，負責協調不同部門之間的政策和資源，確保政策的一致性和有效實施。第二，政府應制定綜合性的政策計劃，涵蓋科技、農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和流通服務業(yè)等領域，以打破部門間的壁壘，促進資源共享和政策協同。第三，建立政府部門之間的信息共享機制，促進部門之間的溝通和協作。例如，可以建立跨部門的信息共享平臺，及時發(fā)布政策信息、市場動態(tài)等，以便各部門及時了解并作出相應的決策。第四，政府應加強不同政策之間的協調，確保各項政策相互支持、相互補充。例如，在制定農業(yè)政策時，應充分考慮與科技、工業(yè)、旅游業(yè)等相關政策的協調，以形成合力推動農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。第五，政府可以推動部門間合作項目，鼓勵不同部門之間開展合作，共同解決農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展中的問題。例如，可以組織農業(yè)、科技、旅游等部門共同開展農業(yè)科技創(chuàng)新、旅游產品開發(fā)等項目。第六，政府應加強對農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展相關政策的監(jiān)督和評估，確保政策的有效實施。同時，也要及時發(fā)現和解決政策執(zhí)行中存在的問題，不斷完善政策體系。

3.2" 夯實產業(yè)融合的基礎條件

農村基礎設施建設是推動鄉(xiāng)村振興的重要保障。第一，加強農村道路建設，提高農村交通的通達性和便捷性。這有助于農產品運輸、農民出行，以及與外部市場連接。第二，加強農村水利設施建設，確保農田灌溉和農村生活用水的需求。穩(wěn)定的水源是農業(yè)生產的重要保障。第三，確保農村地區(qū)的電力供應穩(wěn)定，同時加強通信設施建設，如光纖、移動通信基站等，以滿足現代農業(yè)和村民生活的需求。推進農村住房改造和環(huán)境整治，提高農民的生活質量，為農村產業(yè)融合提供良好的生活環(huán)境。第四，加強農業(yè)科技設施建設，如農業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)示范基地等，為農業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉化提供平臺。第五，完善農村教育設施，提高農民的教育水平和技能，為農村產業(yè)融合提供人才支撐。第六，推進農村流通設施和農產品批發(fā)市場信息化提升工程，加強農產品電子商務平臺建設，完善流通環(huán)節(jié)食品檢疫檢測體系，以及拓展現代流通體系的覆蓋范圍。

3.3" 加強新型經營主體培育

新型農業(yè)經營主體，如農民專業(yè)合作社和家庭農場，是推動農業(yè)發(fā)展的重要力量，可以提高農民的組織化程度，促進農業(yè)的現代化和規(guī)?；l(fā)展。農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要涉及多個領域和方面。新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式貫穿其中，對經營主體的要求相對較高。對于以普通農戶為代表的傳統(tǒng)經營主體，如果不能向新型經營主體轉型，往往難以在產業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮主導作用。因此，相對于一般意義上的現代農業(yè)，推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，更需要重視新型農業(yè)經營主體的作用。然而，一些本土化的新型農業(yè)經營主體受到資源、能力、理念和營銷渠道的限制，推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展往往非常緩慢，在提升農業(yè)價值鏈、增加農業(yè)附加值方面的效果也不太理想。因此，需要加快新型經營主體的培育，并引進外部植入型的新型農業(yè)經營主體來發(fā)揮引領、示范作用，帶動本土化的新型農業(yè)經營主體更好地實現提質增效升級。做好新型經營主體培育是推動鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。通過培育農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，提高農民的組織化程度；同時，引導和支持企業(yè)和社會資本參與農業(yè)生產和經營，推動農業(yè)現代化和規(guī)?；l(fā)展。此外，需要引進外部植入型的新型農業(yè)經營主體來發(fā)揮引領、示范作用，帶動本土化的新型農業(yè)經營主體更好地實現提質增效升級。

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