摘 "要：隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展逐步被擺在突出位置，職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)建設(shè)成為重要一環(huán)。常州市殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)作為江蘇省首批通過考核的特色小鎮(zhèn)，目前已經(jīng)形成以職業(yè)教育為核心、多樣化產(chǎn)業(yè)資源配套、田園式游學(xué)體驗的職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)。但在可持續(xù)發(fā)展中仍然存在政府配套滯后、校企融合深度不足、社會認(rèn)可程度有待提升等問題，對此該文以殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)為例，提出創(chuàng)新應(yīng)用PPP建設(shè)模式、挖掘特色產(chǎn)業(yè)，深化校企合作、貫徹開放共享理念，注重環(huán)境發(fā)展等對策建議，促進(jìn)職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；特色小鎮(zhèn)；PPP模式；高職院校；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：G719.2 " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號：2096-9902（2024）08-00２５-0５

Abstract： With the high-quality development of modern vocational education gradually being placed in a prominent position， the sustainable construction of characteristic vocational education towns has become an important part. As one of the first characteristic towns in Jiangsu Province to pass the assessment， Yincun Vocational Education Characteristic Town in Changzhou City has formed a characteristic vocational education town with vocational education as the core， diversified industrial resources supporting， and a rural learning experience. However， there are still problems in sustainable development， such as lagging government support， insufficient integration between schools and enterprises， and the need to improve social recognition. This article takes Yincun Vocational Education Town as an example and proposes innovative application of PPP construction mode， exploration of characteristic industries， deepening school enterprise cooperation， implementing the concept of open sharing， and emphasizing environmental development to promote the sustainable and healthy development of vocational education characteristic towns.

Keywords： vocational education; characteristic towns; PPP mode; vocational colleges; rural revitalization

21世紀(jì)以來，現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展被擺在突出位置，黨的二十大提出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，中央全面深化改革委員會第五次會議提出“要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置”，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出了系列突破性建議。江蘇省積極響應(yīng)“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”思想，協(xié)同多方力量全面打造職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)，出臺了《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的實施方案》等文件，強(qiáng)調(diào)政府、市場、民眾的廣泛參與及規(guī)范發(fā)展。2023年，常州市以國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)為契機(jī)，加快殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的深度融合發(fā)展，積極探索構(gòu)建具有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才和技能支撐。

1 "PPP模式建設(shè)下特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 "PPP模式參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的必要性

國外學(xué)者對特色小鎮(zhèn)的研究最早源于旅游業(yè)對地區(qū)發(fā)展的影響，隨后對影響城市化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)位特色等進(jìn)行深入研究[1]。我國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展熱潮源于2014年浙江省，特色小鎮(zhèn)是一種創(chuàng)新的組織形態(tài)[2]，小鎮(zhèn)選取具有代表性的特色產(chǎn)業(yè)、豐富小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵、并具備一定的旅游功能。特色小鎮(zhèn)的成功發(fā)展能夠集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和服務(wù)鏈于一體，是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑。職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)就是特色小鎮(zhèn)發(fā)展中出現(xiàn)的一種類型[3]，小鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)依托區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育體系的創(chuàng)新發(fā)展，以特色職業(yè)教育為發(fā)展核心，推動區(qū)域現(xiàn)代化職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，提供更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才和技能支撐。職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中由政府、企業(yè)、社會力量等多方參與，打造集現(xiàn)代化職業(yè)教育、社會培訓(xùn)、科研創(chuàng)新和休閑旅游為一體的綜合性城鎮(zhèn)化區(qū)域。目前發(fā)展較為成熟的有江蘇常州殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)、浙江杭州大江東職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)、云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)等。

然而，我國的特色小鎮(zhèn)多數(shù)發(fā)展尚停留在規(guī)劃設(shè)計階段，不少特色小鎮(zhèn)的發(fā)展存在一定的滯后性，甚至存在只申報、不發(fā)展的情況[4]，也有不少特色小鎮(zhèn)存在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、資源不足等短板。2021年國家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)《全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則》，要求加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)引導(dǎo)、規(guī)范管理和激勵約束，結(jié)合各地區(qū)各有關(guān)部門實踐探索，圍繞特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位、空間布局、質(zhì)量效益、管理方式和底線約束等方面，提出普適性、操作性的基本指引。特色小鎮(zhèn)的培育與規(guī)范發(fā)展需要投入大量配套的基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)人力資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，穩(wěn)定可持續(xù)的資金來源則成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵[5]，引入PPP模式是解決資金問題的最佳選擇。

PPP（Public-Private-Partnership）已經(jīng)在工程項目管理領(lǐng)域發(fā)展較為成熟，在需要大量資金注入的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)環(huán)節(jié)，由政府通過招標(biāo)形式引入具有較強(qiáng)資金實力的社會資本加入，廣泛吸收社會資本，在減輕政府負(fù)擔(dān)的同時拓寬融資渠道，形成一種利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長期合作伙伴關(guān)系[6]。政府部門在其中負(fù)責(zé)確定特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基本要求、提供基礎(chǔ)公共服務(wù)等，社會資本負(fù)責(zé)充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、人力資源優(yōu)勢獲取收益，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的多方參與下發(fā)揮各自的優(yōu)勢，合作多方共擔(dān)風(fēng)險，共享收益，在控制特色小鎮(zhèn)建設(shè)成本的同時又能滿足預(yù)期的回報。

1.2 "國內(nèi)外職教特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 "國外發(fā)展現(xiàn)狀

國外的特色小鎮(zhèn)發(fā)展較為成熟，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)范圍涵蓋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色文化、文創(chuàng)旅游等多方面，并在發(fā)展過程中積累了大量的實踐經(jīng)驗[7]。例如瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)，以其舉辦的“世界經(jīng)濟(jì)論壇”而聞名于世，已經(jīng)成為全球最具影響力的經(jīng)濟(jì)論壇之一；法國格拉斯小鎮(zhèn)，因其盛產(chǎn)鮮花，因此吸引了許多著名的香水品牌都在此設(shè)立工廠和博物館，成為世界著名的香水之都；意大利五漁村，以其色彩斑斕的房屋、陡峭的懸崖、清澈的海水而聞名于世，成為著名的旅游勝地；日本嵯峨野溫泉小鎮(zhèn)，溫泉水質(zhì)優(yōu)良，具有很高的療養(yǎng)價值，吸引大量前來度假的游客。在成功的特色小鎮(zhèn)建設(shè)實踐經(jīng)驗下，國外學(xué)者開始更多地將研究重點集中于影響小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的因素中。

此外，在職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的研究方面，基于國外發(fā)展了100多年的職業(yè)教育歷史，英國、日本等發(fā)達(dá)國家擁有成熟的產(chǎn)教融合理念，并根據(jù)主導(dǎo)主體的不同形成了代表性的辦學(xué)模式，包括以學(xué)校為主導(dǎo)的澳大利亞“新學(xué)徒制”、以企業(yè)為主導(dǎo)的日本“產(chǎn)學(xué)合作”和德國“雙元制”、產(chǎn)學(xué)并重的美國“CEB合作教育”模式及英國“三明治”模式等[8]。成功的職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)有德國慕尼黑職業(yè)教育城，該項目集職業(yè)教育、研究、實踐和創(chuàng)新于一體，為學(xué)生提供了高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn)，同時也為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支持；瑞士因特拉肯職業(yè)教育小鎮(zhèn)，擁有多所旅游和酒店管理專業(yè)的職業(yè)學(xué)校，為學(xué)生提供了豐富的實踐機(jī)會和優(yōu)質(zhì)的教育資源，同時也為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供了人才保障。

1.2.2 "國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)對于特色小鎮(zhèn)的研究主要集中在理論研究和案例研究方面。理論研究主要涉及特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、功能、運營和建設(shè)方法等。在特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵研究方面，特色小鎮(zhèn)涵蓋的內(nèi)容豐富多元，主要核心是發(fā)展產(chǎn)業(yè)和文化。在特色小鎮(zhèn)功能研究方面，李文輝等[9]從產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人民生活角度分析了特色小鎮(zhèn)的功能。在特色小鎮(zhèn)運營研究方面，洪志生等[10]對特色小鎮(zhèn)眾創(chuàng)平臺運營創(chuàng)新進(jìn)行了研究。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方法研究方面，張蔚文等[11]認(rèn)為要規(guī)范政府的行為；衛(wèi)龍寶等[12]認(rèn)為要通過合理布局，設(shè)置具有不同產(chǎn)業(yè)特色、不同規(guī)模的小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)的建設(shè)能得到有序推進(jìn)；王洪光等[13]認(rèn)為要推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，就要優(yōu)化特色小鎮(zhèn)土地要素的配置。

在職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)研究方面，國內(nèi)學(xué)者選取發(fā)展較為成熟的柳州產(chǎn)教城、西安職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)、殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)等作為研究對象，分析其在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，從政府、社會資本、傳統(tǒng)理念等多方面分析產(chǎn)生問題的原因并提出解決對策。梁曉鳴等[14]認(rèn)為要注重環(huán)境與職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)建設(shè)，綠色生態(tài)小鎮(zhèn)的發(fā)展才具有一定的可持續(xù)性。馮春盛等[15]在分析柳州產(chǎn)教城存在的問題發(fā)現(xiàn)，要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈的影響程度，將產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育、小鎮(zhèn)緊密融合，才能實現(xiàn)共贏。

2 "發(fā)展職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的重要性

2.1 "殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模

常州殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)作為中國首個職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)，在2017年已經(jīng)通過江蘇省首批25個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建考核，目前建設(shè)規(guī)模已經(jīng)成為江蘇省內(nèi)規(guī)模最大、最具職業(yè)教育發(fā)展特色的集群之一。殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積達(dá)到3.7 km2，目前已集聚了包括江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院、常州交通技師學(xué)院、常州藝術(shù)高等職業(yè)學(xué)校和常州市人民警察培訓(xùn)學(xué)校在內(nèi)的4所職業(yè)院校，通過政府、企業(yè)、學(xué)校等多方共同參與，致力于打造成貼合常州市智能制造名城的職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)，除了培養(yǎng)現(xiàn)代技術(shù)型人才外，還將為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供各類社會培訓(xùn)、承辦各類技術(shù)技能型賽事等。

殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)目前的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，小鎮(zhèn)建設(shè)以特色職業(yè)教育為核心，同步發(fā)展智能創(chuàng)造、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，形成“開放、共享、綠色”的田園式職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)，在培養(yǎng)高質(zhì)量人才的同時，帶動周邊村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為常州市更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一定的保障。2023年10月常州市以國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)為契機(jī)，致力于整合優(yōu)質(zhì)資源，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，提出在城西建設(shè)“職教園、新農(nóng)村、旅游區(qū)”深度融合的職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)。一方面通過大力發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，在校企深度融合下為行業(yè)提供有力的技術(shù)類人才支撐，推動常州智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，引領(lǐng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在健全體制機(jī)制、整合優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化培養(yǎng)模式、深化校企合作和建強(qiáng)“雙師”隊伍等方面多維發(fā)力、深化改革，為殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

2.2 "多元主體參與配套資源豐富

采用PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，由政府部門引導(dǎo)多方合力參與建設(shè)。首先是政府部門，常州市政府對于職業(yè)教育及職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展給予了充分的配套政策，常州“十四五”規(guī)劃在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展背景下，強(qiáng)化區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展與合作，擬打造一批具有獨特魅力的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，其中殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)將作為常州市“十四五”發(fā)展期間的文旅體系重點項目之一發(fā)展。在現(xiàn)代化職業(yè)教育體系發(fā)展方面，常州市政府將啟動高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系重點工程，新建、改擴(kuò)建職業(yè)院校3所，建設(shè)國家級職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)。其次是社會資本的積極參與，建設(shè)職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)需要配套大量的基礎(chǔ)設(shè)施，而PPP融資模式能夠吸引較多綜合資源豐富、資金穩(wěn)定的社會資本加入，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供保障。最后是企業(yè)的共同參與，職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的核心是完善職業(yè)教育體系，為行業(yè)企業(yè)提供符合市場需求的技術(shù)類人才，頭部企業(yè)的參與能夠為學(xué)校拓展課程資源的同時，也能為學(xué)校的人才培養(yǎng)模式提供更加精準(zhǔn)的定位，為學(xué)校培養(yǎng)高質(zhì)量人才提供技術(shù)保障。

2.3 "產(chǎn)教融合辦學(xué)模式有利于現(xiàn)代化職業(yè)院校的人才培養(yǎng)

推行產(chǎn)教融合、校企合作是提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展以現(xiàn)代化職業(yè)教育為核心，建立起“政、企、校”深度融合的辦學(xué)模式。只有將專業(yè)的建設(shè)與行業(yè)、企業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，并在融合中建立起動態(tài)調(diào)整體系，才能在高質(zhì)量發(fā)展的背景下為區(qū)域提供高素質(zhì)技術(shù)人才。在特色小鎮(zhèn)內(nèi)，將學(xué)校辦學(xué)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合，動態(tài)的根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場需求等要素合理設(shè)置專業(yè)、開發(fā)課程體系，使得專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的契合度不斷提升，為區(qū)域發(fā)展提供人才保障的同時，逐步提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3 "PPP模式建設(shè)下職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

3.1 "政府配套存在滯后性

作為常州市首批職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)，殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃初期就已經(jīng)具備職業(yè)院校聚集、周邊環(huán)境宜居、配套設(shè)施完善等優(yōu)勢，但由于資源配置的不均衡等問題，職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展還存在一定的滯后性。政府部門在PPP模式下起到?jīng)Q定性的作用，職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)從規(guī)劃設(shè)計直至建設(shè)都需要大量的人力、物力、財力，沒有政府部門的支持，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)將會陷入停滯狀態(tài)。在人力資源方面，高水平人才是開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化現(xiàn)代化職業(yè)教育特色體系的必要條件之一，沒有匹配的人才引進(jìn)政策，院校中“雙師”隊伍的建設(shè)不足，高水平人才數(shù)量存在一定的空缺等問題逐漸出現(xiàn)，殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)內(nèi)4所職業(yè)院校中高水平人才數(shù)量較少，院校師資隊伍中存在一定程度的兩極分化現(xiàn)象，這些都會影響各職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量。在物資方面，職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要配套大量的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施、實驗實訓(xùn)基地，這需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)督。目前殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不完善，院校內(nèi)現(xiàn)有的教學(xué)基地與行業(yè)企業(yè)所呈現(xiàn)的真實生產(chǎn)場景存在一定的滯后性，在校學(xué)生無法進(jìn)行更加真實的實踐操作，也對未來的就業(yè)造成一定影響。另外，常州市智能制造產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，對各類配套資源和設(shè)施等都提出了更高的要求，現(xiàn)有的教學(xué)場所無法滿足企業(yè)需要，院校內(nèi)部進(jìn)行再改造、再建設(shè)的成本較大。在財力方面，常州市對于殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)財政投入與院校建設(shè)速度存在一定的不匹配現(xiàn)象，這也會影響特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 "校企融合深度不足

職業(yè)院校的人才培養(yǎng)需要注重學(xué)生的應(yīng)用型、技術(shù)型等發(fā)展，未來的職業(yè)面向要與行業(yè)所需緊密契合。殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)各職業(yè)院校之間目前都有一定數(shù)量的合作單位，也在高質(zhì)量院校發(fā)展上合作了一部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但目前總體合作深度不足。一方面，殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)內(nèi)各院校與院校之間尚未形成合作共享形式，職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)內(nèi)有新建院校，在專業(yè)設(shè)置中存在較大的重復(fù)性，人才培養(yǎng)體系的建設(shè)也與特色產(chǎn)業(yè)匹配程度不足。各院校之間的人力、物力等資源共享程度不足的現(xiàn)象，院校之間的學(xué)習(xí)交流的機(jī)會較少，實訓(xùn)基地暫未實現(xiàn)共建共享；此外，職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)內(nèi)院校的人才培養(yǎng)模式、課程體系設(shè)置尚未成熟，隨著常州在長三角一體化背景下的快速發(fā)展，行業(yè)所需人才的要求越來越高，但院校內(nèi)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案、課程體系等均呈現(xiàn)動態(tài)調(diào)整程度不足，畢業(yè)生無法滿足企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致就業(yè)難度增加。另一方面，由于受到配套設(shè)施的滯后性限制，企業(yè)與學(xué)校之間的合作深度不足，院校中目前所具備的實訓(xùn)基地與培訓(xùn)場所僅供在校學(xué)生使用，且實訓(xùn)基地內(nèi)的實訓(xùn)教學(xué)設(shè)施與真實工作中使用的設(shè)施存在較大差異。企業(yè)的社會培訓(xùn)更是由于場地限制等影響無法為企業(yè)提供對應(yīng)的社會培訓(xùn)服務(wù)。

3.3 "社會認(rèn)可程度有待提升

由于受到傳統(tǒng)教育理念的影響，職業(yè)教育的重要性一直處于被忽視的狀態(tài)，加之殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)地理位置偏遠(yuǎn)，職業(yè)院校所培養(yǎng)的技能型人才在社會地位、工作收入等方面存在一定的差異，社會對其的認(rèn)同程度普遍不高。因此職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)內(nèi)不少職業(yè)院校中有部分專業(yè)面臨較大的招生壓力，以房地產(chǎn)類專業(yè)為例，傳統(tǒng)理念中所認(rèn)為的經(jīng)紀(jì)人、置業(yè)顧問等崗位無須進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，社會對技能型人才的認(rèn)同度較低導(dǎo)致房地產(chǎn)類專業(yè)招生出現(xiàn)逐年下滑現(xiàn)象，為學(xué)校辦學(xué)招生帶來巨大壓力。此外，職業(yè)院校在進(jìn)行課程設(shè)置中，開設(shè)大量實訓(xùn)實踐類課程來提升學(xué)生的實際操作能力，但忽略了學(xué)生在理論知識學(xué)習(xí)過程中所需培養(yǎng)的創(chuàng)新能力，導(dǎo)致創(chuàng)新型人才的缺少。

4 "PPP模式建設(shè)下職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)發(fā)展對策

4.1 "創(chuàng)新建設(shè)模式，政府加強(qiáng)監(jiān)管

PPP模式在特色小鎮(zhèn)中創(chuàng)新的運用能夠提供可持續(xù)發(fā)展的動力，政府部門在規(guī)劃及建設(shè)中的支持與監(jiān)管作用尤為重要，創(chuàng)新運用多元參與模式促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。一方面特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要投入大量的資金，且后續(xù)的再改造、再建設(shè)成本較高，因此地方政府在小鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計中需要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理；通過創(chuàng)新采用多元參與建設(shè)的模式，在吸引各方資源加入的同時，政府部門要做好統(tǒng)籌監(jiān)管工作，保障建設(shè)的質(zhì)量。在人才培養(yǎng)方面，重視職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，完善人才引進(jìn)的保障措施。另一方面，殷村地處常州市農(nóng)村，在發(fā)展職業(yè)教育的同時也要貼合鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，政府通過加大宣傳力度等措施，提升殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的知名度、社會認(rèn)同度，在完善教育體系的同時也能夠縮短常州市城鄉(xiāng)之間配套設(shè)施、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的發(fā)展差距，把鄉(xiāng)村休閑游學(xué)、現(xiàn)代化職業(yè)教育結(jié)合起來，實現(xiàn)政、校、企共建美麗宜居鄉(xiāng)村的目標(biāo)。

4.2 "挖掘特色產(chǎn)業(yè)，深化校企合作

職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)除了需要利用好豐富的職業(yè)教育資源外，更重要的是要與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)融合共享，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)學(xué)研特色小鎮(zhèn)。殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)中特色產(chǎn)業(yè)定位為智慧制造，與常州市打造中國智能制造名城的目標(biāo)一致。但由于校企合作的深度不足，各職業(yè)院校之間尚未形成共建共享機(jī)制，小鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)智能制造特色不夠突出。在未來的建設(shè)過程中，各職業(yè)院校之間要加強(qiáng)院校之間的互聯(lián)互通，在完善配套設(shè)施的同時實現(xiàn)資源共建共享。在開發(fā)校企合作方面，要深化與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，各院校貼合自身的特色專業(yè)，能夠與行業(yè)中的頭部企業(yè)建立起特色實訓(xùn)基地，滿足在校學(xué)生學(xué)習(xí)的同時也能實現(xiàn)面向社會、企業(yè)的規(guī)?；嘤?xùn)基地，在實踐培訓(xùn)中讓在校生體會工匠精神和大國智造。在鄉(xiāng)村振興方面，學(xué)校與企業(yè)之間也能夠更好地服務(wù)社會，提供制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃、實施標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)，推動城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。

4.3 "貫徹開放共享理念，注重環(huán)境建設(shè)

殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)中聚集了4所職業(yè)院校，各院校要發(fā)展行業(yè)緊缺型的特色專業(yè)，如無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)等，專業(yè)的打造要與常州市智能制造特色產(chǎn)業(yè)契合，為行業(yè)發(fā)展提供有特色的技術(shù)型人才。院校之間加強(qiáng)交流，在專業(yè)建設(shè)、校企合作、學(xué)校治理等工作方面，努力構(gòu)建發(fā)展理念相通、發(fā)展要素流通、人員交流暢通的職業(yè)教育發(fā)展共同體，不斷提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力。從人力資源方面，要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人才的引進(jìn)，從整合優(yōu)質(zhì)資源、建設(shè)“雙師型”教師隊伍等多維度加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量；從物資方面，貫徹開放、共享、綠色的理念，依托殷村打造田園式特色小鎮(zhèn)，注重宜居環(huán)境的建設(shè)，例如江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院在建設(shè)校區(qū)時使用的各項綠色建筑技術(shù)，可以在小鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行技術(shù)共享，向周邊院校進(jìn)行推廣。在圍繞職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，堅持對外開放，拓寬田園式游學(xué)、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)鏈，升級特色小鎮(zhèn)整體環(huán)境，打造宜學(xué)、宜居特色小鎮(zhèn)。

5 "結(jié)束語

常州殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在政府、企業(yè)、高職院校等多方的參與下已經(jīng)形成了具有職業(yè)教育特色的田園式小鎮(zhèn)，未來殷村職業(yè)教育特色小鎮(zhèn)將繼續(xù)貫徹開放共享理念，以人才強(qiáng)市為戰(zhàn)略導(dǎo)向，為行業(yè)發(fā)展提供更多高水平技術(shù)技能型人才；以鄉(xiāng)村振興為戰(zhàn)略導(dǎo)向，為常州市城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

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