摘要 農(nóng)村宅基地退出對盤活農(nóng)村資源、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義。基于渝東北7個區(qū)縣的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)分析和Logistic回歸方法，結(jié)合主客觀因素從農(nóng)戶視角探討農(nóng)村宅基地退出真實(shí)意愿以及影響顯著的因素。結(jié)果表明：①農(nóng)戶缺乏政策的深入了解是基本因素，導(dǎo)致農(nóng)戶做決策時容易受同村人影響；②農(nóng)戶對宅基地的情感依戀是重要因素，年齡越大對宅基地情感越濃退出意愿越弱；③補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，補(bǔ)償方式不夠多樣化是核心因素，農(nóng)戶做決策綜合考慮成本、收益、風(fēng)險等因素追求效益最大化；④城鎮(zhèn)生活的不確定性、保障體系不夠完善是關(guān)鍵因素。因此，針對核心問題提出促進(jìn)農(nóng)村宅基地退出的有效政策建議，為西南部山區(qū)宅基地有效退出工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞 宅基地退出；意愿；Logistic模型；影響因素；渝東北地區(qū)

中圖分類號 F 321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）23-0264-06

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.23.056

The Empirical Analysis of Rural Homestead Withdrawal Intention in Southwest Mountain Area—Taking Northeast Chongqing as an Example

HE Cheng-feng， LIU Yao-sen

（School of Finance and Economics， Chongqing Three Gorges College， Chongqing 404120）

Abstract The withdrawal of rural homestead is of great significance to enliven rural resources， rejuvenate rural areas and promote the integration of urban and rural development. Based on the field survey data of 7 districts and counties in the northeast of Chongqing，using descriptive statistical analysis and Logistic regression，combining subjective and objective factors from the perspective of farmers to explore the real will of rural homestead exit and significant factors.The results showed that：①lack of in-depth understanding of policy is the basic factor， which leads to farmers decision-making easily affected by the villagers;② farmers’ emotional attachment to homestead is an important factor， and the older they are， the stronger their emotional attachment to homestead， and the weaker their willingness to quit;③ the core factors are the lack of flexibility of compensation standard and the lack of diversification of compensation modes. When farmers make decisions， they consider cost， income， risk and other factors to maximize benefits;④ the uncertainty of urban life and the imperfect security system are the key factors.Therefore，we put forward policy suggestions to promote the withdrawal of rural homestead， so as to provide reference for the effective withdrawal of homestead in mountainous areas of Southwest China.

Key words Homestead exit;Will;Logistic model;Influencing factor;Northeast Chongqing

基金項(xiàng)目 2024年重慶市教育委員會人文社會科學(xué)研究青年項(xiàng)目（26SKSZ054）；重慶市教育科學(xué)規(guī)劃課題一般項(xiàng)目（K24ZG2120358）。

作者簡介 何成鳳（1994—），女，重慶人，碩士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。*通信作者，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究。

收稿日期 2023-12-27

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興及城市化加快，農(nóng)戶向城市轉(zhuǎn)移造就了農(nóng)村人口減少而宅基地并未減少的悖論［1］?！叭俗呶菘铡保r(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象導(dǎo)致大量宅基地被閑置或浪費(fèi)［2-3］，尤其遠(yuǎn)郊地區(qū)空心化最嚴(yán)重，這也是未來宅基地退出、補(bǔ)充耕地的主要區(qū)域［4］。同時，受二元戶籍分割制度的影響，制約了城鄉(xiāng)要素流動，進(jìn)城農(nóng)戶成為“兩棲人員”，不能享受應(yīng)有權(quán)益，使得“一戶多宅”社會現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重［5］。不僅沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資源閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象突出［5］，中西部地區(qū)農(nóng)村宅基地在使用、管理和流轉(zhuǎn)等方面同樣也存在面積超標(biāo)、建新不拆舊等房屋資源嚴(yán)重閑置的現(xiàn)象［6］。2017年十九大報告首次提出要以宅基地制度改革為突破口，優(yōu)化國土空間規(guī)劃格局，深化宅基地制度改革。2018年中央一號文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確要求：“維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，合理引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益”。此外，2020年8月中央深改委在《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》中提出繼續(xù)探索宅基地資源有償退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶自身利益，2021年中央一號文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》為農(nóng)村閑置宅基地退出提供了政策依據(jù)和制度保障。

農(nóng)村宅基地有效退出一直是學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題，國家政策頒布及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施再一次推動宅基地退出的研究熱潮，目前學(xué)者研究的區(qū)域樣本，主要集中在東中部。首先，東部地區(qū)研究如朱大威等［7］對江蘇省整體區(qū)域開展調(diào)研獲取數(shù)據(jù)，通過實(shí)證分析得出45.9%的農(nóng)民愿意有償退出宅基地，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、無法就業(yè)風(fēng)險認(rèn)知等因素影響宅基地退出意愿；孫雪峰等［8］基于南京、鹽城2地探討分析得出，農(nóng)戶宅基地退出意愿受個體及家庭、經(jīng)濟(jì)、地域等多重因素的共同影響；楊璐璐［5］對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)晉江市分析后發(fā)現(xiàn)只有家庭收入、是否有其他住房、是否有多處宅基地和宅基地是否有產(chǎn)權(quán)4個變量與宅基地退出意愿顯著相關(guān)。其次，中部地區(qū)研究如蔡俊等［9］基于合肥市近郊肥東縣的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果表明新生代農(nóng)戶希望獲得合理補(bǔ)償，而老一代農(nóng)戶傾向新區(qū)安置，提出差別化的農(nóng)村宅基地退出政策安排，匹配農(nóng)戶代際差異需求；彭長生［2］基于安徽省調(diào)研數(shù)據(jù)分析了農(nóng)民宅基地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知狀況對宅基地退出意愿的影響，84%的農(nóng)民愿意退出宅基地，提出社保要優(yōu)于宅基地退出、優(yōu)先考慮遠(yuǎn)郊農(nóng)民；羅湖平［10］基于瀏陽市調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)從支持度、參與度、滿意度3個方面探尋農(nóng)戶響應(yīng)行為的區(qū)域分異規(guī)律，分析農(nóng)戶響應(yīng)程度的影響因素，提出高度重視已形成的區(qū)域ced5bc7be9f2477f110837d2a415555da24096d2dde683105a398e0cbcb5b9f6分異規(guī)律，順應(yīng)農(nóng)戶行為響應(yīng)程度的變化趨勢。

上述學(xué)者從不同的樣本區(qū)域?qū)φ赝顺稣归_了大量的研究，并基于計(jì)劃行為理論［8，11］、代際差異［12］等不同理論，運(yùn)用 Logistic計(jì)量模型［5-8］對調(diào)研數(shù)據(jù)實(shí)證分析，圍繞宅基地退出意愿及其影響因素［13-14］、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及方式［15］等方面進(jìn)行了豐富的研究，取得卓有成效的進(jìn)展。但仍有待進(jìn)一步研究，第一，縱觀樣本區(qū)域的選擇，目前對于西部地區(qū)宅基地退出意愿影響因素方面的研究極少，并且沒有學(xué)者以西南部山區(qū)作為樣本研究區(qū)域；第二，學(xué)者們在研究農(nóng)村宅基地退出意愿影響因素時，多是從城市發(fā)展建設(shè)上考慮或處于政府的角色［16］，較少從農(nóng)戶意愿角度加以探討；第三，諸多學(xué)者基于農(nóng)戶的個體、家庭以及宅基地方面的特征客觀角度對宅基地退出意愿影響因素進(jìn)行分析，但對于農(nóng)戶自身主觀心理的影響，如從眾心理、感知狀況等因素的探討較為缺乏。

渝東北地區(qū)位于內(nèi)陸西南部坐落中國長江上游下段的三峽庫區(qū)，地處渝、鄂、川、陜交界處，面積3.39萬km2，涵蓋了萬州、梁平、墊江、開州、云陽、忠縣、豐都、奉節(jié)、巫山、巫溪、城口11個區(qū)縣，是重慶的東北“門戶”，其區(qū)域面積涵蓋廣而經(jīng)濟(jì)條件較落后，山地多、耕地少造成人地矛盾尤為突出，且大部分農(nóng)戶外出務(wù)工形成“空心村”使得宅基地資源無法實(shí)現(xiàn)有效配置，對此調(diào)研更能真實(shí)地反映貧困山區(qū)農(nóng)戶宅基地退出意愿的真實(shí)情況。鑒于此，筆者以渝東北地區(qū)為研究區(qū)域，基于實(shí)地調(diào)研的樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用Logistic計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)合主客觀因素，從農(nóng)戶的視角深入探討渝東北地區(qū)農(nóng)村宅基地退出的真實(shí)意愿以及影響顯著的因素，以期為正確提出適配渝東北農(nóng)戶宅基地退出的建議，為西南部山區(qū)宅基地有效退出提供理論支撐。

1 理論分析與研究假設(shè)

基于農(nóng)戶宅基地退出意愿影響因素，根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，作為“理性經(jīng)濟(jì)人”的農(nóng)戶，對宅基地退出擁有決策權(quán)，在比較利益的指引下參與宅基地退出過程中，通常遵循“成本最低、效益最大”的原則，農(nóng)戶關(guān)注宅基地退出后的收益及效用最大化［17］，任何決策都是根據(jù)自身所擁有資源稟賦進(jìn)行衡量。因此提出如下假設(shè)。

H1：農(nóng)戶個體特征對宅基地退出意愿有一定的影響。由于中國農(nóng)村家庭固有結(jié)構(gòu)，男性外出務(wù)工，承受風(fēng)險能力強(qiáng)于女性，且在家庭決策方面更擁有話語權(quán)，則男性愿意退出宅基地的可能性更大。同時，外出務(wù)工年限越長的農(nóng)戶，見識廣則越追求優(yōu)質(zhì)的生活，加上文化程度越高，接收新技能和適應(yīng)新環(huán)境的能力增強(qiáng)，對政策理解和認(rèn)知更為清晰，更愿意在合理補(bǔ)償?shù)臈l件下退出宅基地。而年齡越大的農(nóng)戶，對土地依賴性增強(qiáng)，更愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，退出宅基地可能性相對較小［8］。主要工作類型與宅基地退出的關(guān)系不明確，有些農(nóng)戶會因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)的原因影響宅基地的退出意愿。

H2：家庭特征對宅基地退出意愿有一定的影響。隨著農(nóng)村家庭人口數(shù)量增多，宅基地更為凸顯其作為家庭生活用品的功能性，搬遷難度增大，且低收入家庭會顧慮物價房價所帶來的壓力，退出意愿更弱；家庭勞動力占總?cè)丝诘谋壤酱?，家庭收入隨之增長，退出宅基地的意愿更強(qiáng)。城鎮(zhèn)擁有住房關(guān)系到農(nóng)戶未來生活的保障，其經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)會促進(jìn)農(nóng)戶宅基地的退出意愿。

H3：宅基地資源稟賦特征對宅基地退出意愿有一定的影響。宅基地面積以及其上房屋占財(cái)產(chǎn)總值比重越大，意味著在退出時所獲得補(bǔ)償越多，如有償退出，其盤活資源的意愿更強(qiáng)；離最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離越遠(yuǎn)的農(nóng)戶為了改善生活條件更愿意參與宅基地的退出工作。宅基地?cái)?shù)量越多，導(dǎo)致農(nóng)戶宅基地閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象就會增多，退出意愿會增強(qiáng)；農(nóng)戶擁有的宅基地結(jié)構(gòu)、宅基地來源、是否有房產(chǎn)證書等對宅基地退出并未有直接關(guān)系，因此影響方向不確定。

H4：補(bǔ)償措施、農(nóng)戶感知、從眾心理對宅基地退出意愿有一定的影響。農(nóng)戶是理性個體，宅基地退出追求最高效益化，就補(bǔ)償方面而言，需要合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和多樣化的補(bǔ)償方式，更能刺激農(nóng)戶宅基地的退出意愿，也希望國家給予相應(yīng)的鼓勵措施來推進(jìn)宅基地退出工作。農(nóng)戶的宅基地退出意愿不僅受農(nóng)戶個體、家庭、宅基地資源稟賦等客觀因素影響，同時也受主觀心理的影響。宅基地退出過程中，對于貧困的渝東北地區(qū)農(nóng)戶來說，由于缺乏對政策的清晰了解，往往在做決策時也容易受同村其他人的影響，因此同村人愿意退出決策和退出成功者示范作用都會促進(jìn)宅基地退出工作。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源及處理

數(shù)據(jù)來源于對渝東北7個區(qū)縣32個行政村開展農(nóng)戶宅基地退出意愿的專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)查依據(jù)是已設(shè)計(jì)好的問卷，采取抽樣入戶實(shí)地訪談獲取真實(shí)數(shù)據(jù)。此次調(diào)查共收回250份問卷，通過篩選和剔除，最終得到有效問卷238份，有效率達(dá)到95%。此次的專項(xiàng)調(diào)研面向農(nóng)村戶籍且未退出宅基地的人群，全部調(diào)研均在抽樣的7個區(qū)縣完成。在數(shù)據(jù)處理之前，運(yùn)用SPSS 25.0軟件對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行效度檢驗(yàn)，KMO=0.641，Bartlett球形度檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量觀測值為1 161.335（P<0.01），表明各變量之間存在顯著相關(guān)性，且原始數(shù)據(jù)能反映主體特征真實(shí)度。

2.2 研究方法

2.2.1 模型選擇。

渝東北農(nóng)戶宅基地退出意愿設(shè)定為愿意和不愿意2種情況，屬于二分類選擇問題，適用于Logistic回歸分析模型，它是分析個人決策行為的理想模型［18］，通過實(shí)地調(diào)研獲取的238份有效問卷數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)戶宅基地退出意愿影響因素的Logistic回歸模型，描述自變量和因變量的關(guān)系，當(dāng)存在n個意愿影響因素分別為X1，X2，…，Xm時，則對應(yīng)的公式如下：

Prob（y=1）=exp（β0+β1X1+β2X2+…βmXm）1+exp（β0+β1X1+β2X2+…βmXm）=ez1+ez=E（y）（1）

農(nóng)戶退出宅基地的概率：

P=ef（x）1+ef（x）（2）

1-P=ef（x）1+ef（x）（3）

經(jīng)過對數(shù)變化，上述公式可以轉(zhuǎn)化為

lnPi1+Pi=a+ni=1βiXi+ε（4）

式中：Pi表示農(nóng)戶i意愿退出宅基地的概率；X（n）表示解釋變量個數(shù)；βn為解釋變量第n項(xiàng)中影響農(nóng)戶退出因素的回歸系數(shù);a為常數(shù)項(xiàng)；ε為誤差。

2.2.2 變量賦值及說明。

通過文獻(xiàn)研究及實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，分析宅基地退出意愿的影響因素，主要從農(nóng)戶主觀思維出發(fā)，根據(jù)典型的二元離散變量，宅基地退出意愿共有2種結(jié)果：一種愿意退出宅基地，另一種不愿意退出宅基地。將“愿意”Y賦值為1，“不愿意”Y賦值為0。另外從樣本農(nóng)戶個體特征、家庭特征、宅基地資源稟賦特征、補(bǔ)償措施、感知狀況及從眾心理共選取26個影響因素，對各變量進(jìn)行賦值及標(biāo)準(zhǔn)化處理后結(jié)果見表1。

由于選取的各變量單位不同，為了使各變量處理結(jié)果更精確，且符合客觀要求，首先需要對變量數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

xij=xij-mini{xij}maxi{xij}-mini{xij}（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）（5）

3 模型檢驗(yàn)及實(shí)證分析

3.1 模型檢驗(yàn)

基于實(shí)地調(diào)研的238份有效問卷數(shù)據(jù)構(gòu)建Logistic模型進(jìn)行分析得出相應(yīng)回歸結(jié)果。根據(jù)模型系數(shù)Omnibus檢驗(yàn)，對26個自變量進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，步驟Step、塊Block、模型Model的檢驗(yàn)結(jié)果是一致的。整體模型適配性檢驗(yàn)卡方值221.531＞30.14，說明該模型能夠很好地分析數(shù)據(jù)，Sig.=0.00＜0.05，說明已經(jīng)達(dá)到顯著性水平，該研究選擇的26個自變量中至少有1個自變量，能夠有效地解釋渝東北農(nóng)戶宅基地退出意愿。

Hosmer and Lemeshow檢驗(yàn)是一個虛擬假設(shè)，檢驗(yàn)方程擬合度。Sig.值大于0.05代表認(rèn)同擬合方程與真實(shí)的方程基本沒有偏差，因此Sig.值越大越好。該研究中Sig.=0.305＞0.05，說明擬合方程與真實(shí)方程基本沒有偏差，卡方值9.454＜15.51，認(rèn)為該模型適配度良好，選取的指標(biāo)能夠用來反映農(nóng)戶宅基地退出意愿。

分類表顯示，模型分類預(yù)測準(zhǔn)確率已達(dá)到93.7％，表明模型具較高的預(yù)測準(zhǔn)度，回歸模型擬合度良好，測算結(jié)果能夠較好地反映渝東北地區(qū)農(nóng)戶宅基地退出意愿。

3.2 模型回歸結(jié)果分析

將調(diào)研數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS 25.0中，選擇回歸分析中的二元Logistic回歸模型，將變量進(jìn)行賦值定義后，回歸分析結(jié)果詳見表2。

3.2.1 個體特征因素顯著性分析。

農(nóng)戶個體特征中有4個指標(biāo)變量均通過檢驗(yàn)，其中性別（X1）對農(nóng)戶宅基地退出意愿在0.01水平下呈顯著負(fù)相關(guān)，表明男性越不愿意退出宅基地，與預(yù)期假設(shè)不符。從此次受訪者性別比例來看，女性占樣本總量42.9%，男性人數(shù)占樣本總量57.1%，男性雖外出務(wù)工傾向性強(qiáng)，但在欠發(fā)達(dá)的西南部地區(qū)，男性將宅基地作為祖?zhèn)骰鶚I(yè)，且對宅基地退出政策和潛在價值的了解不清晰，導(dǎo)致退出意愿弱；而女性隨著社會的發(fā)展也逐漸走出家庭從事各行各業(yè)的工作，承擔(dān)風(fēng)險能力增強(qiáng)，退出愿意相對較強(qiáng)。

年齡（X2）、文化程度（X3）的回歸系數(shù)分別是-0.525、-0.701，均在0.10水平下通過顯著性檢驗(yàn)。此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不愿意退出宅基地的農(nóng)戶50歲以上占89%，30～50歲占67%，30歲以下占41%，由此看出，隨著年齡增長宅基地退出意愿變?nèi)?，較好地驗(yàn)證了假設(shè)。一方面渝東北貧困山區(qū)的農(nóng)戶“鄉(xiāng)土情結(jié)”濃厚，對宅基地有著深厚的情感；另一方面承受風(fēng)險能力減弱，老年人更加警惕風(fēng)險，基于未來生計(jì)與養(yǎng)老的種種不確定性，越不會輕易放棄原有宅基地［19］。文化程度與預(yù)期假設(shè)相反，究其原因，此次受訪者中少數(shù)文化程度較高的農(nóng)戶，回鄉(xiāng)擔(dān)任村委干部及鄉(xiāng)村教師等職務(wù)，由于工作地點(diǎn)原因，更愿意保留自家宅基地。

從事非農(nóng)工作的年數(shù)（X5）在0.05水平下有顯著的正相關(guān)影響，與預(yù)期假設(shè)相符。表明從事非農(nóng)工作的時間越長，接受新事物的能力增強(qiáng)，家庭收入收入來源更廣泛，謀生技能增強(qiáng)隨之家庭收入增加，能夠應(yīng)對宅基地退出后進(jìn)城生活所帶來的風(fēng)險和壓力，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和來源適應(yīng)新環(huán)境的能力變強(qiáng)，更容易接受宅基地的有償退出。

3.2.2 家庭特征因素顯著性分析。

家庭人口總數(shù)（X6）的Sig.=0.067，在0.10水平下有負(fù)向影響，與預(yù)期假設(shè)相符。西南部山區(qū)農(nóng)戶一般有2個及以上孩子，加上與老人同住，家庭總?cè)丝?人及以上占比79%，所需生活場所大，增大購房壓力，且搬遷相對困難，則宅基地對于農(nóng)戶家庭作用越強(qiáng)，退出意愿就越弱。勞動力占總?cè)丝诘谋壤╔7）在0.10水平下有負(fù)向影響，表明所占比例越大，農(nóng)戶越不愿意退出宅基地，與預(yù)期假設(shè)相反?；谖髂喜康貐^(qū)特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人文情懷，渝東北地區(qū)在家務(wù)農(nóng)和在外務(wù)工的農(nóng)戶都不愿意退出宅基地。

家庭年收入（X8）（Sig.=0.016）宅基地與退出意愿具有正向影響，相關(guān)系數(shù)為0.906，即農(nóng)戶的年收入每增加1萬元，就會引起農(nóng)戶的宅基地退出度增加0.906，年收入越高的農(nóng)戶，越愿意改善生活環(huán)境、追求生活質(zhì)量，同時家庭整體抗風(fēng)險能力越強(qiáng)，更容易參與原有宅基地的退出工作，與預(yù)期假設(shè)相符。

是否在城鎮(zhèn)購房（X10）在0.01水平下呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，較好地驗(yàn)證了假設(shè)，表明城鎮(zhèn)有購房的農(nóng)戶更愿意退出原有宅基地，農(nóng)戶能夠在城鎮(zhèn)擁有住房，說明家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，宅基地的住房保障功能下降，對原宅基地的依賴性會相對降低［20］，只要政府給予合理的補(bǔ)償，農(nóng)戶也不愿意讓宅基地“沉睡”或者閑置浪費(fèi)，會積極配合政府盤活宅基地用途，同時增加家庭財(cái)產(chǎn)性收入。

擁有宅基地?cái)?shù)量（X9）并未通過檢驗(yàn)，一般認(rèn)為宅基地?cái)?shù)量越多農(nóng)戶退出愿意越強(qiáng)，但由于二元戶籍分割制度，部分地區(qū)特別是西南部貧困山區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)城落戶工作并未完全落實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)一戶多宅的現(xiàn)象，因此宅基地?cái)?shù)量對宅基地退出意愿的影響不顯著。

3.2.3 宅基地資源稟賦特征顯著性分析。

離最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離（X11）在0.10的水平下通過檢驗(yàn)，回歸系數(shù)的B值為0.732呈正相關(guān)，與預(yù)期假設(shè)相符。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)戶，由于交通不方便、生活條件差等原因，更愿意以合理的補(bǔ)償方式退出宅基地來改善生活條件。

宅基地總面積（X13）對農(nóng)戶宅基地退出意愿在0.01水平下具有顯著的負(fù)相關(guān)，與預(yù)期假設(shè)不符。表明宅基地面積越大的農(nóng)戶越傾向于在原居民點(diǎn)居住，這恰恰反映了貧困山區(qū)農(nóng)戶的固有思想，認(rèn)為宅基地權(quán)屬于個人或家庭，是一種隱形的資產(chǎn)，宅基地退出機(jī)會成本高，其退出意愿會更弱。

宅基地是否閑置（X17）顯著性值為0.028，回歸系數(shù)為2.195，在0.05水平下有顯著的正相關(guān)影響，與預(yù)期假設(shè)相符。根據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，閑置的宅基地大多為無法修砌或再利用，且離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，農(nóng)戶可以通過宅基地有償退出的方式轉(zhuǎn)化成收益性財(cái)產(chǎn)，其退出的意愿會更強(qiáng)。宅基地占地面積（X12）、宅基地結(jié)構(gòu)（X14）、宅基地來源（X15）、是否有房產(chǎn)證書（X16）、宅基地及其上房屋占財(cái)產(chǎn)總值的比重（X18）在該研究中均未通過檢驗(yàn)。

3.2.4 補(bǔ)償措施變量顯著性分析。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（X19）顯著性值為0.002，在0.01水平下顯著，回歸系數(shù)B值為-1.681，與預(yù)期結(jié)果相符。表明宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越高，農(nóng)戶越愿意退出宅基地，渝東北地區(qū)特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迫使農(nóng)戶首要解決的是生計(jì)問題，只有農(nóng)戶的基本需求得到滿足，確保宅基地得到合理補(bǔ)償、獲得有效效益，才能激發(fā)農(nóng)戶的退出意愿。同時，農(nóng)戶能接受最低補(bǔ)償價格（X20）越高則越愿意退出宅基地，與預(yù)期假設(shè)相符。標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)（X21）顯著性值為0.012，在0.05水平下顯著，回歸系數(shù)B值為-0.758，與預(yù)期結(jié)果相符，農(nóng)戶退出宅基更愿意接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是房屋及附屬建筑物成本作為依據(jù)，以及市場價格來合理退出宅基地。國家出臺幫助解決宅基地閑置問題的政策（X22）未通過此次檢驗(yàn)。

3.2.5 感知狀況變量顯著性分析。

城市偏好（X23）、幸福指數(shù)（X24）均在0.01水平下顯著，回歸系數(shù)分別為-2.199、1.436，均與預(yù)期假設(shè)相符。首先，城市偏好對農(nóng)戶宅基地退出具有顯著的負(fù)效應(yīng)，喜歡農(nóng)村生活的農(nóng)戶退出意愿更低，喜歡城市生活的農(nóng)戶宅基地退出意愿更強(qiáng)。在此次調(diào)研的農(nóng)戶中，21.0%的農(nóng)戶喜歡城市的生活，56.7%的農(nóng)戶喜歡農(nóng)村生活，22.3%的農(nóng)戶認(rèn)為差別不大，明顯可以看出大多數(shù)農(nóng)戶更傾向于農(nóng)村生活，原因在于隨著近年來鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，“新農(nóng)村”建設(shè)使農(nóng)村生活條件得到一定改善，越來越多的農(nóng)戶更愿意留在農(nóng)村養(yǎng)老。其次，對于當(dāng)前生活幸福指數(shù)越低的農(nóng)戶越愿意退出宅基地，幸福指數(shù)越高的農(nóng)戶越愿意留在農(nóng)村，不愿意退出宅基地。

3.2.6 從眾心理變量顯著性分析。

是否受大部分村民影響而同意退出（X25）、是否受宅基地退出成功者影響（X26）分別在0.10、0.05水平下通過檢驗(yàn)，回歸系數(shù)分別為0.841、2.559，成功示范者效應(yīng)、農(nóng)戶從眾心理均正向影響宅基地的退出，與預(yù)期假設(shè)相符。此次調(diào)研中問及“如果同村大多數(shù)農(nóng)戶同意退出，你是否有從眾的心理？”66.8%的農(nóng)戶表示想要和大家的想法一樣；問到“如果成功退出者農(nóng)戶認(rèn)為很值得，你是否受影響而同意退出？”61.3%的農(nóng)戶回答會受到影響。由此可見，村民的退出意愿和成功示范者的效應(yīng)均對農(nóng)戶退出宅基地的意愿有顯著的促進(jìn)作用。

4 結(jié)論與建議

4.1 研究結(jié)論

基于農(nóng)戶的視角出發(fā)，以渝東北為研究區(qū)域，在7個區(qū)縣展開實(shí)地調(diào)研，通過調(diào)研數(shù)據(jù)描述性分析和Logistic模型分析，研究發(fā)現(xiàn)，極為顯著的6個因素按影響程度依次為城市偏好（0.000）>宅基地總面積（0.001）>補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（0.002）>是否在城鎮(zhèn)購房（0.004）>性別（0.005）>幸福指數(shù)（0.005），另外在238個樣本農(nóng)戶中，有164人不愿意退出宅基地，占樣本總數(shù)的68.9%，74人愿意退出宅基地，占樣本總數(shù)的31.1%，說明西南部山區(qū)農(nóng)戶對宅基地退出工作的參與度、熱情度仍不是太高。該研究中影響農(nóng)戶宅基地退出因素中有許多與研究假設(shè)不一致，這正是西南部貧困山區(qū)農(nóng)戶的特殊性所在。

（1）農(nóng)戶缺乏政策了解是阻礙宅基地退出的首要因素，做決策時容易受同村其他農(nóng)戶的影響。清晰了解宅基地退出政策才能有效獲取權(quán)益，在此次實(shí)地訪談大多數(shù)農(nóng)戶文化程度不高且對農(nóng)村宅基地退出政策了解不多，甚至有些農(nóng)戶根本不了解，造成信息不對稱的現(xiàn)象，這很大程度上影響了農(nóng)戶的退出意愿。

（2）農(nóng)戶對宅基地的情感依戀是阻礙宅基地退出的重要因素。宅基地是農(nóng)戶長久以來賴以生活居住地，也是農(nóng)戶維系農(nóng)村血緣關(guān)系的紐帶，加上貧困山區(qū)農(nóng)戶的固有思想認(rèn)為宅基地是情感依托和物質(zhì)保障，退出會打破原有的穩(wěn)定狀態(tài)，其退出意愿較弱。

（3）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏彈性，補(bǔ)償方式不夠多樣化是阻礙宅基地退出的核心因素。農(nóng)戶屬于理性個體，做任何決策時以追求效益最大化為前提，宅基地退出時也會綜合考慮其退出的成本、收益、風(fēng)險等因素，只有當(dāng)期望收益遠(yuǎn)大于預(yù)期風(fēng)險時，農(nóng)戶才會自愿退出宅基地。

（4）城鎮(zhèn)生活的不確定性、保障體系不完善是阻礙宅基地退出的關(guān)鍵因素。宅基地退出后雖能獲取一定的補(bǔ)償，但退出后生活未能得到有效保障，城鄉(xiāng)二元分割制度導(dǎo)致進(jìn)城落戶未能真正落實(shí)，以及農(nóng)戶對就業(yè)、社會保障等諸多因素的顧慮，都導(dǎo)致農(nóng)戶不敢輕易放棄宅基地。

4.2 政策建議

基于以上研究結(jié)論，為深入推進(jìn)西南部部山區(qū)農(nóng)戶宅基地有效退出，提出如下建議。

4.2.1 加強(qiáng)政策宣傳力度，明晰農(nóng)戶退出權(quán)益。

加強(qiáng)基層宣傳力度，通過官方平臺及時公開相關(guān)政策和制度，采取淺顯易懂、群眾喜聞樂見的宣傳措施，便于農(nóng)戶及時了解最新政策，萬州、梁平等地每年開展“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”等項(xiàng)目，把政策、知識、技能深入農(nóng)村，讓農(nóng)戶明晰自身相應(yīng)權(quán)益。同時保障農(nóng)戶在宅基地退出中的知悉權(quán)、參與權(quán)，鼓勵農(nóng)戶積極參與，正確引導(dǎo)農(nóng)戶合理有效參與農(nóng)村宅基地退出工作，盤活農(nóng)村“沉睡”資源。

4.2.2 了解農(nóng)戶個體偏好，尊重農(nóng)戶退出意愿。

隨著農(nóng)戶年齡增長對宅基地寄予了深厚情感，要尊重農(nóng)戶的“戀土情結(jié)”“鄉(xiāng)土情懷”，并充分了解農(nóng)戶的個體偏好制定相應(yīng)政策和措施，以農(nóng)戶利益為出發(fā)點(diǎn)，以滿足農(nóng)戶需求為前提，從實(shí)際出發(fā)，不能有“強(qiáng)制”性退出手段。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)戶積極參與“新農(nóng)村”和美麗村莊建設(shè)；結(jié)合國土空間規(guī)劃，鼓勵農(nóng)戶自愿有效退出空閑的宅基地，實(shí)現(xiàn)資源有效配置；結(jié)合制度改革試點(diǎn)，構(gòu)建困難農(nóng)戶宅基地退出的激勵機(jī)制。

4.2.3 建立合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶有序退出。

建立彈性補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定多樣化補(bǔ)償方案，給予農(nóng)戶多種補(bǔ)償選擇，一是貨幣性補(bǔ)償，部分農(nóng)戶宅基地退出是因?yàn)榭梢缘玫揭欢ǖ慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，此次調(diào)研中大多數(shù)農(nóng)戶愿意接受的補(bǔ)償方式是一次性現(xiàn)金補(bǔ)償。二是非貨幣性補(bǔ)償，提供住房補(bǔ)償、社會保險補(bǔ)償?shù)?，解決農(nóng)戶擔(dān)心退出后沒地方住、城鎮(zhèn)買房壓力大的問題。三是綜合補(bǔ)償，此次調(diào)研中有59.8%的農(nóng)戶愿意接受“現(xiàn)金+社會保障+住房安置”組合補(bǔ)償，滿足不同農(nóng)戶的需求。切實(shí)為農(nóng)戶宅基地的退出提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更有效地激勵農(nóng)戶自愿退出。

4.2.4 完善社會保障體系，建立風(fēng)險防范機(jī)制。

農(nóng)戶最為擔(dān)心的是退出后生活是否能得到保障，應(yīng)從農(nóng)民最關(guān)注的問題入手，解決宅基地退出后農(nóng)戶對生活的后顧之憂。首先，加大戶籍制度改革力度，要對符合條件且合法退出的農(nóng)戶給予進(jìn)城落戶的選擇權(quán)，幫助有意愿轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)戶做好轉(zhuǎn)入辦理，建立靈活、高效的服務(wù)機(jī)制，推動城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，使農(nóng)戶進(jìn)城能夠享受與城鎮(zhèn)居民相對平等的待遇。其次，要對已退出的農(nóng)戶加大扶持力度，提供合理的政策傾斜和更多的就業(yè)機(jī)會，比如解決進(jìn)城子女的上學(xué)問題、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障，提高社會福利。只有農(nóng)戶的生活得到保障，不僅能夠有效推進(jìn)農(nóng)戶宅基地退出工作，也能在一定程度上改變農(nóng)戶宅基地退出意愿與能力失衡的現(xiàn)狀。

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