收稿日期：2024-05-30

*基金項(xiàng)目：中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目“油茶良種豐產(chǎn)和低產(chǎn)林增效關(guān)鍵技術(shù)示范與推廣”（［2024］TS01號(hào)）

第一作者：馮博杰（1984- ），男，碩士，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樯峙嘤?。E-mail：fbj84916@126.com

通信作者：王堅(jiān)婭（1973- ），女，碩士，正高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樯峙嘤-mail：xjwjya@163.com

摘要：文中概述了浙江省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、科技研發(fā)、品質(zhì)品牌等多方面的優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)存問(wèn)題，包括經(jīng)營(yíng)管理粗放、產(chǎn)業(yè)化水平低，林地資源有限、擴(kuò)面難度較大，茶油質(zhì)量良莠不齊、銷(xiāo)售市場(chǎng)混亂，產(chǎn)業(yè)后續(xù)投資少、發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理、資源綜合利用率低等。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步促進(jìn)浙江省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出5方面建議：1）加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；2）拓寬融資渠道，提高政策性投資力度；3）培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；4）實(shí)施區(qū)域品牌戰(zhàn)略，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；5）塑造產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油茶產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；浙江省

中圖分類號(hào)：S7-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-9546（2024）02-0093-06

DOI： 10.12344/lczcyj.2024.05.30.0001

馮博杰，許建秀，吳燕靈，等.浙江省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 ［J］.林草政策研究，2024，4（2）：93-98.

High-quality Development of Oil-tea Industry in Zhejiang Province：

Present Situation and Countermeasures

Feng Bojie¹ Xu Jianxiu¹ Wu Yanling³ Bao Jie² Wang Zongxing¹ Wang Jianya³

（1.Zhejiang Provincial General Station of Forestry Technology Promotion，

Hangzhou 310016， Zhejiang， China;

2.Reform and Development Division， Zhejiang Forestry Bureau， Hangzhou 310016， Zhejiang， China;

3.Xianju Forestry Technology Extension Station， Xianju 317300， Zhejiang， China）

Abstract： This paper reviews the advantages that Zhejiang Province has in resources conditions， development foundation， sci-tech development， quality improvement and brand cultivation of oil-tea industry in Zhejiang Province， and points out the problems such as extensive management， low industrialization level， limited land for expansion， unstable quality， chaotic market， shortage of follow-up inputs， insufficient momentum of development， unreasonable industrial structure and low utilization rate of resources. Based on the analyses， the paper comes up with suggestions to further promote the high-quality development of oil-tea industry in Zhejiang Province， including： 1） Strengthening science-based management to improve the industrial development; 2） Broadening the channel for financing， especially the policy-based investment; 3） Cultivating new management entities for fostering the operation at the proper scale; 4） Implementing the regional brand strategy to increase the regional competition; and 5） Shaping new industrial forms to promote the primary-secondary-tertiary industries integration.

Keywords： oil-tea industry; high quality development; Zhejiang Province

油茶為山茶科山茶屬常綠灌木或小喬木，是我國(guó)特有的木本食用油料樹(shù)種（作物），與油橄欖（木犀欖）、油棕、椰子并列為世界4大木本油料作物^［1］，有2 000多年的栽培和利用歷史。其果實(shí)“油茶籽”榨出的茶油，不飽和脂肪酸含量高達(dá)90%以上，富含人體必需且無(wú)法合成的亞麻酸，且油酸及亞油酸含量均高于橄欖油等其他食用油，具有很高的營(yíng)養(yǎng)和保健價(jià)值。長(zhǎng)期食用茶油，對(duì)于心腦血管疾病具有很好的醫(yī)療保健作用。茶油是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）公認(rèn)和重點(diǎn)推廣的健康型高級(jí)食用植物油^［2］，是高級(jí)天然化妝用品的原材料之一^［3］；此外，茶餅粕可以生產(chǎn)高蛋白飼料，茶殼是高級(jí)活性炭等綜合利用產(chǎn)品的原料之一^［4-5］。在健康文明生活理念的推動(dòng)下，油茶的市場(chǎng)需求將會(huì)不斷擴(kuò)大，未來(lái)的發(fā)展前景將會(huì)十分廣闊^［6-8］。我國(guó)油茶主要分布在湖南、江西、廣西、浙江等15個(gè)省（區(qū)、市），其中浙江省是長(zhǎng)三角地區(qū)油茶種植面積最大的省份，其山區(qū)、丘陵地區(qū)都有油茶分布。目前，油茶產(chǎn)業(yè)已成為浙江省山區(qū)26縣的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，對(duì)解決林業(yè)增效和林農(nóng)增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有十分重要的促進(jìn)作用。本文將在分析浙江油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，探討其高質(zhì)量發(fā)展面臨的問(wèn)題及原因，闡述發(fā)展新階段可能面臨的重大機(jī)遇，提出浙江省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與對(duì)策，以助推油茶產(chǎn)業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)浙江省木本糧油產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值1千億元的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1 浙江省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.1 資源條件優(yōu)勢(shì)

油茶是中國(guó)南方重要的木本食用油料植物，屬典型的陽(yáng)生樹(shù)種，能在海拔2 200 m以下地區(qū)生長(zhǎng)，但在海拔800 m 以下地區(qū)生長(zhǎng)較好，在海拔500 m以下的平原、丘陵、低山區(qū)產(chǎn)量較高。浙江省的地貌特征為“七山一水二分田”，其中森林面積有607.56萬(wàn)hm²，森林覆蓋率為61.15%，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，地貌以低山、丘陵、崗地為主，適宜油茶生長(zhǎng)的酸性土壤分布廣泛。良好的氣候、地形和土壤條件使浙江發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。

1.2 發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

浙江省油茶主要產(chǎn)區(qū)集中分布在青田縣、常山縣、蓮都區(qū)、開(kāi)化縣、淳安縣等49個(gè)縣（市、區(qū)），麗水市和衢州市油茶種植面積約占全省油茶種植總面積的72%。此外，種植面積大于6 666.67 hm²（10萬(wàn)畝）的縣（市、區(qū)）有7個(gè)，種植面積在3 333.33 hm²以上的縣（市、區(qū)）有14個(gè)。自2012年以來(lái)，浙江油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模日益擴(kuò)大，全省油茶面積從2012年的13.7萬(wàn)hm²增加到2023年的16.6萬(wàn)hm²，油茶籽年產(chǎn)量從6.2萬(wàn)t增加到10.9萬(wàn)t，年總產(chǎn)值從16.2億元增加到31.6億元。主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民約70萬(wàn)人，戶均油茶種植面積0.67 hm²以上，每戶每年約有1萬(wàn)元的毛收入。

浙江省現(xiàn)有油茶定點(diǎn)苗圃389個(gè)，苗圃面積有147.3 hm²，包括采穗圃面積138 hm²，已選育審定油茶良種375個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種有162個(gè)，年產(chǎn)苗量約1 000萬(wàn)株。2013—2021年，全省油茶新造林面積4.73萬(wàn)hm²，其中麗水市、溫州市、衢州市、臺(tái)州市油茶新造林面積3.92萬(wàn)hm²，占全省油茶新造林總面積的82.9%。此外，油茶低改示范林面積5.62萬(wàn)hm²。

1.3 科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)

茶油不僅可以食用，還是重要的醫(yī)藥、生物質(zhì)能源。浙江省在多年的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，依托中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究所、浙江農(nóng)林大學(xué)和浙江省林業(yè)科學(xué)研究院等科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度互動(dòng)，有效加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。如中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究所等科研單位在金華東方紅林場(chǎng)建成了國(guó)家級(jí)油茶創(chuàng)新中心，收集保存全球油茶種質(zhì)資源1 000多份。育成油茶審（認(rèn)）定良種32個(gè)，推廣輻射9個(gè)省（區(qū)、市），良種選育走在了全國(guó)前列。通過(guò)推廣‘長(zhǎng)林’‘亞林’‘浙林’系列油茶良種，平均產(chǎn)油量從原來(lái)的150 kg/hm²普遍提升至450～750 kg/hm²，最高達(dá)到 1 050 kg/hm²。

1.4 品牌品質(zhì)優(yōu)勢(shì)

隨著油茶種植規(guī)模的日益擴(kuò)大，油茶加工企業(yè)也迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有各種規(guī)模加工企業(yè)300余家，占全國(guó)油茶加工企業(yè)的15%，年油茶籽消耗量為4.2萬(wàn)t，年產(chǎn)油量為1.1萬(wàn)t。全省現(xiàn)有年產(chǎn)油量100 t以上的油茶加工企業(yè)30余家、年產(chǎn)油量500 t以上的13家、1 000 t以上的10余家，常山的久晟、常發(fā)等品牌企業(yè)均成為行業(yè)領(lǐng)軍者。2020、2021年，全省每年出口茶油及相關(guān)產(chǎn)品1 000余t，出口產(chǎn)值近1億元，主要出口地為東南亞國(guó)家，并逐步進(jìn)入歐美國(guó)家。浙江省油茶協(xié)會(huì)的“之江森露”品牌已取得國(guó)家集體商標(biāo)注冊(cè)證；常山山茶油獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，被國(guó)家林業(yè)和草原局確定為全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)。此外，各地通過(guò)舉辦全國(guó)油茶文化節(jié)等活動(dòng)，發(fā)布山茶油價(jià)格指數(shù)，進(jìn)一步提升了知名度和影響力。

2 現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)業(yè)化水平低

通過(guò)油茶良種示范林建設(shè)和低產(chǎn)低效林改造，全省茶油產(chǎn)量大幅提高，其中麗水市、衢州市不乏小面積的高產(chǎn)林，如青田縣馱寮背村基地油茶林年均產(chǎn)油量達(dá)570 kg/hm²、常山山神山茶油公司基地油茶林年均產(chǎn)油量達(dá)650 kg/hm²。但全省油茶林總體單位面積產(chǎn)量還不高，約為每年225 kg/hm²，大面積低產(chǎn)低效油茶林的情況仍未改變；大部分為農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，部分林農(nóng)管理粗放，技術(shù)跟不上，油茶的單位面積經(jīng)濟(jì)效益與香榧、山核桃等經(jīng)濟(jì)林相比相對(duì)較低。油茶種植基地大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，路、水、電、倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生產(chǎn)條件較為落后。油茶撫育和采收基本依靠人力，修剪、施肥、打藥、采收油茶果等都是由勞動(dòng)力完成。隨著勞動(dòng)力成本的提高，合作社和林農(nóng)的利潤(rùn)空間被壓縮，比較收益低。油茶品種優(yōu)化搭配、密度控制和測(cè)土配方施肥等栽培實(shí)用技術(shù)的推廣仍待加強(qiáng)。

2.2 林地資源有限，擴(kuò)面難度較大

近年來(lái)浙江省連續(xù)實(shí)施了綠化造林、國(guó)土綠化和木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等，一些相對(duì)集中連片、形成規(guī)模、適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的地段地塊已基本用于油茶造林或發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)林，全省基本已沒(méi)有空地可以綠化或造林。目前，只有少量的宜林地，大多分布零星細(xì)碎，且多位于高山險(xiǎn)坡、土層稀薄、巖石裸露的地方，很多為困難地造林，能實(shí)施油茶造林的地塊幾乎沒(méi)有。再加上受“非糧化”“非農(nóng)化”政策影響，油茶也不能在坡耕地、低丘緩坡開(kāi)墾地種植，想要相對(duì)集中連片造林建設(shè)油茶基地的可能性更小。

2.3 茶油質(zhì)量良莠不齊，銷(xiāo)售市場(chǎng)混亂

茶油壓榨技術(shù)門(mén)檻低，土茶油價(jià)格又遠(yuǎn)低于精煉油價(jià)格，很多消費(fèi)者習(xí)慣認(rèn)為土茶油才是真茶油，部分油茶籽流向了小作坊。因全國(guó)食用植物油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較低，并未對(duì)食用油標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分^［9］，茶油調(diào)和油和茶籽餅浸出油都可以標(biāo)著“壓榨一級(jí)茶油”在市場(chǎng)銷(xiāo)售，使消費(fèi)者難以辨別產(chǎn)品優(yōu)劣。對(duì)精煉茶油的真假?zèng)]把握，消費(fèi)者更愿意選擇去小作坊購(gòu)買(mǎi)土茶油，為典型的“劣幣驅(qū)逐良幣”，導(dǎo)致精煉茶油銷(xiāo)售受到影響。

2.4 產(chǎn)業(yè)后續(xù)投資少，發(fā)展后勁不足

油茶產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高投入高產(chǎn)出的系統(tǒng)工程，生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)。油茶種植后，一般4～5年開(kāi)始掛果，10～12年進(jìn)入盛果期。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，油茶新造林第1年需投入土地租賃費(fèi)3 000元/hm²，種苗采購(gòu)費(fèi)6 600元/hm²，肥料購(gòu)買(mǎi)費(fèi)12 000元/hm²，林地管理費(fèi)（人工費(fèi)）27 000元/hm²，總計(jì) 48 600元/hm²；第2～5年，每年需投入21 000元/hm²。投產(chǎn)后每年仍需投入18 000元/hm²以上，油茶撫育管理成本較大。大部分林農(nóng)的油茶產(chǎn)業(yè)投入主要依靠自身收入或借貸，完成前期投資后，沒(méi)有足夠資金用于油茶的長(zhǎng)期投入，無(wú)法承擔(dān)油茶的撫育管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，制約了油茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然全省已累計(jì)投入各類資金超過(guò)10億元用于油茶引種、良種繁育、低產(chǎn)林改造和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但這些資金與全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金相距甚遠(yuǎn)，且這些資金只是對(duì)新建和低改油茶林的一次性補(bǔ)助，后期的撫育管理并沒(méi)有列入^［10］。

2.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，資源綜合利用率低

在油茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)占比不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。浙江省油茶產(chǎn)品主要是茶油。其中，精制油茶籽油產(chǎn)量逐年提高，但毛油仍然不少；高端用油和茶籽綜合利用深加工產(chǎn)品不多，無(wú)法完全有效利用油茶資源，茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開(kāi)發(fā)利用還處于空白，茶殼也沒(méi)有充分利用，油茶行業(yè)開(kāi)發(fā)利用率普遍較低。油茶新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱，機(jī)械設(shè)備和加工工藝落后，大部分仍停留在低水平階段，不少縣（市、區(qū)）的茶油加工生產(chǎn)多以農(nóng)民小作坊為主，仍采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，無(wú)法完全有效利用油茶資源?？傮w而言，油茶產(chǎn)品附加值不高，以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，沒(méi)有形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也沒(méi)有形成產(chǎn)、加、供、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)化水平低，綜合效益不明顯。

3 對(duì)策建議

油茶產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提質(zhì)增效為核心，完善政策為基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新為支撐，建立健全科研、種植、加工、銷(xiāo)售、流通協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。

3.1 加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

油茶高效的管理和栽培有利于提高油茶產(chǎn)量，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益^［11］。按照品種優(yōu)良、設(shè)施配套、經(jīng)營(yíng)集約、精細(xì)管理、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的發(fā)展導(dǎo)向，打造一批經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)高效的油茶生產(chǎn)基地，示范帶動(dòng)種植戶自發(fā)學(xué)習(xí)高效栽培技術(shù)。充分發(fā)揮省市縣林技推廣體系作用，組織開(kāi)展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)，組織首席林技推廣專家、林業(yè)鄉(xiāng)土專家深入田間地頭，總結(jié)提煉基層創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。組織林業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土專家、種植戶和合作社交流探討業(yè)務(wù)技術(shù)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可分享、可推廣的技術(shù)措施。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，借助中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院亞熱帶林業(yè)研究所、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江省林業(yè)科學(xué)研究院等院校，以及國(guó)家林業(yè)和草原局油茶工程技術(shù)研究中心、森林食品資源利用與質(zhì)量控制國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)加強(qiáng)良種選育、高效栽培、機(jī)械設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)等方面的研究，加快推出一批油茶新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備。積極推廣現(xiàn)有中耕機(jī)、采摘網(wǎng)、烘干機(jī)、無(wú)人機(jī)等機(jī)械在油茶生產(chǎn)、采集、處理、加工中的應(yīng)用，努力爭(zhēng)取擴(kuò)大機(jī)械裝備享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，不斷提升產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化水平。

3.2 拓寬融資渠道，提高政策性投資力度

油茶產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，資金的充足程度是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，需制定持續(xù)、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶持政策，構(gòu)建政府扶持、金融機(jī)構(gòu)踴躍參加的多元化融資渠道。加大財(cái)政投入的力度，省、市、縣每年安排一定數(shù)額的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，作為油茶種植、加工龍頭企業(yè)、科研開(kāi)發(fā)和油茶產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。提高新造油茶林補(bǔ)助和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)油茶林的撫育管理、低產(chǎn)林改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，尤其是加大資金投入對(duì)2010年前后造林、產(chǎn)量不高的良種油茶基地進(jìn)行重點(diǎn)低產(chǎn)林分改造。落實(shí)中小額貸款貼息政策，省、市、縣政府出臺(tái)扶持油茶產(chǎn)業(yè)的中小額貸款政策，由省、市、縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于扶持油茶產(chǎn)業(yè)中小額貸款貼息，對(duì)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、守信用的種植戶、合作社、家庭林場(chǎng)與企業(yè)進(jìn)行扶持，解決油茶產(chǎn)業(yè)資金短缺的問(wèn)題。嘗試由政府作提保或經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押，鼓勵(lì)商業(yè)銀行推出更多新型、適用的農(nóng)業(yè)貸款，通過(guò)降低申請(qǐng)門(mén)檻、簡(jiǎn)化貸款審批流程^［12］，讓種植戶能夠更容易、更快地獲得貸款，解決油茶林生產(chǎn)、改造、加工所需資金。積極引導(dǎo)民間資金投向油茶種植、加工等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)油茶經(jīng)濟(jì)。盡快形成以經(jīng)營(yíng)業(yè)主為投入主體，政府扶持、信貸投入、全社會(huì)力量共同參與的多元化投入模式。同時(shí)，糧油產(chǎn)業(yè)事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略安全，呼吁政府把油茶與油菜補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同等對(duì)待，徹底解決林農(nóng)種植油茶意愿不高的問(wèn)題。

3.3 培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是加快林業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。浙江省油茶多數(shù)處于單家獨(dú)戶、碎片化經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，需通過(guò)股份合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，建立新型經(jīng)營(yíng)主體與林農(nóng)間互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)^［10］。從機(jī)制創(chuàng)新入手，推動(dòng)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。大力培育油茶家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、公司企業(yè)原料基地等新型經(jīng)營(yíng)組織。按照適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，加速林地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)村能人、林業(yè)大戶、大中專畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦家庭林場(chǎng)，通過(guò)使用家庭成員勞動(dòng)力和常年雇工勞動(dòng)力，有效解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題。大力支持林農(nóng)按照自愿原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作組織，指導(dǎo)油茶等木本油料合作社制定規(guī)范章程，發(fā)展儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)及產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社。

3.4 實(shí)施區(qū)域品牌戰(zhàn)略，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

油茶產(chǎn)品的優(yōu)劣和知名度直接影響產(chǎn)業(yè)的效益和發(fā)展前景，是整個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)價(jià)值的具體體現(xiàn)，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗。全省擁有茶油品牌100多個(gè)，“之江森露”品牌取得國(guó)家集體商標(biāo)注冊(cè)證，“錢(qián)江源”“常山”山茶油等成為較知名的區(qū)域公用品牌。與湖南等油茶主產(chǎn)區(qū)相比，浙江的油茶產(chǎn)品市場(chǎng)識(shí)別度0aaaec18409d824c107686777b5195fd依然偏低，品牌知曉率不高。謀劃打造浙江油茶區(qū)域品牌，要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則實(shí)施品牌整合，建立健全品牌運(yùn)行管理制度，組織開(kāi)展有機(jī)、綠色認(rèn)證，引導(dǎo)統(tǒng)一油茶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用證明商標(biāo)品牌、統(tǒng)一品牌宣傳營(yíng)銷(xiāo)，最大限度發(fā)揮區(qū)域品牌市場(chǎng)效益，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)品效益最大化。同時(shí)，采取有效措施，擴(kuò)大宣傳，提升知名度，拓寬銷(xiāo)售渠道，切實(shí)增加農(nóng)民油茶收入。根據(jù)現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及省、市、縣地方標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際生產(chǎn)需要及實(shí)踐，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)油茶標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完善現(xiàn)有油茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂一系列操作性強(qiáng)的油茶產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套包括從土壤到餐桌的全過(guò)程的品牌油茶產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系^［6］，確保茶油產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持龍頭企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)掛牌上市。鼓勵(lì)企業(yè)和以林農(nóng)為主體的經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展股份合作，積極開(kāi)發(fā)化妝品、藥品、日用化工品等多元產(chǎn)品，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與品牌，形成利益共同體，共享增產(chǎn)增值紅利。

3.5 塑造產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

以新型業(yè)態(tài)培育和三產(chǎn)融合為依托，拓展農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。注重產(chǎn)業(yè)資源多功能性的挖掘，結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、森林小鎮(zhèn)、森林人家建設(shè)等載體，推動(dòng)油茶生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、旅游、文化一體化融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓寬收益鏈。積極打造體驗(yàn)型業(yè)態(tài)，將油茶種植、基地建設(shè)與科普基地、自然教育、旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，培育特色鮮明、綠色生態(tài)、寓教于樂(lè)的油茶特色基地，推動(dòng)金華國(guó)家油茶林木良種基地、常山國(guó)家油茶公園等油茶生態(tài)文化和生態(tài)旅游基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)。積極打造產(chǎn)品定制服務(wù)，通過(guò)個(gè)性化定制向顧客更直觀地展示林產(chǎn)品生長(zhǎng)、采集、運(yùn)輸、加工全過(guò)程，進(jìn)一步體現(xiàn)林產(chǎn)品純天然、無(wú)污染、無(wú)添加優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，既能滿足顧客的多樣化和個(gè)性化需求，更能體現(xiàn)林產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)林產(chǎn)品銷(xiāo)售。積極打造外向型業(yè)態(tài)，發(fā)揮浙江獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)木本油料供給力度，依托長(zhǎng)三角市場(chǎng)，打造長(zhǎng)三角大花園和全國(guó)領(lǐng)先的油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)引領(lǐng)長(zhǎng)三角高端優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)。圍繞“一帶一路”建設(shè)，用好中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)、浙江農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)木本油料展示交易平臺(tái)油茶交易中心等平臺(tái)，構(gòu)建輻射國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)布局。積極打造智慧型業(yè)態(tài)和集聚型業(yè)態(tài)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)木本油料生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程進(jìn)行智能化控制，發(fā)展精準(zhǔn)林業(yè)、智慧林業(yè)，加快建設(shè)木本油料電商平臺(tái)。圍繞全國(guó)林業(yè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”同建；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)“三特”同創(chuàng)，以示范區(qū)引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，融合發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力打造生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元、功能豐富多樣的現(xiàn)代林業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)。

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