提 要：構(gòu)建多元化食物供給體系，必須從狹義的糧食安全觀向廣義的大食物觀轉(zhuǎn)型，必須加快從背離規(guī)律的“二物農(nóng)業(yè)”向綠色發(fā)展的“三物農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型，必須加快從單維度食物生產(chǎn)系統(tǒng)向多維度大食物生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，必須加快從以增產(chǎn)為導(dǎo)向的高產(chǎn)農(nóng)業(yè)向以營養(yǎng)為導(dǎo)向的健康農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須加快從以農(nóng)地為主的農(nóng)政體系向與大食物觀相適應(yīng)的政策支持體系轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：糧食安全；大食物觀；五個轉(zhuǎn)型；食物供給；多元化

中國式現(xiàn)代化，民生為大。悠悠萬事，吃飯為大。我國是一個有著14億多人口的大國，解決好吃飯問題，是我們黨治國理政的頭等大事。黨的二十屆三中全會決定強調(diào)“構(gòu)建多元化食物供給體系”，這是在新征程上保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的重要改革舉措，是滿足人民群眾日益增長的多樣化生活消費需求的民生要務(wù)，也是應(yīng)對風(fēng)云變幻的國際局勢和風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略之舉。要從建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進鄉(xiāng)村全面振興的高度，打開思路，扭住關(guān)鍵，以“五個轉(zhuǎn)型”加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

一、構(gòu)建多元化食物供給體系，必須從狹義的糧食安全觀向廣義的大食物觀轉(zhuǎn)型

中國古代將糧食看作關(guān)乎“天下之大命”的重要物資，故有“食為政首”的說法。我國古代“糧”和“食”不是一個概念?！吨芏Y》和《說文解字》均這樣定義：“行道曰糧，止居曰食?！薄凹Z”指五谷雜糧，“食”指包括五谷雜糧在內(nèi)的更多可以食用的副食品，比“糧”的范疇更廣。宋詩中“家在聚如客，糧余食帶煙”之句，是對“糧”“食”的形象注解。在國際上，通用的“糧食”概念也不僅僅是谷物。1995年聯(lián)合國糧農(nóng)組織所列的詳細(xì)糧食產(chǎn)品目錄包括谷物、塊根（莖）、豆類、油料、蔬菜（食用菌）、糖料、水果、畜禽等八大類106種，其中谷物僅8種。聯(lián)合國糧農(nóng)組織2020年起在全球評選的“糧食英雄”，就包括了糧油、水果、茶葉、食用菌、駱駝產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的代表人物?？梢?，糧食不僅僅是谷物，還包括了雜糧、油料和肉蛋奶魚、果蔬菌茶等重要農(nóng)產(chǎn)品。糧食安全是更廣義的食物安全。1970年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的糧食安全概念是“保證任何人在任何時候，都能夠得到為了生存和健康所需的足夠食品”，后來又將“食品”分別表述為“基本食品”和“食物”。我國長達數(shù)千年的皇權(quán)社會生產(chǎn)力低下，五谷豐登、吃飽肚子是普通百姓祖祖輩輩的夢想，造成了傳統(tǒng)的糧食觀，人們一直把糧食局限于五谷雜糧。中國工程院院士任繼周曾這樣分析，“中國人的食物結(jié)構(gòu)過于簡單，以至于把糧食等同于食物，終于演變?yōu)椋褐魇?谷物=糧食=食物。”新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨為消除饑餓做出了不懈努力。特別是改革開放40多年來的政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不僅解決了中國幾千年來未能解決的溫飽問題，而且顯著改善了城鄉(xiāng)居民的食物消費結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，城鄉(xiāng)居民人均年原糧消費量由1978年的近248公斤下降到約130公斤，而肉蛋奶、蔬菜（食用菌）、水果、植物油等比例不斷增長，中國居民膳食結(jié)構(gòu)正從主食型向多元化食物消費模式轉(zhuǎn)變。然而，由于經(jīng)歷了從1949年到改革開放初期幾十年的單純依靠禾本科糧食作物的“以糧為綱”的小農(nóng)業(yè)階段，一些人印象中的“糧食”仍是狹義的谷物，還未跳出吃飯就是吃糧食、主糧之外都是副食的傳統(tǒng)思維。部分地方還缺乏對大食物觀和多元食物供給的認(rèn)識，片面強調(diào)谷物生產(chǎn)。國家層面的相關(guān)考核和統(tǒng)計也未能體現(xiàn)大食物觀的新要求，從而更好地促進多元化食物供給。因此，構(gòu)建多元化食物供給體系，必須跳出狹隘的糧食安全觀，牢固樹立廣義的大食物觀念。要加強大農(nóng)業(yè)、大糧食、大食物觀的宣傳，積極營造科學(xué)輿論，讓全社會都認(rèn)識“肉、蛋、禽、奶、魚、果、菌、茶……這些都是糧食”，“‘吃飯’不僅僅是消費糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食?！蓖ㄟ^觀念變革拓展糧食和食物生產(chǎn)范圍與安全邊界，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、菌菇、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。

二、構(gòu)建多元化食物供給體系，必須加快從背離規(guī)律的“二物農(nóng)業(yè)”向綠色發(fā)展的“三物農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型

大千生物世界，植物是生產(chǎn)者，動物（包括人類）是消費者，菌物是分解者，形成了“植物、動物、菌物三物循環(huán)生產(chǎn)”的完整生態(tài)閉環(huán)。三者相互依存、相互聯(lián)系，生生不息，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)的“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）屬性和農(nóng)村的“三共”（共存、共生、共享）特征。100多年前，美國農(nóng)業(yè)專家富蘭克林H.金在《四千年農(nóng)夫》一書中，極力推崇中國農(nóng)民創(chuàng)造的三物生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，認(rèn)為這是“經(jīng)久農(nóng)業(yè)”，倡導(dǎo)美國學(xué)習(xí)借鑒。但是，曾幾何時，本應(yīng)被我們視如珠玉的“三物農(nóng)業(yè)”精髓，卻一度被我們棄之如敝屣，機械模仿已證明有諸多弊端的農(nóng)業(yè)方式。以大化肥、大農(nóng)藥投入為標(biāo)志的石化農(nóng)業(yè)，排斥菌物的作用，雖然短時間內(nèi)提高了土地產(chǎn)出率，但是，長期過量投入的化學(xué)投入品，像一把“雙刃劍”斬斷了三物循環(huán)的天然聯(lián)系，“三物農(nóng)業(yè)”被硬生生閹割為“二物農(nóng)業(yè)”，造成了土壤嚴(yán)重退化、農(nóng)業(yè)資源承載超限、作物病蟲害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)投入成本上升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等弊端，局部地方呈現(xiàn)出多方面、立體式的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了消費者信心。人們偶爾能吃到兒時風(fēng)味的農(nóng)產(chǎn)品會成為“與幸福撞個滿懷”的驚喜，國外農(nóng)產(chǎn)品綠色農(nóng)產(chǎn)品價高銷旺、熱得發(fā)燙。近十幾年來，我國實施土壤污染行動計劃和農(nóng)藥化肥減量化行動，推行農(nóng)村有機廢棄物資源化利用，積極發(fā)展包括菌物農(nóng)業(yè)在內(nèi)的綠色農(nóng)業(yè)，正將偏航的“二物農(nóng)業(yè)”匡正為“三物農(nóng)業(yè)”。“三物農(nóng)業(yè)”遵循“三物循環(huán)發(fā)展”的內(nèi)在規(guī)律，既符合中國“天人合一”“道法自然”的生態(tài)循環(huán)理念，也符合國際公認(rèn)的循環(huán)經(jīng)濟3R（減量化、再使用和再循環(huán)）原則，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全的必由之路。要樹立“三物農(nóng)業(yè)”思維，自覺遵循三物循環(huán)發(fā)展規(guī)律，從組織發(fā)動、政策制度、科技支撐、資金保障等方面加大要素投入，改變“三物農(nóng)業(yè)”發(fā)展中畸輕畸重的不平衡狀況，充分利用菌物這個分解還原者來形成農(nóng)業(yè)綠色良性循環(huán)，有效化解石化農(nóng)業(yè)的痼疾，重構(gòu)穩(wěn)固的自然循環(huán)鏈，促進農(nóng)業(yè)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、人類幸福安康。

三、構(gòu)建多元化食物供給體系，必須加快從單維度食物生產(chǎn)系統(tǒng)向多維度大食物生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

人類的食物生產(chǎn)絕大多數(shù)依靠耕地、草地、水域和林地，其生態(tài)生產(chǎn)力是確保該生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下生產(chǎn)食物的能力。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要集中在農(nóng)區(qū)耕地經(jīng)營，重視單位面積的精耕細(xì)作，未形成全方位、多途徑開發(fā)食物資源的理念，缺乏全域資源利用的整體性思維。要以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)，本著宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林的原則，全方位構(gòu)建多維度大食物生產(chǎn)系統(tǒng)。一是拓展耕地農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)區(qū)食物生產(chǎn)系統(tǒng)。在守住18億畝耕地紅線基礎(chǔ)上，積極向后備耕地資源進軍，通過菌物改良、以種適地和以地適種結(jié)合等措施，做好近5億畝具備改良潛力的鹽堿地開發(fā)利用，把鹽堿地變成豐產(chǎn)田。同時以養(yǎng)殖、水果和食用菌為重點，繼續(xù)推進過去30多年快速發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級。二是發(fā)展林地農(nóng)業(yè)，構(gòu)建林地食物生產(chǎn)系統(tǒng)。我國有40多億畝林地，能夠提供的食物包括直接生產(chǎn)與采集植物、動物、菌物和飲用水類食物，以及其他藥用類食物。要統(tǒng)籌育林養(yǎng)林與科學(xué)用林的關(guān)系，積極依托林地及其生態(tài)環(huán)境，發(fā)展以復(fù)合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型林下經(jīng)濟，建設(shè)“森林糧庫”。三是發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，構(gòu)建草地食物生產(chǎn)系統(tǒng)。草地農(nóng)業(yè)具有保障生態(tài)安全、食物安全的雙重功能。中國工程院預(yù)測，發(fā)展草地農(nóng)業(yè)，未來十年可做到牛羊肉供需平衡、基本自給，而不影響糧食生產(chǎn)；反之，則需大量進口牧草、飼料、牛羊肉和奶制品。應(yīng)該對近40億畝草地進行科學(xué)規(guī)劃，將草原保護與適度利用有機結(jié)合，通過種業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)草地、利用邊際土地建立草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等途徑，發(fā)展“草—畜”“草—菇”“草—藥”等多種食物生產(chǎn)模式。四是發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建江河湖海食物生產(chǎn)系統(tǒng)。水產(chǎn)品是重要的食物資源、最健康的動物蛋白質(zhì)食品之一。我國宜漁湖庫江河面積近6000萬畝，四大海域面積約為470萬平方公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖潛力巨大。應(yīng)重點攻關(guān)品種、養(yǎng)殖裝備和養(yǎng)殖工程、健康養(yǎng)殖模式等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極向大水面、深海洋進軍，建設(shè)深海牧場、“藍色糧倉”，以高質(zhì)量的漁業(yè)產(chǎn)品供給，去滿足消費者迅速增長的對水產(chǎn)品品質(zhì)和種類日益多樣化的需求。五是發(fā)展菌物產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建菌物和未來食品生產(chǎn)系統(tǒng)。菌物是地球第一大生物資源，利用菌物能直接生產(chǎn)食藥用菌、益生菌食品、菌物蛋白等多種食物。我國食用菌已穩(wěn)居種植業(yè)第五大農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量占世界近80%，是糧食安全底座的基石和農(nóng)產(chǎn)品出口新銳。其中，靈芝、茯苓、蟲草等藥用菌類，已成國內(nèi)外養(yǎng)生保健食品的頂流。目前利用菌物合成食品、蛋白飼料等方興未艾，展示了其“無中生有”、增加食物來源的現(xiàn)實和未來圖景，被國際上視為第四次工業(yè)革命。應(yīng)充分認(rèn)識菌物資源利用及其科技創(chuàng)新的巨大作用，加力培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，推進食用菌主食化、菌物食品多元化、人造蛋白產(chǎn)業(yè)化，全力搶占菌物和未來食品前沿高地，促進現(xiàn)代菌物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“中國飯碗”添加高科技食糧。

四、構(gòu)建多元化食物供給體系，必須加快從以增產(chǎn)為導(dǎo)向的高產(chǎn)農(nóng)業(yè)向以營養(yǎng)為導(dǎo)向的健康農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

黨的十八大以來，健康中國上升為國家戰(zhàn)略，健康產(chǎn)業(yè)迅速崛起，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展加快進入健康農(nóng)業(yè)階段。其顯著特點是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從生存型食物供給保障，向功能型滿足品質(zhì)、營養(yǎng)乃至精神愉悅的需求轉(zhuǎn)型；食物供給從滿足大眾型食物消費需求為主，向滿足多樣化、個性化食品消費需求轉(zhuǎn)型。健康農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向所在、出路所在，是全球發(fā)達經(jīng)濟體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的共同趨向，也是健康中國背景下滿足人民群眾日益增長的美好生活需求的必由之路。要因地因時制宜，根據(jù)資源稟賦和市場導(dǎo)向，發(fā)展健康農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新優(yōu)勢。一要讓土壤健康起來。土壤是農(nóng)業(yè)之母，沒有健康的土壤就沒有健康的農(nóng)產(chǎn)品。2015年“國際土壤年”的口號就是“健康土壤帶來健康生活”。我國耕地因長期過量施用化肥、農(nóng)藥等，土壤患上了“板、饞、貧、淺、酸、咸、臟、雜”八大病，特別是土壤礦物質(zhì)元素的流失和土壤酶力的下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（包括營養(yǎng)和風(fēng)味物質(zhì)）。因此，必須大力推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效種養(yǎng)技術(shù)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中強化土壤的治理、修復(fù)和改良，推進化學(xué)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，加強菌物肥料、菌物農(nóng)藥、菌物土壤改良劑的推廣利用，培育健康土壤，保障以健康土壤產(chǎn)出健康農(nóng)產(chǎn)品。二要讓食養(yǎng)興旺起來。在中醫(yī)藥中，藥物和食物是不分的，只是相對的。我國自古有食藥同源（或醫(yī)食同源）、藥食同補傳統(tǒng)，西方醫(yī)學(xué)奠基人希波克拉底也倡導(dǎo)“讓食物成為你的藥，不要讓藥成為你的食物”，兩者異曲同工。當(dāng)前，在健康中國4.0階段人們普遍追求主動健康的背景下，食養(yǎng)、食補、食療漸成國民食飲消費新趨勢。要傳承和弘揚中國“食藥同源”精髓，大力發(fā)展中國式食養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，開發(fā)高品質(zhì)糧油、營養(yǎng)蔬果、健康養(yǎng)殖、食藥用菌、道地中藥材及各類優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)。根據(jù)不同年齡段和特殊需求群體，特別是針對一老一小、Z世代、“她”群體，研發(fā)生產(chǎn)越來越多的功能食品、特殊膳食食品、個性化健康食品、快消食品和高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制菜等，助力不同體質(zhì)類型人群進行功能調(diào)節(jié)，致力于提升抗衰老效果和輔助慢性疾病的預(yù)防與治療，從食品源頭上通過一日三餐的預(yù)防和輔助治療各種疾病，變“病從口入”為“病從口出”。聯(lián)合國在1996年的《世界食物安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會議行動計劃》中指出：“只有當(dāng)所有人在任何時候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟上獲得足夠、安全和營養(yǎng)的糧食來滿足其積極和健康生活的膳食需要及喜好時，才是實現(xiàn)了糧食安全?！敝袊鳛槭澜绲诙蠼?jīng)濟體，有責(zé)任有義務(wù)有能力率先實現(xiàn)這一目標(biāo)，為世界提供健康農(nóng)業(yè)、糧食安全的中國方案、中國經(jīng)驗。三要讓農(nóng)業(yè)聰穎起來。抓住數(shù)字新基建機遇，發(fā)展未來農(nóng)業(yè)。積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝上“產(chǎn)業(yè)大腦”，讓數(shù)智化農(nóng)業(yè)工具“能說會算更會干”。2022年3月，美國《福布斯》雜志列出了未來驅(qū)動農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的四大技術(shù)，即人工智能、垂直農(nóng)業(yè)、區(qū)塊鏈、自主機器和機器人。這也是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向。浙江省壽仙谷藥業(yè)在數(shù)字化變革農(nóng)業(yè)試點示范中，以靈芝產(chǎn)業(yè)為載體，構(gòu)建“未來農(nóng)場+未來工廠+未來市場”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機制，讓“大物移云AI”技術(shù)滲入靈芝全產(chǎn)業(yè)鏈，助力企業(yè)成為上市企業(yè)中的“四高”（產(chǎn)品質(zhì)量高、企業(yè)效益高、農(nóng)民收入高、股票指數(shù)高）“模范生”。中國工程院院士程京率團隊用現(xiàn)代科技“重嘗百草”，將大數(shù)據(jù)、高通量分子、AI技術(shù)融合于中醫(yī)藥經(jīng)典藥方和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)，構(gòu)建原創(chuàng)分子本草平臺，通過大型中藥分子（農(nóng)品食品）功能數(shù)據(jù)庫+高通量分子技術(shù)和AI分子本草智能組方系統(tǒng)，數(shù)字化、全景化解析食藥產(chǎn)品的機理機制，令人信服地“說明白”“講清楚”食藥產(chǎn)品究竟“是什么起效、怎么起效、效用如何”等一直藏匿于“黑匣子”里的三大問題；同時開發(fā)出防慢病、治欲病、療已病的組合型食品和藥物，精準(zhǔn)提供防病治病良方、膳食調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)，實現(xiàn)了“人機互動，一鍵搞定”，為道地藥材、健康農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)藥提供了強力支撐，也為我們打開了未來農(nóng)業(yè)的新境界。

五、構(gòu)建多元化食物供給體系，必須加快從以農(nóng)地為主的農(nóng)政體系向與大食物觀相適應(yīng)的政策支持體系轉(zhuǎn)型

大食物觀的食物生產(chǎn)涉及環(huán)境保障、種植、養(yǎng)殖、加工、貯運、消費等多個維度，要在多個時空尺度上平衡時、地、度、法之維。但是，長期以來，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展和政策研究幾乎都是以農(nóng)區(qū)大田耕地為基礎(chǔ)而開展的，無論時間還是空間均有極大局限性。構(gòu)建多元化的大食物供給體系，需要重構(gòu)新的政策支持體系。重點有三：一是做好頂層設(shè)計。當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真梳理現(xiàn)行政策體系，結(jié)合“十五五”發(fā)展政策規(guī)劃的研究制定，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，瞄準(zhǔn)五大食物生產(chǎn)系統(tǒng)的發(fā)展需求和趨勢，綜合考慮國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，深入研究現(xiàn)有政策體系的調(diào)整、優(yōu)化和變革，按照輕重緩急確定優(yōu)先項，有力支撐和服務(wù)多維度的大食物生產(chǎn)系統(tǒng)。要針對現(xiàn)有政策供給不充分、不平衡、不完善情況，逐步擴大和延伸政策補貼范疇，使政策支持從以谷物為主的糧食生產(chǎn)擴展至雜糧、果蔬、木本油料、食藥用菌、水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品等多樣化農(nóng)食產(chǎn)品供給，建立涵蓋“三物農(nóng)業(yè)”及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)和各類經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)支持保護制度，形成包括價格支持、農(nóng)業(yè)投入、直接補貼、災(zāi)害救助、金融保險等在內(nèi)的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，提升多元化食物供給水平。針對糧食和食物浪費嚴(yán)重狀況，強化節(jié)糧減損就是增產(chǎn)增供的理念，健全糧食和食物節(jié)約長效機制（如建立完善食育政策機制等）。二是著眼當(dāng)前政策優(yōu)化。大食物供給政策支持體系建設(shè)有一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就。必須立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，耐心研判，穩(wěn)步補短板、強弱項、揚優(yōu)勢。當(dāng)前，要加大落實和完善質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)政策的推進力度，促進資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)鏈條低碳化。依托當(dāng)前正在推進的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等重大項目，完善低碳發(fā)展的配套政策和措施（如加速農(nóng)業(yè)碳排放核算和應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)業(yè)碳交易市場等），引領(lǐng)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要更加注重制度供給的系統(tǒng)集成，注重“四個突出”（突出整體效能抓體系、突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向抓創(chuàng)新、突出“最后一公里”抓轉(zhuǎn)化、突出激發(fā)動力活力抓人才），統(tǒng)籌配置農(nóng)業(yè)科研投資，推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。積極構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金服”一體化體制機制，支持涉農(nóng)企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題，提高食物產(chǎn)業(yè)鏈效率。三是協(xié)調(diào)多方合力共“策”。多元化食物供給政策體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方方面面和政府各個部門。必須在國家層面強有力統(tǒng)籌下，協(xié)調(diào)推動食物供應(yīng)鏈各部門共同參與，合力構(gòu)建以食品安全為基礎(chǔ)、以營養(yǎng)為導(dǎo)向的食品價值鏈。要鼓勵農(nóng)業(yè)科技及支持政策向高營養(yǎng)、可持續(xù)方向調(diào)整，為食品產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型提供市場和政策激勵，保障多元化食物供給數(shù)量。鼓勵產(chǎn)業(yè)加工、技術(shù)革新、農(nóng)食企業(yè)將食物營養(yǎng)納入預(yù)期目標(biāo)，并引導(dǎo)食物供應(yīng)鏈參與者（如小農(nóng)、民營企業(yè)、加工商、中間商）共同參與決策咨詢活動。通過有關(guān)部門和社會各方面主動匯集整合資源、生態(tài)、技術(shù)、文化、資金等各種要素，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，豐富政策工具的“百寶箱”，不斷增強制度、政策（尤其是科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策）和投資支撐多元化食物體系的力度，保障口糧絕對安全、重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，讓人民群眾吃得放心、營養(yǎng)、健康、愉悅，使農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的成果可感、可及。

（作者為安徽大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院學(xué)術(shù)委委員、研究員，安徽省鄉(xiāng)村振興研究院專家委員會副主任委員）