摘要：新文科背景下，公共管理學(xué)科作為社會科學(xué)的重要組成部分，其人才培養(yǎng)體系的搭建顯得尤為重要。公共管理學(xué)科的發(fā)展不僅關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，也直接關(guān)系到國家改革發(fā)展大局的穩(wěn)定與提升。因此，如何在新文科背景下搭建科學(xué)、合理的公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)體系，成為當(dāng)前亟待解決的重要課題。面對傳統(tǒng)教育觀念與新文科人才培養(yǎng)需求不匹配、課程設(shè)置與能力結(jié)構(gòu)要求不符、資源配給不足等問題，本文深入探討了新文科背景下公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)體系的搭建，提出適應(yīng)新文科要求的公共管理人才培養(yǎng)路徑與舉措，旨在有效對接新文科趨勢，推動公共管理類應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)公共管理類人才的高質(zhì)量、跨學(xué)科創(chuàng)新培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：新文科；公共管理；跨學(xué)科融合；創(chuàng)新策略

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新文科視域下的公共管理類人才培養(yǎng)任務(wù)顯得尤為重要且緊迫。新文科強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科的融合與創(chuàng)新，致力于培養(yǎng)具有深厚人文底蘊(yùn)、扎實(shí)專業(yè)知識、敏銳創(chuàng)新思維及卓越實(shí)踐能力的復(fù)合型人才。[1]在這一視域下，公共管理類人才的培養(yǎng)不僅關(guān)乎學(xué)科自身的革新與發(fā)展，更與社會的持續(xù)進(jìn)步和國家的長治久安緊密相連。

當(dāng)前社會，公共管理領(lǐng)域面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。全球化進(jìn)程加速了國際間的交流與合作，同時(shí)也帶來了跨國問題與挑戰(zhàn)，如氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)等，這些都需要具備國際視野和跨文化溝通能力的公共管理人才來應(yīng)對。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字政府、智慧城市等新型治理模式應(yīng)運(yùn)而生，對掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理念的公共管理人才提出了迫切需求。此外，公共危機(jī)事件的頻發(fā)也凸顯了具備高效協(xié)調(diào)資源、快速響應(yīng)和科學(xué)決策能力的公共管理人才的重要性。

在這樣的社會背景下，研究新文科視域下的公共管理類人才培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)意義和明確的目的。從理論層面來看，它有助于豐富和發(fā)展公共管理教育的理論體系，探索學(xué)科交叉融合的新路徑和新模式。[2]從實(shí)踐層面來看，優(yōu)化公共管理類人才培養(yǎng)方案，能夠提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，為社會輸送更多能夠解決實(shí)際問題的復(fù)合型人才，推動政府效能的提升和社會治理的現(xiàn)代化。同時(shí)，研究成果還可為政府和教育機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策提供依據(jù)，指導(dǎo)公共管理教育的改革與發(fā)展，確保教育內(nèi)容與時(shí)代需求緊密相連。

因此，本文旨在深入探討新文科視域下公共管理類人才培養(yǎng)的重要性與緊迫性，分析當(dāng)前社會對此類人才的需求背景，明確研究的意義與目的，為培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求的公共管理類人才提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、新文科視域下本科公共管理類人才跨學(xué)科融合培養(yǎng)的重要作用

（一）重塑公共管理新文科人才的知識結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力，提升職業(yè)競爭力

通過革新教育觀念，提倡跨學(xué)科融合，學(xué)生將不再局限于某一專業(yè)領(lǐng)域的狹隘知識體系，而是能夠在廣泛涉獵各學(xué)科精華的基礎(chǔ)上，形成獨(dú)特的公共管理新文科知識網(wǎng)絡(luò)，提升解決復(fù)雜問題的跨學(xué)科能力和創(chuàng)新能力。這樣的教育方式不僅能提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，還能為其在未來職業(yè)生涯中持續(xù)學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）重構(gòu)新文科視域下的高校課程體系，豐富地方本科內(nèi)涵

地方本科高校打破傳統(tǒng)的學(xué)科壁壘，重構(gòu)課程體系，更加適應(yīng)了新文科背景下的跨學(xué)科能力培養(yǎng)需求。同時(shí)，通過優(yōu)化人才培養(yǎng)支撐體系，配置充足的教育資源，可以顯著提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與核心競爭力。這不僅是對國家新文科戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，也是推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、提升教育品質(zhì)的重大舉措。

（三）培育公共管理類新文科人才，對接社會需求與驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展

培養(yǎng)具備跨學(xué)科素養(yǎng)的公共管理類新文科人才，能夠促使他們更好地融入和服務(wù)于現(xiàn)代社會治理體系，推動社會公共管理的創(chuàng)新和效率提升。此外，優(yōu)化的人才培養(yǎng)模式能夠源源不斷地產(chǎn)出符合時(shí)代需求的高層次復(fù)合型人才，為地方乃至國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力與動能。

二、新文科視域下本科公共管理類人才培養(yǎng)瓶頸

（一）傳統(tǒng)教育觀念未能充分契合公共管理類新文科人才的培養(yǎng)需求

傳統(tǒng)教育觀念下公共管理類人才培養(yǎng)普遍存在四大問題：一是理論與實(shí)踐脫節(jié)，傳統(tǒng)教育觀念往往過分注重理論知識的傳授，而忽視了實(shí)踐能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生在面對實(shí)際問題時(shí)缺乏解決能力。根據(jù)對多所高校公共管理類專業(yè)課程設(shè)置的調(diào)研分析可知，某地方本科院校的公共管理類專業(yè)課程設(shè)置中，理論課程占比高達(dá)80%，實(shí)踐課程僅占20%。學(xué)生在校期間雖然掌握了豐富的理論知識，但在實(shí)習(xí)或就業(yè)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)難以將所學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)際工作，解決實(shí)際問題的能力不足；二是跨學(xué)科融合不足，新文科強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科融合，但傳統(tǒng)教育觀念下的公共管理類專業(yè)往往局限于單一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的教學(xué)，缺乏與其他學(xué)科的交叉滲透。在對某高校公共管理專業(yè)的課程體系分析中發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有涉及信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代科技領(lǐng)域的課程。在探討數(shù)字治理、智慧城市等前沿議題時(shí)，學(xué)生往往感到力不從心，缺乏必要的跨學(xué)科知識和技能；三是創(chuàng)新能力培養(yǎng)缺失，傳統(tǒng)教育傾向于培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)試能力和既有知識掌握，而忽視了對學(xué)生創(chuàng)新思維和批判性思維的培養(yǎng)。通過對某高校公共管理類專業(yè)畢業(yè)論文選題的統(tǒng)計(jì)分析得知，該校公共管理類專業(yè)的畢業(yè)論文選題大多集中在傳統(tǒng)公共管理領(lǐng)域，如政策分析、行政管理等，而鮮有涉及創(chuàng)新治理、社會企業(yè)等新興領(lǐng)域的研究。這反映出學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面的不足；四是教學(xué)方法單一，傳統(tǒng)教學(xué)過度依賴講授式的教學(xué)方法，缺乏多樣化的教學(xué)手段和方法，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性。如在某地方高校公共管理類專業(yè)的課堂教學(xué)中，教師普遍采用講授法，學(xué)生被動接受知識，缺乏主動探索和團(tuán)隊(duì)合作的機(jī)會。據(jù)一項(xiàng)針對該專業(yè)學(xué)生的問卷調(diào)查顯示，超過70%的學(xué)生希望增加案例分析、模擬演練、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等互動式教學(xué)方法。這種單一的教學(xué)方法不僅限制了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，也難以培養(yǎng)其創(chuàng)新思維和解決問題的能力。

因此，傳統(tǒng)教育觀念未能充分契合公共管理類新文科人才的培養(yǎng)需求是當(dāng)前教改項(xiàng)目亟待解決的核心問題之一。

在培養(yǎng)地方本科公共管理類應(yīng)用型人才的過程中，部分高校往往側(cè)重于單一學(xué)科的專業(yè)知識傳授和理論學(xué)習(xí)，而忽視了新文科背景下對于跨學(xué)科知識整合、創(chuàng)新能力提升以及實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)的需求。新文科強(qiáng)調(diào)人文社科與科技、藝術(shù)等多領(lǐng)域的交叉融合，注重培養(yǎng)具有全球視野、本土情懷和創(chuàng)新精神的復(fù)合型人才。然而，現(xiàn)行教育體系并未有效實(shí)現(xiàn)這種跨學(xué)科的深度融合，導(dǎo)致學(xué)生在面對復(fù)雜的社會管理和公共服務(wù)問題時(shí)，缺乏綜合運(yùn)用多學(xué)科知識解決問題的能力和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，這正是造成當(dāng)前教育模式與新文科人才培養(yǎng)需求不相契合的主要原因。

（二）課程設(shè)置未能有效對應(yīng)公共管理類新文科人才培養(yǎng)所需的能力結(jié)構(gòu)要求

在新文科視域下，地方本科公共管理類應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科知識融合與實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。但現(xiàn)行的傳統(tǒng)課程設(shè)置單一，缺乏跨學(xué)科融合，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，創(chuàng)新能力不足，無法有效覆蓋和支撐這一新型能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才可能在知識結(jié)構(gòu)和實(shí)踐能力上與新文科時(shí)代對公共管理類人才的需求存在差距。根據(jù)對某兩所地方性本科院校公共管理類專業(yè)課程設(shè)置及實(shí)施情況進(jìn)行的調(diào)查分析，其中一所院校公共管理專業(yè)的課程設(shè)置長期以公共管理原理、公共政策制定、行政管理等傳統(tǒng)課程為主，缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、信息技術(shù)等跨學(xué)科課程。對該校畢業(yè)生進(jìn)行的就業(yè)跟蹤調(diào)查顯示，近3年來，約有60%的畢業(yè)生在初入職場時(shí)會面臨跨學(xué)科知識應(yīng)用不足的問題，特別是在處理涉及經(jīng)濟(jì)分析、社會調(diào)查或信息化管理的復(fù)雜項(xiàng)目時(shí)顯得力不從心。而另一所院校的公共管理類專業(yè)盡管理論課程相對完善，但實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)明顯不足，缺乏模擬演練、實(shí)地考察、案例分析等實(shí)踐性強(qiáng)的教學(xué)活動，該校的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)的比例僅為20%，低于教育部規(guī)定的30%標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，學(xué)生在校期間參與社會實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的機(jī)會有限，僅有10%的學(xué)生表示在校期間有過較為深入的實(shí)踐經(jīng)歷。

（三）師資力量薄弱，難以滿足新文科教學(xué)需求

新文科建設(shè)要求教師具備跨學(xué)科的知識背景和創(chuàng)新能力，[3]但是，許多地方本科院校的公共管理類專業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一，缺乏具有跨學(xué)科背景的優(yōu)秀教師。同時(shí)，教師的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力也有待提升。這在一定程度上制約了新文科視域下公共管理類人才的培養(yǎng)質(zhì)量。據(jù)調(diào)查顯示，某校公共管理類專業(yè)教師中，具有跨學(xué)科背景的教師比例僅為20%，遠(yuǎn)低于新文科建設(shè)要求的50%以上，近半數(shù)教師表示，自己在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行跨學(xué)科研究和實(shí)踐時(shí)會感到力不從心，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和資源支持。

三、新文科視域下本科公共管理類人才跨學(xué)科融合培養(yǎng)的創(chuàng)新策略

構(gòu)建人才培養(yǎng)模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在新文科背景下，面向地方經(jīng)濟(jì)社會人才需求，以培養(yǎng)具備多學(xué)科專業(yè)能力的復(fù)合型、應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以地方經(jīng)濟(jì)社會對畢業(yè)生的要求為導(dǎo)向，重構(gòu)公共管理類專業(yè)人才跨學(xué)科融合培養(yǎng)模式，需要從頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科交叉與課程體系重構(gòu)、校企深度合作與協(xié)同育人、師資隊(duì)伍整合與能力建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、體制機(jī)制創(chuàng)新與政策支持、評價(jià)體系改革與質(zhì)量保障等多方面入手，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。[4]

（一）課程體系再設(shè)計(jì)

課程體系再設(shè)計(jì)是本文研究的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，應(yīng)以新文科教育理念為基礎(chǔ)，以解決實(shí)際問題的能力為導(dǎo)向，聚焦如何打破傳統(tǒng)學(xué)科邊界，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科知識的融會貫通，設(shè)計(jì)專通結(jié)合、多學(xué)科交叉融合的課程體系。而識別核心交叉點(diǎn)、明確跨學(xué)科課程體系的目標(biāo)、設(shè)計(jì)跨學(xué)科模塊課程、創(chuàng)新教學(xué)方法 （項(xiàng)目制學(xué)習(xí)、技術(shù)與人文結(jié)合）、組建由不同學(xué)科背景的教師組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)、能力導(dǎo)向評價(jià)、實(shí)驗(yàn)室與實(shí)踐基地、政策支持與保障是課程體系再設(shè)計(jì)中要考慮的諸多要素。其中，識別核心交叉點(diǎn)又是重中之重，必須在分析學(xué)科本質(zhì)和共性問題、發(fā)掘社會與行業(yè)需求、梳理學(xué)科交集領(lǐng)域、構(gòu)建概念模型或知識地圖、開展專家訪談與研討會、利用技術(shù)手段輔助分析、結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系等原則的指導(dǎo)下識別出各學(xué)科間的核心交叉點(diǎn)。例如，在對城市管理專業(yè)課程體系進(jìn)行再設(shè)計(jì)時(shí)，主要學(xué)科核心交叉點(diǎn)有管理科學(xué)與工程技術(shù)交叉、公共政策與數(shù)據(jù)分析交叉、歷史文化與現(xiàn)代治理結(jié)合、信息技術(shù)與城市管理實(shí)踐融合等。

（二）教學(xué)方法與實(shí)踐的聯(lián)動改革

重構(gòu)教學(xué)過程的關(guān)鍵在于將理論教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合。一方面，通過引入和設(shè)計(jì)基于新文科理念的情境化、案例化教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生在解決實(shí)際問題中加深對理論知識的理解和應(yīng)用；另一方面，積極推動項(xiàng)目制學(xué)習(xí)與實(shí)踐教學(xué)，鼓勵跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)合作，將不同學(xué)科的教師力量整合起來，共同指導(dǎo)學(xué)生參與真實(shí)或模擬的實(shí)踐項(xiàng)目。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升教學(xué)互動性和實(shí)踐性，構(gòu)建以能力為導(dǎo)向的個性化自主學(xué)習(xí)環(huán)境，并與企業(yè)、政府等實(shí)務(wù)部門建立緊密聯(lián)系，提供豐富的實(shí)踐平臺和機(jī)會，以確保教學(xué)過程的改革切實(shí)服務(wù)于新文科視域下公共管理類應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）構(gòu)建跨學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)

構(gòu)建跨學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)是新文科背景下公共管理類應(yīng)用型人才跨學(xué)科融合培養(yǎng)模式改革中的關(guān)鍵步驟，其核心在于整合師資的多元學(xué)科背景，提升教師的跨學(xué)科教學(xué)和實(shí)踐指導(dǎo)能力，建立團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制，以共享知識資源和聯(lián)合設(shè)計(jì)教學(xué)活動。改革評價(jià)體系激勵教師在跨學(xué)科教育方面的貢獻(xiàn)，并通過專門培訓(xùn)，推動師資隊(duì)伍在新文科理念下持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)從師資結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)到團(tuán)隊(duì)協(xié)作與激勵機(jī)制的整體優(yōu)化，從而有效支撐公共管理類學(xué)生跨學(xué)科素養(yǎng)和實(shí)踐能力的全面提升?；诖?，設(shè)立跨學(xué)科虛擬教研室。虛擬教研室的核心是跨學(xué)科、跨地域的教師團(tuán)隊(duì)，這些教師來自不同的專業(yè)背景和不同的工作領(lǐng)域，共同開發(fā)教學(xué)內(nèi)容、開展學(xué)術(shù)研討、分享實(shí)踐案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同致力于特定的教學(xué)和研究領(lǐng)域，如公共管理類應(yīng)用型人才的跨學(xué)科融合培養(yǎng)。

（四）教育資源整合與服務(wù)體系升級

滿足新文科公共管理類人才資源需求的策略包括：整合優(yōu)化實(shí)體與虛擬教學(xué)資源，升級教學(xué)設(shè)施以支持跨學(xué)科實(shí)踐教學(xué)；深化與政府、企業(yè)的合作，共建多元化實(shí)踐基地；強(qiáng)化師資隊(duì)伍的跨學(xué)科能力與結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的教學(xué)模式；通過信息化手段促進(jìn)教育資源的共享流通，構(gòu)建一個高效互聯(lián)、動態(tài)適應(yīng)的資源體系，旨在確保人才培養(yǎng)過程能夠緊貼社會需求，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科知識的深度融合與應(yīng)用，從而培養(yǎng)出具備解決復(fù)雜公共管理問題能力的新文科公共管理類應(yīng)用型人才。

（五）構(gòu)建適應(yīng)新文科人才培養(yǎng)的質(zhì)量評價(jià)體系

構(gòu)建適應(yīng)新文科人才培養(yǎng)的質(zhì)量評價(jià)體系，其核心在于從傳統(tǒng)的知識考核轉(zhuǎn)向?qū)补芾眍悜?yīng)用型人才跨學(xué)科融合能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的全面評價(jià)，[5]擬包括評價(jià)目標(biāo)、評價(jià)維度、評價(jià)方法與手段、反饋與改進(jìn)等方面，這一框架強(qiáng)調(diào)過程與結(jié)果并舉，采用多元評價(jià)主體和定性定量結(jié)合的方法，注重動態(tài)調(diào)整以匹配社會發(fā)展需求，并通過對接社會反饋來持續(xù)優(yōu)化評價(jià)體系。評價(jià)重點(diǎn)包括學(xué)生在跨學(xué)科項(xiàng)目實(shí)踐、案例分析和解決實(shí)際問題等方面的表現(xiàn)，以及其團(tuán)隊(duì)協(xié)作、社會責(zé)任等軟實(shí)力，旨在確保評價(jià)結(jié)果能夠真實(shí)反映并有效促進(jìn)新文科背景下公共管理類應(yīng)用型人才的全面發(fā)展。

四、結(jié)束語

本文探索了新文科視域下地方本科公共管理類人才培養(yǎng)的瓶頸，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略。研究的創(chuàng)新點(diǎn)在于系統(tǒng)分析了課程體系、實(shí)踐教學(xué)、師資力量及培養(yǎng)目標(biāo)等方面存在的具體問題，并結(jié)合實(shí)證數(shù)據(jù)提供了具體化的闡述。可為地方本科院校優(yōu)化公共管理類人才培養(yǎng)體系提供有益的參考，有助于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會適應(yīng)度。

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