摘要 針對大型棄土場對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生態(tài)和土地利用方式產(chǎn)生的重要影響，在對引江濟(jì)淮工程大型棄土場現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，基于復(fù)墾為耕地功能的基本要求，開展了引江濟(jì)淮工程96個(gè)棄土場的農(nóng)耕用地復(fù)墾適宜性分級(jí)評價(jià)，提出了以農(nóng)耕復(fù)墾利用為主，兼顧復(fù)墾為設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、現(xiàn)代牧場、生態(tài)旅游及科教文化基地、光伏+土地綜合治理、建筑工程材料等利用模式的選擇，為棄土場土地復(fù)墾利用的可行性和可選擇的利用模式提供依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞 引江濟(jì)淮；大型棄土場；復(fù)墾適宜性評價(jià)；模式選擇

中圖分類號(hào) TD88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2024）21-0179-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.21.037

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Land Reclamation Suitability Analysis and Mode Selection of Large-scale Spoil Sites of the Yinjiangjihuai Project

XU Ying-chun， CHENG Zhi-yuan， LI Yong et al

（Anhui Provincial Water Resources and Hydropower Survey and Design Institute Co.， Ltd.， Hefei， Anhui 230088）

Abstract This paper addresses the significant impact of large-scale spoil sites on local production， ecology， and land use patterns. Based on a survey of the current status of large spoil sites of the Yinjiangjihuai Project， and considering the basic requirements for reclamation to arable land， the suitability grading evaluation for agricultural land reclamation of 96 spoil sites of the Yinjiangjihuai Project was conducted. It proposes prioritizing agricultural reclamation， while also considering other utilization pattern， such as the utilization of reclaimed land for facility agriculture， economic forest ecological reclamation， modern pastures， eco-tourism and educational cultural bases， photovoltaic and land comprehensive management， and the reuse of construction materials. This provides a reference for the feasibility and selectable utilization models of spoil site land reclamation.

Key words The Yinjiangjihuai Project;Large-scale spoil sites;Land reclamation suitability;Mode selection

基金項(xiàng)目 安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究總院有限公司專項(xiàng)資金（QTZCFKJS-202302）。

作者簡介 徐迎春（1963—），男，江蘇南京人，高級(jí)工程師，碩士，從事水利規(guī)劃與國土整治研究。*通信作者：余夏薇，助理研究員，博士，從事農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保研究；施六林，研究員，碩士，從事農(nóng)林生態(tài)、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究。

收稿日期 2024-07-05

引江濟(jì)淮工程溝通長江、淮河兩大水系，是跨流域、跨省重大戰(zhàn)略性水資源配置和綜合利用工程［1-2］。工程臨時(shí)用地1.03萬hm2，占?jí)毫舜罅客恋?，其中耕地約0.85萬hm2 ［3］。為了落實(shí)十分珍惜、合理利用土地及切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策［4］，提高土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，臨時(shí)用地在期滿后要及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，通過整治改造，使失去的生產(chǎn)能力重新得到恢復(fù)。

引江濟(jì)淮工程臨時(shí)用地包括大量的棄土場、排泥區(qū)、取土區(qū)等施工臨時(shí)用地［5-6］，涉及銅陵、安慶、合肥、淮南、亳州、阜陽等9個(gè)市的21個(gè)縣區(qū)，分布范圍廣，從樅陽縣長江圩區(qū)開始，跨越江淮分水嶺，到淮北平原，涉及的地形、地貌、氣象、水文、土壤、種植結(jié)構(gòu)等復(fù)雜，需要因地制宜地針對不同地區(qū)制訂相應(yīng)的土地復(fù)墾利用策略，采取不同的復(fù)墾方式。

1 引江濟(jì)淮棄土場概況

引江濟(jì)淮臨時(shí)用地占地面積大，涉及多個(gè)縣市區(qū)，情況復(fù)雜，類型多樣。引江濟(jì)淮臨時(shí)用地類型主要有棄土場96個(gè)，面積0.610萬hm2；排泥區(qū)55個(gè)，面積0.170萬hm2；取土區(qū)13處，面積0.037萬hm2；其他施工臨時(shí)用地0.197萬hm2。初設(shè)棄土場占引江濟(jì)淮工程總臨時(shí)用地的65%，單個(gè)棄土場面積超過66.667 hm2以上的大型棄土場有15個(gè)，占總棄土場面積的63.34%。棄土場在各城市的分布如圖1所示，其中，廬江縣、蜀山區(qū)、肥西縣棄土場面積較大，分別都超過1 000 hm2。由于引江濟(jì)淮工程土方量大、工期緊，部分表土剝離不到位；棄土增加了現(xiàn)狀高程，棄土場一般高于周邊農(nóng)田3.0～6.0 m，恢復(fù)原有耕種條件難度大，增加了復(fù)墾的難度。

引江濟(jì)淮工程臨時(shí)用地主要布置在主線兩側(cè)和樞紐附近，并隨地形條件、施工標(biāo)段劃分等呈相對零散而又相互連接的點(diǎn)狀或點(diǎn)線狀分布。此外，因施工間接破壞的土地也是以主線為中心軸向兩側(cè)展開，呈條帶狀零星分布。棄土場對土地?fù)p毀的類型主要是壓占，據(jù)統(tǒng)計(jì)，棄土場損毀土地總面積6 102.28 hm2，損毀的土地類型主要為水田、旱地等農(nóng)耕用地。棄土場占用的耕地面積占總棄土場面積的72.53%。棄土場在使用后其地表形態(tài)將會(huì)被永久改變，造成地表裸露，土壤抗蝕能力下降，含有豐富有機(jī)質(zhì)的表層土壤被覆蓋，土壤肥力降低等。此外，原有的灌排排澇和交通體系被改變，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定影響。引江濟(jì)淮工程沿線是重要的糧油生產(chǎn)基地，短時(shí)期內(nèi)對耕地資源產(chǎn)生一定影響。因此，開展棄土場土地復(fù)墾利用勢在必行。

2 復(fù)墾利用適宜性分析評價(jià)

開展土地復(fù)墾利用適宜性評價(jià)是土地資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。通過復(fù)墾適宜性分析評價(jià)，可確定恰當(dāng)?shù)暮罄m(xù)利用方式，為破壞土地的復(fù)墾利用方向和工程技術(shù)措施的選擇提供依據(jù)。開展棄土場土地復(fù)墾利用，必須進(jìn)行科學(xué)分析，針對性地選擇復(fù)墾適宜性評價(jià)體系中的參評因子，因地制宜地確定不同的土地復(fù)墾方向。例如，農(nóng)用地復(fù)墾是以恢復(fù)土地生產(chǎn)能力為目的而進(jìn)行的復(fù)墾，對土地質(zhì)量要求較高，需要土地的自然條件（如坡度、灌溉、排水等）需滿足農(nóng)用地生產(chǎn)的特定要求［7］；建設(shè)用地則需要符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。由于引江濟(jì)淮工程棄土場侵占的原土地利用類型70%以上都為耕地，因此復(fù)墾方向以農(nóng)耕用地為主，采用土地綜合指數(shù)法［8］，以是否滿足耕地基本功能要求對引江濟(jì)淮棄土場進(jìn)行復(fù)墾適宜性評價(jià)。該研究以棄土場作為一個(gè)評價(jià)單元，選擇有效土層厚度、耕作層保證率、灌溉條件、排水條件4個(gè)指標(biāo)作為評價(jià)因子（表1），對引江濟(jì)淮工程96個(gè)棄土場的農(nóng)耕用地復(fù)墾適宜性進(jìn)行評價(jià)分析［公式（1）］。采用特爾菲法，確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，按重要程度對各項(xiàng)因素的權(quán)重進(jìn)行判別，根據(jù)重要程度由小到大進(jìn)行排列，確定后一個(gè)因素對前一個(gè)因素的重要程度。參考《耕地后備資源調(diào)查與評價(jià)技術(shù)規(guī)程》和《土地復(fù)墾規(guī)程》（試行）等，確定各適宜類型因子值（表1）。

通過計(jì)算最高和最低土地的指數(shù)和，當(dāng)所有評價(jià)因子指數(shù)值均為等級(jí)1時(shí)，指數(shù)為最高分（400分）；當(dāng)所有評價(jià)因子指標(biāo)值均為末級(jí)（等級(jí)4）時(shí)，指數(shù)為最低分（100分）。最高指數(shù)和減去最低指數(shù)，再除以等級(jí)個(gè)數(shù)，所得平均差75為劃分等級(jí)的梯度分值段，根據(jù)梯度分值段劃分各評價(jià)因子的指數(shù)和范圍。宜耕等級(jí)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ分別代表適宜［綜合質(zhì)量指數(shù)（G）為325～400］、較適宜（G為250～<325）、臨界適宜（G為175～<250）和不適宜（100～<175）。

G=ni=1PiXi（1）

式中：G為地塊綜合質(zhì)量指數(shù)，P為地塊評價(jià)因子的權(quán)重，X為地塊評價(jià)因子指數(shù)，i為地塊編號(hào)。

通過分析96個(gè)棄土場的有效土層厚度、表土保障、灌溉條件和排水條件，宜耕等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)的棄土場分別為83、8和5個(gè)。宜耕等級(jí)為Ⅰ的棄土場占總棄土場數(shù)量86.5%，面積占棄土場總占地面積的91.84%，均具有適宜恢復(fù)為耕地的條件；宜耕等級(jí)為Ⅱ的棄土場占總棄土場數(shù)量的8.33%，面積占棄土場總占地面積的6.03%，主要受到灌溉條件和表土保障的限制，在進(jìn)行復(fù)墾措施（如表土剝離、回填、配套灌排基礎(chǔ)設(shè)施等）后，較適宜恢復(fù)為農(nóng)耕用地；臨界適宜恢復(fù)為耕地即宜耕等級(jí)Ⅲ級(jí)的棄土場有5個(gè)，其面積占總棄土場總占地面積的2.13%，由于表土層和耕作層淺，灌溉和排水條件缺少保障，復(fù)墾難度大，須通過加大增加耕作層及改善灌排措施等手段，方能使其恢復(fù)成為農(nóng)耕用地，但恢復(fù)成本高，難度大。宜耕等級(jí)沒有Ⅳ級(jí)，說明棄土場整體上可以恢復(fù)為耕地。

3 土地復(fù)墾利用模式選擇

根據(jù)引江濟(jì)淮96個(gè)棄土場宜耕等級(jí)劃分，按照《安徽省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》基本要求，綜合考慮復(fù)墾土地的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)，技術(shù)可行性以及經(jīng)濟(jì)合理的情況，遵循棄土場土地原性復(fù)墾、農(nóng)業(yè)優(yōu)先的原則，對于復(fù)墾宜耕等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ級(jí)的91個(gè)棄土場，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)耕用地，以確保耕地得到有效保護(hù)，永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，生態(tài)有改善，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)耕地需要。對于宜耕等級(jí)為Ⅲ級(jí)的5個(gè)棄土場，如果原土地性質(zhì)為耕地，可以通過加大場地平整、表土回填、翻耕、配套灌排、土壤改良等工程和農(nóng)藝措施，復(fù)墾成農(nóng)耕用地，保證棄土場復(fù)墾在不破壞生態(tài)，尊重農(nóng)民意愿，確保經(jīng)營者合法權(quán)益的情況下，盡量恢復(fù)成可穩(wěn)定利用的耕地；如果原土地性質(zhì)不為耕地，不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，復(fù)墾的難度和代價(jià)特別巨大，可選擇其他土地復(fù)墾利用模式。

復(fù)墾中具體模式的選擇，需要根據(jù)復(fù)墾適宜性評價(jià)結(jié)果，針對復(fù)墾地塊土地性質(zhì)、地形地貌、宜耕層狀況、灌排及交通條件等實(shí)際情況，選擇不同的復(fù)墾利用模式，并在復(fù)墾措施、操作、管理等多方面優(yōu)化執(zhí)行，力求取得最佳效果。依據(jù)棄土場土地復(fù)墾利用適宜性評價(jià)結(jié)果，棄土場土地復(fù)墾利用選擇要以采用適宜農(nóng)作物露地生產(chǎn)的農(nóng)耕種植復(fù)墾利用模式為主，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。同時(shí)，兼顧多樣性發(fā)展，在絕對保障復(fù)墾為耕地的前提下，對原土地性質(zhì)不為耕地、又不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的少量地塊，可以選擇復(fù)墾為林地、園地、牧場、設(shè)施、材料、科教、旅游、光伏用地等其他利用模式。根據(jù)實(shí)際情況，如下模式可供選擇：

3.1 農(nóng)耕復(fù)墾利用模式

農(nóng)耕復(fù)墾利用需要有較好的有效土層、土壤肥力和排水及保水等條件，根據(jù)土地綜合指數(shù)法對引江濟(jì)淮棄土場進(jìn)行復(fù)墾適宜性評價(jià)分析，大部分棄土場都具有較好的恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件基礎(chǔ)。對于有效土層厚度大于50 cm，耕作層厚度大于30 cm，耕作層有機(jī)質(zhì)含量高于1.5%，礫石含量低于5%，土壤通體無污染，土壤容重控制在1.1～1.3 g/cm3的地塊，復(fù)墾宜耕等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ的棄土場，宜復(fù)墾為農(nóng)耕用地。

根據(jù)棄土場土壤、地形地貌、水土條件等因素，需對土地進(jìn)行平整，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從“田、土、水、路、林、電、技、管” 8個(gè)方面進(jìn)行復(fù)墾建設(shè)，將復(fù)墾地建設(shè)成為田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機(jī)作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。在土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，復(fù)墾耕地利用首先以國家糧油安全生產(chǎn)為目標(biāo)，宜采用如稻-麥輪作、稻-油輪作、水稻-馬鈴薯輪作、麥-豆輪作、水稻-綠肥/有機(jī)肥輪作［9］等農(nóng)耕復(fù)墾模式，改良培肥地力，增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合［10］。引江濟(jì)淮工程引江濟(jì)巢段、江淮溝通段棄土場復(fù)墾，一般可以實(shí)施農(nóng)耕復(fù)墾輪作生產(chǎn)模式。

3.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)復(fù)墾利用模式

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種在室內(nèi)或有控制的環(huán)境條件下進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，在有限的土地上建立植物周年連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)作物高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。針對宜耕等級(jí)為Ⅲ級(jí)的棄土場，不宜復(fù)墾為農(nóng)耕露地生產(chǎn)用地，復(fù)墾地類原類型為設(shè)施用地或可調(diào)整為設(shè)施用地的區(qū)域，建設(shè)場址符合地區(qū)利用的中長期規(guī)劃，交通便利，地勢平坦，工程地質(zhì)條件好，便于建設(shè)溫室、大棚等設(shè)施的地塊，宜實(shí)施設(shè)施種植的復(fù)墾利用模式。

結(jié)合復(fù)墾區(qū)周邊土地實(shí)際狀況，考慮土壤質(zhì)地等因子的限制因素，通過實(shí)施土地平整、設(shè)施建設(shè)、供水系統(tǒng)建設(shè)等措施，因地制宜地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在有限的土地上建立動(dòng)植物周年連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)，發(fā)展不受時(shí)令限制、生產(chǎn)類型多樣化的高投入、高產(chǎn)出、高效益產(chǎn)業(yè)。為更加高效地利用土地資源，可發(fā)展垂直農(nóng)業(yè)復(fù)墾利用模式，提高單位土地產(chǎn)值。在產(chǎn)品安排上，可根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施種苗生產(chǎn)、反季節(jié)生產(chǎn)等多種方式，提升生產(chǎn)綜合效益。同時(shí)，還可以進(jìn)行功能拓展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)等，提供多樣化的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)，滿足消費(fèi)者多元化需求。在江淮溝通段、江水北送段設(shè)施用地性質(zhì)的地塊，符合上述要求的，可采用設(shè)施種植復(fù)墾利用模式。

3.3 經(jīng)濟(jì)林生態(tài)復(fù)墾利用模式

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益于一身，融一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)的最佳結(jié)合。經(jīng)濟(jì)林在維護(hù)國家糧油安全，促進(jìn)農(nóng)民增收及綠化國土等方面的作用突出。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林既能有效改善生態(tài)，又能實(shí)現(xiàn)保障民生目標(biāo)。

針對宜耕等級(jí)為Ⅲ級(jí)，地類為園地、林地，或坡度15°～25°難以恢復(fù)或恢復(fù)成本過高的棄土場，通過土地整治，可選擇適宜當(dāng)?shù)厣L的樹種進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林生態(tài)復(fù)墾利用。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，不僅增加經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，還可增加糧油的多元化來源，如種植薄殼山核桃可以增加木本油料和木材儲(chǔ)備，保障國家油料安全和木材安全；種植水果，既能提高土地種植效益，又能夠減輕耕地的壓力。引江濟(jì)巢段、江淮溝通段、江水北送段復(fù)墾地，符合以上要求，可選用經(jīng)濟(jì)林生態(tài)修復(fù)利用模式，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提高森林覆蓋率，增加農(nóng)民收入。

3.4 生態(tài)旅游及科教文化基地利用模式

生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的有效載體和重要抓手，是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效方式和重要途徑。在農(nóng)耕復(fù)墾適宜性等級(jí)為Ⅲ級(jí)的部分地塊，符合土地利用總體規(guī)劃或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要ysbNRfAjtYyIk40+mEb0VA==，可以進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，且與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)、有景觀效果的場地，可選擇發(fā)展生態(tài)旅游及科教文化基地利用模式。

通過對棄土場的改造，如植被恢復(fù)、景觀建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，打造成公園、景觀林、生態(tài)林、草地、露營、采摘、觀花等生態(tài)旅游觀光點(diǎn)，融自然景觀、人文景觀以及現(xiàn)代旅游業(yè)于一體，滿足人們沉浸式休閑旅游需要。

在引江濟(jì)淮工程樞紐區(qū)域，結(jié)合水利工程、棄土場現(xiàn)狀，可興建水利博物館、引江濟(jì)淮文化館、引江濟(jì)淮工程保護(hù)地等，展示大江、大河、水庫、池塘、農(nóng)田等水利建設(shè)展品，通過沙盤、視頻、宣傳片、紀(jì)錄片等宣傳展示引江濟(jì)淮工程歷史進(jìn)程和治理成果。對能夠反映地質(zhì)變化情況，具有教學(xué)科研價(jià)值的棄土場，可以建設(shè)成為水利工程原生態(tài)演變觀測基地，用于長期觀測棄土場地質(zhì)、地貌、土壤、生態(tài)等變化情況，為高?？蒲袉挝唤虒W(xué)、研究提供基地，向公眾傳播知識(shí)，啟發(fā)思考，增強(qiáng)體驗(yàn)。在引江濟(jì)巢段、江淮溝通段、江水北送段的棄土場復(fù)墾時(shí)，符合以上要求的，可選擇生態(tài)旅游或科教文化基地利用模式。

3.5 “光伏+土地綜合治理”利用模式

作為一種綠色能源，光伏可以有效減少溫室氣體的排放。隨著光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光伏發(fā)電的技術(shù)成本不斷下降。但是土地資源稀缺性、土地性質(zhì)限制等因素制約了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“光伏+土地綜合治理”利用可將光伏發(fā)電與引江濟(jì)淮棄土場利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地的綜合利用，降低光伏發(fā)電的土地成本，提高土地產(chǎn)出效益。將光伏發(fā)電與引江濟(jì)淮棄土場利用相結(jié)合，可增加土地的綜合收益，是適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的一種資源合理高效利用模式。對于不宜復(fù)墾為農(nóng)耕地、宜耕等級(jí)為Ⅲ級(jí)的棄土場，可選擇“光伏+土地綜合治理”利用模式。

針對宜耕等級(jí)為Ⅲ級(jí)，土地性質(zhì)、平整度、承載能力等滿足光伏電站建設(shè)條件的棄土場，通過實(shí)施“光伏+土地綜合治理”模式，將光伏發(fā)電與引江濟(jì)淮棄土場利用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地的立體高效利用，降低光伏發(fā)電的土地成本，同時(shí)恢復(fù)廢棄地的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)治理的土壤恢復(fù)至一定程度后，還可以發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)”的模式，將光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了土地資源空間立體利用，在產(chǎn)生清潔能源的同時(shí)，生產(chǎn)出適宜的農(nóng)畜產(chǎn)品，提升了棄土場復(fù)墾的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，有效解決了建設(shè)光伏項(xiàng)目征占土地的瓶頸問題。

3.6 現(xiàn)代牧場復(fù)墾利用模式

現(xiàn)代畜牧業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對保障農(nóng)產(chǎn)品安全發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)代化牧場生產(chǎn)效率高，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但現(xiàn)代牧場建設(shè)，必然占用土地，存在著畜糧爭地問題。針對宜耕等級(jí)為Ⅲ級(jí)，土壤破壞程度較嚴(yán)重，復(fù)墾為耕地難度大，但區(qū)域交通便利，水源、電力等供應(yīng)可靠，具備規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，符合土地利用總體規(guī)劃或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，可以進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整的區(qū)域，可以復(fù)墾為現(xiàn)代牧場。通過現(xiàn)代牧場建設(shè)為人們提供豐富的高質(zhì)量肉品，改善生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)棄土場高值高效利用。

現(xiàn)代牧場需要有足夠的土地供應(yīng)來進(jìn)行養(yǎng)殖活動(dòng)，土地面積應(yīng)能夠容納養(yǎng)殖設(shè)施需求。畜牧業(yè)通常需要適宜的溫度范圍和降水量和適度的日照等氣候條件來支持畜禽的正常生長和繁殖。地表水和地下水等水資源能夠滿足養(yǎng)殖業(yè)的用水需求。飼料是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。適宜畜牧養(yǎng)殖的地區(qū)需要具備豐富的飼料資源，包括天然草地、糧食作物秸稈和農(nóng)副產(chǎn)品等。建設(shè)場址遠(yuǎn)離屠宰場所和工礦企業(yè)，特別是距離化工類企業(yè)宜在2 km以上，且周圍應(yīng)無傳染源。建設(shè)現(xiàn)代化牧場，通過養(yǎng)殖配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)良畜牧品種，開展科學(xué)管理，可顯著提高棄土場利用經(jīng)濟(jì)效益，改善生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)代牧場需要發(fā)展種養(yǎng)一體化，將畜禽養(yǎng)殖與種植業(yè)相結(jié)合，畜禽糞污生產(chǎn)有機(jī)肥，有機(jī)肥生產(chǎn)牧草，提供畜禽優(yōu)質(zhì)飼料，并改良土壤，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖與飼料生產(chǎn)的協(xié)同發(fā)展和資源循環(huán)利用，提高土地的綜合利用效益。現(xiàn)代化牧場促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，通過土壤改良、植被恢復(fù)、水土保持等措施，在發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加速了棄土場土地資源的可持續(xù)利用。

3.7 建筑工程材料再利用模式

引江濟(jì)淮工程棄土總量超2.6億m3，正確處理好工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)棄土（渣）的資源化再利用是建設(shè)綠色工程的必然要求。由于江淮溝通段棄土中含有大量的膨脹土，在對其物質(zhì)組成進(jìn)行理化性質(zhì)、污染物特性分析、評估的基礎(chǔ)上，實(shí)施渣土資源化再利用技術(shù)，能夠?qū)壨粒ㄔ┻M(jìn)行建筑工程材料方面的有效利用。由于其主要成分為重粉質(zhì)壤土和蒙脫石，可塑性極好，黏結(jié)性強(qiáng)，塑性指數(shù)可達(dá)32～40，高于黏土、巖石和煤矸石，化學(xué)性能穩(wěn)定，與其他制磚原料有良好的相容性，通過篩選、分級(jí)、加工等工藝，將渣土轉(zhuǎn)化為具有增強(qiáng)工程材料性能的骨料材料及制作磚黏結(jié)料、新型墻材、空心磚、景觀綠化微地形構(gòu)造砌筑材或添加土壤改良劑成為客土等。

通過資源再利用和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)棄渣的有效處理，變廢為寶，對增加建筑材料的供應(yīng)，提高建材質(zhì)量，促進(jìn)資源循環(huán)利用和城鄉(xiāng)可持續(xù)建設(shè)發(fā)展具有積極的意義。

4 結(jié)論與討論

土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的珍貴的自然資源，是一切勞動(dòng)過程得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。我國人口眾多，人均耕地嚴(yán)重不足。當(dāng)前，耕地整體素質(zhì)下降，后備資源缺乏，耕地總量和人均量減少，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。大型棄土場復(fù)墾利用關(guān)乎生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)、土地安全。須在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，遵循因地制宜、政策引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、綜合利用、價(jià)值提升、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行土地復(fù)墾利用。土地復(fù)墾利用要統(tǒng)籌考慮國家政策法規(guī)、自然稟賦等條件，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及土地高效綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，使被占用的臨時(shí)用地能夠重新恢復(fù)到原有或者更好的生態(tài)和農(nóng)業(yè)功能，提高棄土場復(fù)墾土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。達(dá)到恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、資源合理利用、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目的，確保在復(fù)墾之后，土地能夠持續(xù)發(fā)揮其價(jià)值和功能。

引江濟(jì)淮工程棄土場復(fù)墾是一個(gè)復(fù)雜的過程，筆者進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性評價(jià)，為棄土場土地復(fù)墾利用提供了基本的科學(xué)參考和引導(dǎo)。同時(shí)，棄土場復(fù)墾利用還需要權(quán)衡各方面的利弊，如現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件、政策的剛性約束、資源利用效率、環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)效益等。還需要考慮這些模式對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定性的影響，關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和文化價(jià)值、土地所有權(quán)和土地用途變化等方面的社會(huì)因素。根據(jù)具體情況和目標(biāo)，選擇合適的模式，并實(shí)施必要的管理和監(jiān)測措施，以確保土地復(fù)墾的有效性和可持續(xù)性。基于當(dāng)前土地資源稀缺性，引江濟(jì)淮棄土場復(fù)墾利用首先應(yīng)當(dāng)考慮必須復(fù)墾為耕地，恢復(fù)其基本農(nóng)田功能，以服務(wù)于保障國家糧食安全的戰(zhàn)略需要；其次需判別棄土場臨時(shí)用地是否屬于生態(tài)脆弱區(qū)或生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)，這些土地對構(gòu)建國土生態(tài)屏障、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全十分重要，原則上必須復(fù)墾為生態(tài)用地。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮棄土場復(fù)墾利用經(jīng)濟(jì)性、多樣性，采取其他不同用途的復(fù)墾利用模式。

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