摘 要：在我國老齡化社會(huì)加速發(fā)展的背景下，如何實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)和支持社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)，其中營利性社會(huì)組織因其專業(yè)化和多樣化的服務(wù)模式，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用。然而，營利性社會(huì)組織在實(shí)際參與過程中面臨諸如經(jīng)營虧損、專業(yè)人才短缺和老年人支付意愿低等困境。本文以濟(jì)南市歷下區(qū)林家莊村老年公寓為例，通過分析營利性社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀和面臨的問題，提出了政策引導(dǎo)、專業(yè)化培訓(xùn)、服務(wù)創(chuàng)新與多方協(xié)作等對策建議，為推動(dòng)營利性社會(huì)組織更好地參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供了參考。

關(guān)鍵詞：營利性社會(huì)組織；社區(qū)養(yǎng)老；服務(wù)多樣化；社會(huì)參與

黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)力量在養(yǎng)老服務(wù)中的關(guān)鍵作用。作為社會(huì)力量的重要組成部分，社會(huì)組織在提供養(yǎng)老服務(wù)時(shí)兼具公共性、差異化、專業(yè)化的特點(diǎn)，成為多層次養(yǎng)老服務(wù)體系的重要推動(dòng)者。然而，盡管社會(huì)組織的參與具有潛力，現(xiàn)實(shí)中營利性社會(huì)組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中面臨諸多困境。以濟(jì)南市歷下區(qū)林家莊村老年公寓為例，這些困境主要表現(xiàn)在企業(yè)觀望態(tài)度、公益組織能力不足以及老年人消費(fèi)意愿低等方面。本文將通過案例分析，深入探討這些問題的根源，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為營利性社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老提供借鑒。

一、營利性社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)的類型與模式

社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)的類型和模式主要包括公益性和營利性兩大類。公益性社會(huì)組織主要依靠政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)及自身積累，為老年人提供低成本或無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，通常面向困難群體。而營利性社會(huì)組織則通過市場化運(yùn)作模式提供專業(yè)化、高水平的養(yǎng)老服務(wù)，針對中高收入群體，滿足多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老需求。當(dāng)前，營利性社會(huì)組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用，逐步形成了自主經(jīng)營、政府購買服務(wù)、社會(huì)資本合作等多種模式，為構(gòu)建多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系提供了有力支持。

（二）林家莊村老年公寓的運(yùn)營現(xiàn)狀

林家莊村老年公寓的運(yùn)營由多家社會(huì)資本和營利性社會(huì)組織共同參與，這些組織在養(yǎng)老行業(yè)擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的資金實(shí)力。主要參與者如表1所示：

這種多元化的合作模式使得公寓能夠在運(yùn)營中保持高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)水準(zhǔn)，同時(shí)引入了先進(jìn)的管理理念和服務(wù)模式，滿足不同層次老年人的需求。

參與林家莊村老年公寓運(yùn)營的營利性社會(huì)組織以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重目標(biāo)為核心。其一，作為營利性組織，它們旨在通過提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利，以投資回報(bào)為導(dǎo)向，持續(xù)投入和提升服務(wù)水平。其二，這些社會(huì)組織也在積極承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，通過服務(wù)的差異化和個(gè)性化滿足不同老年群體的需求，彌補(bǔ)公共養(yǎng)老服務(wù)的不足。在功能上，這些組織不僅提供基礎(chǔ)的生活照料和健康護(hù)理，還涵蓋了心理疏導(dǎo)、社交活動(dòng)組織、康復(fù)訓(xùn)練等多方面服務(wù)，為老年人創(chuàng)造了一個(gè)健康、舒適和有尊嚴(yán)的養(yǎng)老環(huán)境。

目前，林家莊村老年公寓已成為濟(jì)南市歷下區(qū)規(guī)模和影響力較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一。公寓內(nèi)部設(shè)施齊全，設(shè)有醫(yī)療護(hù)理區(qū)、生活照料區(qū)、娛樂活動(dòng)區(qū)等多功能區(qū)域，可以滿足老年人在日常生活中的各類需求。專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公寓的運(yùn)營，確保服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。市場化的運(yùn)作模式使得公寓能夠靈活應(yīng)對市場需求變化，通過差異化服務(wù)和品牌建設(shè)贏得老年群體的信任與支持。公寓的入住率保持在較高水平，服務(wù)質(zhì)量得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，成為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分。林家莊村老年公寓不僅是社區(qū)養(yǎng)老的示范機(jī)構(gòu)，更是營利性社會(huì)組織積極參與養(yǎng)老服務(wù)供給的典型代表，展現(xiàn)出社會(huì)資本在推動(dòng)多元化養(yǎng)老服務(wù)中的積極作用。

二、營利性社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的困境

（一）經(jīng)營虧損與投資風(fēng)險(xiǎn)

營利性社會(huì)組織在參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)過程中面臨的首要問題是經(jīng)營虧損與投資風(fēng)險(xiǎn)。這些組織通過市場化運(yùn)作，依賴服務(wù)收費(fèi)來維持運(yùn)營。然而，由于養(yǎng)老行業(yè)投入高、回報(bào)周期長，加之老年人對高價(jià)服務(wù)接受度低，公寓常面臨資金回流緩慢、成本居高不下的挑戰(zhàn)。對于案例中的養(yǎng)老公寓運(yùn)營者進(jìn)行訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管公寓服務(wù)和設(shè)施不斷升級，但入住率波動(dòng)較大，導(dǎo)致收入不穩(wěn)定。此外，養(yǎng)老服務(wù)市場競爭激烈，企業(yè)需不斷投入以保持競爭優(yōu)勢，如增加醫(yī)療設(shè)施、改進(jìn)生活服務(wù)等，進(jìn)一步加大了投資壓力。企業(yè)在權(quán)衡盈利與社會(huì)責(zé)任時(shí)往往左右為難，許多營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)了長期虧損的局面，令投資者對行業(yè)前景持觀望態(tài)度，進(jìn)一步制約了社會(huì)資本的持續(xù)投入。

（二）專業(yè)人才缺乏與管理水平不足

營利性社會(huì)組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中面臨的另一個(gè)突出問題是專業(yè)人才缺乏與管理水平不足。養(yǎng)老服務(wù)涉及醫(yī)療護(hù)理、心理疏導(dǎo)、文化娛樂等多方面，對從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)要求較高。然而，訪談中多位負(fù)責(zé)人反映，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體薪酬待遇偏低，難以吸引并留住專業(yè)人才，尤其是護(hù)理人員和管理者的流動(dòng)性較大，造成服務(wù)質(zhì)量參差不齊。此外，許多營利性社會(huì)組織在管理上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制和科學(xué)的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，管理層與一線員工之間的溝通不暢，影響了服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和一致性。專業(yè)化人才的短缺不僅制約了服務(wù)水平的提升，也使得組織難以應(yīng)對老年人日益多樣化的服務(wù)需求。

（三）老年人支付意愿低與服務(wù)需求多樣化

老年人支付意愿低與服務(wù)需求多樣化的矛盾是營利性社會(huì)組織在社區(qū)養(yǎng)老中面臨的又一重大困境。盡管營利性公寓提供的服務(wù)項(xiàng)目多樣且設(shè)施齊全，但高昂的費(fèi)用讓許多老年人及其家庭望而卻步。訪談中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老年人更傾向于選擇價(jià)格相對低廉的基本服務(wù)，而非高端護(hù)理或定制化服務(wù)。此外，老年群體的個(gè)體差異明顯，既有需要醫(yī)療護(hù)理的高齡長者，也有追求高品質(zhì)生活的活力老人，這對服務(wù)內(nèi)容的多樣化和個(gè)性化提出了更高要求。營利性社會(huì)組織往往難以在滿足多樣化需求的同時(shí)，控制運(yùn)營成本并保持盈利，這使得企業(yè)在服務(wù)開發(fā)和市場定位上陷入兩難境地，進(jìn)一步影響了其在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的持續(xù)發(fā)展。

三、營利性社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的對策與建議

（一）政策引導(dǎo)與財(cái)政補(bǔ)貼

為應(yīng)對營利性社會(huì)組織在社區(qū)養(yǎng)老中的經(jīng)營虧損與投資風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)營利性社會(huì)組織的可持續(xù)發(fā)展。政府可以通過制定扶持政策，降低養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老行業(yè)。同時(shí)，政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度，對參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的營利性組織提供運(yùn)營補(bǔ)貼、設(shè)備更新補(bǔ)貼以及服務(wù)質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)等措施，幫助企業(yè)降低成本壓力。具體措施可包括設(shè)立專項(xiàng)資金，對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期資助或補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營上追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。此外，政府還應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過政府與社會(huì)資本合作的方式，共同承擔(dān)養(yǎng)老行業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)在投資和經(jīng)營上的探索保駕護(hù)航。

（二）專業(yè)化培訓(xùn)與創(chuàng)新服務(wù)模式

針對專業(yè)人才缺乏與管理水平不足的問題，營利性社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，提升員工的服務(wù)能力，同時(shí)積極創(chuàng)新服務(wù)模式。具體而言，可以通過與專業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理、心理疏導(dǎo)等專業(yè)培訓(xùn)基地，為從業(yè)人員提供系統(tǒng)的技能培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展通道，提升行業(yè)吸引力。此外，企業(yè)應(yīng)引入先進(jìn)的管理理念和智能化管理系統(tǒng)，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)模式創(chuàng)新方面，可以探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，將醫(yī)療服務(wù)與日常養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合，為老年人提供一站式的健康管理服務(wù)。同時(shí)，開展個(gè)性化服務(wù)定制，根據(jù)老年人的健康狀況和需求，為其量身定制生活照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)，增強(qiáng)市場競爭力。

（三）加強(qiáng)與公益組織、社區(qū)的協(xié)作

加強(qiáng)與公益組織和社區(qū)的協(xié)作是優(yōu)化營利性社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的重要路徑之一。通過與公益組織的合作，營利性社會(huì)組織可以利用公益組織的資源和網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，同時(shí)引入公益資金，減輕企業(yè)的運(yùn)營壓力。政府可以出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)組織間的資源共享與項(xiàng)目合作，建立協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)多方協(xié)作。在具體措施上，企業(yè)可以與公益組織聯(lián)合開展老年關(guān)愛活動(dòng)、社區(qū)健康講座、志愿者服務(wù)等，豐富老年人的日常生活內(nèi)容，提升社會(huì)影響力。此外，營利性社會(huì)組織還應(yīng)積極融入社區(qū)，通過開展社區(qū)共建、社工參與等方式，提升與社區(qū)居民的互動(dòng)和信任度，打造“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)嵌入和服務(wù)無縫對接。這種協(xié)同模式不僅能夠提升服務(wù)水平，還能增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，樹立良好的社會(huì)形象。

四、結(jié)論

習(xí)近平總書記指出：“老有所養(yǎng)是人民幸福生活的重要內(nèi)容，也是我們黨和政府的重要職責(zé)。”在實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的過程中，營利性社會(huì)組織的積極參與無疑為構(gòu)建多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系提供了有力支持。然而，這些組織在運(yùn)營過程中面臨的經(jīng)營虧損、人才缺乏和服務(wù)需求多樣化等問題，需要通過政策引導(dǎo)、專業(yè)化培訓(xùn)、服務(wù)創(chuàng)新和多方協(xié)作來破解，從而提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量投入養(yǎng)老服務(wù)，共同構(gòu)建一個(gè)有溫度、有質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)體系，這是實(shí)現(xiàn)“人人參與、人人盡力、人人享有”美好愿景的重要路徑。營利性社會(huì)組織在積極探索中不斷成長，不僅為老年人提供了更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老選擇，也為新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展注入了新的活力，成為推動(dòng)我國養(yǎng)老事業(yè)前行的重要力量。

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