摘 要：習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想歷經(jīng)萌發(fā)起步、孕育發(fā)展、成長成型和深化拓展等階段，是新時代國家網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)信事業(yè)創(chuàng)優(yōu)建強的根本遵循。其主旨要義可概括為“事關(guān)全局的重要地位、黨管網(wǎng)絡(luò)的根本主張、網(wǎng)絡(luò)強國的目標指向、網(wǎng)為民建的發(fā)展思想、同心圓夢的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)、堅決打贏的意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全的底線基石、依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)手段、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的自立自強、網(wǎng)絡(luò)人才的保障支撐、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動能、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的國之相交、命運與共的中國方案、善用網(wǎng)絡(luò)的能力本領(lǐng)”十四個方面。這是指引走中國特色強網(wǎng)之路的科學理論，必將在實踐中不斷發(fā)展、豐富和日臻完善，最終惠及全世界。

關(guān)鍵詞：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想；淵源回溯；形成邏輯；主旨要義

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A 文章編號：1001-4225（2024）02-0046-08

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各國綜合實力競逐的重要領(lǐng)域，日益凸顯為影響全局的關(guān)鍵變因。習近平總書記把握網(wǎng)絡(luò)時代的“時”與“勢”，系統(tǒng)回答了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的理論與實踐問題，形成了習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，并成為學界研究熱點和焦點。在價值意蘊上，湯景泰等認為，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想是“信息時代馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果”[1]。在形成邏輯上，莊榮文等提出，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想是“運用馬克思主義立場觀點方法分析解決我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理問題的重大成果”[2]。在內(nèi)涵要義上，宮承波等通過研究得出，“習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要論述大體可分為技術(shù)功能認知和國家建設(shè)方略兩大層面，前者深入揭示了互聯(lián)網(wǎng)的強國功能，后者則系統(tǒng)建構(gòu)了網(wǎng)絡(luò)強國的實踐路徑”[3]。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想在不斷豐富發(fā)展，相關(guān)梳理研究理應(yīng)持續(xù)推進，這些理論研究成果為進一步系統(tǒng)研究習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的形成邏輯及主旨要義提供了厚實的研究基礎(chǔ)。

一、習近平總書記提出并推進網(wǎng)絡(luò)

強國戰(zhàn)略的淵源回溯

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的產(chǎn)生，是其長期關(guān)注重視網(wǎng)信工作并實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)和理論提升，貫穿于習近平從政為民、實踐奮進的各個時期。追溯起來，大致可分為萌發(fā)起步期、孕育發(fā)展期、成長成型期和深化拓展期等階段。

（一）萌發(fā)起步期（1982—1993年），提出“科技是關(guān)鍵、信息是靈魂”

20世紀80年代，習近平曾在河北省正定任職，在縣委年度工作大綱制定中就強調(diào)，“科技是關(guān)鍵，信息是靈魂”[4]135。雖然當時的“信息”與今天的“互聯(lián)網(wǎng)”信息有著本質(zhì)區(qū)別，但其理念內(nèi)核是一致相通的，這體現(xiàn)了習近平在改革開放之初，即認識到科技和信息對經(jīng)濟發(fā)展的牽引提升作用。在后來調(diào)任福建廈門、寧德、福州等地工作期間，習近平繼續(xù)探索信息化建設(shè)道路，重視信息化對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，曾提出推動“全區(qū)郵電網(wǎng)絡(luò)自動化”[5]124的信息化目標，努力彌合區(qū)域之間信息鴻溝，為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供信息保障。這一時期，習近平已經(jīng)深刻認識到信息對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用、信息技術(shù)對生產(chǎn)力提升的促進作用，為如今習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的形成奠定了早期思想認知和一線探索基礎(chǔ)。

（二）孕育發(fā)展期（1994—2011年），相繼提出“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”，強調(diào)“兩化融合，互聯(lián)互通”

1994年，伴隨中國接入全球互聯(lián)網(wǎng)，福州聲訊信息系統(tǒng)也上線向社會提供信息咨詢服務(wù)。習近平較早提出“加快電信網(wǎng)‘綜合化、寬帶化、智能化’進程，實現(xiàn)電信網(wǎng)向現(xiàn)代化高速信息網(wǎng)全面過渡”[6]148。后來，習近平率先提出建設(shè)“數(shù)字福建”[7]155，并主持召開會議推動“數(shù)字福建”五年建設(shè)計劃。2002年，習近平調(diào)任浙江又提出建設(shè)“數(shù)字浙江”，“數(shù)字浙江”在“數(shù)字福建”的基礎(chǔ)上覆蓋教育、醫(yī)療、三農(nóng)等領(lǐng)域，釋放出巨大的社會價值，促進了浙江經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。習近平到上海，以及后來到黨中央工作后，也多次在不同場合強調(diào)，要加強“互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”[8]。在從地方到中央的從政實踐中，習近平更加清晰認識、深刻把握著互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)律，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的提出奠定了多區(qū)域、多層級的實踐探索基礎(chǔ)，是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的孕育發(fā)展時期。

（三）成長成型期（2012—2017年），正式提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略愿景，推動網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展

黨的十八大后，習近平總書記首次離京考察就來到了位于深圳的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)——騰訊公司，并調(diào)研指出，“現(xiàn)在人類已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流”[9]。2013年，習近平總書記更加嚴肅地指出，“在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全”[7]51，并深刻闡明互聯(lián)網(wǎng)對我國的意識形態(tài)安全、思想道德建設(shè)、國家社會治理等產(chǎn)生全域性沖擊和挑戰(zhàn)，凸顯網(wǎng)絡(luò)治理在治國安邦中的迫切性和緊要性。站在治國理政的現(xiàn)實維度、民族復(fù)興的歷史高度，習近平在2014年首次提出，“要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”[11]197。2015年底，習近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會指出，信息鴻溝增大、治理規(guī)則滯后、網(wǎng)絡(luò)犯罪凸顯等促使國際社會應(yīng)“共建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”，并提出“四項原則”和“五點主張”[7]153-160。2016年，習近平親自主持并召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會，深入闡釋了我國在“網(wǎng)信事業(yè)生態(tài)、核心技術(shù)攻關(guān)、網(wǎng)信企業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間安全、人才資源保障”[12]335-337等方面的矛盾和解決的辦法，這是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想成長成型的顯著標志。2017年，黨的十九大進一步強調(diào)，要突出技術(shù)創(chuàng)新，有力支撐網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)。從黨的十八大到黨的十九大這一時期，習近平洞悉網(wǎng)信潮流、順應(yīng)時代大勢，深刻回答了我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題，標志著習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的基本成型。

（四）深化拓展期（2018年至今），系統(tǒng)闡釋并深入推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)

黨的十九大后中央召開了全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議，習近平在會上深入闡述了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的策略主張，標志著習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的體系化成型和日臻成熟。2020年，新冠疫情，網(wǎng)絡(luò)在穩(wěn)定國家秩序、保障社會民生方面發(fā)揮了不可替代的重大作用。2021年，以元宇宙為標識的信息新技術(shù)更加速了網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展的進程，習近平總書記在致首屆中國網(wǎng)絡(luò)文明大會的賀信中指出，“網(wǎng)絡(luò)文明是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要領(lǐng)域”[13]319，并號召廣大網(wǎng)民匯聚網(wǎng)絡(luò)正能量。2022年，習近平強調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是實施網(wǎng)絡(luò)強國的重要組成部分，數(shù)字經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟發(fā)展新動能，“要全面實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府數(shù)字化、智能化運行”[14]。黨的二十大也再次強調(diào)，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。2023年，以ChatGPT為代表的新一代人工智能技術(shù)更是引爆全網(wǎng)，讓以技術(shù)為支撐卡口的網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)重任更加凸顯。習近平對網(wǎng)信工作作出重要指示，提出了“五大使命任務(wù)”“十個堅持的重要原則”[15]，這為新時代新征程推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進一步指明了方向、明確了要求?？梢哉f，從網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略提出至今，習近平始終以政治家的視野、戰(zhàn)略家的眼光站在網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展前沿，洞悉網(wǎng)絡(luò)變革規(guī)律，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)強國實踐，深化拓展了網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的內(nèi)涵與外延，并引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)行穩(wěn)向前。

二、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國

重要思想的邏輯蘊含

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想是馬克思主義關(guān)于科技思想與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引領(lǐng)下信息革命相結(jié)合的時代產(chǎn)物，是馬克思主義與時俱進中國化的重要理論成果。作為新時代國家網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)信事業(yè)創(chuàng)優(yōu)建強的根本遵循，它的萌發(fā)形成、成熟深化都有著科學的理論根基、動態(tài)發(fā)展的時代背景和獨具中國特色的實踐條件。

（一）馬克思主義關(guān)于科技生產(chǎn)力理論中國化最新成果的理論邏輯

“馬克思主義經(jīng)典作家和黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于科技革命的重要思想，是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的理論來源。”《共產(chǎn)黨宣言》曾形象地描述，“自然力的征服，機器的采用，……，過去哪一個世紀料想到在社會勞動里蘊藏有這樣的生產(chǎn)力呢？”[16]32馬克思和恩格斯一致認為，這些巨大的生產(chǎn)力皆來源于科學。新中國伊始，毛澤東同志也深刻地認識到科學技術(shù)的重要性。他指出，現(xiàn)在斗爭和革命的性質(zhì)不是階級斗爭，而是先進和落后之間的斗爭，特別是“科學技術(shù)的先進和落后之間的斗爭”[17]352，并制定我國第一個科學技術(shù)發(fā)展長遠規(guī)劃。改革開放以后，鄧小平同志更加重視科技信息對中國特色社會主義建設(shè)的推動作用，認為過去貧困落后的很大原因在于信息資源稀缺、信息傳導(dǎo)遲緩、信息科技落后。江澤民同志敏銳意識到互聯(lián)網(wǎng)浪潮興起，明確提出“努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中占據(jù)主動地位”[18]300，大力加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。胡錦濤同志十分重視網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，認為“信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是當前發(fā)展最迅速、競爭最激烈、影響最廣泛的科技領(lǐng)域”[19]415，從建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化等維度多方位推動我國網(wǎng)信事業(yè)高速發(fā)展。進入新時代以來，習近平總書記深刻指出，“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向”[20]307，強調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來的變革是前所未有的”[7]41。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想就是在堅持和吸收馬克思恩格斯關(guān)于“科學技術(shù)是極其重要的生產(chǎn)力”、“生產(chǎn)力中也包括科學”的基礎(chǔ)上，繼承和弘揚新中國七十多年關(guān)于科學技術(shù)理論、改革開放四十多年關(guān)于科技第一生產(chǎn)力、中國加入互聯(lián)網(wǎng)三十年關(guān)于網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)要素等系列思想運用發(fā)展而來的，具有一脈相承的堅實理論根基。

（二）信息化發(fā)展浪潮下全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的使命邏輯

第二個百年目標的社會主義現(xiàn)代化強國一定是綜合實力上的全方位強國。如今，互聯(lián)網(wǎng)已成為引領(lǐng)新經(jīng)濟革命不可阻擋的變革性力量。互聯(lián)網(wǎng)能有效提升信息流通的速度、廣度，以及信息共享的密度、深度，生產(chǎn)要素流通也因網(wǎng)絡(luò)越來越便捷，人們的生活因網(wǎng)絡(luò)越來越便利。同時，互聯(lián)網(wǎng)又是一把雙刃劍，因經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的網(wǎng)絡(luò)物理上的落差又讓信息鴻溝、數(shù)字鴻溝在新的世界格局變革中重塑和加固。面對百年未有之大變局，如何統(tǒng)籌戰(zhàn)略全局，抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮這個戰(zhàn)略契機，將最大變量轉(zhuǎn)化為最大增量，是我們新時代復(fù)興圖強必須回答的重大課題。正如習近平總書記所講，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”[20]305，贏得互聯(lián)網(wǎng)也就贏得了未來。為此，必須抓住以互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)為代表的信息革命新機遇，在新機遇中開新局，在變革中謀復(fù)興，實現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用大國向建設(shè)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)浪潮的網(wǎng)絡(luò)強國轉(zhuǎn)變。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的形成，正是體現(xiàn)了我們黨推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大歷史主動精神，彰顯了中國共產(chǎn)黨一以貫之的初心和使命。

（三）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)富有中國特色網(wǎng)信事業(yè)的現(xiàn)實邏輯

改革開放之初，中國共產(chǎn)黨就敏銳意識到電子技術(shù)對現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。鄧小平同志就曾指出，“要向前看，就要及時地研究新情況和解決新問題，否則我們就不可能順利前進”[21]149。在中國加入互聯(lián)網(wǎng)后，江澤民同志強調(diào)，“必須進一步研究和采取切實有效的措施，以推動信息網(wǎng)絡(luò)快速健康發(fā)展”[18]301。進入新世紀后，胡錦濤同志多次強調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息化的重要性，鮮明指出“積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)全局”[19]559。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)信領(lǐng)域重大問題，“以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機、開新局”[22]，走出符合中國國情、極具中國特色的治網(wǎng)之道。作為第77個加入互聯(lián)網(wǎng)的國家，中國特色網(wǎng)信事業(yè)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)飛速發(fā)展，成為舉足輕重的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用大國。但我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展體量與質(zhì)量并不匹配，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全存在較大隱患，網(wǎng)信領(lǐng)域核心技術(shù)依然受制于人等問題嚴重制約我國網(wǎng)信事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也為習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的形成提供了內(nèi)在的現(xiàn)實需求。

三、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國

重要思想的主旨要義

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的內(nèi)涵豐富、主旨鮮明、立意深遠，既集中在“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會”和“全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議”等兩個重要會議的講話、指示精神上，又蘊含于習近平總書記關(guān)于治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等系列重要論述、指示批示以及賀信回信之中，其主旨要義彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的“六個必須堅持”這一立場觀點方法。歸結(jié)起來，可從價值地位、戰(zhàn)略目標、原則要求、國際主張、基本方法五個方向維度、十四個具體方面概括為“十四個突出”。

（一）突出戰(zhàn)略定位，強調(diào)網(wǎng)信事業(yè)在黨和國家事業(yè)全局中的坐標方位

正所謂，定位決定地位。網(wǎng)信工作能不能開展好，首先要看定位是否精準。習近平總書記多次明確指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事關(guān)黨的長期執(zhí)政，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾福祉”，“要把網(wǎng)信工作擺在黨和國家事業(yè)全局中來謀劃”[7]43；“新時代新征程，網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用日益凸顯”[15]。將網(wǎng)信工作直接與黨的執(zhí)政地位、國家興衰、民生福祉結(jié)合在一起，明確了網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的作用定位。同時，將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素，和土地、勞動力、資本、技術(shù)并重，充分說明了網(wǎng)絡(luò)科技成果對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、世界政治經(jīng)濟格局、國家主權(quán)安全、不同文化價值交流交融的影響和沖擊，充分體現(xiàn)了網(wǎng)信事業(yè)對于黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家富強、人民幸福的重要程度。

（二）突出體制優(yōu)勢，強調(diào)黨管互聯(lián)網(wǎng)和對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情，體制是最大優(yōu)勢，即堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習近平總書記強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)管理是一項政治性極強的工作”，“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)”[7]10-12。只有堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，才能確保黨的正確主張轉(zhuǎn)化為管網(wǎng)、治網(wǎng)、領(lǐng)網(wǎng)的具體行動?；ヂ?lián)網(wǎng)的本質(zhì)屬性就決定了管網(wǎng)、治網(wǎng)、領(lǐng)網(wǎng)不是哪一群人、哪一個部門的“獨唱”，而應(yīng)是全國上下齊抓共管的“大合唱”，要堅持網(wǎng)信工作全國一盤棋。只有堅持黨對網(wǎng)信工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的體制優(yōu)勢，有效激發(fā)各方主體活力，促進網(wǎng)信工作穩(wěn)健發(fā)展。習近平與時俱進運用馬克思主義的原理方法認識互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，通過持續(xù)強化黨對網(wǎng)信事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化對互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)律認識。

（三）突出目標愿景，強調(diào)網(wǎng)信事業(yè)的戰(zhàn)略目標是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國

戰(zhàn)略決定策略、愿景引領(lǐng)方向，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標就決定了我國網(wǎng)信事業(yè)的策略方向。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的落腳點就是“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”[11]197。確定并提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，既是破解發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需要，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國在網(wǎng)信領(lǐng)域的集中反映。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想在提出戰(zhàn)略目標的同時，還精要歸納提出了網(wǎng)絡(luò)強國的衡量標準和主要建設(shè)舉措。這個標準和舉措歸結(jié)起來，就是“三個五”，即，“技術(shù)要強、內(nèi)容要強、基礎(chǔ)要強、人才要強、話語權(quán)要強”的“五強”建設(shè)要求，“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)新能力顯著增強、數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、網(wǎng)絡(luò)攻防實力均衡”的“五個推進方向”，“技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、攻防兼?zhèn)?、掌握制網(wǎng)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全可靠”的“五個達成目標”[7]44。我們必須堅定建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的信心，匯聚眾智，將網(wǎng)絡(luò)強國融入社會主義現(xiàn)代化強國的總體布局予以協(xié)同推進。

（四）突出網(wǎng)為民建，強調(diào)以人民為中心的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展思想

人民立場是習近平治國理政的根本立場，也是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的核心理念。習近平強調(diào)，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”[20]193-194，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展依靠人民、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為了人民、網(wǎng)絡(luò)成果由人民共享，這是網(wǎng)信事業(yè)的旨歸所依。習近平總書記講道，“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”[20]195，不能僅在現(xiàn)實生活中關(guān)心群眾、回應(yīng)群眾，而對網(wǎng)絡(luò)民意、民聲充耳不聞，要走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。既要堅持和人民群眾“面對面”，也要保持和網(wǎng)民“鍵對鍵”。習近平特別強調(diào)，網(wǎng)信企業(yè)要為民服務(wù)，“脫離了為國家服務(wù)、為人民服務(wù)，企業(yè)難以做強做大”[7]20。要將網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾的幸福生活，讓不同區(qū)域、不同層級的普通老百姓用得上、用得起、用得好，在共享網(wǎng)絡(luò)成果中實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)獲得感、增強網(wǎng)絡(luò)幸福感。

（五）突出網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，強調(diào)構(gòu)建凝聚共識的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

共同的理想目標、價值追求是實現(xiàn)國家強盛、民族復(fù)興的基礎(chǔ)前提。如果網(wǎng)絡(luò)空間缺乏集聚共識的理想價值，而是七拱八翹、烏煙瘴氣、一團亂麻，那網(wǎng)絡(luò)強國只會成為空想。為此，習近平強調(diào)，“做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作”[24]，要努力構(gòu)建凝聚全社會共識的線上線下同心圓。做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)同心圓，就要堅持最大限度團結(jié)互聯(lián)網(wǎng)各方主體，加強同網(wǎng)絡(luò)代表人士的聯(lián)系互動，做大做強主流輿論，堅持內(nèi)容為王、技術(shù)為基，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，建設(shè)融媒體中心，凝聚形成推進中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的同心偉力。

（六）突出意識形態(tài)，強調(diào)堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為億萬網(wǎng)民學習、溝通的主要場域，其中最大的變量就是互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)斗爭。習近平指出，“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿”[25]287，必須堅決頂住打贏?；ヂ?lián)網(wǎng)的雙刃劍效應(yīng)日益顯現(xiàn)，在推動發(fā)展進步的同時，也對一些負面不實輿論和消息有明顯的倍增和放大效應(yīng)，裂變式的網(wǎng)絡(luò)傳播容易讓網(wǎng)民產(chǎn)生以點概面、以偏概全的網(wǎng)絡(luò)視聽錯覺，一不小心會就會成為我們的“心頭之患”。習近平反復(fù)強調(diào)，“這個戰(zhàn)場很重要，對青年人影響很大”[7]49。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎政權(quán)，要求我們必須正視現(xiàn)狀、加大投入，作為重中之重來抓。習近平總書記多次指出，“宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)”[7]52，要增強掌控互聯(lián)網(wǎng)陣地意識，用科學知識、主流價值觀、正能量內(nèi)容主動占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)陣地。要引導(dǎo)廣大網(wǎng)民運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察網(wǎng)絡(luò)世界、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間，不要被一時表面現(xiàn)象所蒙蔽，被一時網(wǎng)絡(luò)謠言所誘導(dǎo)。

（七）突出安全底線，強調(diào)沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要思想的立足點是建立在維護國家網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上的。習近平指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，“網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分”[7]96-97。習近平提出要樹立正確網(wǎng)絡(luò)安全觀，集中體現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)安全治理的戰(zhàn)略觀、共建觀、利益觀、技術(shù)觀、國家觀和人才觀”[26]，核心是準確把握網(wǎng)絡(luò)安全的整體性、動態(tài)性、開放性、相對性、共同性等本質(zhì)特征。同時，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全需要進行全局整體設(shè)計、聯(lián)合攻關(guān)。網(wǎng)絡(luò)安全并非孤立存在，而是與信息化一體兩翼、相輔相成。習近平多次強調(diào)，“沒有意識到風險是最大的風險”[20]203，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)滲透到各行各業(yè)，技術(shù)本身是把雙刃劍，必須貫通全局加以認知。習近平強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全隱蔽性強，要把準網(wǎng)絡(luò)安全演化的規(guī)律、趨勢，建立風險報告、情報共享、研判處置機制，形成“全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢”[7]93。堅持以技術(shù)對技術(shù)，推進國產(chǎn)自主可控，增強防護威懾能力，加快建立強大的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系，形成集理念、教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全治理生態(tài)。

（八）突出依法治網(wǎng)，強調(diào)確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行

習近平提出，“互聯(lián)網(wǎng)這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治”[7]151。網(wǎng)絡(luò)強國是建立在依法治理軌道上的網(wǎng)絡(luò)強國?；ヂ?lián)網(wǎng)具有高度開放性、自由性、隱匿性的特征，網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實生活空間在數(shù)字領(lǐng)域的拓展和衍生，網(wǎng)民是人民大眾在數(shù)字空間的身份表征，法治是網(wǎng)絡(luò)空間有序運行的根本保障?，F(xiàn)實生活中，社會通過道德和法律規(guī)范人們的生活、調(diào)整社會秩序，其中，道德約束往往通過傳統(tǒng)習俗、社會輿論、內(nèi)心信念進行調(diào)節(jié)，這種以善惡為評價標準的秩序調(diào)節(jié)在互聯(lián)網(wǎng)開放性、自由性、隱匿性的沖擊下調(diào)節(jié)能力明顯衰減，更加需要法律對網(wǎng)絡(luò)秩序進行剛性約束。習近平曾指出，要“把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段”，“使全媒體傳播在法治軌道上運行，對傳統(tǒng)媒體和新興媒體實行一個標準、一體管理”[27]66。

（九）突出自立自強，強調(diào)加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破創(chuàng)新

針對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，習近平強調(diào)，“核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”[20]197。網(wǎng)信領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)周期長、更新迭代快、資本聚集大、人才需求多，由于我國網(wǎng)信事業(yè)起步較晚，一些核心技術(shù)、很多關(guān)鍵領(lǐng)域受西方封鎖壟斷，堅持自主創(chuàng)新是信息領(lǐng)域核心技術(shù)發(fā)展圖強的必由之路。習近平強調(diào)，核心技術(shù)創(chuàng)新突破要采取正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。主要包括：一是要有突破核心技術(shù)的“三心”，即有“決心、恒心、重心”[7]109。二是要強化基礎(chǔ)研究。習近平指出，“要打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道，力爭以基礎(chǔ)研究帶動應(yīng)用技術(shù)群體突破”[7]108。三是發(fā)揮體制優(yōu)勢，集中力量協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，搶占網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的戰(zhàn)略制高點。四是強調(diào)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。習近平指出，“技術(shù)要發(fā)展，必須要使用”[10]112。要組建信息領(lǐng)域產(chǎn)學研用聯(lián)盟，形成上中下游銜接的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

（十）突出人才資源，強調(diào)網(wǎng)信事業(yè)要聚天下英才而用之

人才資源是第一資源，網(wǎng)信人才是網(wǎng)信事業(yè)最寶貴的財富。習近平非常重視網(wǎng)信人才，提出“要聚天下英才而用之”[10]46?？偨Y(jié)起來，可概括為兼收并蓄、開放包容的人才原則和不拘一格的人才機制。習近平指出，“要積極引進海外優(yōu)秀人才，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作”[10]111，把匯聚人才的目光投射至全世界，吸引人才、包容人才、激發(fā)人才。同時，要建立合理的人事制度，堅持不拘一格、科學適宜的人才機制，用不同的視角去觀察人才、衡量人才、選用人才，確保人才引得進、留得住。習近平強調(diào)，“要采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度”[20]210。要在人才團隊中營造良性競爭、注入積極能量，激發(fā)人才研發(fā)攻關(guān)的激情。建立合理的薪酬制度，有效處理好分配過程中公平和效率的關(guān)系，“‘破四唯’和‘立新標’并舉”[13]200，建立有效的人才評價機制，確保人才更迭平穩(wěn)有序，真正的人才能脫穎而出。

（十一）突出代表新的生產(chǎn)力，強調(diào)以信息化驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，需要賦予經(jīng)濟增長新動能。網(wǎng)信事業(yè)代表新的生產(chǎn)力，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展事關(guān)大局。習近平指出，“世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展時期”[20]247，“要充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用”[10]135?；ヂ?lián)網(wǎng)流動性、引領(lǐng)性、資源性、催化性等特點有效對接高質(zhì)量發(fā)展需求，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強大驅(qū)動力和引領(lǐng)力。信息技術(shù)滲透到經(jīng)濟社會各行各業(yè)，技術(shù)、人才、資金等各類要素“溶解”其中，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，互聯(lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟發(fā)展強大的資源集散地。信息發(fā)生流動時，引領(lǐng)帶動技術(shù)流、資金流、資源流、人才流、數(shù)據(jù)流實現(xiàn)跨國、跨界、跨域流動，使市場各主體更充分地發(fā)生資源交換，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進生產(chǎn)全要素提升，推動經(jīng)濟更高質(zhì)量地發(fā)展。習近平強調(diào)，要“不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”[13]204，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迭代升級，繼續(xù)抓好工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，用新動能培育新優(yōu)勢。

（十二）突出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，強調(diào)堅定不移維護網(wǎng)絡(luò)空間國家主權(quán)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無國界，但網(wǎng)絡(luò)空間有主權(quán)。習近平多次論及網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，指出，“《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當代國際關(guān)系的基本準則，覆蓋國與國交往各個領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間”[12]532。網(wǎng)絡(luò)具有技術(shù)、載體二重性，一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強國利用互聯(lián)網(wǎng)的二重性，向他國發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊、干涉他國內(nèi)政，侵犯網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，擠占和操縱他國網(wǎng)絡(luò)空間，為世界霸權(quán)主義和強權(quán)政治提供新的滋生環(huán)境。事實上，網(wǎng)絡(luò)空間并不太平，從美國“棱鏡”計劃可以看出在虛擬世界危及網(wǎng)絡(luò)安全、侵犯網(wǎng)絡(luò)主權(quán)遠遠超出世人預(yù)料。習近平指出，互聯(lián)網(wǎng)對國家主權(quán)提出了新挑戰(zhàn)，“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”[10]149。要踐行網(wǎng)絡(luò)伙伴精神，倡導(dǎo)主權(quán)國家平等參與，發(fā)揮非國家行為體作用，體現(xiàn)多邊性、協(xié)商性的全球網(wǎng)絡(luò)治理體系。

（十三）突出命運與共，強調(diào)著眼全球視野構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體

人類共處一個地球村，要尋找國際最大公約數(shù)，把握國家間利益的通約性，體現(xiàn)出治國理政的寬廣視野和博大胸懷。習近平強調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)乎人類命運，網(wǎng)絡(luò)空間未來應(yīng)由世界各國共同開創(chuàng)”[28]。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體就是互聯(lián)網(wǎng)空間中的最大公約數(shù)，是現(xiàn)實生活人與人之間關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)反映。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體“雖然構(gòu)建于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，但依賴于現(xiàn)實世界人們的共同推動和努力”[29]，需要立足現(xiàn)實視域和全球高度來予以推動和治理。面對參差不齊的發(fā)展水平、復(fù)雜多變的困難挑戰(zhàn)，世界各國唯有攜起手來，命運與共、分享機遇、迎接挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨歷來追求世界大同，把維護世界和平、促進人類命運與共的全球發(fā)展作為使命所在。習近平總書記圍繞構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體提出“四項原則”“五點主張”，贏得廣泛贊譽。這是引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的價值指向。

（十四）突出執(zhí)政本領(lǐng)，強調(diào)提高運用駕馭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化能力

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國必須提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的能力本領(lǐng)。黨的十九大報告提出，要增強“學習、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險”八大本領(lǐng)，其中特別提及要“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”[30]56。黨的二十大也強調(diào)，要“加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練”，“增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)”[31]54。習近平總書記特別強調(diào)，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，積極謀劃、推動、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”[10]6，著力提升互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握力、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論的化解力、感知互聯(lián)網(wǎng)風險的預(yù)見力、確保互聯(lián)網(wǎng)安全的維護力。同時，習近平多次提出“加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”[20]220，強調(diào)“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”[20]356。這些既是全面推進網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的內(nèi)在要求，也是科學合理利用互聯(lián)網(wǎng)、增強網(wǎng)絡(luò)治理時度效的現(xiàn)實要求，讓網(wǎng)絡(luò)真正成為民族復(fù)興、國家富強的加速器，成為各級干部增強能力本領(lǐng)的專業(yè)訓練場、實踐歷練場。

結(jié) 語

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想體系完備、內(nèi)涵豐富、寓意深遠，其形成過程貫穿于習近平從政履歷，其思想內(nèi)涵蘊含深厚的理論邏輯、使命邏輯和現(xiàn)實邏輯，其主旨要義彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想的“六個必須堅持”這一立場觀點方法，集中體現(xiàn)為“十四個突出”。既可為習近平文化思想的宣傳闡釋和豐富發(fā)展提供有力的平臺支撐和強大的載體條件，也將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻。

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［15］習近平.習近平對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示強調(diào) 深入貫徹黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想 大力推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[N].人民日報，2023-7-16.

［16］馬克思，恩格斯.共產(chǎn)黨宣言[M].北京：人民出版社，2014.

［17］中共中央文獻研究室.毛澤東文集第七卷[M].北京：人民出版社，1999.

［18］江澤民.江澤民文選第三卷[M].北京：人民出版社，2006.

［19］胡錦濤.胡錦濤文選第一卷[M].北京：人民出版社，2016.

［20］習近平.習近平談治國理政第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

［21］鄧小平.鄧小平文選第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

［22］習近平.習近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話強調(diào) 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章[N].人民日報，2022-7-28.

［23］習近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻出版社，2020.

［24］習近平.習近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào) 促進海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗 為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力[N].人民日報，2022-7-31.

［25］習近平.論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[M].北京：中央文獻出版社，2019.

［26］張紹榮，代金平，張曉歌.習近平的網(wǎng)絡(luò)安全治理觀[J].重慶郵電大學學報（社會科學版），2017（9）.

［27］習近平.論堅持全面依法治國[M].北京：中央文獻出版社，2020.

［28］習近平.習近平向世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織成立致賀信[N].人民日報，2022-7-13.

［29］張紹榮.論習近平構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體思想[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2017（6）.

［30］習近平.習近平著作選讀第二卷[M].北京：人民出版社，2023.

［31］習近平.習近平著作選讀第一卷[M].北京：人民出版社，2023.

Forming logic， Gist and Essence of Xi Jinping’s Important Thoughts on Cyber Power

ZHANG Shao-rong1， QU Yang2

（1. Marxism School of Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400064;

2. Marxism School of Chongqing City Vocational College， Chongqing 402160）

Abstract： As the fundamental doctrine for the new era of national network security and the flourishing network information industry，Xi Jinping’s important thoughts on cyber power have experienced the germinating stage， the nurturing and growing stage， the developing and forming stage， and the deepening and expanding stage. Its gist and essence can be summarized as the following 14 points： a matter of overall importance， basic proposition of the party’s leadership over the network， the target of nation cyber power， the development thought of the network for the people， concentric circle dream of united front， ideology of absolute victory， the bottom line of cyber security， the basic means as rule of law， self-reliance of cyber technology， the guarantee of human resources， innovation-driven development incentives， cyber sovereignty in transnational relations， China’s proposal for shared fortune， capabilities of making full use of cyber. It is a scientific theory that guides the road to a strong Internet with Chinese characteristics. It will continue to be developed， enriched and improved in practice， and eventually benefit the whole world.

Key words： Important thoughts of cyber power; Source tracing; Forming logic; Gist and essence

收稿日期：2024-01-09

作者簡介：張紹榮，男，四川廣元人，教育學博士，重慶郵電大學馬克思主義學院教授。

屈 洋，男，四川武勝人，教育學碩士，重慶城市職業(yè)學院馬克思主義學院講師。

基金項目：重慶英才計劃包干制項目（2022CQYC042）