摘 要：【目的】研究河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策，為高質(zhì)量現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。【方法】通過網(wǎng)站調(diào)研了解河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的現(xiàn)狀和問題，提出促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展的具體措施?！窘Y(jié)果】河南省在鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、漯河、駐馬店、焦作等7個(gè)地區(qū)建有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，但存在地區(qū)分布不均、平臺(tái)質(zhì)量參差不齊、平臺(tái)入口設(shè)置和友情鏈接不規(guī)范等問題?！窘Y(jié)論】為實(shí)現(xiàn)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展，全省各地應(yīng)從做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)規(guī)劃、多元主體協(xié)同保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量、線上線下結(jié)合共促知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的宣傳與推廣等方面著手。

關(guān)鍵詞：河南省；知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)；現(xiàn)狀；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2024）19-0118-08

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.19.024

Research on the Current Situation and High-Quality Development of Intellectual Property Public Service Platform in Henan Province

WANG Huili1 CHEN Keyan2

（1.Institute of Documents and Information， Henan University， Kaifeng 475004， China;

2. Henan University， Kaifeng 475004， China）

Abstract： [Purposes] This paper aims to study the current situation and development countermeasures of intellectual property public service platform in Henan Province， and to provide strong support for the construction of a high-quality modern intellectual property province. [Methods] The current situation and problems of the intellectual property public service platform in Henan Province were investigated through the website， and the specific measures to promote its high-quality development were put forward.[Findings] Henan Province has built intellectual property public service platforms in seven regions， including Zhengzhou， Luoyang， Xinxiang， Anyang， Luohe， Zhumadian and Jiaozuo. However， there are some problems， such as uneven regional distribution， uneven platform quality， non-standard platform entrance settings and friendship links. [Conclusions] To achieve the high-quality development of the intellectual property public service platform in Henan Province， governments at all levels should make a systematic planning of the intellectual property public service platform， make multiple subjects cooperate to ensure the quality of the intellectual property public service platform， and combine online and offline to promote the publicity and promotion of the intellectual property public service platform.

Keywords： Henan Province; intellectual property public service platform; current situation; high-quality development

0 引言

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的底層支撐，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條中具有基礎(chǔ)性、保障性作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上服務(wù)的重要載體。尤其是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的環(huán)境下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)在促進(jìn)資源整合、共建共享、互聯(lián)互通，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系中具有更加突出的作用。國(guó)家和各級(jí)地方政府都認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的重要作用，出臺(tái)一系列政策措施推動(dòng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)?！吨R(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》提出加強(qiáng)智慧便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化設(shè)施建設(shè)，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作出了具體部署。福建、浙江、江蘇、上海、寧波等省市已經(jīng)在一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中積累了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

河南省也高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》提出構(gòu)建覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條、便民利民、科學(xué)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)。2023年，河南省政府、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《共建高質(zhì)量現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省實(shí)施方案》也對(duì)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化公共服務(wù)數(shù)字化支撐部署了具體任務(wù)。全面了解河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀，研究其高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策，為高質(zhì)量現(xiàn)代化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供有力支持，成為當(dāng)前河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域亟須關(guān)注的課題。

1 研究回顧

目前，國(guó)內(nèi)外關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的研究主要涉及以下幾個(gè)方面。

第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的功能和機(jī)制研究。陳薛孝等［1］提出建立面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，健全一體化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化的服務(wù)體系。黃鵬飛［2］分析了企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的實(shí)際需求，提出我國(guó)應(yīng)在國(guó)家和區(qū)域兩個(gè)層面構(gòu)建以專利運(yùn)營(yíng)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。張發(fā)亮等［3］基于區(qū)域供需雙方特點(diǎn)與現(xiàn)有平臺(tái)不足，提出包含區(qū)域總平臺(tái)、分類機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、具體服務(wù)力量3個(gè)層級(jí)，以及行政管理服務(wù)、專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)、文獻(xiàn)情報(bào)服務(wù)和專業(yè)過程服務(wù)4大維度的區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)“三級(jí)四維”運(yùn)行機(jī)制。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的主體研究。孫明貴［4］提出通過對(duì)各類平臺(tái)的分類指導(dǎo)，合理區(qū)分“公共平臺(tái)服務(wù)”和“公共平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的界限。知識(shí)產(chǎn)權(quán)查詢、檢索是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的范疇，政府應(yīng)確保平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；專利轉(zhuǎn)讓、專利解決方案等增值服務(wù)歸類于公共平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的范疇，應(yīng)廣泛吸引民間出資興辦，采取企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。Gong 等［5］提出了多層級(jí)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)組織和運(yùn)行模式。劉友華等［6］提出構(gòu)建一個(gè)由政府公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)聯(lián)盟服務(wù)平臺(tái)以及商業(yè)化服務(wù)平臺(tái)構(gòu)成的“三級(jí)金字塔”型專利信息服務(wù)平臺(tái)，使政府、公益性機(jī)構(gòu)與商業(yè)性機(jī)構(gòu)作為共同服務(wù)主體來滿足用戶的信息需求。

第三，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究。陳隆?。?］結(jié)合福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元一體化綜合服務(wù)體系線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐，提出集成“政產(chǎn)學(xué)研金介用”各方資源，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大服務(wù)+大保護(hù)+大運(yùn)營(yíng)”的全新服務(wù)模式。金燕等［8］介紹了寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)集成知產(chǎn)創(chuàng)造、知產(chǎn)運(yùn)用、知產(chǎn)保護(hù)、知產(chǎn)管理、知產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合六大場(chǎng)景，涵蓋專利競(jìng)合知識(shí)圖譜、高價(jià)值專利挖掘、英策分析系統(tǒng)等30余項(xiàng)特色服務(wù)應(yīng)用。聶蘭蘭等［9］提出建設(shè)湖北知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)功能包括查詢模塊、咨詢模塊、交易模塊、培訓(xùn)模塊、論壇模塊，同時(shí)兼容移動(dòng)版本、網(wǎng)頁(yè)版本。阮瑩［10］采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建了沈陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。敖敦格日勒等［11］分析了呼和浩特知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺(tái)在平臺(tái)內(nèi)容設(shè)置、對(duì)外宣傳推廣和業(yè)務(wù)拓展方面存在的不足，并給出了合理化建議。目前，還沒有關(guān)于河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的專門研究。本研究將對(duì)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，有針對(duì)性地提出高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策。

2 河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容與方法

政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門網(wǎng)站是社會(huì)公眾接觸和獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的首要渠道。本研究首先對(duì)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及17市1區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查，訪問并記錄其知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。其次，利用百度搜索引擎檢索河南省及各地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)充政府網(wǎng)站上沒有顯示的以及社會(huì)上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。調(diào)研的內(nèi)容具體包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)名稱、入口位置、建設(shè)主體、欄目設(shè)置、內(nèi)容更新、友情鏈接等情況。調(diào)查時(shí)間為2023年10月。

2.2 調(diào)查結(jié)果

2.2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建立情況。河南省及各_{zwadMHiFBl0aVgeaWx9qnxcohxnOmGKP27RkSAjrOmM=}地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的在線服務(wù)情況主要包括以下3種（見表1）。

①有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、漯河、駐馬店、焦作等7個(gè)地區(qū)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。其中，僅有河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和安陽(yáng)、漯河、駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的入口鏈接，其他地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上均無入口鏈接，只能通過百度搜索找到。此外，在這些地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上，安陽(yáng)、漯河還設(shè)有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”欄目，焦作設(shè)有“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”欄目。

②無知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，但設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專欄。開封、許昌、信陽(yáng)、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、平頂山等7個(gè)地區(qū)沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，但在市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上，開封、許昌、信陽(yáng)設(shè)有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”欄目，濮陽(yáng)、南陽(yáng)設(shè)有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)”欄目，周口設(shè)有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)”欄目，平頂山設(shè)有“市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)”欄目。

③無知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，也無知識(shí)產(chǎn)權(quán)專欄。鶴壁、商丘、三門峽、濟(jì)源示范區(qū)等4個(gè)地區(qū)沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，在鶴壁、商丘、三門峽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和濟(jì)源市人民政府網(wǎng)站上也沒有設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專欄。

2.2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的具體情況。此次調(diào)查共檢索到21個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，具體情況如下（見表2）。

①知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的地區(qū)分布。現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)主要分布在鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、漯河、駐馬店、焦作等地。其中，鄭州9個(gè)，洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)各4個(gè)，其他4個(gè)地區(qū)各1個(gè)。

②知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的性質(zhì)?，F(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的性質(zhì)按其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體分為三類：一是政府，例如，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及其下屬單位河南省公平競(jìng)爭(zhēng)審查事務(wù)中心建設(shè)的河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心河南分中心、河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，洛陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心以及洛陽(yáng)市澗西區(qū)、洛龍區(qū)、西工區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局建設(shè)的洛陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、西工區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、澗西區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、洛龍區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。二是企業(yè)，例如，河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)運(yùn)營(yíng)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)，河南平原眾創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有限公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)的新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。三是社會(huì)組織，例如，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)、焦作市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)商會(huì)建設(shè)的平臺(tái)。

③知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)類型?，F(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)類型主要有五類：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，例如，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、漯河市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、駐馬店知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、焦作市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)商會(huì)等。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，例如，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)、洛陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，例如，國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心河南分中心、新鄉(xiāng)市海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)、新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，例如，河南知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、河南專利網(wǎng)、河南版權(quán)網(wǎng)。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)，例如河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。

④知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的欄目設(shè)置及其內(nèi)容更新。總體來看，現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的欄目設(shè)置與服務(wù)類型相匹配。提供綜合服務(wù)的平臺(tái)，欄目設(shè)置一般包括政策法規(guī)、通知公告、新聞動(dòng)態(tài)、信息查詢、注冊(cè)申請(qǐng)、維權(quán)保護(hù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。例如：新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的欄目包括通知公告、政策法規(guī)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)、注冊(cè)申請(qǐng)、專利運(yùn)營(yíng)、信息查詢等；漯河市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的欄目包括機(jī)構(gòu)概況、工作要聞、市縣動(dòng)態(tài)、海外維權(quán)、他山之石、典型案例、在線服務(wù)、公示公告、漯河市專利申請(qǐng)授權(quán)月報(bào)等。提供法律服務(wù)的平臺(tái)，欄目設(shè)置一般包括機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、法律服務(wù)等。例如：國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心河南分中心的欄目包括中心簡(jiǎn)介、海外預(yù)警、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)指引、常見問題；新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心的欄目包括機(jī)構(gòu)概況、新聞宣傳、預(yù)審確權(quán)、快速維權(quán)、導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)。

2.2.3 現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)存在的主要問題如下：

①現(xiàn)有平臺(tái)地區(qū)分布不均，且局部地區(qū)重復(fù)建設(shè)。現(xiàn)有平臺(tái)主要集中在鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)三地，而且未來這三個(gè)地區(qū)還會(huì)有新的平臺(tái)建設(shè)。例如，2022年5月，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出打造“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，在鄭州市及高新區(qū)、金水區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源集聚區(qū)域，建設(shè)由鄭州市主導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)共建運(yùn)營(yíng)的集知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息、服務(wù)信息、需求信息、信用信息等資源信息于一體，具備專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管等功能的“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。新鄉(xiāng)市現(xiàn)有新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心、新鄉(xiāng)市海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)、新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心4個(gè)平臺(tái)；洛陽(yáng)市現(xiàn)有洛陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、西工區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、澗西區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、洛龍區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)4個(gè)平臺(tái)。這些平臺(tái)之間以及與省級(jí)平臺(tái)之間的服務(wù)和內(nèi)容上多有重復(fù)。同時(shí)，河南省開封、許昌等11個(gè)地區(qū)沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的不均衡問題必然影響到全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的便利化、均等化發(fā)展。

②現(xiàn)有平臺(tái)質(zhì)量參差不齊，功能不完善。現(xiàn)有的服務(wù)平臺(tái)質(zhì)量參差不齊，很多平臺(tái)功能定位不明確，欄目設(shè)置不合理，服務(wù)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單粗糙，有的欄目?jī)?nèi)容更新不及時(shí)。例如，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)有自助檢索、專題數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)研究、TISC、海外維權(quán)、專利許可、法律法規(guī)等欄目，其中TISC、海外維權(quán)、專利許可3個(gè)欄目?jī)H發(fā)布了相關(guān)政策文件、業(yè)務(wù)流程，沒有更多實(shí)務(wù)信息，缺乏線上業(yè)務(wù)辦理服務(wù)；統(tǒng)計(jì)研究里信息非常少，不能提供有價(jià)值的參考信息；首頁(yè)里的通知公告數(shù)量不多，行業(yè)動(dòng)態(tài)、培訓(xùn)預(yù)告只有2021年的內(nèi)容，不能及時(shí)反映全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全貌。作為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的總門戶，平臺(tái)服務(wù)功能單一，主要提供了專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志專題數(shù)據(jù)庫(kù)等信息查詢的入口；主要欄目設(shè)置不合理，沒有從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全鏈條出發(fā)，設(shè)置包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、代理、法律、運(yùn)營(yíng)、咨詢、培訓(xùn)等全類型服務(wù)的欄目；信息更新不及時(shí)，不能對(duì)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)起到基礎(chǔ)支撐和示范引領(lǐng)作用。其他各地各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)也存在欄目設(shè)置不合理、內(nèi)容不全、更新不及時(shí)等問題。這些問題的存在必然影響用戶的使用體驗(yàn)、利用率和滿意度。

③現(xiàn)有平臺(tái)入口設(shè)置和友情鏈接不規(guī)范，宣傳引導(dǎo)功能弱。服務(wù)平臺(tái)入口設(shè)置和友情鏈接直接影響用戶的方便使用。現(xiàn)有平臺(tái)在這兩個(gè)方面都存在明顯缺陷：一是平臺(tái)入口設(shè)置缺乏或者不規(guī)范。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站是用戶獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的首要場(chǎng)所，但是絕大多數(shù)的政府網(wǎng)站上沒有設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的入口鏈接，即使有鏈接的政府網(wǎng)站也存在其他問題。例如，河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站上僅鏈接了河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)，沒有鏈接全部服務(wù)平臺(tái)；漯河市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)在漯河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站首頁(yè)的二級(jí)欄目下，名稱為漯河市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專網(wǎng)，但鏈接沒有設(shè)置成激活狀態(tài)。二是平臺(tái)友情鏈接缺乏或者設(shè)置不規(guī)范。地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該與河南省、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建立鏈接，本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)之間也應(yīng)該建立鏈接。例如，洛陽(yáng)市的4個(gè)平臺(tái)都沒有與河南省、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建立鏈接，相互之間也沒有建立鏈接，甚至沒有與洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站建立鏈接。這樣無疑造成了用戶接觸服務(wù)平臺(tái)的障礙，也不利于宣傳和引導(dǎo)用戶利用現(xiàn)有的服務(wù)平臺(tái)。

3 河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

通過對(duì)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)河南省以及各地市已經(jīng)建立了一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，主要分布在鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地，由政府、企業(yè)、社會(huì)組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等服務(wù)類型，但是現(xiàn)有平臺(tái)存在地區(qū)分布不均、質(zhì)量參差不齊、宣傳引導(dǎo)功能弱等問題，不利于全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的高質(zhì)量發(fā)展。河南省應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的先進(jìn)理論與實(shí)踐，采取積極有效的措施，建立智慧便捷的現(xiàn)代化高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。

3.1 全省各地做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)規(guī)劃

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的重要窗口，直接影響著用戶對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的利用程度和滿意度，也決定了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的普惠化、均等化、便利化水平。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)該重視并做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和系統(tǒng)規(guī)劃。首先，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)在促進(jìn)資源整合、共建共享、互聯(lián)互通，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系中的重要作用。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的環(huán)境下，國(guó)家和各省都在積極打造智慧便捷的一站式服務(wù)平臺(tái)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行，提供各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理、信息查詢、數(shù)據(jù)下載等一站式服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。福建省依托“知?jiǎng)?chuàng)福建”“知?jiǎng)?chuàng)中國(guó)”線上線下知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了面向市場(chǎng)主體“服務(wù)一個(gè)通道、需求一口集聚、資源全鏈對(duì)接、一地統(tǒng)籌服務(wù)”，在全國(guó)首創(chuàng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“最多跑一地”模式。浙江在線打造了一窗口通辦、一平臺(tái)交易、一鏈條保護(hù)、一站式管理、一體化服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。河南省也應(yīng)該建立一站式服務(wù)的理念，打破省市、部門、系統(tǒng)之間的壁壘，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源整合、系統(tǒng)集成和服務(wù)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的共建共享、互聯(lián)互通。其次，制定以省級(jí)平臺(tái)建設(shè)為龍頭，輻射帶動(dòng)各地市平臺(tái)合理布局、均衡發(fā)展的解決方案。河南省政府應(yīng)明確省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的功能定位，高質(zhì)量建設(shè)河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，在省內(nèi)各地開放使用、資源共享，實(shí)現(xiàn)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的高質(zhì)量均等化發(fā)展。同時(shí)，支持各地市政府參考省平臺(tái)的建設(shè)思路自主建設(shè)分平臺(tái)、特色化平臺(tái)和工作站，進(jìn)一步拓展和延伸服務(wù)。最終形成以河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)為核心、17市1區(qū)分平臺(tái)為樞紐、工作站為網(wǎng)點(diǎn)、特色化平臺(tái)為補(bǔ)充的覆蓋廣泛、功能完善、資源共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的多級(jí)協(xié)作公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 多元主體協(xié)同保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量

服務(wù)質(zhì)量是知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。服務(wù)質(zhì)量的高低取決于平臺(tái)服務(wù)滿足用戶需求的程度。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)主要由政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體單獨(dú)或者協(xié)同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，而政府在服務(wù)供給中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。首先，政府在了解用戶需求的基礎(chǔ)上制定公共服務(wù)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理過程中的公眾需求進(jìn)行調(diào)查和梳理，對(duì)信息、代理、法律、運(yùn)營(yíng)、咨詢、培訓(xùn)等各類服務(wù)進(jìn)行分層，明確哪些是政府必須做的，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策、政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公開、基礎(chǔ)信息檢索、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)咨詢、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、宣傳交流等；哪些是可以交給企業(yè)、社會(huì)組織的，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營(yíng)、法律、特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、特定檢索分析、戰(zhàn)略管理咨詢、專業(yè)化培訓(xùn)等。政府應(yīng)制定公共服務(wù)事項(xiàng)清單和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)組織的服務(wù)行為和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。政府向社會(huì)組織、企業(yè)購(gòu)買服務(wù)時(shí)，應(yīng)與社會(huì)組織、企業(yè)訂立契約，明確各方的權(quán)責(zé)范圍，規(guī)范相互之間的關(guān)系，通過評(píng)估監(jiān)督強(qiáng)化社會(huì)組織和企業(yè)的責(zé)任感，提高服務(wù)的品質(zhì)。其次，平臺(tái)主體在平臺(tái)功能定位基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式。無論是政府，還是企業(yè)、社會(huì)組織，作為平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，要明確平臺(tái)的功能定位，針對(duì)平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象和目標(biāo)，整合各方資源，提供一站式的服務(wù)。例如，提供綜合服務(wù)的新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，與提供運(yùn)營(yíng)、法律服務(wù)的新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心、新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，在平臺(tái)欄目設(shè)置、平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體選擇、平臺(tái)服務(wù)方式等方面就各有特色。

3.3 線上線下結(jié)合共促知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的宣傳與推廣

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的根本目的在于滿足社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體需求，提高人民群眾滿意度和獲得感，形成便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建立后，還要線上線下全方位進(jìn)行宣傳與推廣，讓更多人了解和利用平臺(tái)的服務(wù)。線上宣傳的方式主要有：①通過政府網(wǎng)站進(jìn)行宣傳推廣。例如，在河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各地市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置建立鏈接入口，在相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)上建立友情鏈接，方便用戶接觸和利用。②通過微信公眾號(hào)、應(yīng)用程序等拓展平臺(tái)。例如，新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心網(wǎng)站上有運(yùn)營(yíng)中心的微信公眾號(hào)、抖音二維碼，掃碼關(guān)注后就可以在微信、抖音上了解信息和服務(wù)。線下宣傳的方式主要有開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)活動(dòng)、進(jìn)行用戶培訓(xùn)等。通過線上線下結(jié)合的宣傳推廣，不斷加強(qiáng)用戶對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的了解和利用。

4 結(jié)語

智慧便捷的一站式服務(wù)平臺(tái)正在成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的重要組成部分。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)雖然已經(jīng)建立，但在均等化、便利化、高質(zhì)量和全覆蓋方面還存在問題。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要樹立一站式服務(wù)理念，做好全省各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)規(guī)劃，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體的力量，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的質(zhì)量，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的宣傳推廣，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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