摘 要：【目的】進(jìn)一步完善我國地理標(biāo)志保護(hù)制度體系，充分發(fā)揮地理標(biāo)志促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵作用?！痉椒ā勘疚木偷乩順?biāo)志保護(hù)制度在申請主體、受理渠道、審查標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管保護(hù)、侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制等方面存在問題進(jìn)行分析，針對性提出改進(jìn)建議?！窘Y(jié)果】我國地理標(biāo)志保護(hù)制度在商標(biāo)保護(hù)與專門保護(hù)并行模式下，存在重疊保護(hù)多頭管理、評審指標(biāo)設(shè)置不合理、監(jiān)管懲戒機(jī)制不完善、“特定地名”的合理使用范圍不清晰等問題，應(yīng)從立法層面予以完善?！窘Y(jié)論】建議從研究制定地理標(biāo)志保護(hù)專門法、構(gòu)建全國統(tǒng)一的地理標(biāo)志認(rèn)證體系等方面對地理標(biāo)志保護(hù)體系予以改進(jìn)完善，同時(shí)注重強(qiáng)化與現(xiàn)行法律制度銜接、科學(xué)設(shè)置評審指標(biāo)體系、統(tǒng)籌共促區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志保護(hù)；商標(biāo)法；專門法

中圖分類號：D923.43 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-5168（2024）19-0113-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.19.023

Analysis of the Current Situation of China's Geographical Indication Protection System and the Suggestions for Improvement

GAO Jian HU Rui WANG Hao

（Taiyuan patent agency of State Intellectual Property Office，Taiyuan 030000， China）

Abstract：[Purposes] This paper aims to further improve China's geographical indication protection system， give full play to the key role of geographical indications in promoting the development of characteristic economy and helping rural revitalization. [Methods] By analyzing of the application subject， acceptance channels， review standards， regulatory protection， infringement relief mechanism and other aspects of the system of geographical indications，this paper puts forward targeted suggestions for improvement.[Findings] Under the parallel mode of trademark protection and special protection， there exists problems in China's geographical indication protection system， such as overlapping protection management， unreasonable evaluation index setting， imperfect supervision and punishment mechanism， and unclear scope of reasonable use of "specific geographical names"， which should be improved by legislation. [Conclusions] It is suggested to formulate a special law on the protection of geographical indications and establish a unified national geographical indication certification system to improve the protection system for geographical indications.At the same time， we should pay attention to strengthen the connection with the current legal system， set up a scientific evaluation index system， and promote the development of regional public brands and geographical indications

Keywords： protection of geographical indication；trademark law；special legislation

0 引言

地理標(biāo)志是依托于原產(chǎn)地的自然條件和一代代勞動(dòng)者集體智慧形成的一種特殊類型知識產(chǎn)權(quán)，其背后所承載的優(yōu)良品質(zhì)、美譽(yù)度是通過持續(xù)定向的篩選試錯(cuò)得來的，是凝結(jié)在特定產(chǎn)品之上的智力勞動(dòng)成果，而注冊登記是地理標(biāo)志從一種潛在法益上升為財(cái)產(chǎn)權(quán)利的必要條件。我國現(xiàn)行地理標(biāo)志保護(hù)體系是21世紀(jì)初加入世貿(mào)組織的背景下建立的，并由此形成了商標(biāo)保護(hù)和專門保護(hù)并行的雙軌模式，即通過集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的形式進(jìn)行注冊管理的商標(biāo)保護(hù)模式和通過地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的形式進(jìn)行登記管理的專門保護(hù)模式。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，分散化的地理標(biāo)志保護(hù)制度已不能完全適應(yīng)地理標(biāo)志高質(zhì)量發(fā)展的需要，加快推進(jìn)地理標(biāo)志統(tǒng)一立法，健全專門保護(hù)與商標(biāo)保護(hù)相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)制度成為行業(yè)共識。2020年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》，就地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用做出進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范。2023年12月29日，國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》中，首次提出地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性、地域性、特異性和關(guān)聯(lián)性。2024年1月2日，國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》新增含地名商標(biāo)注冊和正當(dāng)使用規(guī)定。

本文就我國地理標(biāo)志保護(hù)制度存在的重疊保護(hù)多頭管理、評審指標(biāo)設(shè)置不合理、監(jiān)管懲戒機(jī)制不完善、“特定地名”的合理使用范圍不清晰等問題進(jìn)行分析，并從強(qiáng)化與現(xiàn)行法律制度銜接、科學(xué)設(shè)置評審指標(biāo)體系、統(tǒng)籌共促區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志發(fā)展等3個(gè)方面提出研究制定地理標(biāo)志保護(hù)專門法、構(gòu)建全國統(tǒng)一的地理標(biāo)志認(rèn)證體系的具體建議。

1 地理標(biāo)志保護(hù)制度現(xiàn)狀

我國地理標(biāo)志保護(hù)制度主要以《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例為主要依據(jù)的商標(biāo)法保護(hù)和以《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》為主要依據(jù)的專門制度保護(hù)，還包括《中華人民共和國民法典》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》中部分涉及禁止虛假宣傳和假冒產(chǎn)品來源地、禁止偽造或者假冒使用商業(yè)認(rèn)證標(biāo)志的相關(guān)條例，其中，商標(biāo)法保護(hù)指以《商標(biāo)法》為主要依據(jù)的“集體商標(biāo)”和“證明商標(biāo)”注冊保護(hù)體系，專門制度保護(hù)指以《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》為主要依據(jù)的“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”登記保護(hù)體系和以《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》為主要依據(jù)的“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”登記認(rèn)證保護(hù)體系（農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記受理工作已于2022年3月起暫停）。

1.1 地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)體系

地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)體系屬于民事保護(hù)范疇，除《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》對地理標(biāo)志注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的注冊申請做出部分專項(xiàng)規(guī)定以外，注冊申請流程與普通商標(biāo)基本一致，由經(jīng)管轄該地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)的人民政府或者行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)團(tuán)體、協(xié)會(huì)或其他組織向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊申請，通過審查許可后，由國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)放商標(biāo)注冊證書?！暗乩順?biāo)志商標(biāo)”的日常使用監(jiān)管工作主要由商標(biāo)權(quán)人自發(fā)進(jìn)行，商標(biāo)權(quán)人發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可使用商標(biāo)證明商標(biāo)或使用與注冊商標(biāo)相似相近的標(biāo)志使市場消費(fèi)者產(chǎn)生混淆等侵權(quán)行為時(shí)，依照商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，其可以請求知識產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行行政保護(hù)，也可以向人民法院直接提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟［1］。

1.2 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系

地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系屬于行政保護(hù)范疇，以地理標(biāo)志產(chǎn)品登記審查的形式予以開展，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會(huì)和企業(yè)向市場監(jiān)管部門提出申請，通過審查合格，由國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布批準(zhǔn)該產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品的公告，當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)部門履行地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的審批使用和日常監(jiān)管職責(zé)［2］。

2 地理標(biāo)志保護(hù)制度存在的問題

2.1 重疊保護(hù)和多頭管理

《商標(biāo)法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》三部法律法規(guī)對地理標(biāo)志的保護(hù)存在交叉重疊，背后是知識產(chǎn)權(quán)部門、市場監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門三方多龍治水的現(xiàn)狀。理論上，無論申請人就地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或地理標(biāo)志商標(biāo)其中任意一種或多種提出申請，只要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，都可以獲得相應(yīng)保護(hù)。從單個(gè)申請人角度為獲得全方位保護(hù)而申請多重保護(hù)通常是有利的，但對于整體地理標(biāo)志保護(hù)工作而言存在明顯弊端［3］。

主要表現(xiàn)包括以下3點(diǎn)：第一，不利于進(jìn)一步提升地理標(biāo)志的社會(huì)影響力。多重保護(hù)制度下，存在集體商標(biāo)或證明商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3類地理保護(hù)標(biāo)志。同一地理標(biāo)志產(chǎn)品因認(rèn)證體系的不同導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)顯著差異，社會(huì)公眾對此很難予以準(zhǔn)確區(qū)分，也給監(jiān)管工作帶來不便，不利于全社會(huì)地理標(biāo)志保護(hù)意識的進(jìn)一步提升。第二，影響地理標(biāo)志保護(hù)制度的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。同種地理標(biāo)志產(chǎn)品的注冊、登記主體和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致等制度漏洞，導(dǎo)致地理標(biāo)志權(quán)益人主體、地理標(biāo)志產(chǎn)權(quán)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵要素認(rèn)定產(chǎn)生直接利益沖突。隨著地理標(biāo)志申請數(shù)量的快速增長，“一地多標(biāo)”的現(xiàn)象日益突出，特別是同一地理標(biāo)志，同時(shí)存在地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。在權(quán)利人不一致的情況下，容易引起激烈惡性競爭和曠日持久的司法訴訟，拉高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)營成本，對質(zhì)量監(jiān)控、維權(quán)保護(hù)等工作產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。例如“萬榮蘋果”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申請機(jī)構(gòu)是“萬榮縣科普惠農(nóng)服務(wù)協(xié)會(huì)”，地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申請人是“萬榮縣果業(yè)發(fā)展中心”。第三，侵權(quán)救濟(jì)制度不完善，侵權(quán)民事責(zé)任規(guī)制存在部分缺失。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)質(zhì)是基于公法理論在商標(biāo)法之外建立一套平行保護(hù)模式，制度設(shè)計(jì)上沒有為地理標(biāo)志權(quán)利人提供民事訴訟保護(hù)途徑，在遭受侵權(quán)時(shí)，權(quán)益人只能通過向行政執(zhí)法部門舉報(bào)的方式予以維權(quán)。地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)雖然同時(shí)具備司法和行政兩種救濟(jì)途徑，且鼓勵(lì)權(quán)利人通過訴訟途徑維護(hù)合法權(quán)益，但由于商標(biāo)法并未對“特定地名”合理使用范圍做出明確規(guī)定，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中對侵權(quán)行為判定、損害賠償認(rèn)定等方面存在較大不確定性。

2.2 評審指標(biāo)設(shè)置和監(jiān)管懲戒機(jī)制不完善

維護(hù)和利用地理標(biāo)志產(chǎn)品良好聲譽(yù)是地理標(biāo)志保護(hù)工作的中心任務(wù)。地理標(biāo)志產(chǎn)品所代表的優(yōu)良品質(zhì)是獲得保護(hù)的必要條件，必須慎終如始地予以堅(jiān)守。相對于侵權(quán)、假冒等外部違法行為，地理標(biāo)志權(quán)利人在產(chǎn)品質(zhì)量控制上的失職，將會(huì)嚴(yán)重侵犯產(chǎn)品來源地相關(guān)從業(yè)者的集體利益及社會(huì)公眾利益，對地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)造成難以挽回的負(fù)面影響。

主要表現(xiàn)為：第一，懲戒內(nèi)控機(jī)制不完善。在利益驅(qū)動(dòng)下，地理標(biāo)志權(quán)利人偷工減料、以次充好的行為時(shí)有發(fā)生且屢禁不止。地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志兩種保護(hù)模式均未設(shè)置對地理標(biāo)志權(quán)利人違規(guī)行為有效震懾的懲戒機(jī)制，如停止使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志、收回使用管理權(quán)等強(qiáng)制措施。第二，地理標(biāo)志保護(hù)制度中缺乏對聲譽(yù)度要求的量化標(biāo)準(zhǔn)。地理標(biāo)志是知識產(chǎn)權(quán)的一種，其特點(diǎn)在于產(chǎn)品的聲譽(yù)、質(zhì)量等和來源地具有不可分割的聯(lián)系。而農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)體系中，完全忽視了對農(nóng)產(chǎn)品聲譽(yù)的審核。雖然地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系要求在授權(quán)時(shí)對產(chǎn)品的聲譽(yù)度進(jìn)行審查，但在實(shí)踐中聲譽(yù)度審查往往在質(zhì)量、特色等方面的審查中被粗略帶過。同時(shí)商標(biāo)審查僅局限于申請人提供的文字材料，缺乏相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家對地理標(biāo)志的產(chǎn)品品質(zhì)、來源地真實(shí)性、區(qū)域范圍和聲譽(yù)度等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。第三，日常監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。地理標(biāo)志商標(biāo)的日常監(jiān)管由申請注冊的機(jī)構(gòu)或協(xié)會(huì)承擔(dān)，主要問題是自我監(jiān)管中易產(chǎn)生燈下黑現(xiàn)象。地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的日常監(jiān)管分別由當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，主要問題是上述行政部門監(jiān)管能力不能滿足地理標(biāo)志事業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.3 “特定地名”的合理使用范圍界定不清晰

地理標(biāo)志中的特定地名具有描述產(chǎn)地和關(guān)聯(lián)某一類特殊品質(zhì)的意思表示，利益相關(guān)方圍繞“特定地名”合理使用范圍容易產(chǎn)生糾紛。由于商標(biāo)強(qiáng)排他性，“特定地名”合理使用范圍界定不清晰的問題主要集中地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)工作中。

主要表現(xiàn)為：第一，存在大量實(shí)際用于地理標(biāo)志的普通商標(biāo)對地理標(biāo)志的正常申請、使用形成限制?！渡虡?biāo)法》明確規(guī)定縣級以上的行政區(qū)劃名稱和公眾知曉的外國地名不得作為商標(biāo)注冊，但對歷史遺留已注冊使用的地名商標(biāo)繼續(xù)有效，致使部分包含縣級以下的地名和非行政區(qū)劃名稱的地理標(biāo)志被不恰當(dāng)?shù)刈詾槠胀ㄉ虡?biāo)，極易導(dǎo)致地理標(biāo)志商標(biāo)被經(jīng)營個(gè)體所壟斷，限制該地區(qū)其他經(jīng)營者合法使用該地理標(biāo)志。如山西省清徐縣孟封鎮(zhèn)出產(chǎn)的“孟封餅”，是以“香、軟、酥、甜、涼”的細(xì)膩口感著稱的傳統(tǒng)美食，因某經(jīng)營者將“孟封”注冊為商標(biāo)，導(dǎo)致包括“孟封餅”制作技藝傳承人在內(nèi)的10余家本地經(jīng)營者，不能在其產(chǎn)品上標(biāo)注“孟封餅”的品名，嚴(yán)重限制了“孟封餅”產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第二，證明商標(biāo)持有人濫用排他性限制地理標(biāo)志商標(biāo)組織或團(tuán)體成員以外主體對該地名商標(biāo)的合理使用的情況較為突出。對于證明商標(biāo)中“特定地名”的保護(hù)，只要商標(biāo)使用人能夠證明其商品來源與特點(diǎn)地域并符合特定證明商標(biāo)使用要求，就可以使用該地理標(biāo)志中的地名，證明商標(biāo)持有人不得采取禁止實(shí)際產(chǎn)于特定地域商品使用該證明商標(biāo)的手段，剝奪自然人、法人或者其他組織正當(dāng)使用該證明商標(biāo)中地名的權(quán)利。近年來，先后出現(xiàn)的“舟山帶魚”案、“陽山水蜜桃”案等存在較大分歧的案件，集中暴露出地理標(biāo)志商標(biāo)對“特定地名”的合理使用范圍界定不清晰的問題。第三，地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)舉證責(zé)任分配規(guī)則不明確。在地理標(biāo)志商標(biāo)侵權(quán)案件中，不同法院對于舉證責(zé)任如何分配有時(shí)存在較大差異。案件中，當(dāng)原告提供初步的證據(jù)證明侵權(quán)事實(shí)，接近但尚未到達(dá)“高度蓋然性”的標(biāo)準(zhǔn)，為充分調(diào)動(dòng)當(dāng)事人在民事訴訟中的積極能動(dòng)性，法院可視情況運(yùn)用舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移、排除舉證妨礙等手段合理減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，但對權(quán)利人的舉證行為達(dá)到何種程度才能夠發(fā)生舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移，并無確切標(biāo)準(zhǔn)。如在“舟山帶魚”案中，一審法院認(rèn)為，依照“誰主張，誰舉證”原則，原告就被告使用“舟山精選帶魚段”標(biāo)志的商品原產(chǎn)地非舟山海域承擔(dān)舉證責(zé)任，原告因未通過公證等方式有效固定證據(jù)，須承擔(dān)舉證不能的不利后果［4］；二審法院則認(rèn)為，被告應(yīng)當(dāng)對被控侵權(quán)產(chǎn)品是否產(chǎn)自浙江舟山負(fù)有舉證責(zé)任，由此產(chǎn)生截然相反的結(jié)論。

3 完善地理標(biāo)志保護(hù)制度的思考

受制于缺乏地理標(biāo)志法律保護(hù)傳統(tǒng)、對外貿(mào)易政策環(huán)境影響等原因，我國地理標(biāo)志保護(hù)制度未能像著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)那樣建立專項(xiàng)法律［5］。在現(xiàn)行的商標(biāo)保護(hù)與專門保護(hù)并行的地理標(biāo)志雙軌保護(hù)模式下，申請主體、受理渠道、審查標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管保護(hù)、侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制等方面不協(xié)調(diào)、不完善的問題日漸突出，應(yīng)從研究制定地理標(biāo)志保護(hù)專門法、構(gòu)建全國統(tǒng)一的地理標(biāo)志認(rèn)證制度等方面予以完善。

3.1 注重與現(xiàn)行法律制度間的銜接

地理標(biāo)志專門立法不僅是對現(xiàn)有法律規(guī)范的整合，更應(yīng)注重管理機(jī)制的協(xié)調(diào)、保護(hù)模式上的融合，以上位法形式規(guī)范統(tǒng)一地理標(biāo)志的概念界定、申請主體、保護(hù)范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利內(nèi)涵、救濟(jì)機(jī)制等細(xì)節(jié)。首先，要進(jìn)一步明確地理標(biāo)志保護(hù)概念，從地理標(biāo)志專用標(biāo)志保護(hù)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱保護(hù)三方面予以科學(xué)清晰界定，注重“特定地名”雙重功能和雙重含義的準(zhǔn)確定義?！疤囟ǖ孛焙侠硎褂玫呐卸?biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以涉事產(chǎn)品是否存在誤導(dǎo)公眾對商品的原產(chǎn)地等特定品質(zhì)產(chǎn)生誤認(rèn)為準(zhǔn)。其次，要統(tǒng)一相關(guān)產(chǎn)品真實(shí)性、地域性、特異性和關(guān)聯(lián)性審查標(biāo)準(zhǔn)，取消地理標(biāo)志產(chǎn)品逐級申報(bào)流程，整合《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》等部門規(guī)章，編制出臺(tái)統(tǒng)一的“地理標(biāo)志保護(hù)條例”，優(yōu)化地理標(biāo)志類商標(biāo)與地理標(biāo)志產(chǎn)品審查范圍，建立專門的地理標(biāo)志確權(quán)制度，從制度設(shè)置上避免重復(fù)注冊、重復(fù)保護(hù)，源頭上避免“一地多標(biāo)”事件的發(fā)生，規(guī)范申請主體推薦工作，減少潛在的權(quán)益沖突風(fēng)險(xiǎn)。最后，以建立完善年檢制度、第三方異議受理制度和合理退出機(jī)制為重點(diǎn)，鼓勵(lì)利益相關(guān)人主動(dòng)對惡意注冊和損害集體利益的權(quán)益人提出異議和撤銷申請，科學(xué)設(shè)置地理標(biāo)志專用權(quán)合理退出機(jī)制，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品特有品質(zhì)，維護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品良好聲譽(yù)。

3.2 科學(xué)設(shè)置評審指標(biāo)體系

地理標(biāo)志涉及種植、養(yǎng)殖、采集捕撈和手工業(yè)制品等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，科學(xué)分類設(shè)置量化評審指標(biāo)體系，對于規(guī)范統(tǒng)一地理標(biāo)志認(rèn)定至關(guān)重要。需要按照地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)、特征與原產(chǎn)地“人文因素”“自然因素”關(guān)聯(lián)程度，對評審指標(biāo)分別給予側(cè)重。首先，在保障地理標(biāo)志特有品質(zhì)、特征基礎(chǔ)上，針對與“自然因素”關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)的地理標(biāo)志的評審，更精確劃分原產(chǎn)地區(qū)域范圍，適度提升土地精細(xì)化管理方面的要求，保持原有品質(zhì)為先。其次，與“人文因素”關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)的地理標(biāo)志的評審，應(yīng)在尊重歷史傳承基礎(chǔ)上，突出人文技術(shù)工藝，適度放寬原料來源、原產(chǎn)地范圍限制，細(xì)化理化指標(biāo)控制，適度擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。

3.3 統(tǒng)籌共促區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品在地理標(biāo)志產(chǎn)品中占有份額較大，區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志兩者都是基于特定區(qū)域的自然環(huán)境和歷史人文因素發(fā)展起來的，可以說地理標(biāo)志是支撐區(qū)域品牌的主力，區(qū)域品牌是地理標(biāo)志面向消費(fèi)者的橋梁。區(qū)域公用品牌不以注冊認(rèn)證為前置條件，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對地域的限制更加靈活，更多地兼顧農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性品質(zhì)。地理標(biāo)志保護(hù)制度中，要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌共促區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)志發(fā)展，提升地理標(biāo)志品牌知名度的同時(shí)，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，把當(dāng)?shù)胤堑貥?biāo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，“化堵為疏”從源頭上減少侵犯地理標(biāo)志現(xiàn)象的發(fā)生，從而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌健康、可持續(xù)性發(fā)展。如省域公用品牌“山西小米”在建設(shè)發(fā)展中，通過長治“沁州黃”、廣靈“東方亮”等地理標(biāo)志產(chǎn)品的龍頭輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“好米”變“名米”、“名米”賣“好價(jià)”，這也成為壯大特色產(chǎn)業(yè)，賦能鄉(xiāng)村振興的典型案例。

4 結(jié)語

我國幅員遼闊，歷史悠久，自然生態(tài)類型多樣，人文稟賦深厚，廣大勞動(dòng)人員在漫長的生產(chǎn)實(shí)踐中，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件逐步培育、發(fā)展出一大批具備優(yōu)良品質(zhì)、特征明顯的農(nóng)產(chǎn)品及手工產(chǎn)品，在地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展上擁有得天獨(dú)厚的先發(fā)優(yōu)勢。綜上，通過構(gòu)建以地理標(biāo)志保護(hù)專門法為主，《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》為輔的司法保護(hù)體系，繼而實(shí)行單一部門主導(dǎo)的地理標(biāo)志審查認(rèn)證機(jī)制，將為地理標(biāo)志高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

參考文獻(xiàn)：

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［2］孫智，林秀芹.機(jī)構(gòu)改革視野下的我國地理標(biāo)志保護(hù)及制度重構(gòu)［J］.法治論壇.2019（4）：56-68.

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［5］李程程.多頭管理下的“地標(biāo)產(chǎn)品"［EB/OL］.（2020-12-03）［2024-01-07］.https：//zhuanlan.zhihu.com/p/328398517.