［摘 要］新冠疫情防控工作凸顯了公共衛(wèi)生事業(yè)在國家安全發(fā)展和社會政治大局穩(wěn)定中的重要地位。后疫情時代，為深入服務(wù)國家醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)新醫(yī)科建設(shè)，各地各校正積極開展高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)，但在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、對外交流和社會服務(wù)等方面還存在不少問題。文章以南開大學(xué)公共衛(wèi)生與健康研究院為例，對這些問題進(jìn)行了具體分析，并提出了針對性的措施和建議，以期為各高校高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)提供參考，促進(jìn)我國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］后疫情；高水平；公共衛(wèi)生學(xué)院；建設(shè)模式

［中圖分類號］G647 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）17-0005-05

新冠疫情防控工作凸顯了公共衛(wèi)生事業(yè)在國家安全發(fā)展和社會政治大局穩(wěn)定中的重要地位，也在一定程度上暴露了全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域的短板與專業(yè)人才的緊缺問題[1]。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新冠疫情防控工作、“維護(hù)人民健康”和“建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院”的一系列重要講話和指示精神[2]，響應(yīng)健康中國戰(zhàn)略，許多高校如清華大學(xué)、南開大學(xué)、南方科技大學(xué)等在疫情防控期間紛紛成立了公共衛(wèi)生學(xué)院或研究院。

如今已經(jīng)進(jìn)入后疫情時代，我國公共衛(wèi)生事業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇期。如何在該背景下把握高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)的規(guī)律，加快實現(xiàn)公共衛(wèi)生教育變革，開啟公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新篇章，是高校急需思考和解決的問題[3-4]。南開大學(xué)于2020年5月成立了公共衛(wèi)生與健康研究院（以下簡稱研究院）。研究院成立3年多來，利用南開大學(xué)綜合性強(qiáng)、學(xué)科相對豐富的優(yōu)勢，立足天津，面向國家需要，緊跟學(xué)科前沿，取得了一批具有代表性的發(fā)展成果，彰顯了南開特色。本文將以研究院為例，從學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、對外交流和社會服務(wù)等方面探究后疫情背景下高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)模式。

一、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)中存在的問題

（一）學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面

首先，國內(nèi)高校公共衛(wèi)生學(xué)院擁有國家級、省部級重點學(xué)科及“雙一流”學(xué)科的較少，特別是疫情防控期間和之后新建的公共衛(wèi)生學(xué)院，不少都缺乏完整的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)本、碩、博學(xué)科體系。其次，我國公共衛(wèi)生教育的主體仍是預(yù)防醫(yī)學(xué)教育，各層次課程體系缺少整體謀劃，難以適應(yīng)現(xiàn)代公共衛(wèi)生內(nèi)涵發(fā)展的需要[5]。最后，在教學(xué)內(nèi)容上，課程思政的融入不夠緊密自然，實踐教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)學(xué)時過少，不利于公共衛(wèi)生人才崗位勝任力的培養(yǎng)；在教學(xué)方法上，PBL教學(xué)、慕課等在公共衛(wèi)生課堂教學(xué)中的應(yīng)用還不夠，各高校在公共衛(wèi)生教學(xué)資源共享方面有所欠缺。

（二）公共衛(wèi)生科學(xué)研究方面

目前，國內(nèi)部分高校公共衛(wèi)生學(xué)院在科學(xué)研究過程中受制于科研力量、成果轉(zhuǎn)化能力不足等因素，存在研究方向分散、凝練解決重大科學(xué)問題的能力不足、難以結(jié)合地方發(fā)展需求形成自身的優(yōu)勢和特色等問題。同時，公共衛(wèi)生學(xué)院高層次科研項目較少，高水平研究中心及省部級以上科研平臺數(shù)量嚴(yán)重不足；實驗室建設(shè)體系不夠完善，從傳染病研究的特殊性考慮，還缺少高級別生物安全實驗室（P2、P3）及相關(guān)科研設(shè)備[6-7]，高精尖設(shè)備數(shù)量也偏少。

（三）師資隊伍建設(shè)方面

與臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)等專業(yè)學(xué)院相比，目前大多數(shù)高校的公共衛(wèi)生學(xué)院師資隊伍規(guī)模較小，高層次人才數(shù)量較少，研究生導(dǎo)師數(shù)量嚴(yán)重不足，部分研究方向引進(jìn)人才困難，師資隊伍配備不足；人才培養(yǎng)機(jī)制有待完善，教師出國進(jìn)修和參與國際交流機(jī)會較少，中青年學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)力度有待加強(qiáng)；在配套經(jīng)費、軟硬件設(shè)施等應(yīng)聘人才最關(guān)心的問題上沒有優(yōu)勢。

（四）對外交流與社會服務(wù)方面

要想建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，需要實施全方位、高水平、高層次和實質(zhì)性的開放和社會服務(wù)。但目前國內(nèi)大多數(shù)公共衛(wèi)生學(xué)院與全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域頂尖大學(xué)缺乏緊密聯(lián)系，參與全球性或區(qū)域性的重大研究項目、國際合作科研項目數(shù)量不足；與已有國內(nèi)外合作單位的實質(zhì)性高水平合作較少，標(biāo)志性合作項目數(shù)量和成果不多；與國際科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)的科研平臺不足；公共衛(wèi)生知識科普和智庫咨詢服務(wù)能力有待增強(qiáng)，公共衛(wèi)生社會服務(wù)模式需進(jìn)一步創(chuàng)新。

二、解決措施與建議

（一）學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面

1.建設(shè)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)本、碩、博完整人才培養(yǎng)體系

我國高校應(yīng)結(jié)合國家戰(zhàn)略需求、國內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科分布和本校優(yōu)勢學(xué)科資源，建設(shè)完整的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)本、碩、博人才培養(yǎng)體系，進(jìn)行公共衛(wèi)生專業(yè)碩士（MPH）授權(quán)建設(shè)[8-9]，覆蓋流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)、勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、兒少衛(wèi)生與婦幼保健學(xué)、衛(wèi)生檢驗與檢疫學(xué)、衛(wèi)生政策與衛(wèi)生管理學(xué)等主流二級學(xué)科。

研究院計劃圍繞幾位學(xué)科帶頭人的研究方向，先期建設(shè)流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)兩個二級學(xué)科，加快補(bǔ)齊勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、兒少衛(wèi)生與婦幼保健學(xué)等二級學(xué)科方向，逐步覆蓋全部二級學(xué)科。

2.強(qiáng)化課程思政和優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)

公共衛(wèi)生是關(guān)系國計民生的重大事項，公共衛(wèi)生專業(yè)人才不僅需要具備過硬的專業(yè)素養(yǎng)，更需要擁有堅定的愛國主義理想信念，因此強(qiáng)化課程思政和優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)是關(guān)鍵。

2019年1月，習(xí)近平總書記在視察南開大學(xué)時說：“愛國主義是中華民族的民族心、民族魂。南開大學(xué)具有光榮的愛國主義傳統(tǒng)，這是南開的魂?！毖芯吭豪卫伟盐湛倳涍@一講話精神，結(jié)合南開大學(xué)在人文社會科學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢，打造了公共衛(wèi)生前沿與挑戰(zhàn)、食品安全主動防控等多門涵蓋優(yōu)質(zhì)思政內(nèi)容的課程，并將其納入本科生培養(yǎng)體系，同時進(jìn)行專業(yè)課課程思政建設(shè)，以培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞墓残l(wèi)生專業(yè)人才。此外，引導(dǎo)教師積極開展教學(xué)研究，鼓勵教師積極申報各級別教研課題；加強(qiáng)與教務(wù)部的溝通合作，以打造公共衛(wèi)生與健康“名師引領(lǐng)通識課”為契機(jī)，邀請學(xué)科領(lǐng)域的頂級專家走進(jìn)南開大學(xué)校園親自授課，讓本科生與院士、名師面對面，在大師學(xué)問精神的引領(lǐng)下拓寬視野，樹立遠(yuǎn)大志向；為教師創(chuàng)造現(xiàn)場觀摩院士、名師授課的機(jī)會，使教師獲得更多關(guān)于課程建設(shè)的經(jīng)驗，培育出更多的校級、省部級精品課程。

3.創(chuàng)新教學(xué)方式方法，加強(qiáng)公共衛(wèi)生實踐教學(xué)

目前，我國預(yù)防醫(yī)學(xué)本科教育仍然沿襲以教師為中心、以課堂授課為中心、以實驗室驗證性實驗為中心、以理論考試為中心的傳統(tǒng)教學(xué)方法[10]。各高校應(yīng)積極學(xué)習(xí)掌握國際先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，結(jié)合我國的教學(xué)需要和軟硬件條件，開展形式多樣的教學(xué)方式改革，如以問題為導(dǎo)向的PBL教學(xué)、小班互動的TBL教學(xué)、慕課（MOOC）教學(xué)等[11]。另外，各高校應(yīng)通過有組織的實踐教學(xué)，加深學(xué)生對我國衛(wèi)生國情和公共衛(wèi)生現(xiàn)狀的認(rèn)識與理解，提高發(fā)現(xiàn)、分析和解決公共衛(wèi)生實際問題的能力。

研究院利用“天津公共衛(wèi)生與健康聯(lián)合研究院”等平臺，與天津醫(yī)科大學(xué)合作培養(yǎng)本科生，開展與天津醫(yī)科大學(xué)的選課互認(rèn)工作，開放各自校內(nèi)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域課程供學(xué)生互選，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。同時，研究院積極與附屬醫(yī)院、天津市各級疾病預(yù)防控制中心以及衛(wèi)生行政部門建立良好的合作關(guān)系，建設(shè)了相對穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地10個以上，將公共衛(wèi)生實踐技能作為學(xué)生培養(yǎng)的核心，不斷完善實踐教學(xué)內(nèi)容和方式，同時提高學(xué)生的就業(yè)率和升學(xué)率。

（二）公共衛(wèi)生科學(xué)研究方面

1.進(jìn)一步凝練科研方向，做到“他無我有，他有我優(yōu)”

各高校公共衛(wèi)生學(xué)院應(yīng)按照“總體跟進(jìn)，重點突破”的科研建設(shè)原則，在主要科研領(lǐng)域跟上國際先進(jìn)水平，縮小差距，在相對優(yōu)勢的科研領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，達(dá)到世界先進(jìn)水平。應(yīng)以“國家需求、社會需要、學(xué)校優(yōu)勢、突破創(chuàng)新”為導(dǎo)向，在科研方向上另辟蹊徑，開展一些具有學(xué)校特色的研究，與兄弟院校錯位發(fā)展，突出本校的學(xué)科優(yōu)勢。

研究院遵照習(xí)近平總書記有關(guān)用好學(xué)科交叉融合的“催化劑”[12]的指示，綜合考慮師資分布和優(yōu)勢學(xué)科情況，凝練流行病和衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)、傳染病疫情預(yù)警預(yù)測與疾控策略評估、新發(fā)病原體與生物安全、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生、環(huán)境與健康、醫(yī)學(xué)人文社會科學(xué)6個研究方向，產(chǎn)出了一批高水平成果，提升了公共衛(wèi)生學(xué)科在國內(nèi)和國際的科研影響力。自成立以來，研究院共獲各類科研項目75項、累計科研經(jīng)費約4000萬元；共發(fā)表科研論文417篇，申請發(fā)明專利44項；獲省部級以上科研獎勵6項。

2.加強(qiáng)高水平研究平臺建設(shè)

各高校公共衛(wèi)生學(xué)院應(yīng)整合優(yōu)勢資源，集中開展科學(xué)研究，建設(shè)“目標(biāo)引領(lǐng)、成果導(dǎo)向、多元支持”的新型研究平臺。利用平臺支撐全面提升師生申請和承擔(dān)科研項目的能力，增加科研成果產(chǎn)出和經(jīng)費數(shù)量，打造高水平設(shè)備平臺。另外，考慮到公共衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)研究的特殊性，應(yīng)有計劃地建設(shè)一定數(shù)量的P2級實驗室，積極申請建設(shè)P3級實驗室，并與當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心等單位加強(qiáng)合作，建立P3級實驗室資源的長效共享機(jī)制。

研究院參與重組“傳染病溯源預(yù)警與智能決策全國重點實驗室”，南開大學(xué)作為第二單位已經(jīng)獲批建設(shè)。研究院還先后獲批天津市食品科學(xué)與健康重點實驗室、中國輕工業(yè)聯(lián)合會特殊膳食營養(yǎng)與健康研究重點實驗室兩個省部級以上科研平臺；與蒙牛集團(tuán)、廣東美的廚房集團(tuán)有限公司達(dá)成校企合作協(xié)議，建立聯(lián)合實驗室；完成了高級別生物安全實驗室（P3級實驗室）申請，并獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)同意。

（三）師資隊伍建設(shè)方面

1.外部引入和內(nèi)部挖掘相結(jié)合

一方面，應(yīng)加大人才引進(jìn)特別是高端人才引進(jìn)的力度，面對學(xué)術(shù)梯隊斷層的重要研究方向，應(yīng)盡快引進(jìn)具有一定學(xué)術(shù)地位和較高學(xué)術(shù)水平，并具有博士學(xué)位的中青年教師作為學(xué)術(shù)帶頭人。利用各種宣傳手段搭建與海內(nèi)外學(xué)者溝通交流的平臺，通過國家、地方、學(xué)校各類人才項目吸引人才加盟，對高端人才和特別優(yōu)秀的青年人才實行“一人一策”的支持方式。另一方面，要健全人才培養(yǎng)機(jī)制，著重培養(yǎng)學(xué)院招聘的優(yōu)秀講師、博士后和現(xiàn)有的青年骨干教師，每年派出一定數(shù)量有發(fā)展前途的學(xué)術(shù)帶頭人和青年骨干教師出國進(jìn)修，跟蹤國際前沿。同時建立學(xué)術(shù)獎勵機(jī)制，對于產(chǎn)出高水平論文、專利和轉(zhuǎn)化成果的教師給予績效獎勵和政策傾斜。

研究院自成立以來，在Science、Nature等著名學(xué)術(shù)期刊官網(wǎng)、有影響力的微信公眾號、南開大學(xué)主頁上持續(xù)刊登引進(jìn)高端人才、學(xué)科帶頭人、副教授以上人才的招聘廣告，通過舉辦“國際人才論壇”共開展了7批人才引進(jìn)面試工作，成功引進(jìn)多名人才，充實了師資隊伍。

2.創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，將“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合

應(yīng)根據(jù)學(xué)科發(fā)展實際需要，聘請一部分學(xué)院急需，但目前又無法全職引進(jìn)的校內(nèi)外人才為兼職教師。實施引進(jìn)與外聘相結(jié)合的創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，做到“不為我所有，但為我所用”。對學(xué)院兼職人員的績效考核具有靈活性，不會因為他們在學(xué)院的任職而影響原單位的考核。同時，聘請公共衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任兼職教師，加強(qiáng)專業(yè)教師“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)和“雙師”教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)。另外，要健全校內(nèi)外教師定期交流合作機(jī)制，為學(xué)院教師出國深造、訪問或參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會議提供各種便利；要建立專職教師到各級疾病預(yù)防控制中心等公共衛(wèi)生相關(guān)實踐部門現(xiàn)場實踐或掛職鍛煉制度，擴(kuò)大公共衛(wèi)生學(xué)科的影響力。

（四）對外交流和社會服務(wù)

1.推進(jìn)與國內(nèi)外頂尖大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的戰(zhàn)略合作

突出高端引領(lǐng)，遴選若干公共衛(wèi)生領(lǐng)域的世界頂尖名校，開展全方位多層次的交流合作。有重點地部署開展具有引領(lǐng)性和前瞻性的研究項目，針對重大公共衛(wèi)生科學(xué)問題實現(xiàn)理論突破，在新藥研發(fā)、醫(yī)用納米材料、生物活性材料、干細(xì)胞和基因治療方案、精密儀器等方面積極開展應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作；完善與頂尖大學(xué)合作的長效機(jī)制，通過安排互訪交流、組織學(xué)科高端論壇等形式促進(jìn)學(xué)科對接，鼓勵學(xué)生參加暑期游學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)項目，邀請對方學(xué)者和學(xué)生來校訪問交流；積極舉辦各類學(xué)術(shù)會議，邀請領(lǐng)域內(nèi)國內(nèi)外院士和著名專家來校講學(xué)；開展國內(nèi)外合作研究，加強(qiáng)與校外公共衛(wèi)生領(lǐng)域重點實驗室的雙邊和多邊合作，鼓勵與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和學(xué)?；蚱髽I(yè)共建實驗平臺，拓寬研究領(lǐng)域，形成資源共享和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的優(yōu)勢。

研究院承辦了“京津冀青年科學(xué)家論壇”“2021天津論壇”等10多場學(xué)術(shù)交流活動，深化了與牛津大學(xué)等世界一流大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的交流合作，建設(shè)了南開大學(xué)牛津大學(xué)聯(lián)合研究院、南開國際先進(jìn)研究院（深圳福田）等一批高端國際合作平臺，還積極開展了與校內(nèi)各學(xué)院、附屬醫(yī)院以及國內(nèi)50多個高校和科研機(jī)構(gòu)的交流合作，邀請超過20名專家學(xué)者來校作報告，參加了2020年“全國公共衛(wèi)生學(xué)院院長系主任聯(lián)席會議”等，對擴(kuò)大研究院影響力起到了積極作用。

2.多種方式參與服務(wù)公共衛(wèi)生事業(yè)

參與決策咨詢，依托中國工程院等部門承擔(dān)重大咨詢項目，形成支撐國家和地方公共衛(wèi)生戰(zhàn)略決策、高層次技術(shù)咨詢的智庫體系；以社會需求為導(dǎo)向，服務(wù)市場監(jiān)管、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督等行業(yè)人才培訓(xùn)，服務(wù)脫貧攻堅，為社會培訓(xùn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才；開展公共衛(wèi)生全民科普，提高知識可及性；打造公共衛(wèi)生科普活動品牌，邀請更多來自校外的公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W生、教師、專業(yè)技術(shù)人員以及其他普通民眾參與，提高公共衛(wèi)生學(xué)科對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度[13]。

研究院多名教師積極投身新冠疫情預(yù)測研判工作，并收到了國務(wù)院和國家衛(wèi)生健康委員會向南開大學(xué)發(fā)來的感謝信。承辦了“天津市市場監(jiān)管委食品安全培訓(xùn)班”和“天津市市場監(jiān)管委食品安全抽檢監(jiān)測工作培訓(xùn)班”，為天津市市場監(jiān)管委相關(guān)負(fù)責(zé)人、天津市各區(qū)局分管局長等共計170余人進(jìn)行了培訓(xùn)。打造了研究院兩大學(xué)術(shù)品牌——南開公共衛(wèi)生講堂和“南開釋疫”科普專欄。南開公共衛(wèi)生講堂已舉辦了7講，邀請了多名院士專家作現(xiàn)場報告，累計有2000名以上學(xué)生在現(xiàn)場聆聽，網(wǎng)絡(luò)直播聽眾超過600萬人，擴(kuò)大了南開公共衛(wèi)生學(xué)科的影響力。新冠科普專欄“南開釋疫”集中對公眾進(jìn)行科普和引導(dǎo)，目前已更新72篇科普文章，累計瀏覽量超過100萬，為科學(xué)防疫、精準(zhǔn)防疫作出了貢獻(xiàn)，發(fā)出了“南開之聲、天津之聲”。

三、結(jié)語

建成若干所具有中國特色世界一流水平的公共衛(wèi)生學(xué)院，形成適應(yīng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系建設(shè)的高質(zhì)量教育發(fā)展體系，事關(guān)國家建設(shè)、發(fā)展與安全的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。研究院將以此為契機(jī)，在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、對外交流和社會服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，形成協(xié)同育人機(jī)制更加有效、醫(yī)防融合更加高效、學(xué)科交叉更加深入，培養(yǎng)能夠解決公共衛(wèi)生實際問題人才的能力明顯增強(qiáng)，疾病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)研究水平顯著提升，服務(wù)國家公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)的多贏局面，肩負(fù)起促進(jìn)后疫情時代公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的使命。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

[1］ 段萍. 公共危機(jī)治理視角下政府社會動員能力研究：以我國新型冠狀肺炎疫情防控實踐為例[D]. 南京：東南大學(xué)，2022.

[2］ 習(xí)近平.構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系 為維護(hù)人民健康提供有力保障[J].求知，2020（10）：4-7.

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［責(zé)任編輯：鐘 嵐］