摘 要：直過(guò)民族由其特殊性導(dǎo)致教育發(fā)展水平相對(duì)落后。與男性相比，女性教育更加落后，存在著總體受教育程度偏低、平均受教育年限偏低、文盲率偏高等問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)男女教育平等的權(quán)利，就必須摒棄重男輕女的落后思想觀念，強(qiáng)化男女平等接受教育權(quán)利的觀念；提高對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)，摒棄讀書(shū)無(wú)用的落后觀念；保障直過(guò)民族女大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)利，提升教育投入的期望值。

關(guān)鍵詞：直過(guò)民族；男女平等；女性教育

黨的十八大首次將男女平等，保障婦女兒童合法權(quán)益等基本國(guó)策寫(xiě)入全國(guó)黨代會(huì)的報(bào)告中，黨的十九大報(bào)告、二十大報(bào)告又再次重申這一基本國(guó)策，足見(jiàn)黨和國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的高度重視與關(guān)注。本文以云南景頗、傈僳、獨(dú)龍、怒、佤、布朗、基諾、德昂、拉祜以下（簡(jiǎn)稱(chēng)“直過(guò)民族”）9個(gè)整族直接過(guò)渡的民族為研究對(duì)象，以第七次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本，分析直過(guò)民族女性教育發(fā)展現(xiàn)狀，探討這一基本國(guó)策在教育領(lǐng)域的貫徹實(shí)施現(xiàn)狀，以期為直過(guò)民族在教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)男女平等提供對(duì)策和建議。

一、直過(guò)民族女性教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)，甚至是一個(gè)民族教育發(fā)展現(xiàn)狀，可從多個(gè)維度進(jìn)行考察，本文從總體受教育狀況、平均受教育年限、人口文化構(gòu)成三個(gè)維度考察直過(guò)民族教育中是否實(shí)現(xiàn)男女平等這一基本國(guó)策。

（一）總體受教育狀況

第七次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，直過(guò)民族6歲及以上人口受教育狀況如表1所示，相對(duì)于第六次全國(guó)人口普查，各民族受教育比例都有較大提升。具體而言，直過(guò)民族除了獨(dú)龍族外，女性首次在大學(xué)專(zhuān)科及本科以上教育階段受教育人口比重高于男性（見(jiàn)表1）?？傮w受教育狀況上，各民族6歲及以上人口男性受教育比重高于女性，直過(guò)民族在初中、高中這兩個(gè)教育階段受教育人口的比重都是男性高于女性。這說(shuō)明在教育領(lǐng)域直過(guò)民族男女平等接受教育權(quán)利還存在著一定差距。

（二）平均受教育年限

人口平均受教育年限是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)教育發(fā)展水平的指標(biāo)之一。薩卡洛布洛斯（Psacharopoulos）和阿瑞格達(dá)（Arriagada）認(rèn)為，最能恰當(dāng)測(cè)量教育發(fā)展水平的指標(biāo)是平均受教育年限。［1］測(cè)算人口平均受教育年限的方法是，以接受過(guò)各級(jí)教育階段的人數(shù)占6歲及以上總?cè)丝诘谋戎貫闄?quán)重系數(shù)，乘以不同階段的受教育年限，最后將不同階段乘積相加，所得數(shù)值便是平均受教育年限。不同階段受教育年限分別為文盲0年、小學(xué)6年、初中9年、高中12年、大專(zhuān)及本科以上16年。根據(jù)此公式，本文分別計(jì)算了2020年各直過(guò)民族男女平均受教育年限，傈僳族（7.27年和6.63年）、佤族（7.46年和6.95年）、景頗族（7.97年和7.58年）、布朗族（7.27年和6.92年）、怒族（7.77年和7.38年）、德昂族（7.24年和6.84年）、獨(dú)龍族（8.45年和7.82年）、基諾族（8.49年和8.42年）、拉祜族（6.83年和6.60年）。從計(jì)算結(jié)果對(duì)比看，各直過(guò)民族男性人口平均受教育年限均高于同一時(shí)期女性人口平均受教育年限。

（三）人口文化構(gòu)成

人口文化構(gòu)成是指按文化程度把人口總體劃分為各個(gè)組成部分而形成的人口構(gòu)成。按照我國(guó)人口普查的劃分，文化程度可分為八類(lèi)：不識(shí)字或識(shí)字很少（文盲）、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生，以個(gè)人接受?chē)?guó)內(nèi)外教育所取得的最高學(xué)歷或現(xiàn)有文化水平所相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷進(jìn)行劃分。在做分類(lèi)計(jì)算時(shí)，包括了相應(yīng)學(xué)歷的畢業(yè)、肄業(yè)和在校學(xué)生人數(shù)。上述八類(lèi)文化狀況的人口數(shù)量，分別在總?cè)丝跀?shù)中的比重，即形成人口文化構(gòu)成。本文為了便于統(tǒng)計(jì)分析，將大學(xué)專(zhuān)科本科合為一類(lèi)、將碩士研究生和博士研究生合為一類(lèi)，由文盲、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、研究生六個(gè)類(lèi)別組成了直過(guò)民族人口文化構(gòu)成。直過(guò)民族女性人口文化構(gòu)成相比較男性人口文化構(gòu)成而言極其不合理，體現(xiàn)在各直過(guò)民族女性文盲率遠(yuǎn)高于本民族男性，也再一次印證了教育領(lǐng)域仍然存在著男女不平等這一事實(shí)。

二、直過(guò)民族女性教育發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）總體受教育程度偏低

直過(guò)民族總體受教育程度如表1所示，除布朗族、拉祜族外，直過(guò)民族男性6歲及以上人口受教育比重都超過(guò)了90%；除基諾族女性外，其余民族女性6歲及以上人口受教育比重都在80%左右。男女總體受教育程度差距最大的是傈僳族，相差6.9個(gè)百分點(diǎn)；男女總體受教育程度差距最小的是基諾族，相差3.7個(gè)百分點(diǎn)，這表明直過(guò)民族男女平等接受教育還存在著一定的差距。在大學(xué)專(zhuān)科及本科以上教育階段內(nèi)，直過(guò)民族除獨(dú)龍族外，女性6歲及以上人口在此階段受教育的比重雖然首次超過(guò)男性，但是各民族男女差距不大，如傈僳族，女性僅超過(guò)男性0.1個(gè)百分點(diǎn)，這微弱的差距很大程度上可以忽略不計(jì)。對(duì)獨(dú)龍族而言，男性在此教育階段受教育比重高出女性1.2個(gè)百分點(diǎn)，也反映出獨(dú)龍族女性在接受大學(xué)專(zhuān)科及本科以上教育人口的比重亟待提升。

（二）平均受教育年限偏低

各直過(guò)民族女性平均受教育年限均低于同一時(shí)期男性平均受教育年限（見(jiàn)前文計(jì)算方式），其中男女平均受教育年限差距最大的是傈僳族，相差0.64年；差距最小的是基諾族，相差0.07年，對(duì)于基諾族而言，男女平等接受教育權(quán)利已基本實(shí)現(xiàn)。除基諾族女性達(dá)到8.42年（相當(dāng)于初中二年級(jí)）外，傈僳族、佤族、布朗族、德昂族和拉祜族女性平均受教育年限均在6.6年，相當(dāng)于小學(xué)六年級(jí)剛畢業(yè)的水平?？傮w來(lái)看，各直過(guò)民族男女平均受教育年限都未超過(guò)9年，這意味著直過(guò)民族整體受教育水平低于初中三年級(jí)以下水平。

（三）文盲率偏高

從人口文化構(gòu)成看，相對(duì)于直過(guò)民族男性而言，直過(guò)民族女性文盲率偏高，其中差距最大的是傈僳族，女性文盲率為15.1%，男性文盲率為9.0%，高出男性6.1個(gè)百分點(diǎn)；差距最小的是基諾族，女性文盲率為8.6%，男性文盲率為5.3%，高出男性3.3個(gè)百分點(diǎn)。傈僳族女性文盲率與全國(guó)（2.67%）和云南（4.65%）的平均水平相比，則分別高出12.43個(gè)百分點(diǎn)和10.45個(gè)百分點(diǎn)；基諾族女性文盲率與全國(guó)和云南的平均水平相比，則分別高出5.93個(gè)百分點(diǎn)和3.95個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，直過(guò)民族女性文盲率仍然偏高。

三、直過(guò)民族女性教育的相關(guān)思考

直過(guò)民族女性在受教育權(quán)上未與男性真正實(shí)現(xiàn)平等，是由多種因素造成的，如重男輕女的思想觀念剝奪了女性平等接受教育的權(quán)利；對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)不足，部分直過(guò)民族還存在著讀書(shū)無(wú)用的落后觀念；部分直過(guò)民族女大學(xué)畢業(yè)生未實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，對(duì)教育的投入未達(dá)到期望值等問(wèn)題。直過(guò)民族在教育領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)男女平等這一基本國(guó)策，就要解決上述存在的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出了以下有針對(duì)性的對(duì)策建議。

（一）摒棄落后思想觀念，強(qiáng)化男女平等觀念

直過(guò)民族深受落后觀念的影響，在多數(shù)直過(guò)民族家庭，一般都存在著女性只接受了九年義務(wù)教育后就輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)或外出打工，承擔(dān)家庭開(kāi)支的現(xiàn)象。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，女性最終要出嫁，對(duì)女性的教育投入，其實(shí)就是在為別人家投入，投入與回報(bào)未成正比，而在男性的教育投入上就截然相反，認(rèn)為男性肩負(fù)傳宗接代的“大任”及贍養(yǎng)父母的責(zé)任，故投入與回報(bào)成正比。由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)根深蒂固的落后觀念是直過(guò)民族女性平等接受教育權(quán)利在思想觀念上的最大阻礙。

因此，最重要的是宣傳普及有關(guān)教育的法治思想，摒棄落后思想觀念，強(qiáng)化男女平等觀念?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律中都明確規(guī)定：“婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利”，而多數(shù)直過(guò)民族父母并不知法、懂法。在依法治國(guó)的新時(shí)代，宣傳普及教育法治思想就顯得格外重要，讓直過(guò)民族家長(zhǎng)學(xué)法、懂法、守法，使其明白不讓女性接受教育是違法行為，要受到相關(guān)法律的懲罰，提高他們的法律意識(shí)，上述相關(guān)法律才能為直過(guò)民族女性平等接受教育權(quán)利真正發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

（二）提高對(duì)接受教育重要性的認(rèn)識(shí)，摒棄讀書(shū)無(wú)用的落后觀念

我國(guó)著名教育家陶行知先生指出：“中國(guó)的教育問(wèn)題，大半是女性教育問(wèn)題。要發(fā)展教育事業(yè)，是無(wú)法繞過(guò)女性教育這個(gè)難點(diǎn)的?！保?］對(duì)于女性教育，孫中山先生曾論述：“提倡教育，使女界知識(shí)普及，力量乃宏，然后始可與男子爭(zhēng)權(quán)，則必能得勝也?！保?］毛澤東同志也深刻地指出：“沒(méi)有掃除文盲，沒(méi)有進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，婦女還不可能徹底解放?！保?］1995年世界婦女大會(huì)通過(guò)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》中指出：“教育是實(shí)現(xiàn)平等、發(fā)展與和平目標(biāo)的一個(gè)重要工具?！保?］因此，接受教育是女性獲得平等社會(huì)地位的重要手段。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“每個(gè)了解一點(diǎn)歷史的人也都知道，沒(méi)有婦女的酵素就不可能有偉大的社會(huì)變革。社會(huì)的進(jìn)步，可以用女性（丑的也包括在內(nèi)）的社會(huì)地位來(lái)精確地衡量?！保?］這些論斷再次證明女性接受教育的重要性及必要性。教育對(duì)人的成長(zhǎng)成才起著至關(guān)重要的作用，一方面，它是每個(gè)人適應(yīng)社會(huì)的必要準(zhǔn)備，教育通過(guò)向個(gè)人傳遞文化，幫助人超越一己之見(jiàn)去掌握前人的經(jīng)驗(yàn)、分享人類(lèi)積累的知識(shí)財(cái)富，從而獲得獨(dú)立生活的必要前提；另一方面，它又喚起人的潛能，不斷提高和革新自己，從而開(kāi)辟人生發(fā)展的新道路，為走向未來(lái)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，怎么評(píng)價(jià)接受教育的重要性都不為過(guò)。直過(guò)民族部分人將“書(shū)”理解為賺錢(qián)的工具、獲取利益的工具，將教育理解為培養(yǎng)某種技能的速成工具，具有很強(qiáng)的功利性。在直過(guò)民族地區(qū)，部分群眾仍然存在著讀書(shū)無(wú)用的落后思想觀念，產(chǎn)生這種觀念的原因也是多方面的，其中的一條就是近年來(lái)一部分直過(guò)民族女大學(xué)生畢業(yè)后未找到就業(yè)崗位，只能賦閑在家或外出打工，因而他們認(rèn)為教育回報(bào)率低。因此，提高直過(guò)民族群眾對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)是直過(guò)民族女性平等接受教育的前提條件，摒棄讀書(shū)無(wú)用的狹隘的眼前利益觀，才能樹(shù)立起直過(guò)民族女性長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益觀、大局觀、全局觀。

（三）制定傾斜政策，促進(jìn)直過(guò)民族就業(yè)

隨著教育體制改革的不斷深入和高校擴(kuò)招，就業(yè)難是客觀存在的事實(shí)。如何保障直過(guò)民族女大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)利，提升直過(guò)民族群眾教育投入的意愿，是當(dāng)前教育體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。首先，在少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)政策上，黨和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)直過(guò)民族聚居區(qū)的少數(shù)民族女性就業(yè)出臺(tái)傾斜政策，即制定并出臺(tái)保障直過(guò)民族女大學(xué)生在內(nèi)的少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)直過(guò)民族就業(yè)。其次，直過(guò)民族聚居區(qū)的地方政府可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)積極出臺(tái)促進(jìn)本地區(qū)少數(shù)民族就業(yè)的單行條例，明確規(guī)定少數(shù)民族在當(dāng)?shù)毓珓?wù)員錄用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員錄用、事業(yè)單位錄用等中的具體比例，保障直過(guò)民族大學(xué)生充分就業(yè)的權(quán)利。再次，直過(guò)民族女大學(xué)生在校期間要不斷提升自身素質(zhì)及改變就業(yè)觀念，提升就業(yè)技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）延長(zhǎng)直過(guò)民族義務(wù)教育的年限

我國(guó)目前實(shí)施的是九年制義務(wù)教育，隨著“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）攻堅(jiān)計(jì)劃的完成，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)人口科學(xué)文化素質(zhì)有了較大提升，但從第七次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的人口文化構(gòu)成來(lái)看，9個(gè)直過(guò)民族接受高中階段教育的比重均未到達(dá)10%，這勢(shì)必影響直過(guò)民族實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程。雖然云南省政府決定從2017年開(kāi)始，逐步在獨(dú)龍、德昂、基諾、怒、布朗、景頗、傈僳、拉祜、佤、普米、阿昌等11個(gè)人口較少的民族和直過(guò)民族聚居區(qū)實(shí)行14年免費(fèi)教育，但是筆者在直過(guò)民族聚居區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此政策效果甚微。2013年四川省阿壩藏族羌族自治州率先提出了“基本普及學(xué)前教育和高中階段教育”“實(shí)行15年義務(wù)教育”的目標(biāo)，并以《阿壩藏族羌族自治州教育條例》的形式頒布實(shí)施，其中第五條規(guī)定：“自治州應(yīng)當(dāng)基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，鞏固提高九年義務(wù)教育成果，實(shí)行十五年義務(wù)教育，建立義務(wù)教育保障機(jī)制。”鑒于四川省阿壩藏族羌族自治州的經(jīng)驗(yàn)，建議云南省政府對(duì)直過(guò)民族實(shí)行14年（或15年）義務(wù)教育的政策能以“民族教育條例”的形式加以確認(rèn)，才能從根本上保障直過(guò)民族女性平等接受教育的權(quán)利，這才是治本之策。

四、結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新時(shí)代，黨和政府加大了對(duì)云南直過(guò)民族教育的投入力度，直過(guò)民族女性教育取得了較大的成就，但與直過(guò)民族男性教育相比較，仍然存在著不小差距。今后黨和政府在發(fā)展直過(guò)民族教育時(shí)應(yīng)將著力點(diǎn)放在具體體現(xiàn)在總體受教育狀況、平均受教育年限、人口文化構(gòu)成這三個(gè)方面。發(fā)展直過(guò)民族教育，必須強(qiáng)化教育法治思想，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)直過(guò)民族男女平等接受教育的權(quán)利。

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