摘要：中國共產(chǎn)黨始終高度重視農(nóng)民土地問題，中共六大專門成立農(nóng)民土地問題委員會(huì)，針對富農(nóng)問題、農(nóng)村階級劃分、土地政綱問題進(jìn)行了充分討論和分析，總結(jié)了中共五大以來土地政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，詳細(xì)分析了中國土地問題的主要特點(diǎn)。以此，通過了《土地問題決議案》《農(nóng)民運(yùn)動(dòng)決議案》《政治決議案》等一系列涉及農(nóng)村土地問題的決議并頒布實(shí)施：包括三大土地決議案的發(fā)布，以及《興國土地法》中將“沒收全部土地”修正為“僅沒收公共土地和地主階層的田產(chǎn)”。中共六大有關(guān)土地問題決議的影響：決議提出將農(nóng)民武裝、農(nóng)村蘇維埃政權(quán)以及土地革命相融合的觀點(diǎn)，為實(shí)施土地革命提供了穩(wěn)固的支撐；正確規(guī)定了沒收土地的范圍，糾正了過去在這一問題上的錯(cuò)誤傾向；正確分析了中國土地制度和農(nóng)村階級矛盾，指明了農(nóng)村斗爭的方向。

關(guān)鍵詞：中共六大；土地問題；土地革命運(yùn)動(dòng)

中圖分類號：D231;K263文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：2095-6916（2024）20-0141-04

An Analysis of the Resolutions on Land Issues at the Sixth National Congress

of the Communist Party of China and Their Impact

Wang ZhenyouGuo Furong

（School of Marxism， Northeast Agricultural University， Harbin 150030）

Abstract： The Communist Party of China has always attached great importance to the issues of farmers’ land. At the Sixth National Congress of the CPC， a special committee on farmers’ land issues was set up， which fully discussed and analyzed the issues regarding rich farmers， the division of rural classes， and the land platform， summarized the experience and lessons since the Fifth National Congress of the CPC， and conducted a detailed analysis of the main characteristics of issues related to China’s land. A series of resolutions involving rural land issues， such as the Resolution on Land Issues， the Resolution on the Peasant Movement， and the Political Resolution， were passed and implemented. Moreover， the three major resolutions on land issues were put forward， one of which was the Land Law in Xingguo in which the expression “confiscating all land” was amended to “confiscating only public land and the properties of the landlord class”. The impact of the resolutions on the land issues made at the Sixth Congress of the CPC is that the integration of peasant armed forces and rural Soviet regime was proposed， which provided a solid foundation for the implementation of land reform， stipulated the proper scope of land confiscation， rectified the past erroneous tendency on this issue， correctly analyzed the China’s land system and rural class contradictions， and pointed out the direction for rural struggles.

Keywords： the Sixth National Congress of the CPC; land issue; land reform

目前，對于中共六大的相關(guān)文件、決議內(nèi)容等專門研究逐漸深入，但對中共六大所涉及的土地問題探討與研究較少。學(xué)術(shù)界關(guān)于中共六大土地問題的專門研究，主要從土地革命路線的形成［1］、轉(zhuǎn)變［2］等方面論述中共六大土地問題決議，楊勤為從系統(tǒng)研究關(guān)于中共六大土地問題決議，此文只分析了土地問題決議，未全面分析有關(guān)土地問題的全部決議［3］。系統(tǒng)梳理中共六大有關(guān)土地問題決議的背景、決議討論和頒布的過程、具體實(shí)施及其影響，進(jìn)一步豐富和發(fā)展有關(guān)中共六大有關(guān)土地問題決議的研究。

一、中共六大前有關(guān)土地問題的政策

（一）1921至1926年：未通過單獨(dú)的土地問題決議案

1921年到1926年，大致是中共一大到四大期間，黨對土地和農(nóng)民問題的認(rèn)識(shí)處于探索階段，還未提出解決土地和農(nóng)民問題的綱領(lǐng)性文件。直到1926年11月，《中國共產(chǎn)黨關(guān)于農(nóng)民政綱草案》明確表示了這樣的觀點(diǎn)“要實(shí)現(xiàn)徹底成功的民眾民主改革，就必須用廢除私人所有制的手段從根源解決問題，這樣我們就能滿足廣大農(nóng)戶的需求”［4］443。該文還強(qiáng)調(diào)說，“應(yīng)該把大地主、軍事統(tǒng)治者與惡霸（指的是那些擁有大量財(cái)產(chǎn)的人）所擁有的地產(chǎn)無償分發(fā)給廣大的貧苦百姓們！”［4］444然而在這個(gè)階段，因?yàn)槿鄙賹?shí)際斗爭經(jīng)驗(yàn)及其相關(guān)理論的支持，而且又未能充分理解中國的基本社會(huì)矛盾，所以有關(guān)實(shí)行土改的基本原則尚未得到確立。

（二）五大到六大期間：黨開始提出有關(guān)土地問題決議案

中共五大通過的《土地問題決議案》是中共第一個(gè)土地問題決議案，提出了關(guān)于農(nóng)民的政綱，制定了七條斗爭策略。中共六大討論了土地問題，并對土地政策做出一些重要規(guī)定。

中共中央暫時(shí)擴(kuò)大政治局會(huì)議于1927年11月舉行，決定在1928年3月召開黨的六大。在莫斯科召開的中共六大，總結(jié)了之前土地革命的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并學(xué)習(xí)了俄國革命的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出了完整并基本正確的土地革命路線，確立了“沒收地主階級土地，耕地歸農(nóng)”的政綱。

全國土地委員會(huì)是1927年4月份設(shè)立的，在此后持續(xù)了一個(gè)多月的土地會(huì)議上，黨內(nèi)高層反復(fù)就土地改革的問題發(fā)表演講并提出諸多觀點(diǎn)。同樣在此月，中共五大舉行，審定了首個(gè)《土地問題決議案》，明確提出實(shí)施土地改革的基本理念。該決議強(qiáng)調(diào)了解決土地問題的重大價(jià)值，宣稱“迅速轉(zhuǎn)變土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，成為國民革命過程中唯一的指導(dǎo)方針”［4］189。然而，關(guān)于怎樣逐步有序地執(zhí)行這一策略的具體方法尚未詳細(xì)解釋。直到1928年的三月，《中央通告第三十七號》才對此進(jìn)行了解釋和規(guī)范。

二、中共六大對土地問題的探討

1928年6月18日，在莫斯科近郊五一村召開的中共六大上，經(jīng)過醞釀?dòng)?月1日作出《關(guān)于農(nóng)民土地問題的報(bào)告》，代表們就土地問題展開了廣泛討論，主要內(nèi)容涉及“富農(nóng)”政策、農(nóng)村階級劃分以及土地政綱的討論。

（一）富農(nóng)問題的討論

富農(nóng)問題是土地革命中的一個(gè)重要問題。首先要確定什么是富農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)十九號代表瞿秋白所述，富農(nóng)的主要特征包括剝削工人、具有小型企業(yè)家的特性，并帶有一定程度的地主屬性。接下來需要明確我們應(yīng)以何種方式面對富農(nóng)。一部分代表主張，富農(nóng)必然會(huì)走向反動(dòng)之路，事實(shí)上已有不少地區(qū)出現(xiàn)這種情況，因此應(yīng)當(dāng)持續(xù)對抗，例如編號為93的代表張世熙就持此種觀點(diǎn)。

1928年7月2日，李立三在會(huì)上作《農(nóng)民土地問題討論的結(jié)論》的報(bào)告，第二點(diǎn)就是分析農(nóng)村階級分化，結(jié)論中提到“富農(nóng)使用剝削勞動(dòng)的，中農(nóng)主要的不是剝削他人勞動(dòng)，貧農(nóng)是被人剝削者”。其后又補(bǔ)充道“中國富農(nóng)帶著半地主的性質(zhì)，利用私有土地，同時(shí)以高利貸去剝削，因此中國的富農(nóng)放債較多，不大去從事生產(chǎn)”［5］685。在此結(jié)論中可以看出對富農(nóng)階級的劃分上傾向于將其劃分為半地主階級，但在結(jié)論中最后提出富農(nóng)在革命此階段是要根據(jù)其支持革命與否來決定對其的態(tài)度，以此為結(jié)，是六大對當(dāng)時(shí)國內(nèi)革命實(shí)際情況分析的結(jié)果，這是指導(dǎo)革命的正確方針。

（二）農(nóng)村階級的劃分

李立三1928年7月2日在《農(nóng)民土地問題討論的結(jié)論》中指出“地主經(jīng)濟(jì)與富農(nóng)，在討論中說得不大清楚，地主的定義是一般的。就是用自己的土地自己不耕種而出租，專門依靠他人的勞動(dòng)就是地主。再還要說一點(diǎn)就是不出租自己的土地，也是地主，經(jīng)營土地剝削雇農(nóng)，資帶本性（帶資本性）的就是地主經(jīng)濟(jì)。富農(nóng)與地主經(jīng)濟(jì)不同的是，自己耕種自己的土地，才是農(nóng)民。自己有多量土地自己耕種者為富民（富農(nóng)經(jīng)濟(jì)），租他人的土地，自己經(jīng)營，招請雇農(nóng)耕種者，也是富農(nóng)。地主土地是要沒收的，有人以為凡有一雇農(nóng)者即沒收，是不對的，富農(nóng)在政綱上規(guī)定是不沒收的。只沒收地主經(jīng)濟(jì)”［5］685。此結(jié)論將富農(nóng)與地主明確區(qū)分開來，并強(qiáng)調(diào)地主階級土地是要沒收的。

（三）土地政綱的討論

關(guān)于土地綱領(lǐng)的問題，在結(jié)論發(fā)言中是作為第九個(gè)問題集中提到的。第十一號代表夏曦在討論中發(fā)言指出“贊成草案的政綱，沒收地主階級土地”［5］1145。第三十號代表張國燾在討論中發(fā)言“土地政綱，可以用作宣傳，成立蘇維埃地方，可以實(shí)行”［5］1164。其他代表在發(fā)言中都基本支持六大土地綱領(lǐng)。

在李立三所作結(jié)論中第九、十點(diǎn)分別提到政綱和土地國有與轉(zhuǎn)變問題。討論“公耕絕對不是社會(huì)主義，還是團(tuán)體的私有制”。的問題，同時(shí)提出“平分土地是小資產(chǎn)階級的幻想，是危險(xiǎn)的，是錯(cuò)誤的”［5］680。此觀點(diǎn)旨在糾正六大前制定土地政綱中的錯(cuò)誤思想。

三、中共六大有關(guān)土地問題決議的頒布與實(shí)施

（一）頒布有關(guān)土地問題的三大決議案

1928年7月9日，中共六屆全國代表大會(huì)通過了《土地問題決議案》，詳細(xì)分析了中國的土地關(guān)系，闡述了中國的土地問題和土地斗爭，論證了帝國主義和中國的土地問題，指出了土地問題發(fā)展的前景。在《土地問題決議案》中，明確提出了土地改革的九項(xiàng)方針。

“十大政綱”包含在《政治決議案》中，如其名稱一樣，“提出要?jiǎng)儕Z所有大地主的所有財(cái)產(chǎn)并將其分配到農(nóng)民手中”，“提高士兵的生活水平并且向他們提供耕種田地的機(jī)會(huì)”，“廢除所有的稅收制度包括軍隊(duì)、軍事機(jī)構(gòu)或地區(qū)性的稅務(wù)征收方式而采用單一且遞增式的征稅模式”［6］379。

《農(nóng)民問題決議案》總結(jié)了“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展的狀況”［6］367，認(rèn)為農(nóng)民生活日益痛苦，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展不平衡，各地農(nóng)民斗爭要求有差別。農(nóng)民斗爭更加激烈，富農(nóng)走入反革命陣營。闡述了農(nóng)村抗?fàn)幐鱾€(gè)方面的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前革命時(shí)期，共產(chǎn)黨的主要策略應(yīng)該是建立由大量受剩余封建力量壓迫的農(nóng)民組成的聯(lián)合陣線，自雇農(nóng)開始直至中等農(nóng)戶為止”［6］367。

（二）從“沒收一切土地”到“沒收公共土地及地主階級土地”：《興國土地法》的實(shí)施

1929年1月，中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)的決議送達(dá)井岡山革命根據(jù)地，該地區(qū)開始宣傳和執(zhí)行這一決議精神。

根據(jù)1929年黨的六大精神，中央革命根據(jù)地在總結(jié)贛南土地革命經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《興國縣土地法》，將《井岡山土地法》規(guī)定的“沒收一切土地”改為“沒收公共土地及地主階級土地”，這是一個(gè)原則性的修正。6月份通過的《政治決議案》提出了“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大并深入土地革命的斗爭”［5］878的觀點(diǎn)。

1931年春季，中央革命根據(jù)地提出了明確而準(zhǔn)確的土地改革策略。由于中國的農(nóng)業(yè)主要由中小農(nóng)戶和富有農(nóng)戶構(gòu)成，土地改革的目標(biāo)是在盡可能保持其初始狀態(tài)下保護(hù)他們的田地，并給予那些原本擁有土地的人們一定的支持。這種做法結(jié)合了馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級革命中的土地國有化的基本理念和中國鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，避免了對中等階層產(chǎn)生重大沖擊和影響。

（三）執(zhí)行《土地問題決議案》的方式和步驟

明確闡釋新民主主義革命時(shí)期土地革命的任務(wù)。在中共六大之前，因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨對于中國的主要矛盾理解不夠深入，對于農(nóng)村改革目標(biāo)也不夠成熟，仍然堅(jiān)持實(shí)施“沒收全部財(cái)產(chǎn)”的策略，這并不有利于聯(lián)合起農(nóng)村反抗的力量。而中共六大提出的“十大政綱”則是在政治理念上指出，農(nóng)民應(yīng)該擁有自己的田地，并把地主階級的地產(chǎn)拿走。這也說明了中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命階段，土地改革的主要目的是打破地主階級的土地制度，并不是立即實(shí)現(xiàn)土地國有。

明確劃分農(nóng)村階級。1928年7月9日發(fā)布的六大《農(nóng)民決議案》，指出了中國富農(nóng)具有的特點(diǎn)，要求建立囊括絕大多數(shù)農(nóng)民的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從雇農(nóng)到中農(nóng)?！盁o論何種情況，都要特別關(guān)注貧農(nóng)的工作，防止富農(nóng)奪取農(nóng)民組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并在農(nóng)民組織中鞏固貧農(nóng)和雇農(nóng)在思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)”［7］，這些理論為正確的土地革命路線打下了基礎(chǔ)。

四、中共六大有關(guān)土地問題決議的影響

（一）有關(guān)土地問題的決議提出了將農(nóng)民武裝、農(nóng)村蘇維埃政權(quán)以及土地革命相融合的觀點(diǎn)，為實(shí)施土地革命提供了穩(wěn)固的支撐

在中共六大關(guān)于土地問題的決議指導(dǎo)下，毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了探索，確立了中國土地革命的道路。各地黨的領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)六大精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，對土地政策做出了調(diào)整，最終形成了符合中國國情的土地革命方針。

中共中央第六次全國代表大會(huì)所制定的《政治決議案》強(qiáng)調(diào)了以下觀點(diǎn)：“目前仍然存在的蘇維埃政府區(qū)域（主要分布于南部省份）及其部分工人與農(nóng)民武裝力量，應(yīng)被視為新一輪激增的關(guān)鍵組成部分”［8］313，“在鄉(xiāng)村地區(qū)，共產(chǎn)黨應(yīng)該支持并推動(dòng)農(nóng)民的游擊戰(zhàn)術(shù)”，并且對于鄉(xiāng)村地區(qū)的穩(wěn)定性和擴(kuò)張性的維護(hù)和推進(jìn)“是實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增長的基礎(chǔ)條件”［8］322-323。在此問題上，可以看出，土地問題的進(jìn)一步解決，在農(nóng)村促進(jìn)了根據(jù)地建設(shè)，為黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民游擊戰(zhàn)爭起到了推動(dòng)作用。對農(nóng)村革命根據(jù)地的問題，毛澤東曾說：中國革命根據(jù)地和紅軍能否存在發(fā)展的問題，中共六大“已經(jīng)對此進(jìn)行了回答，這為中國的革命活動(dòng)提供了理論依據(jù)”［9］。

（二）有關(guān)土地問題決議案正確規(guī)定了沒收土地的范圍，糾正了過去在這一問題上的錯(cuò)誤傾向

“十大政綱”是中共六大中提出的重要決策文件之一，其中包括“對農(nóng)民實(shí)行無償征收的地主財(cái)產(chǎn)、并將所有耕田分配給農(nóng)戶”等內(nèi)容，這表明黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到必須通過徹底剝奪富裕者來實(shí)現(xiàn)公平的社會(huì)制度建設(shè)的重要性。在六大通過的《農(nóng)民問題決議案》里，我們清楚地看到中國的富農(nóng)特征需要建立一個(gè)涵蓋了大多數(shù)農(nóng)民的大規(guī)模聯(lián)合陣線“自雇農(nóng)開始直至中等農(nóng)戶結(jié)束。不論處于何種情況下，必須尤其關(guān)注對貧困農(nóng)民的工作，以防富農(nóng)侵占農(nóng)民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)地位，并且應(yīng)確保在農(nóng)民團(tuán)體內(nèi)，強(qiáng)化貧困農(nóng)民及雇傭工人的意識(shí)形態(tài)和組織結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力量”［8］370。這部分內(nèi)容為制定正確且有效的土地改革策略奠定了基石。

六大有關(guān)土地問題決議中指出：“應(yīng)無償并立刻沒收富裕農(nóng)戶與大地主的地產(chǎn)，這些被沒收的地產(chǎn)由農(nóng)民代表大會(huì)管理，然后將其分配給沒有或僅有很少耕地的人們使用?！保?］207這一條款明確定義了只有那些擁有大量土地的大戶才需要交出他們的地產(chǎn)，這解決了從五大開始就一直困擾著黨的爭議點(diǎn)——即到底應(yīng)該如何界定征收土地的范疇。六大通過的規(guī)定是僅僅針對那些擁有眾多地產(chǎn)的地主，而非所有類型的土地都需被沒收，同時(shí)還為他們提供了一種新的解決方案，從而確保了土地革命能夠順利推進(jìn)。

（三）六大有關(guān)土地問題決議案正確分析了中國土地制度和農(nóng)村階級矛盾，指明了農(nóng)村斗爭的方向

處理農(nóng)民的土地問題是我國新民主主義革命的核心任務(wù)之一。在此過程中，共產(chǎn)黨人經(jīng)歷了漫長的探尋階段。早期的黨的代表大會(huì)已經(jīng)提出了關(guān)于如何解決土地問題的建議。在大革命的中后期，湖南省、湖北省及江西省等地，農(nóng)會(huì)組織農(nóng)民自行劃分了他們的土地，剝奪了地主們的資產(chǎn)，創(chuàng)建了鄉(xiāng)村農(nóng)民政權(quán)。這些行動(dòng)顯示，農(nóng)業(yè)人口對土地的需求已經(jīng)被中共中央納入討論范圍。

中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)關(guān)于土地問題的決定中明確表述：當(dāng)前的中國仍然處于半封建制度。根據(jù)該文件，“在中國農(nóng)民群體中，最起碼有三分之二的人口沒有或只有很少的土地”［8］191-192，絕大多數(shù)土地被地主階層所控制?！爸袊幕就恋貑栴}在于其土地所有權(quán)體系的問題。與此同時(shí)，由于土地使用的掠奪行為，也成為了壓迫人民的最重要的手段之一?！保?］192此外，數(shù)以千萬計(jì)的無地和少地的農(nóng)戶，他們與擁有大量土地的大小地主之間存在的沖突，已經(jīng)構(gòu)成了農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)矛盾。這些農(nóng)戶的首要目標(biāo)是“打倒地主的封建式剝削和管理方式”［8］191。通過上述對黨的內(nèi)部右傾錯(cuò)誤的修正，找到了解決鄉(xiāng)村抗?fàn)幍年P(guān)鍵路徑。

五、結(jié)束語

中共六大有關(guān)土地問題決議總結(jié)了之前土地革命的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并學(xué)習(xí)了俄國革命的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出了完整并基本正確的土地革命路線。有關(guān)土地問題的決議，也為后續(xù)中共開展土地革命等斗爭奠定了一定的理論基礎(chǔ)，對革命根據(jù)地建設(shè)、土地革命路線產(chǎn)生了直接影響，為新時(shí)代農(nóng)村土地工作提供了歷史參考與現(xiàn)實(shí)啟示。

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［4］中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編：第4冊［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

［5］中共中央黨史研究室，中央檔案館.中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會(huì)檔案文獻(xiàn)選編［M］.北京：中央黨史出版社，2022.

［6］中共中央文獻(xiàn)研究室中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編：第5冊［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

［7］國家統(tǒng)計(jì)局.偉大的十年［M］.北京：人民出版社，1959：29.

［8］中共中央黨史研究室，中央檔案館.中共中央文件選集：第4冊［M］.北京：中共中央黨校出版社，1989.

［9］毛澤東.毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991：18.

作者簡介：汪振友（1979—），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，博士，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代史基本問題。

郭富榮（1997—），男，漢族，河北邢臺(tái)人，單位為東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代史基本問題。

（責(zé)任編輯：趙良）