摘要：隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》的相繼修訂、出臺，全國組織系統(tǒng)信息化工作規(guī)劃的發(fā)布，黨員檔案管理數(shù)字化已成為推動職業(yè)院校黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，是推動職業(yè)院校學(xué)校治理水平提升的有效舉措，可促使職業(yè)院校更好選人用人，以及提升職業(yè)院校檔案管理水平。傳統(tǒng)的黨員檔案管理模式已無法滿足現(xiàn)代職業(yè)院校治理和黨建工作需求，面對目前黨員檔案管理中存在的黨員檔案管理干部隊伍建設(shè)有待加強、黨員檔案材料不規(guī)范、黨務(wù)信息系統(tǒng)功能不完善等問題，職業(yè)院校應(yīng)從加強黨務(wù)工作者干部隊伍建設(shè)、建立健全黨員檔案管理機制、提升紙質(zhì)黨員檔案管理質(zhì)量、提升紙質(zhì)檔案數(shù)字化質(zhì)量、優(yōu)化完善黨建、黨務(wù)工作系統(tǒng)等方面出發(fā)，探索總結(jié)提升黨員檔案管理質(zhì)量的有效路徑。

關(guān)鍵詞：黨組織建設(shè)；黨員檔案管理；數(shù)字化

中圖分類號：G717;D267.6文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2024）20-0097-04

On the Management of the Party Member Archives

in Vocational Colleges from the Perspective of Information Technology

Bao Huifang

（Guizhou Light Industry Technical College， Guiyang 561100）

Abstract： With the rapid development of information technology， the revision and promulgation of the Archives Law of the People’s Republic of China and the Implementing Regulations of the Archives Law of the People’s Republic of China， as well as the release of the national organization system’s information technology work plan， the digital management of the Party member archives has become a key component in promoting the high-quality development of the Party organization construction in vocational colleges， and an effective measure to enhance the governance level of vocational colleges， which will facilitate better selection and employment of personnel and improve the archive management standards in vocational colleges. The traditional management model of the Party member archives has been unable to meet the needs of modern vocational college governance and the Party building. Confronted with the current issues in the management of the Party member archives， such as the need to strengthen the construction of the cadre team responsible for managing the Party member archives， the irregularity of the Party member archive materials， and the imperfect functionality of the Party affairs information system， vocational colleges should explore and summarize effective ways to improve the quality of the Party member archive management by strengthening the construction of the cadre team of the Party affairs workers， establishing and improving the management mechanism of the Party member archives， enhancing the quality of paper-based Party member archive management， improving the quality of digitization of paper-based archives， and optimizing and improving the Party building and the Party affairs work system.

Keywords： the Party organization building; management of the Party member archives; digitization

在我國快速步入信息化時代的背景下。數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)已與職業(yè)院校黨的建設(shè)、學(xué)校治理、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等日常業(yè)務(wù)深度融入，并且成為職業(yè)院校高效運行的堅強保障，打造智慧化的數(shù)字校園是現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校的重點建設(shè)目標(biāo)之一。

為深入貫徹落實《2016—2020年全國組織系統(tǒng)信息化工作規(guī)劃》《2021—2025年全國組織系統(tǒng)信息化工作規(guī)劃》，各省結(jié)合實際相繼開發(fā)啟用了智慧黨建服務(wù)平臺、綜合黨務(wù)管理系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)，這為規(guī)范黨員發(fā)展流程、加強黨員管理，促進黨員信息共享整合，準(zhǔn)確把握黨員隊伍發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，實現(xiàn)對黨員信息的全面掌握和深度分析利用提供了數(shù)據(jù)支撐和決策支持，也為今后黨建工作數(shù)字化指明了方向。

《中華人民共和國檔案法》［1］第五章檔案信息化建設(shè)第三十五、三十七、三十八條規(guī)定，“檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。國家鼓勵和支持檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化?！薄吨腥A人民共和國檔案法實施條例》［2］第五章檔案信息化建設(shè)第三十八條規(guī)定，“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化建設(shè)，積極推進電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)。機關(guān)、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入本單位信息化建設(shè)規(guī)劃，加強辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔功能建設(shè)，并與電子檔案管理信息系統(tǒng)相互銜接，實現(xiàn)對電子檔案的全過程管理?！?/p>

綜上，未來黨員檔案管理將紙質(zhì)與電子并行，加強辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔功能建設(shè)，打造功能完備、使用方便、安全可靠的電子檔案管理系統(tǒng)，在收集歸檔黨員紙質(zhì)檔案的同時規(guī)范形成黨員數(shù)字檔案，不斷提升黨員檔案管理數(shù)字化水平，促使傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案向數(shù)字化轉(zhuǎn)變是未來黨員檔案管理發(fā)展的大勢所趨［3］。

一、黨員檔案管理數(shù)字化的內(nèi)涵

黨員檔案是指基層黨組織在根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》［4］發(fā)展黨員的過程中形成的記錄“確定和培養(yǎng)教育入黨積極分子、確定和考察發(fā)展對象、接收、教育和考察預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正”等全過程的檔案材料；黨員檔案管理主要指黨務(wù)工作者對黨員檔案所開展的材料收集、整理、保護、利用及其監(jiān)督等管理活動。

黨員檔案管理數(shù)字化是指將傳統(tǒng)的紙質(zhì)黨員檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，利用計算機、數(shù)字化等技術(shù)，對檔案進行數(shù)字化處理、存儲、檢索、傳輸?shù)鹊墓芾磉^程。

二、黨員檔案管理數(shù)字化的現(xiàn)實意義

（一）黨員檔案管理數(shù)字化是推動職業(yè)院校黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)

1.黨員檔案管理數(shù)字化有助于規(guī)范黨員發(fā)展工作，加強黨員教育管理。黨員檔案管理作為組織建設(shè)的重要內(nèi)容，其管理效果的好壞將直接影響組織建設(shè)成效和黨建工作水平。傳統(tǒng)紙質(zhì)黨員檔案管理向數(shù)字化管理的轉(zhuǎn)變，可以通過全過程規(guī)范黨員發(fā)展、加強黨員教育管理等措施有效提升黨員隊伍先進性、純潔性和組織紀(jì)律性。如黨員檔案記載了其成長全過程信息，是組織認識黨員和掌握黨員發(fā)展工作是否規(guī)范的重要窗口，管理數(shù)字化一方面可以使黨組織能更加全面、立體、直觀地了解黨員個人情況，另一方面可以使黨員檔案的材料形成更規(guī)范、信息更準(zhǔn)確，查閱更便捷，可以有力促進基層黨組織工作更規(guī)范、高質(zhì)、高效，夯實黨建工作基石。

2.黨員檔案管理數(shù)字化能更好支撐黨組織高效運作。數(shù)字黨務(wù)系統(tǒng)為黨組織提供信息化管理平臺，使黨組織信息的集中管理、及時更新和共享利用得以變?yōu)楝F(xiàn)實。能進一步優(yōu)化黨員管理流程，如提升黨員入黨、轉(zhuǎn)正、考核評議、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等各項手續(xù)的辦理效率。能強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，如通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計，黨組織可以及時了解黨員隊伍的結(jié)構(gòu)、特點和發(fā)展?fàn)顩r，適時開展黨員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高黨組織決策的科學(xué)性和執(zhí)行力。能促進黨員發(fā)展工作規(guī)范化，確保黨員發(fā)展信息的準(zhǔn)確性與及時性，規(guī)范管理流程，確保黨員的發(fā)展工作得到及時跟進和落實。

（二）黨員檔案管理數(shù)字化是推動職業(yè)院校學(xué)校治理水平提升的有效舉措

黨員檔案管理數(shù)字化可使相關(guān)部門隨時查閱黨員檔案信息變?yōu)楝F(xiàn)實，這將提升信息透明度和利用率，有效促使黨員信息共享，改進校內(nèi)部門之間的溝通協(xié)作效率。黨員檔案數(shù)字化系統(tǒng)能通過在線規(guī)范黨員檔案管理的操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，減少紙質(zhì)檔案查閱利用的繁瑣程序，進一步優(yōu)化和規(guī)范檔案管理流程，提高檔案管理效率，也能通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，指導(dǎo)學(xué)校制定更加科學(xué)合理的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，進一步推動學(xué)校治理水平和治理效能的提升。

（三）黨員檔案管理數(shù)字化是促使職業(yè)院校更好選人用人的助推器

1.黨員檔案管理數(shù)字化為組織選人用人提供決策支持。管理信息系統(tǒng)能使黨員的過往經(jīng)歷、學(xué)習(xí)情況、工作表現(xiàn)等信息更加全面、準(zhǔn)確地記錄和管理，使檔案信息查閱和比對更加便捷，因此學(xué)校組織在進行選人用人時，可以通過系統(tǒng)查閱候選人的檔案信息，在不同候選人之間進行更為直觀地比較，了解其黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度等方面的情況，這有助于組織更立體地認識候選人，全面了解候選人情況，從而做出更準(zhǔn)確、更全面的評價，選出最符合條件、與崗位適配度最高的人選，為組織發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。

2.黨員檔案管理數(shù)字化能有效挖掘黨員潛力。黨員檔案管理數(shù)字化能及時更新和跟蹤評價黨員，數(shù)字化管理系統(tǒng)將使檔案信息的更新和跟蹤評價變得更為及時、有效。學(xué)校黨組織在進行選人用人時，可以隨時查看候選人的最新檔案信息，對其工作表現(xiàn)進行及時評價和跟蹤，對檔案信息進行數(shù)據(jù)分析和挖掘。通過系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)對候選人進行客觀評價和比較，將有效避免主觀因素對選人用人決策的影響，保障選人用人的公平性和透明度，確保選人用人工作更加科學(xué)、公正。

（四）黨員檔案管理數(shù)字化是提升職業(yè)院校檔案管理水平的可行路徑

提升黨員檔案管理可以有力推動提高學(xué)校檔案管理工作整體水平和效率。通過運用傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案數(shù)字化、檔案信息系統(tǒng)建設(shè)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段促使黨員檔案數(shù)字化管理，不僅可以實現(xiàn)黨員檔案信息的快速檢索、高效利用和安全管理，提升黨員檔案管理的工作效率和質(zhì)量，還將提升學(xué)校檔案數(shù)字化水平，這一舉措有助于推動職業(yè)院校檔案管理的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化。

三、黨員檔案管理現(xiàn)狀

（一）黨員檔案管理干部隊伍建設(shè)有待加強

1.黨員檔案管理人員信息化素養(yǎng)有待提升。黨員檔案管理人員對檔案管理數(shù)字化認識不夠，導(dǎo)致形成的檔案材料相關(guān)信息不準(zhǔn)確、內(nèi)容不完整、格式不規(guī)范、時間不及時，未在形成紙質(zhì)檔案材料的同時形成電子檔案，缺乏運用信息化手段提高黨員檔案管理成效、解決黨員檔案管理問題的意識。

2.黨員檔案管理人員專業(yè)知識和技能有待提升。具體表現(xiàn)為黨員檔案管理人員接受業(yè)務(wù)知識和技能教育培訓(xùn)不足，對黨員檔案管理和數(shù)字化相關(guān)規(guī)范要求、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)確，缺乏紙質(zhì)檔案數(shù)字化專業(yè)技能和檔案管理系統(tǒng)使用技能。

3.考核獎懲機制不健全。黨員檔案管理只作為黨建工作內(nèi)容考核，并未納入檔案工作考核體系，導(dǎo)致黨員檔案管理首要工作目標(biāo)是滿足黨建工作要求，從而忽略檔案管理規(guī)范要求。在獎懲方面目前實施的獎懲措施未能很好調(diào)動檔案管理人員工作積極性和主動性。

（二）黨員檔案材料制作不規(guī)范

一方面，高職院校黨員檔案材料的歸檔由黨支部組織委員在完成黨員發(fā)展、培養(yǎng)、管理等工作的同時兼職完成，工作量大，但工作人員精力有限；另一方面，檔案管理人員雖然具備豐富的黨務(wù)工作知識和過硬的業(yè)務(wù)能力，但檔案管理、檔案數(shù)字化知識和經(jīng)驗較為缺乏。雙重因素疊加導(dǎo)致黨員檔案管理出現(xiàn)歸檔范圍不清、信息不準(zhǔn)確、材料不完整、制作不規(guī)范、調(diào)取查閱耗時費力、利用率不高、數(shù)字化進度緩慢等情況發(fā)生，不利于高質(zhì)量紙質(zhì)和電子黨員檔案形成［5］。

（三）黨建信息系統(tǒng)功能有待進一步完善

目前，各省開發(fā)啟用的智慧黨建服務(wù)平臺、綜合黨務(wù)管理系統(tǒng)等已具備黨員發(fā)展、黨員管理、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、信息采集等功能，但大都將焦點放在信息采集和業(yè)務(wù)操作上，未對入黨材料管理功能做深入開發(fā)，因此在系統(tǒng)使用過程中難以形成與紙質(zhì)黨員檔案配套的電子黨員檔案，未能將黨員檔案數(shù)字化工作“化整為零”，融入日常黨建業(yè)務(wù)工作。

四、提升黨員檔案管理路徑

（一）加強黨務(wù)工作者干部隊伍建設(shè)

1.提高黨員檔案管理人員思想認識。培養(yǎng)黨員檔案管理人員“為黨管檔”的思想覺悟和行動自覺，強化對黨員檔案管理工作重要性的認識。具備開放創(chuàng)新意識，善于接受、運用新事物，形成信息化思維，提升信息化素養(yǎng)。

2.加強黨員檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定包括檔案管理、檔案數(shù)字化相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)展黨員工作細則及黨務(wù)工作的其他文件規(guī)定在內(nèi)的培訓(xùn)計劃，強化其專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，確保黨員檔案安全，提升黨員檔案管理數(shù)字化水平。

3.開展黨員檔案管理人員轉(zhuǎn)崗鍛煉。在不同類型檔案管理崗位定期開展檔案管理人員輪崗實踐，讓他們有機會接觸黨員檔案之外的不同類型檔案工作，在黨務(wù)工作和檔案管理兩方面都能獲得豐富的工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)技能，提升工作綜合能力，建設(shè)復(fù)合型黨務(wù)工作干部隊伍。

4.加強工作經(jīng)驗的交流借鑒。學(xué)校應(yīng)積極為黨員檔案管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和專業(yè)交流活動創(chuàng)造條件，加強與其他院校、行業(yè)學(xué)會的交流合作，學(xué)習(xí)先進工作經(jīng)驗，改進工作方式，提升工作水平。

（二）建立健全黨員檔案管理機制

1.健全完善檔案管理制度體系。學(xué)校在制定、完善相關(guān)管理制度時應(yīng)充分考慮社會、學(xué)校發(fā)展需求，合理制定檔案管理和工作責(zé)任制度，明確檔案管理規(guī)范、流程、職責(zé)和權(quán)限，確保黨員檔案管理工作有章可循、責(zé)任明確，適應(yīng)學(xué)校和社會發(fā)展需求。

2.完善黨員檔案工作考核評價機制，將黨員檔案數(shù)字化同時納入黨建工作和檔案工作考核體系，加強對黨員檔案數(shù)字化工作的考核。建立健全能改錯獎優(yōu)的獎懲機制，強化檔案管理人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激發(fā)工作積極性和能動性，提升黨員檔案工作水平。

（三）提升紙質(zhì)黨員檔案管理質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行黨員檔案材料收集范圍，落實檔案管理制度和黨務(wù)工作有關(guān)規(guī)定，將檔案管理的職責(zé)、權(quán)限、明確到人，確保紙質(zhì)檔案的完整、準(zhǔn)確、及時性，檔案管理工作規(guī)范、有序進行；規(guī)范檔案存儲和保管，建立科學(xué)合理的實體檔案存儲保管制度，包括檔案的分類、編號、歸檔、借閱等環(huán)節(jié)，確保檔案的安全性和可檢索性。

（四）提升紙質(zhì)檔案數(shù)字化質(zhì)量

為確保紙質(zhì)檔案數(shù)字化質(zhì)量，在開展黨員檔案數(shù)字化時應(yīng)進行黨員檔案管理人員數(shù)字化業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，選用適合的掃描儀，調(diào)整優(yōu)化掃描參數(shù)等，控制掃描質(zhì)量，掌握圖像處理技術(shù)，優(yōu)化數(shù)字化材料質(zhì)量，選擇通用、成熟的文件格式，添加元數(shù)據(jù)，開展質(zhì)量檢查與評估；建立數(shù)字化質(zhì)量檢查和評估機制，定期對數(shù)字化材料進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保黨員檔案數(shù)字化質(zhì)量。

（五）優(yōu)化完善黨建、黨務(wù)工作系統(tǒng)

1.優(yōu)化黨員發(fā)展模塊，設(shè)置預(yù)警跟進功能。每個黨員的發(fā)展從入黨積極分子開始系統(tǒng)便自動設(shè)置開展每個發(fā)展環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，未按發(fā)展黨員工作細則規(guī)定時間開展相應(yīng)工作并上傳材料時將觸發(fā)系統(tǒng)工作滯后預(yù)警功能，根據(jù)黨員發(fā)展不同階段及時預(yù)警提醒，避免錯過時間節(jié)點、遺漏發(fā)展步驟等情況，促使黨員發(fā)展及黨員檔案材料形成更為真實、準(zhǔn)確，以此實現(xiàn)黨員發(fā)展全過程管理。

2.強化系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。優(yōu)化系統(tǒng)信息收集功能，細化信息維度，從人員類別、黨齡、所在黨支部、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、個人特長等多維度收集信息，提升數(shù)據(jù)匯總分析自動化、智能化程度，打造更立體的黨員畫像，為優(yōu)化黨員發(fā)展和管理提供數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)依據(jù)。

3.加強黨員檔案開發(fā)利用功能，進一步發(fā)揮其價值，如對黨員思想動態(tài)的把握和學(xué)習(xí)、生活、工作經(jīng)歷的挖掘，形成開展黨員思想教育的身邊的鮮活案例和先進事跡，促使黨員教育學(xué)習(xí)更加入腦、入心、感同身受，領(lǐng)悟深刻，提升思想政治教育成效。

五、結(jié)束語

未來，黨員檔案管理應(yīng)積極擁抱時代新變化，運用好信息技術(shù)，通過加強黨務(wù)工作者干部隊伍建設(shè)、建立健全黨員檔案管理機制、提升紙質(zhì)及數(shù)字黨員檔案管理質(zhì)量、優(yōu)化完善黨務(wù)工作信息系統(tǒng)等措施，促進黨員檔案數(shù)字化建設(shè)，不斷提升黨組織建設(shè)和檔案管理工作質(zhì)量。

參考文獻：

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［2］中華人民共和國檔案法實施條例［N］.中國檔案報，2024-01-29（4）.

［3］陳曉敏.新時代高校大學(xué)生黨員檔案數(shù)字化管理的現(xiàn)實意義、發(fā)展困境及實踐進路［J］.湖北開放職業(yè)學(xué)院學(xué)報［J］.2023（13）：154-156.

［4］中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則［J］.當(dāng)代貴州，2014（19）：13-15.

［5］鄭新鶯，方燕平.新時代黨員檔案管理工作的實踐探索［J］.閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2023（4）：105-108.

作者簡介：包慧芳（1992—），女，漢族，甘肅隴南人，單位為貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向為黨建、檔案管理。

潘峰（1988—），男，漢族，湖北云夢人，單位為貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向組織行為、人力資源管理。

（責(zé)任編輯：楊超）