摘要：黨建工作在國企發(fā)展中占據(jù)重要地位，它不僅是國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，更是國企發(fā)揮自身優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。新中國成立以來，國企黨建工作經(jīng)歷了初步建立、制度完善和創(chuàng)新發(fā)展三個階段，各項工作穩(wěn)步推進。當前，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和國有企業(yè)改革的持續(xù)推進，國企黨建工作的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型十分緊迫，圍繞增強實效性和針對性，積極探索和實施了各項黨建工作創(chuàng)新舉措。其現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的策略與安排：（一）加強頂層設(shè)計；（二）推進制度創(chuàng)新；（三）強化隊伍建設(shè)；（四）注重品牌建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國企黨建；歷史演變；現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

中圖分類號：D267.1;F276.1文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2024）20-0029-04

Historical Evolution and Modern Transformation

of the Party Building in State-Owned Enterprises

Zhang Xizhe1Qiu Jixian2

（1. Beijing Public Transport Cooperation， Beijing 100161; 2. Beijing School， Beijing 101110）

Abstract： As the core of the development of state-owned enterprises， the Party building is not only an important guarantee for the modernization of governance system and capacity， but a critical support for state-owned enterprises to leverage their advantages and achieve high-quality development. Since the founding of New China， the Party building of the state-owned enterprises has gone through the three stages of initial establishment， system improvement， and innovative development， various tasks progressing steadily. Currently， with the deepening development of the market economy and the ongoing reform of state-owned enterprises， the modern transformation of the Party building in state-owned enterprises is quite urgent. In order to enhance effectiveness and relevance， various innovative measures for the Party building have been explored and implemented. The strategies and arrangements for modern transformation are as follows： （1） strengthening top-level design; （2） promoting institutional innovation; （3） enhancing team building; （4） emphasizing brand development.

Keywords： the Party building in state-owned enterprise; historical evolution; modern transformation

黨建工作在國企發(fā)展中占據(jù)重要地位，它不僅是國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化的保障，更是國企發(fā)揮自身優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的持續(xù)完善，國有企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。在這一背景下，國企黨建工作必須與時俱進，適應新的形勢和任務，不斷進行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。深入探討國企黨建工作的歷史演變與現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，不僅有助于加強黨對國企的領(lǐng)導，確保國企始終沿著正確的方向發(fā)展，而且能夠推動國企深化改革，提升核心競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

一、國企黨建工作的歷史演變

（一）1949—1977：初步建立階段

通過建立健全黨委、黨總支、黨支部的組織結(jié)構(gòu)，形成上下銜接、層層負責的工作體系［1］。新中國成立初期，中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷翻天覆地的變革。國有企業(yè)，作為新中國的經(jīng)濟支柱，其黨建工作在這一歷史節(jié)點上也邁出了堅實的步伐，初步建立了黨對國企的領(lǐng)導體系。在這一時期，黨通過制定和實施一系列的文件和制度，確保了黨在國有企業(yè)中的核心領(lǐng)導地位。例如，1950年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于在國營、公私合營企業(yè)中建立黨組織的決定》，這一文件明確指出要在國有企業(yè)中建立黨組織，并確立了黨組織在企業(yè)管理中的核心地位。隨后，黨的各級組織積極行動，推動文件精神的落實。此外，為了進一步加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，黨還召開了多次重要會議。1951年，中共中央召開了第一次全國組織工作會議，會議對國有企業(yè)黨建工作提出了明確要求，強調(diào)了黨組織在企業(yè)管理中的重要作用。會后，各地國有企業(yè)紛紛響應，按照會議精神加強黨建工作，確保黨的方針政策在企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行。在具體措施上，黨還推動了國有企業(yè)中的黨員干部隊伍建設(shè)。通過選拔和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨員干部，黨在國有企業(yè)中建立了一支忠誠、干凈、擔當?shù)念I(lǐng)導隊伍，為企業(yè)的發(fā)展提供了堅強的組織保障。同時，黨還加強對企業(yè)員工的思想政治教育，通過開展各種形式的宣傳活動，提高員工的政治覺悟和工作積極性。

（二）1978—1999：制度完善階段

隨著社會主義建設(shè)的不斷深入，國企黨建工作步入了制度完善階段，這一階段的主要任務是推進黨建工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，以確保國企持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在這一時期，黨建工作取得了顯著的進展，不僅為國企發(fā)展提供了堅實的政治保障，還進一步鞏固了黨在國企中的領(lǐng)導地位。在這一階段，黨制定并實施了多項重要文件和決策，以指導國企黨建工作。例如，1986年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于加強和改進企業(yè)思想政治工作的通知》，該文件強調(diào)了黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性和緊迫性，并提出了加強和改進企業(yè)思想政治工作的具體要求。此外，1990年，中共中央又發(fā)布了《關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，進一步明確了國企黨建工作的指導思想、基本任務和保障措施。同時，黨還召開了多次重要會議，專題研究國企黨建工作。例如，1987年召開的中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會，在報告中明確提出了“堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)”的要求，并對國企黨建工作提出了具體指導意見。這些文件和會議精神為國企黨建工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)提供了遵循。在具體措施上，黨注重加強國企黨組織建設(shè)，完善黨組織的工作機制。例如，通過推行黨委領(lǐng)導下的廠長負責制，確保黨組織在企業(yè)管理中的核心地位；加強黨員干部隊伍建設(shè)，提高黨員干部的素質(zhì)和能力；深化企業(yè)思想政治工作，增強員工的凝聚力和向心力。黨建帶團建是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強黨組織活力、發(fā)揮團組織作用的重要途徑和有效載體，其根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。

隨著改革開放不斷深入，建筑市場不斷變化，上下游產(chǎn)業(yè)逐步升級，對建筑國企改革發(fā)展提出了新要求［2］。1992年年初，鄧小平同志在南方談話中提出“三個有利于”判斷標準，即“有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平”，為國企黨建工作指明了方向。通過這一時期的制度完善階段，國企黨建工作不僅為國企的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的政治保障，還進一步鞏固了黨在國企中的領(lǐng)導地位。國企黨建工作不斷適應改革開放新形勢新要求，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展注入了新的活力。這一階段的核心任務是進一步加強黨在國企中的領(lǐng)導作用。通過建立健全各項黨建工作制度，如黨委議事規(guī)則、民主集中制等，黨在國企中的領(lǐng)導地位更加明確和鞏固。這些制度的實施，確保了企業(yè)決策的科學性和民主性，有效地避免了重大決策失誤。同時，這一階段注重將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。黨建工作不再是孤立的政治活動，而是緊密圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標展開。

（三）2000—至今：創(chuàng)新發(fā)展階段

進入新世紀，隨著中國經(jīng)濟全球化的深入推進和市場競爭的日益激烈，國有企業(yè)黨建工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。為了適應這一新形勢，國企黨建工作開始了創(chuàng)新發(fā)展階段，將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，以推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在這一時期，黨中央相繼發(fā)布了一系列重要文件，指導國企黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。例如，2004年，中共中央發(fā)布了《關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，強調(diào)了黨建工作與企業(yè)文化的融合，提出了加強企業(yè)文化建設(shè)、培育企業(yè)核心價值觀等具體要求。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》，進一步明確了黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的重要性，為國企黨建工作指明了方向。同時，黨中央還召開了多次重要會議，專題研究國企黨建工作。例如，2009年召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，深入分析了新形勢下國企黨建工作的新特點、新任務，強調(diào)了黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)的緊密結(jié)合，為國企黨建工作創(chuàng)新提供了指導。2016年召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，清晰界定了黨建工作責任、規(guī)范嚴明實施黨內(nèi)管理，特別是為紀檢監(jiān)察工作的順暢開展奠定基礎(chǔ)，而紀檢監(jiān)察工作在開展中，能在有效監(jiān)督的支持下，為基層黨組織建設(shè)工作深化落實提供服務［3］。在具體措施上，國企黨組織積極探索將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的有效途徑。例如，通過開展企業(yè)文化建設(shè)活動，將黨的理念、價值觀融入企業(yè)文化之中，增強員工的歸屬感和凝聚力；加強黨員干部隊伍建設(shè)，提高黨員干部的文化素質(zhì)和管理能力，為企業(yè)文化建設(shè)提供有力支持；深化企業(yè)思想政治工作，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為企業(yè)發(fā)展提供強大的精神動力。在這一階段，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。這一階段的主要特點在于黨建工作的創(chuàng)新性和前瞻性。面對新的經(jīng)濟形勢和市場環(huán)境，國企黨建工作不再局限于傳統(tǒng)的組織建設(shè)和思想教育，而是開始積極探索與企業(yè)文化建設(shè)的結(jié)合點。

二、國企黨建工作的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

（一）轉(zhuǎn)型背景：市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和國有企業(yè)改革的持續(xù)推進

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和國有企業(yè)改革的持續(xù)推進，國企黨建工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)，既源于外部環(huán)境的變化，也源于國企自身發(fā)展的內(nèi)在需求。首先，市場經(jīng)濟體制的不斷完善對國企黨建工作提出了新的要求。在市場競爭日益激烈的今天，國企需要更加靈活、高效地應對市場變化，而傳統(tǒng)的黨建工作模式往往顯得過于僵化和保守，難以適應這種快速變化的環(huán)境。因此，國企黨建工作必須進行現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。其次，國有企業(yè)改革的深入推進也對黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。隨著國企改革的不斷深化，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理方式、經(jīng)營機制等都發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的黨建工作模式往往難以適應這些變化，難以在企業(yè)中發(fā)揮應有的作用。因此，需要進行現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，以更好地服務于企業(yè)的改革發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)型需求：強化國企黨建工作的實效性和針對性

現(xiàn)代轉(zhuǎn)型對國企黨建工作的需求，體現(xiàn)在對實效性和針對性的強化，以及對黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的推動上。這種轉(zhuǎn)型需求源于國企在新時代背景下的發(fā)展要求，也是黨建工作自身創(chuàng)新和完善的必然選擇。首先，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型要求國企黨建工作更加注重實效性。傳統(tǒng)的黨建工作模式往往更側(cè)重于理論學習和思想教育，而在實際生產(chǎn)經(jīng)營中的應用效果并不明顯?，F(xiàn)代轉(zhuǎn)型要求黨建工作必須緊密結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保每一項黨建活動都能對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生實際的推動作用。其次，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型要求國企黨建工作更具針對性。這意味著黨建工作需要針對不同部門、不同崗位的實際情況，制定具體的黨建計劃和活動。例如，對于生產(chǎn)一線的員工，黨建工作可以更加注重安全生產(chǎn)和技能培訓；對于管理層黨員，則可以更加關(guān)注戰(zhàn)略決策和領(lǐng)導力提升［4］。

（三）轉(zhuǎn)型實踐：積極探索和實施黨建工作創(chuàng)新舉措

在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的背景下，一些國企已經(jīng)積極探索并實施了黨建工作的創(chuàng)新舉措，為黨建工作的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型提供了有益的實踐經(jīng)驗。這些實踐不僅加強了黨員隊伍建設(shè)，還提高了黨建工作的質(zhì)量和效果，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入了新的活力。通過開展這一活動，國企引導黨員深入學習黨的理論和路線方針政策，同時結(jié)合工作實際，查找問題、改進工作。這些舉措，不僅增強了黨員的黨性修養(yǎng)，也提高了黨員的工作能力和水平。通過改革傳統(tǒng)的黨組織生活形式，使黨組織活動更加貼近黨員實際，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這不僅提高了黨組織生活的質(zhì)量，也有效促進了黨員之間的交流與合作。這些轉(zhuǎn)型實踐表明，國企黨建工作的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型不是空洞的口號，而是需要具體的行動和措施來落實。

三、現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的策略與安排

（一）加強頂層設(shè)計

在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程中，加強頂層設(shè)計是確保國企黨建工作順利推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過制定完善的黨建工作規(guī)劃和政策，明確現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的目標、任務和要求，可以為國企黨建工作提供有力的指導和支持。加強頂層設(shè)計，首先意味著要有一個全面、系統(tǒng)的黨建工作規(guī)劃。這一規(guī)劃不僅要緊密結(jié)合企業(yè)的實際情況和發(fā)展需求，還要充分考慮黨建工作的特點和規(guī)律，確保各項措施能夠相互銜接、協(xié)調(diào)推進。例如，某國企在制定黨建工作規(guī)劃時，明確了加強黨員隊伍建設(shè)、推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合等具體目標［5］。其次，加強頂層設(shè)計還需要制定科學、合理的黨建工作政策。這些政策不僅要體現(xiàn)黨的路線方針政策，還要緊密結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保各項政策既具有指導性又具有可操作性。最后，加強頂層設(shè)計還需要建立健全黨建工作考核機制。

（二）推進制度創(chuàng)新

在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程中，推進制度創(chuàng)新是國企黨建工作適應現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵所在。這要求我們在繼承傳統(tǒng)黨建工作優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，構(gòu)建一套適應現(xiàn)代企業(yè)制度的黨建工作體系。推進制度創(chuàng)新，首先要對傳統(tǒng)黨建工作進行深入地梳理和分析，明確其優(yōu)勢所在，如堅定的政治方向、嚴密的組織C0SgIpe+QHIF+Z81TUJuoGCnMBhUj42xfK/uo1kxO0A=體系、嚴明的組織紀律等。這些優(yōu)勢是國企黨建工作的寶貴財富，需要在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。其次，要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，對傳統(tǒng)黨建工作進行創(chuàng)新和改造。

（三）強化隊伍建設(shè)

在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的背景下，強化黨員隊伍建設(shè)是國企黨建工作的一項重要任務，不僅涉及提高黨員素質(zhì)和能力，更關(guān)乎發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進而推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展的深度融合。強化隊伍建設(shè)，首先要注重提高黨員素質(zhì)。其包括加強黨員的理論學習，確保黨員隊伍深入理解黨的路線、方針、政策。同時，注重提高他們的業(yè)務能力和專業(yè)技能，使其能夠更好地為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。其次要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。這意味著黨員要在日常工作中以身作則，帶頭遵守企業(yè)的規(guī)章制度，積極承擔責任，勇于面對挑戰(zhàn)。通過黨員的表率作用，可以激發(fā)其他員工的工作熱情和積極性，形成良好的工作氛圍。

（四）注重品牌建設(shè)

黨建工作品牌建設(shè)不僅關(guān)乎國企內(nèi)部凝聚力和向心力，還直接影響到國企的社會形象和社會影響力。例如，貴州省公路管理局的“驛路黔行”，漢中市公路局的“西秦雄關(guān) 公路先鋒”，晉中高速公路管理有限公司的“大道宏圖”，山東高速建設(shè)管理集團的“建設(shè)先鋒”，山東高速德州發(fā)展有限公司的“紅德·路鋒”等，都為國企黨建工作深入發(fā)展探索了新模式，有效發(fā)揮了示范效應。

首先，加強黨建工作品牌建設(shè)有助于提升國企的社會影響力。黨建工作品牌是國企對外展示自身形象、傳遞價值理念的重要窗口。企業(yè)黨組織應積極教育引導黨員樹立良好形象，鼓勵他們在各項工作中起到先鋒模范作用，中心工作推動才會更加有力［6］，通過精心打造黨建工作品牌，國企可以向社會公眾展示其在黨的建設(shè)、企業(yè)文化、社會責任等方面的積極成果，從而提升其在社會上的影響力和美譽度。

其次，加強黨建工作品牌建設(shè)有助于增強國企的核心競爭力。黨建工作品牌是國企內(nèi)部凝聚力和向心力的重要體現(xiàn)，也是吸引人才、留住人才的重要因素。通過打造具有鮮明特色的黨建工作品牌，國企可以激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力，提高員工對企業(yè)的認同感和歸屬感，從而增強企業(yè)的核心競爭力。

四、結(jié)論

國企黨建工作必須與時俱進，不斷適應時代發(fā)展和企業(yè)需求，才能實現(xiàn)其現(xiàn)代轉(zhuǎn)型并為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。國企黨建工作的歷史演變展示了其在不同時期的調(diào)整和進步，這些調(diào)整是基于國家發(fā)展大局和企業(yè)經(jīng)營管理的需要。從傳統(tǒng)的以政治教育為主的工作模式到現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中強調(diào)與企業(yè)發(fā)展深度融合、注重品牌建設(shè)和工作模式創(chuàng)新，國企黨建工作始終在變革中尋求最佳路徑?，F(xiàn)代轉(zhuǎn)型是對傳統(tǒng)黨建工作模式的挑戰(zhàn)和超越［7］。它要求黨建工作不僅要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，還要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，創(chuàng)新工作模式和方法，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展形成良性互動。這種轉(zhuǎn)型不是簡單的變革，而是全面、系統(tǒng)的重構(gòu)和優(yōu)化，目的是讓黨建工作更加貼近實際、貼近員工、貼近生產(chǎn)經(jīng)營，更好地服務企業(yè)發(fā)展大局。

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［3］何旭.國企黨建工作與企業(yè)紀檢監(jiān)察融合探索［N］.科學導報，2024-01-12（B2）.

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［7］劉煒明.有效落實國企黨建工作責任制的路徑探索［J］.活力，2023（23）：34-36.

作者簡介：張熙哲（1999—），男，漢族，河北保定人，單位為北京公交集團，研究方向為國企黨建。

邱繼賢（1997—），女，漢族，河南駐馬店人，單位為北京學校，研究方向為思想政治教育。

（責任編輯：張震）