在電力市場(chǎng)改革中，為了有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，部分學(xué)者對(duì)電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域開(kāi)展了大量研究，研究主要分為兩大類：一類探討了電力市場(chǎng)的建設(shè)思路、現(xiàn)存問(wèn)題、機(jī)遇挑戰(zhàn)等；另一類則針對(duì)這些問(wèn)題，提出了信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等解決策略。目前，多個(gè)省份已逐步實(shí)施電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，為構(gòu)建省級(jí)電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系提供了經(jīng)驗(yàn)。考慮到電力體制受到資源稟賦和市場(chǎng)發(fā)展速度影響，各省電力市場(chǎng)都有自身的特點(diǎn)。本文提出以售電公司為起點(diǎn)，構(gòu)建聚焦市場(chǎng)行為、科學(xué)可量化的省級(jí)電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，從而為我國(guó)省級(jí)電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)建設(shè)和完善提供借鑒。

四川電力市場(chǎng)信用體系設(shè)計(jì)

近年來(lái)，四川省電力市場(chǎng)的參與者數(shù)量及市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中售電公司的銜接作用日益凸顯。目前，我國(guó)電力市場(chǎng)正處于起步階段，監(jiān)管不夠健全且缺乏權(quán)威的售電公司信用評(píng)價(jià)機(jī)制影響了市場(chǎng)的效率。本文以售電公司為對(duì)象進(jìn)行電力市場(chǎng)信用體系設(shè)計(jì)，從售電公司的財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信用、運(yùn)營(yíng)能力、交易能力、履約能力和服務(wù)能力6個(gè)維度設(shè)計(jì)了37個(gè)指標(biāo)，全方位評(píng)估售電公司的市場(chǎng)資格、能力與業(yè)績(jī)。

四川電力市場(chǎng)信用體系下的管理機(jī)制

四川電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系管理模式 四川電力交易中心通過(guò)與國(guó)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心接口動(dòng)態(tài)獲取的售電公司工商信息，監(jiān)測(cè)其社會(huì)信用狀況，同時(shí)售電公司線上報(bào)送企業(yè)財(cái)稅、技術(shù)支持系統(tǒng)等信息，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的一體化處理和自動(dòng)計(jì)算。信用評(píng)級(jí)結(jié)果根據(jù)信用評(píng)分劃分為“三級(jí)五等”，即AAA（900分以上）、AA（750分～900分）、A（600分～750分）、B（400分～600分）、C（400分以下）。售電公司信用評(píng)價(jià)結(jié)果在線確認(rèn)、流轉(zhuǎn)和公示，向公眾、市場(chǎng)和主體分類分范圍公布，并將數(shù)據(jù)和結(jié)果存儲(chǔ)，自動(dòng)生成信用評(píng)價(jià)報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)管理 售電公司信用評(píng)價(jià)發(fā)布最終評(píng)價(jià)結(jié)果后，四川電力交易中心對(duì)存在失信行為的售電公司發(fā)布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，企業(yè)可以查看自身失信信息及高管失信信息，以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)的管理。同時(shí)，中心向信用等級(jí)為B級(jí)及C級(jí)的售電公司發(fā)送預(yù)警短信，實(shí)現(xiàn)對(duì)售電公司重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單的管理。此外，售電公司針對(duì)產(chǎn)生的失信行為，可以提交至交易中心審核，實(shí)現(xiàn)售電公司對(duì)失信行為修復(fù)申請(qǐng)更好的管理。

電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理體系應(yīng)用實(shí)踐

售電公司信用評(píng)價(jià)結(jié)果與分析 按照四川電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2022年我們對(duì)165家售電公司進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下圖所示。在信用評(píng)價(jià)結(jié)果中，人員能力指標(biāo)平均得分率僅為50.9%，但有30家售電公司的人員能力指標(biāo)獲得滿分，其交易能力指標(biāo)平均分高于行業(yè)平均分92%，說(shuō)明人員能力是提升公司綜合實(shí)力的關(guān)鍵；在履約能力方面，部分售電公司結(jié)算價(jià)格超過(guò)市場(chǎng)均價(jià)的幅度較大，其中，簽約用戶售電均價(jià)水平指標(biāo)得分率不足50%的售電公司有23家，30%售電公司簽約用戶的實(shí)際用電量與零售合同基礎(chǔ)電量的偏差超過(guò)40%。在市場(chǎng)服務(wù)能力方面，有1.89萬(wàn)家零售用戶參與，占應(yīng)評(píng)價(jià)用戶比例為65%，平均滿意度為98.71分，表明四川售電公司的服務(wù)水平受到了普遍認(rèn)可。

信用評(píng)價(jià)對(duì)電力市場(chǎng)管理的影響 將電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系與信用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、合同復(fù)審機(jī)制、從業(yè)人員能力測(cè)試和主體間互評(píng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，各項(xiàng)工作相互支撐。通過(guò)合同復(fù)審、信用監(jiān)測(cè)、履約保證、信用評(píng)價(jià)、售電公司管理與現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等管理環(huán)節(jié)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，優(yōu)化完善電力市場(chǎng)管理機(jī)制。信用評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制如下圖所示。

信用評(píng)價(jià)對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的影響 通過(guò)引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制，有效促進(jìn)電力市場(chǎng)管理效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，2023年四川電力市場(chǎng)主體信息變更和披露的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。一是注冊(cè)信息更加準(zhǔn)確完善。2023年售電公司的注冊(cè)類指標(biāo)得分率能達(dá)到98.5%以上。二是零售合同電子化程度更高。在2023年的年度交易中，電子簽約率接近45%。三是披露信息更加完備。相較于2022年相同季度的評(píng)分，2023年信息公開(kāi)指標(biāo)得分從6.56分提高到了20分。四是紙質(zhì)合同更加規(guī)范，有效降低了市場(chǎng)糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。

在全國(guó)推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展的背景下，四川電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系結(jié)合行業(yè)特性、市場(chǎng)特點(diǎn)和管理堵點(diǎn)，已在實(shí)踐中證明可以發(fā)揮市場(chǎng)正向引導(dǎo)和反向防控的實(shí)效。信用評(píng)價(jià)的引入使電力交易機(jī)構(gòu)能更系統(tǒng)、閉環(huán)地管理市場(chǎng)主體，確保信息公平交換和業(yè)務(wù)監(jiān)督，使市場(chǎng)交易更順暢。同時(shí)，信用評(píng)價(jià)體系還激勵(lì)市場(chǎng)主體共同推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范自律和高效開(kāi)放，為其他省份的電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)提供思路。

作者單位：四川電力交易中心有限公司