摘 要：學(xué)前教育成本關(guān)系到學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)費(fèi)制定，更與學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。為探究我國當(dāng)前學(xué)前教育成本研究的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨，以中國知網(wǎng)平臺(tái)的文獻(xiàn)作為數(shù)據(jù)樣本來源，利用CiteSpace軟件對2000—2023年學(xué)前教育成本領(lǐng)域的267篇文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，發(fā)現(xiàn)有如下特點(diǎn)：相關(guān)領(lǐng)域研究在我國起步較晚、研究人員合作密切、尚未形成核心作者群；研究內(nèi)容豐富廣泛，聚焦于成本分擔(dān)問題；側(cè)重于理論闡述，缺乏應(yīng)用研究；側(cè)重于定性研究，研究方法較單一。在未來相關(guān)研究中，建議學(xué)者綜合運(yùn)用多種研究方法，加強(qiáng)對學(xué)前教育事權(quán)財(cái)權(quán)與政府支出責(zé)任的劃分、成本分擔(dān)比例及其機(jī)制、幼兒園成本核算與管理等方面展開研究，完善有關(guān)普惠性幼兒園成本的實(shí)證研究，為相關(guān)決策服務(wù)提供有效支撐。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育成本；成本分擔(dān)；普惠性民辦幼兒園；教育財(cái)政投入；研究趨勢

中圖分類號：G610 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2024.09.005

進(jìn)入21世紀(jì)以來，學(xué)前教育作為我國高質(zhì)量教育體系的起始環(huán)節(jié)，在教育體系中的地位日益顯現(xiàn)，而與之相關(guān)的學(xué)前教育成本也引起社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注。學(xué)前教育成本問題影響到學(xué)前教育的未來走向、高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建以及社會(huì)公平、教育公平的實(shí)現(xiàn)，也對提高學(xué)前教育質(zhì)量以及提高家庭福祉等具有重要意義。近年來，我國眾多學(xué)者對學(xué)前教育成本的研究不斷拓展，研究成果頗為豐富，本文對21世紀(jì)以來的學(xué)前教育成本研究的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理與探討，對已有研究成果進(jìn)行回顧與反思，在此基礎(chǔ)上對未來學(xué)前教育成本研究趨勢進(jìn)行展望，希望可以為我國未來構(gòu)建學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制、解決現(xiàn)實(shí)問題提供借鑒與參考。

一、數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來源與文獻(xiàn)篩查

本文以中國知網(wǎng)（CNKI平臺(tái)）作為研究樣本資源數(shù)據(jù)庫，研究文獻(xiàn)來源于各類學(xué)術(shù)期刊與博碩士論文，在“學(xué)術(shù)期刊”分類下進(jìn)行中文文獻(xiàn)的高級檢索，檢索條件為：主題=“學(xué)前教育成本”；時(shí)間跨度為=“2000年—2023年”；檢索條件=“精確”，共得檢索結(jié)果152條，在“學(xué)位論文”分類下輸入同樣檢索條件共得檢索效果166條，在對所有結(jié)果進(jìn)行主要主題、次要主題的篩選以及人工刪除不相關(guān)的條目后，最終獲得有效文獻(xiàn)267篇。

（二）可視化工具與研究設(shè)計(jì)

本研究借助分析軟件CiteSpace6.2.7，通過對樣本的可視化分析繪制學(xué)前教育成本研究的知識圖譜。首先，在中國知網(wǎng)平臺(tái)按照條件篩選出來相關(guān)文獻(xiàn)后選擇Reforks格式批量導(dǎo)出所有文獻(xiàn)；其次，利用分析軟件CiteSpace完成所有文獻(xiàn)的格式轉(zhuǎn)換；再次，運(yùn)用軟件對文獻(xiàn)的作者、作者單位、關(guān)鍵詞等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；最后，根據(jù)軟件繪制的共現(xiàn)圖譜、聚類圖譜提取結(jié)果并進(jìn)一步分析我國學(xué)前教育成本研究領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、研究熱點(diǎn)及發(fā)展趨勢。得出的圖譜兼具“圖”和“譜”的雙重性質(zhì)，便于研究者更好地發(fā)現(xiàn)知識群之間交叉、演變等不易被人察覺的隱形關(guān)系[1]。

二、學(xué)前教育成本研究的年代與作者分析

（一）研究時(shí)間起步較晚，發(fā)文量較少，呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢

21世紀(jì)以來，學(xué)前教育成本研究的文獻(xiàn)數(shù)量為300篇左右，呈現(xiàn)出波動(dòng)上升趨勢（見圖1）。具體而言，2000—2005年這一階段無文獻(xiàn)發(fā)表，直到2006年學(xué)者們才展開研究，到2009年只有零星的文獻(xiàn)刊發(fā)，這與高等教育、基礎(chǔ)教育成本等研究相比而言起步較晚。2010—2015年這一時(shí)期發(fā)文量增加，其中2014、2015年的發(fā)文量達(dá)到最大值，這可能是因?yàn)槲覈?010年出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，該政策激發(fā)了學(xué)者們對學(xué)前教育研究的興趣。2016—2020年這一時(shí)期年發(fā)文量依然呈現(xiàn)整體上升趨勢，這可能是因?yàn)?018年出臺(tái)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中明確提出“合理確定學(xué)前教育成本分擔(dān)的比例”，再次激起學(xué)者的研究興趣。2021年與2023年發(fā)文量急劇下降，但2022年發(fā)文量達(dá)到22篇，這可能與疫情反復(fù)相關(guān)。

總體來看，21世紀(jì)以來我國學(xué)前教育成本的研究開始于2006年，起步較晚，整體發(fā)文量較低，論文數(shù)量呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢，且各年度發(fā)文數(shù)量受不同時(shí)期教育政策和社會(huì)宏觀背景的影響較大。

（二）研究人員合作密切，尚未形成核心作者群

核心作者群的情況可以比較集中地反映出一個(gè)研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢[2]，因此本小節(jié)采用國際上權(quán)威的普賴斯定律、借助CteSpace生成知識圖譜對該領(lǐng)域的核心作者、作者合作情況以及作者單位三方面進(jìn)行分析，生成學(xué)前教育成本在科研領(lǐng)域上的活動(dòng)狀況。

1.核心作者測度分析

普賴斯定律是文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中分析核心作者的重要指標(biāo)，其計(jì)算公式為M=0.749*√N(yùn)max[3]，當(dāng)某位作者的發(fā)文量大于M時(shí)，認(rèn)為他是此領(lǐng)域的核心作者，而當(dāng)核心作者的發(fā)文量達(dá)到全部論文總量的50%時(shí)，可以認(rèn)為該領(lǐng)域的核心作者群已經(jīng)形成。

經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，學(xué)前教育成本研究領(lǐng)域的核心作者共有23位，發(fā)文量共計(jì)57篇，核心作者發(fā)文量占到這一時(shí)期發(fā)文總量的21.35%，未達(dá)到50%，所以學(xué)前教育成本領(lǐng)域還未形成核心作者群，說明學(xué)術(shù)界缺乏對學(xué)前教育成本研究的長期性、持續(xù)性的關(guān)注。

2.作者合作情況分析

作者共現(xiàn)圖譜中節(jié)點(diǎn)大小代表了作者發(fā)表文章的數(shù)量多少，發(fā)表數(shù)量越多節(jié)點(diǎn)就會(huì)越大；節(jié)點(diǎn)之間的連線代表了作者之間的合作聯(lián)系情況，連線的粗細(xì)代表了作者之間合作的強(qiáng)弱，連線越粗則合作越強(qiáng)。

由圖2可看出，研究學(xué)前教育成本領(lǐng)域的學(xué)者數(shù)量較多，作者之間的合作比較密切，大多數(shù)論文都是由兩位及以上的作者共同完成，這可能是因?yàn)閷W(xué)前教育成本研究涉及教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等多領(lǐng)域需要多學(xué)科背景的人員共同合作來完成。

3.作者單位分析

從作者單位的發(fā)文數(shù)量來看，發(fā)文量排在前三名的為南京師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京科技大學(xué)，發(fā)文量分別為15篇、8篇、8篇，這與大多數(shù)核心作者的單位基本一致。

從作者單位分布地域來看，比較高產(chǎn)的機(jī)構(gòu)主要分布在東部區(qū)域，多為師范類、財(cái)經(jīng)類及理工類高校，且已有研究多來自高校的教育學(xué)部、教育科學(xué)學(xué)院及經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，并且形成了以南京師范大學(xué)為核心機(jī)構(gòu)、其他師范類高校為堅(jiān)實(shí)研究力量的合作網(wǎng)絡(luò)和較強(qiáng)的合作伙伴關(guān)系（見圖3）。

三、學(xué)前教育成本研究的熱點(diǎn)聚類分析

本研究通過分析關(guān)鍵詞頻次與關(guān)鍵詞聚類發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育成本研究的關(guān)鍵詞突現(xiàn)最早出現(xiàn)在2006年，“教育成本”是突現(xiàn)時(shí)間最早且持續(xù)時(shí)間最長的關(guān)鍵詞，“財(cái)政投入”“普惠性”是突現(xiàn)時(shí)間最晚、突現(xiàn)強(qiáng)度較高的關(guān)鍵詞，始于2019年，至今仍在突現(xiàn)，這表明學(xué)者們研究重點(diǎn)聚焦于政府財(cái)政投入與普惠性幼兒園上，且研究熱度一直未減（見圖4）。

當(dāng)前，學(xué)前教育成本領(lǐng)域研究內(nèi)容豐富廣泛，但多聚焦于成本分擔(dān)問題，具體分析如下：

（一）關(guān)鍵詞頻次分析

關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次可反映一個(gè)主題或者研究方向在整個(gè)研究領(lǐng)域中的重要性，出現(xiàn)頻次越高表示該關(guān)鍵詞是此研究領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)，從表1可知，頻次較高的關(guān)鍵詞有“學(xué)前教育”“成本分擔(dān)”“財(cái)政投入”“教育成本”“普惠性”“政府責(zé)任”“保障機(jī)制”等。

關(guān)鍵詞中心度是分析其重要程度的核心指標(biāo)，當(dāng)中心度>0.1時(shí)，即可視該關(guān)鍵詞為中心節(jié)點(diǎn)。目前中心節(jié)點(diǎn)只有“學(xué)前教育”和“成本分擔(dān)”，說明學(xué)者們對于學(xué)前教育成本分擔(dān)問題研究較為深入（見表1）。

（二）關(guān)鍵詞聚類分析

對學(xué)前教育成本領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，共聚集為8大群組，主要包括成本分擔(dān)、家庭需求、政府供給、幼兒園、民辦園、保障機(jī)制、比較研究、OECD國家（見圖5）。

1.成本分擔(dān)

“成本分擔(dān)”是最大的聚類主題，自2006年起我國學(xué)者就對“成本分擔(dān)”展開研究，主要圍繞“成本分擔(dān)”“財(cái)政投入”“普惠性幼兒園”等關(guān)鍵詞展開。

2012年，張?jiān)廩4]提出我國政府分擔(dān)學(xué)前教育成本的比例應(yīng)在50%以上，但目前我國政府分擔(dān)水平還遠(yuǎn)達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)。吳靜[5]對我國東、中、西部學(xué)前教育成本分擔(dān)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出我國政府分擔(dān)呈現(xiàn)東西高、中部凹的格局。魏聰、王海英[6]以江蘇省為研究對象，發(fā)現(xiàn)我國地方政府學(xué)前教育財(cái)政投入占國內(nèi)GDP和生均支出比例很低。對我國各級政府間分擔(dān)比例的情況進(jìn)行研究的學(xué)者中，張雪[7]認(rèn)為隨著財(cái)政分權(quán)水平的增加，地方政府更具有在公辦園中增加成本分擔(dān)比例的傾向。宋映泉[8]提出在大多數(shù)地方，省、市兩級政府在學(xué)前教育中的財(cái)政投入整體較低。有關(guān)我國各地各級政府間分擔(dān)學(xué)前教育成本的具體比例研究中，曾凡亮[9]指出青島市基本形成了以區(qū)（市）為主的財(cái)政投入模式，區(qū)縣級財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占全市比例為64%。徐曉[10]基于東中西部典型縣（區(qū)）的實(shí)地調(diào)研，指出各級政府學(xué)前教育支出責(zé)任并不清晰，省級政府投入責(zé)任缺位，學(xué)前教育財(cái)政比重不足3%。綜上，雖然目前我國關(guān)于政府間分擔(dān)學(xué)前教育成本比例的研究成果較少，但已有研究結(jié)論較為一致，即認(rèn)為區(qū)縣政府承擔(dān)較大比例的學(xué)前教育成本，而中央、省市級政府分擔(dān)的比例較小，在如何明確劃分政府間分擔(dān)成本比例的責(zé)任，各級政府間分擔(dān)比例方面還尚有較大的研究空間。

在我國家庭分擔(dān)成本方面，王春元[11]提出我國家庭分擔(dān)比例不超過25%為最佳，家庭分擔(dān)比例最高上限是35%。鄭益樂[12]研究發(fā)現(xiàn)，2011年家庭承擔(dān)的學(xué)前教育成本比例由原本的30%躍升至59.6%，成為我國學(xué)前教育成本分擔(dān)的第一主體。王冰[13]發(fā)現(xiàn)河南省農(nóng)村家庭學(xué)前教育成本負(fù)擔(dān)過重。倪嘉敏[14]指出目前我國家庭分擔(dān)學(xué)前教育成本比例偏高，且不同家庭間支付能力差異巨大。董青[15]以粵省S縣為樣本，發(fā)現(xiàn)目前該地幼兒學(xué)生家長分擔(dān)比例高達(dá)70.2%，家庭分擔(dān)過重。魏易等[16]指出我國有近50%的家庭存在家庭負(fù)擔(dān)過重的問題，且與東部相比，我國中部和東北地區(qū)省份家庭負(fù)擔(dān)過重的比例較高。目前多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為家庭承擔(dān)了學(xué)前教育成本中的絕大部分，家庭負(fù)擔(dān)過重。

在對我國社會(huì)分擔(dān)成本的情況的相關(guān)領(lǐng)域中，學(xué)者文晶婭、冉鐵星[17]提出要大力鼓勵(lì)社會(huì)力量出資或捐資興辦學(xué)前教育。張琴秀等[18]指出目前我國社會(huì)捐資助學(xué)還處于剛剛起步階段，整體的捐資助學(xué)體系目前尚未形成，社會(huì)實(shí)際分擔(dān)比例過小。楊小茹等[19]以寶雞市為研究對象發(fā)現(xiàn)，2018—2020年該市社會(huì)捐贈(zèng)和其他收入占幼兒園總收入不到10%，社會(huì)分擔(dān)學(xué)前教育成本力量欠缺。目前關(guān)于社會(huì)分擔(dān)學(xué)前教育成本的研究數(shù)量較少，但已有研究均認(rèn)為我國社會(huì)分擔(dān)成本比例較低、社會(huì)力量未完全參與到學(xué)前教育當(dāng)中去。

在對成本核算加以探討的相關(guān)研究中，學(xué)者袁連生[20]指出教育成本主要包括工資費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)與業(yè)務(wù)費(fèi)、折舊費(fèi)和修繕費(fèi)，認(rèn)為一些用于學(xué)生的支出如獎(jiǎng)助學(xué)金、各類補(bǔ)貼等不應(yīng)計(jì)入教育成本。黃月云[21]指出學(xué)前教育本身具有特殊性，因而主要核算其直接成本，包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出和基本建設(shè)支出三部分。趙嘉茵、袁連生[22]在核算學(xué)前教育成本時(shí)主要包括了人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)兩類。目前學(xué)前教育成本核算項(xiàng)目研究中，學(xué)者們都認(rèn)為核算項(xiàng)目要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)兩類，但是否應(yīng)包括修繕費(fèi)、折舊費(fèi)和土地使用成本尚未取得一致結(jié)論。

2.家庭需求與政府供給

“家庭需求”與“政府供給”這些關(guān)鍵詞群組圍繞“入園難”“公共財(cái)政”“公共服務(wù)”“資源配置”等主題展開，聚焦于學(xué)前教育資源分配的效率與公平問題。

在家庭需求方面，主要是從家庭面臨的困境出發(fā)針對政府定價(jià)和財(cái)政機(jī)制進(jìn)行分析并提出建議。楊莉君[23]以湖南省為例指出農(nóng)村兒童家庭對降低入園費(fèi)用有著強(qiáng)烈需求，當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育資源的投放不能滿足家長需求。近年來，隨著學(xué)前教育資源的不斷擴(kuò)容與城市化的發(fā)展，研究熱點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)為入園機(jī)會(huì)與教育質(zhì)量之間的不平衡問題。田勁松等[24]指出，我國學(xué)前教育發(fā)展面臨一些困境：大量新建幼兒園亟需得到規(guī)范引領(lǐng)、區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重。楊寧等[25]提出要通過加大師資投入、挖掘園所良好內(nèi)生文化、善用游戲教學(xué)等具體措施逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

在政府供給方面，學(xué)者們以具體的省市為例，指出我國學(xué)前教育資源分布不均衡的問題，認(rèn)為政府應(yīng)該通過加大供給、調(diào)節(jié)資源分配等方式實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育資源配置效率與公平的統(tǒng)一。雷萬鵬等[26]以湖北省Y縣為調(diào)查對象，發(fā)現(xiàn)制約農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要因素是經(jīng)費(fèi)短缺、教師收入低以及園舍建設(shè)滯后。李祥云、徐曉[27]指出目前政府有限財(cái)政資金投入并不能起到促進(jìn)學(xué)前教育公平的作用，認(rèn)為政府要逐步完善現(xiàn)有的學(xué)前教育財(cái)政分配制度，真正做到在不同地區(qū)、不同類型、不同等級的幼兒園中公平與合理地分配政府財(cái)政資源。

3.保障機(jī)制

學(xué)者們對“保障機(jī)制”的研究持續(xù)10年之久，圍繞“幼兒園”“民辦園”“收費(fèi)”“政府責(zé)任”等關(guān)鍵詞展開研究，主要是探討如何從政府保障入手破解學(xué)前教育發(fā)展困境。

一部分學(xué)者從保障機(jī)制入手，強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)保障在學(xué)前教育發(fā)展中的重要作用。在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入總量不足上，梁慧娟[28]、龐麗娟等[29]學(xué)者強(qiáng)調(diào)立法在保障學(xué)前教育財(cái)政投入中的作用。廖莉[30]、夏婧等[31]學(xué)者提出要以事權(quán)定財(cái)權(quán)的原則來保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的總量與增長速度。在各級政府承擔(dān)責(zé)任上，黃洪等[32]提出以縣為主承擔(dān)學(xué)前教育的事權(quán)，強(qiáng)調(diào)縣級政府的間接事權(quán)與間接支出責(zé)任，重視學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用與績效評價(jià)。在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入方式上，李輝[33]提出政府財(cái)政撥款可以同時(shí)投向供給方與需求方，保障弱勢，追求公平。龐麗娟[34]認(rèn)為生均財(cái)政撥款制度和生均補(bǔ)助制度等財(cái)政政策的執(zhí)行與創(chuàng)新是保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)充足的重要機(jī)制。

另一部分學(xué)者從“普惠性幼兒園”的角度出發(fā)，針對公辦園與民辦園展開研究，強(qiáng)調(diào)要不斷加大政府對普惠性幼兒園的財(cái)政投入，推動(dòng)普惠性學(xué)前教育的發(fā)展，也要合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與民辦園收費(fèi)的調(diào)控。在加大政府財(cái)政投入方面，劉焱、鄭孝玲[35]指出加快普惠性學(xué)前教育的發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公辦園與普惠性民辦幼兒園的一體化發(fā)展。雷萬鵬、李貞義[36]指出政府對不同幼兒園的財(cái)政政策拉大了不同類型幼兒園之間的經(jīng)費(fèi)差距，制約了學(xué)前教育普惠性發(fā)展，因此要建立公平的學(xué)前教育財(cái)政投入制度。在規(guī)范幼兒園收費(fèi)方面，虞永平[37]指出要避免幼兒園性質(zhì)判定與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上的兩極思維，公辦園與民辦園都應(yīng)按照成本收費(fèi)。洪秀敏[26]提出要加強(qiáng)民辦園收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化對營利性民辦園的收費(fèi)調(diào)控，遏制收費(fèi)過高的現(xiàn)象，促進(jìn)普惠性學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

4.比較研究

學(xué)者們主要從國際比較的視角出發(fā)來進(jìn)行研究。張?jiān)?、董天一[38]指出福利制度完善的歐洲國家，家長只需承擔(dān)20%—30%的教育成本，而我國家庭承擔(dān)比例較重。余杰等[39]發(fā)現(xiàn)我國學(xué)前教育投入總量逐年上升，但投入水平與OECD發(fā)達(dá)國家有較大差距。姜勇[40]等從學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重、學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)占GDP比例、學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)占全部教育財(cái)政總經(jīng)費(fèi)的比例來比較，以上三個(gè)比例我國均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于OECD國家平均水平。魏易等[16]指出我國財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比較低，家庭承擔(dān)了學(xué)前教育一半左右的成本，比OECD國家高很多。目前已有研究一致認(rèn)為我國學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制尚不健全、與世界其他國家相比仍有較大差距。

四、研究特點(diǎn)與展望

通過以上對我國學(xué)前教育成本研究的發(fā)文年代、發(fā)文作者以及研究熱點(diǎn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)21世紀(jì)以來該領(lǐng)域研究時(shí)間起步較晚，研究人員之間合作較為密切但尚未形成核心作者群，研究內(nèi)容豐富廣泛、聚焦于成本分擔(dān)問題，同時(shí)對該領(lǐng)域的研究特點(diǎn)與未來研究趨勢進(jìn)行總結(jié)與展望，得出以下結(jié)論。

（一）我國學(xué)前教育成本研究的特點(diǎn)

1．側(cè)重于理論闡述，缺乏應(yīng)用研究

近二十年間，我國學(xué)前教育成本領(lǐng)域的研究大多是從成本分擔(dān)理論、公共產(chǎn)品理論和公共財(cái)政理論的角度出發(fā)，對成本定義、分類、分擔(dān)比例及其影響因素等做出理論上的解釋與分析，這類研究的重心偏向于理論闡述，對于建立科學(xué)的學(xué)前教育成本分擔(dān)的理論體系具有重要意義。其中，對于成本分擔(dān)比例的應(yīng)用性研究較少，能夠具體運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)執(zhí)行操作上的成果還不多。具體來說，針對如何確定縣（區(qū)）級政府分擔(dān)多少比例的學(xué)前教育成本、如何合理地分擔(dān)學(xué)前教育成本并建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制；如何解決政府、家庭與社會(huì)這三個(gè)主體在成本分擔(dān)上出現(xiàn)的矛盾；如何建立科學(xué)、規(guī)范的學(xué)前教育成本核算體系，以及如何對學(xué)前教育成本進(jìn)行有效監(jiān)測與控制這些內(nèi)容的務(wù)實(shí)研究較少，理論研究中所提出的策略較為籠統(tǒng)，現(xiàn)實(shí)中可操作性不強(qiáng)。

未來研究需從學(xué)前教育的事權(quán)與財(cái)權(quán)、支出責(zé)任的角度，頂層設(shè)計(jì)各級政府學(xué)前教育成本分擔(dān)比例及其機(jī)制，也要對幼兒園的成本核算與管理做深入探討，增強(qiáng)有關(guān)對策建議的可行性、針對性和可操作性，以便為各級政府部門提供更有價(jià)值的成本分擔(dān)方案與建議，也可以更好地實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，擴(kuò)展理論的應(yīng)用范圍。

2．側(cè)重于定性研究，研究方法較單一

總體而言，我國學(xué)前教育成本研究的方法呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，但定性研究方法仍占主導(dǎo)，即大多數(shù)研究是從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，基于經(jīng)驗(yàn)事實(shí)來討論某一現(xiàn)狀，或基于邏輯推理分析來提出相應(yīng)的對策建議。例如，從財(cái)政學(xué)視角分析普惠性公共服務(wù)屬性，構(gòu)建普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系；或以具體市縣為研究對象，分析成本分擔(dān)現(xiàn)狀及其影響因素等。定性研究成果雖然顯著，但由于受到研究范式、數(shù)據(jù)收集、技術(shù)手段等因素的制約，定量研究并未得到廣泛應(yīng)用。因此，現(xiàn)有的實(shí)證研究多是收集經(jīng)費(fèi)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單對比，以此分析我國政府財(cái)政投入水平、不同地區(qū)之間成本分擔(dān)的差異、不同主體間的成本分擔(dān)比例及其變化趨勢等。

這些簡單對比的量化方法存在一定弊端，即只能關(guān)注到表面現(xiàn)象，忽視了其背后的深層次原因和機(jī)制，也無法充分考慮到學(xué)前教育成本的復(fù)雜性與多樣性，而且各種成本因素相互交織，難以通過簡單量化方法進(jìn)行衡量。因此，未來的研究應(yīng)將定性研究與定量研究相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種研究方法，如個(gè)案研究法、高級統(tǒng)計(jì)分析法、訪談法等，提高學(xué)前教育成本研究的科學(xué)性。

（二）學(xué)前教育成本研究的未來趨勢展望

1．強(qiáng)化學(xué)前教育財(cái)政投入機(jī)制的研究

教育財(cái)政投入是國家各級政府為發(fā)展本國、本地區(qū)教育事業(yè)而對教育財(cái)力資源進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)，教育財(cái)政投入均衡是實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)[41]。根據(jù)上述關(guān)鍵詞分析發(fā)現(xiàn)，已有研究圍繞著學(xué)前教育財(cái)政投入現(xiàn)狀、財(cái)政投入的充足與公平、財(cái)政投入機(jī)制建立等展開，這對促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

目前學(xué)前教育目標(biāo)從數(shù)量普及向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，但學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)緊張，在財(cái)政政策不斷調(diào)整的背景下，學(xué)前教育財(cái)政投入的研究要更加關(guān)注政策與制度的創(chuàng)新，未來可以從政策制度的角度創(chuàng)新優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。應(yīng)更加關(guān)注財(cái)政投入的績效研究，將“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效問責(zé)理念貫穿其中，提高投入效率；同時(shí)也要重視財(cái)政投入的公平導(dǎo)向的研究。這些研究將會(huì)在推動(dòng)學(xué)前教育財(cái)政投入的持續(xù)優(yōu)化與學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。

2．加強(qiáng)與完善對普惠性幼兒園成本的實(shí)證研究

目前我國正大力扶持普惠性幼兒園的發(fā)展，這為學(xué)前教育成本研究提供了較新的研究主題。當(dāng)前，普惠性幼兒園的運(yùn)轉(zhuǎn)過程存在頗多問題，如運(yùn)營資金短缺[42]、成本分擔(dān)機(jī)制不合理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低[43]、質(zhì)量下降與成本上升之間存在矛盾等，而現(xiàn)有研究多針對普惠性學(xué)前教育的定義與特征、實(shí)施現(xiàn)狀等進(jìn)行理論分析。因此，未來應(yīng)加強(qiáng)與完善普惠性幼兒園成本的實(shí)證研究，尤其是要深入到普惠性民辦幼兒園里，綜合運(yùn)用多種研究方法來獲得真實(shí)可靠的成本數(shù)據(jù)，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法建立學(xué)費(fèi)定價(jià)與補(bǔ)貼調(diào)整模型，從而深入研究普惠性民辦幼兒園的成本核算、績效管理、學(xué)費(fèi)定價(jià)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。

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A Review of the Current Status and Future Trends of Preschool Education Cost Research in China since the 21st Century—— A Visual Analysis Based on CiteSpace

LI Wenna BAI Mingrui XU Ling

（1.Capital Normal University， Beijing 100048;

2.Beijing Normal University， Beijing 100875）

Abstract： The cost of preschool education is related to the investment in preschool education funds， the formulation of tuition fees， and is closely linked to the high-quality development of preschool education. In this context， taking theB/nv2M2bXgBHzjMDdDO91P7UE6fJrPFWijcGWwle2vU= literature on the China National Knowledge Infrastructure （CNKI） platform as the data sample source， and using CiteSpace software to conduct a visual analysis of 267 documents in the field of preschool education cost from 2000 to 2023， it is found that the research in this field started relatively late in China， researchers collaborate closely， and a core group of authors has not yet been formed. The research content is rich and extensive， focusing on cost-sharing issues. It tends to focus on theoretical elaboration rather than applied research， and qualitative research methods are preferred， leading to relatively monotonous research methods. Therefore， in future related research， it is recommended that scholars comprehensively apply various research methods， strengthen research on the division of preschool education administrative and financial powers and government expenditure responsibilities， cost-sharing ratios and mechanisms， and kindergarten cost accounting and management， and improve empirical research on the cost of inclusive kindergartens， so as to provide effective support for relevant decision-making services.

Keywords： Preschool education cost; Cost sharing; Inclusive private kindergartens; Educational financial investment;Research trends

（編輯 張又文 校對 姚力寧）