摘 要：法國素來重視基礎(chǔ)教育教材建設(shè)。在嚴(yán)格依據(jù)國家教學(xué)大綱的前提下，法國教材具備編寫形式多樣、出版市場化、選用自由、教材內(nèi)容更新及時等特點(diǎn)，教材建設(shè)呈現(xiàn)出“一綱多本”的爭鳴局面。在管理上采用中央集權(quán)式與自由市場化相結(jié)合的雙重管理模式；在教材使用上體現(xiàn)出以教師專業(yè)素養(yǎng)為基礎(chǔ)的自主意識；在資源建設(shè)上發(fā)揮不同主體優(yōu)勢推動教育資源優(yōu)質(zhì)多元。立足我國基礎(chǔ)教育教材建設(shè)中存在的問題，借鑒法國相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化課程標(biāo)準(zhǔn)、推行教材循環(huán)使用制度、完善教材周期修訂制度以及加強(qiáng)教材使用培訓(xùn)指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：法國；基礎(chǔ)教育；教材建設(shè)；教材更新；教材使用

中圖分類號：G53/57 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2024.09.004

教材是國家事權(quán)的重要組成部分，關(guān)系到人才培養(yǎng)與國家的未來發(fā)展。法國素來重視基礎(chǔ)教育教材建設(shè)。在19世紀(jì)初，法國就確立了國民教育“自由、免費(fèi)、世俗化”三大原則以及中央集權(quán)的教育行政體系。在長期的歷史積淀中，法國教材建設(shè)呈現(xiàn)出統(tǒng)一性與多樣性的特征，并形成了一套行之有效的工作機(jī)制。進(jìn)入21世紀(jì)以來，法國加快了教育改革的步伐，教材建設(shè)在教育現(xiàn)代化的大時代背景下也呈現(xiàn)出新的面貌。本文以法國基礎(chǔ)教育教材建設(shè)為研究內(nèi)容，通過文獻(xiàn)法對法國中小學(xué)教材的編寫、出版、審定、選用、更新等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，梳理了法國基礎(chǔ)教育教材建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)及特征，并為推進(jìn)我國教材建設(shè)與發(fā)展提出具體可操作的對策或建議。

一、法國基礎(chǔ)教育教材建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

法國政府素來重視教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這意味著在教材制定過程中，中央政府一方面注重設(shè)置統(tǒng)一的原則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以確保教育內(nèi)容的一致性和高品質(zhì)，另一方面也強(qiáng)調(diào)規(guī)范性框架內(nèi)的靈活性和自主性，使教材呈現(xiàn)出豐富多樣的發(fā)展趨勢。

（一）以教學(xué)大綱為依據(jù)、教學(xué)為導(dǎo)向的教材編寫模式

法國并沒有中央統(tǒng)一的教材編寫機(jī)構(gòu)，而是采用市場化運(yùn)作模式，由教育出版商組建包括一線教師、學(xué)科專家、督導(dǎo)、培訓(xùn)員等在內(nèi)的多元化教材編寫團(tuán)隊(duì)，在一定的原則指導(dǎo)下開展教材編寫工作。首先，教材編寫必須嚴(yán)格遵照國民教育部頒布的教學(xué)大綱。教學(xué)大綱中對教學(xué)目標(biāo)、需傳授的知識、能力、方法、工具以及多學(xué)科教學(xué)等部分展開了詳細(xì)的闡述和規(guī)定，為教材編寫者制定了一個科學(xué)、具體、可操作的編寫框架。法國《教育法典》規(guī)定，在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)校預(yù)科班以及高級技術(shù)人員證書班中使用的教材、教材指南、練習(xí)冊等均需按照相關(guān)部門預(yù)先規(guī)定或認(rèn)可的教材大綱進(jìn)行規(guī)劃編寫[1]。其次，教材編寫團(tuán)隊(duì)以服務(wù)教學(xué)為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃不同學(xué)科內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和呈現(xiàn)方式。一方面，法國政府大力推薦使用教材，認(rèn)為學(xué)校成功的因素之一在于選擇使用內(nèi)容豐富的教科書[2]。據(jù)2018年教育出版社協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，法國全國約有91%的高中生擁有紙質(zhì)教材，73%的教師會使用教材備課[3] 74，教材的重要性可見一斑。另一方面，法國教師可自主選擇教材。因此，教材編寫者以服務(wù)教學(xué)為首要目標(biāo)和導(dǎo)向，致力于創(chuàng)造能夠有效支持教學(xué)活動的教材資源，以幫助教師更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。最后，教材編寫流程合理高效。出版商在教學(xué)大綱公布后會根據(jù)學(xué)生、教師的需求及大綱的變化制定詳細(xì)的招標(biāo)細(xì)則，根據(jù)招標(biāo)細(xì)則組建編寫團(tuán)隊(duì)，制定教材編寫方案[4] 65。通常來說，編寫工作于5月份啟動，編者在9月份之前完成書稿，之后由編輯進(jìn)行排版加工，并在小范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，結(jié)合師生的意見進(jìn)行最終修改。次年4月份教材出版后，出版商們通過寄送樣書、派出銷售代表、組織展覽會等形式對教科書進(jìn)行宣傳，并廣納多方意見對教材進(jìn)行局部修訂，以確保教材的科學(xué)性和適切性。

（二）以品質(zhì)求生存的教材出版自由發(fā)展模式

法國采用自由發(fā)行的教科書制度。任何沒有被明確禁止的教科書都可以進(jìn)入學(xué)校。法國教科書市場的自由發(fā)展導(dǎo)致行業(yè)競爭激烈，但教材出版業(yè)也呈現(xiàn)出集中化的特點(diǎn)，大部分的市場份額控制在少數(shù)幾家歷史悠久的出版社手中。較為著名的出版社有：德拉格拉夫（Delagrave）出版社、博達(dá)斯（ Bordas）出版社、貝林（Belin）出版社、納唐（Nathan）出版社、迪迪埃（Didier）出版社、阿提埃（Hatier）出版社等。一方面，教材的市場進(jìn)入門檻較高。雖然法國奉行教材出版自由，但由于教材短時大量印刷、需要特定銷售渠道的特點(diǎn)，加之在教師自由選擇教材的制度下需要提前進(jìn)行大規(guī)模宣傳，因此對于教材出版社的資金狀況和發(fā)行配給能力都有一定的要求[4] 58，而實(shí)力雄厚的出版社在這點(diǎn)上具有顯著優(yōu)勢。除商業(yè)類出版社之外，部分非營利性教師協(xié)會也會編寫出版教材。由于教師協(xié)會的教材全部由一線教師編寫，教材內(nèi)容貼近學(xué)生、貼近實(shí)際，贏得了不少師生的贊譽(yù)，因此在教材的編寫出版上也頗具優(yōu)勢。如塞AP1rHoj08VNL5eixxXc8tQblLhCfwExAP/gSobFto/o=薩瑪斯數(shù)學(xué)教師協(xié)會在2013年出版的初一數(shù)學(xué)教材在其出版當(dāng)年銷售量位居同類教材第一[5]。另一方面，激烈競爭促進(jìn)了教材質(zhì)量的不斷提升。長期以來，各出版社努力在教材的外形、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容構(gòu)成、圖表和色彩的應(yīng)用上開拓創(chuàng)新，推動教材高品質(zhì)發(fā)展。不同出版商編寫的教材在知識、能力和方法上各有側(cè)重，但大都內(nèi)容完整、實(shí)用性強(qiáng)、與時俱進(jìn)、圖文并茂、可讀性強(qiáng)且評價良好，能夠滿足不同地區(qū)和學(xué)生群體的多樣化需求。如貝林出版社出版的圖書品種豐富，尤其是閱讀教材一貫被奉為經(jīng)典；納唐出版社則把重點(diǎn)放在教學(xué)革新及新技術(shù)采用方面，創(chuàng)造性地將知識點(diǎn)以生動形象的方式呈現(xiàn)[6]?？偟膩碚f，法國的教材供應(yīng)在出版商們對教學(xué)大綱的自由演繹以及多樣化的市場和行業(yè)競爭的推動下，已形成類型豐富多樣、少數(shù)出版社并存的穩(wěn)定格局。

（三）以教學(xué)自主權(quán)為核心的教材選用制度

在教材選擇上，法國沒有強(qiáng)制使用的教材，教師在遵循國家教學(xué)大綱的前提下享有教學(xué)自主權(quán)并接受國民教育部的監(jiān)督。教育部通過頒發(fā)文件的形式為教師提供教材選擇的指導(dǎo)性說明，內(nèi)容包括教科書的價值、選擇標(biāo)準(zhǔn)和選擇程序等。在法國，教科書被認(rèn)為是有效傳遞教育內(nèi)容的手段，教師擁有選擇并組織教學(xué)材料甚至不使用教科書的自主權(quán)，但教學(xué)內(nèi)容需以教學(xué)大綱為基準(zhǔn)。教材的選擇標(biāo)準(zhǔn)既包括能幫助學(xué)生達(dá)成教育目標(biāo)的一般性準(zhǔn)則，如知識表述的客觀性、科學(xué)性、適切性以及各種技能、價值觀的培養(yǎng)等，也包括針對不同學(xué)科性質(zhì)或?qū)W段而提出的具體框架性建議，如2018年，國民教育部頒發(fā)了名為《閱讀教學(xué)與教材：如何選擇？》（Pédagogie et Manuels pour l’Apprentissage de la Lecture： Comment Choisir？）[7]的報(bào)告，以小學(xué)一年級為例提出了一系列指導(dǎo)閱讀教材評價、選擇的原則及具體框架，為教師提供參考。就選擇流程而言，各學(xué)科教學(xué)小組在考慮國民教育部文件指導(dǎo)的前提下，向校行政委員會提出教科書選擇標(biāo)準(zhǔn)的建議，校行政委員會據(jù)此給出反饋意見，各教學(xué)小組參照學(xué)校獲得的撥款數(shù)量對教科書作最后的選擇[5] 67。教師依照學(xué)科組教師建議、已有教學(xué)習(xí)慣、班級特征等選擇合適的教材作為教學(xué)參考。政府秉承開放、公正的原則，在教材選擇過程保持“中立”態(tài)度，也禁止任何行政干預(yù)，教師教學(xué)自由權(quán)得到了充分彰顯。在教材使用上，法國小學(xué)和初中的教科書費(fèi)用由國民教育部負(fù)責(zé)提供，高中則根據(jù)不同地區(qū)實(shí)行全額或部分教材資助政策，獲得政府全額教材資助的中小學(xué)實(shí)行教材循環(huán)使用制度。學(xué)校在教材發(fā)放時向?qū)W生收取一定的押金，對學(xué)生的教材保管提出嚴(yán)格的要求，如禁止學(xué)生涂畫、劃線、折疊等，否則會根據(jù)教材損壞程度扣除一定押金。學(xué)校在學(xué)期末會將教材統(tǒng)一收集起來經(jīng)消毒后供下學(xué)期繼續(xù)使用，一般循環(huán)教材的使用年限至少為四年[4] 78。

（四）以教育改革為動力、與時代同行的教材動態(tài)更新機(jī)制

法國國民教育部會及時組織重新修訂教學(xué)大綱，教材也將隨之進(jìn)行實(shí)時修訂或重編。因此，法國教材時代感強(qiáng)，富有生活氣息。一般來說，法國每隔6～8年會對所有學(xué)科的教學(xué)大綱進(jìn)行系統(tǒng)、整體的修訂，同時不定期地對某些學(xué)科的教學(xué)大綱進(jìn)行全面或局部的修訂和完善[4] 30。例如，法國于2024年6月發(fā)布的最新修訂的中學(xué)德育和公民教育（l’？魪ducation Morale et Civique）[8]大綱，通過明確規(guī)定不同年級德育和公民教育的目標(biāo)和內(nèi)容，以解決現(xiàn)有教學(xué)大綱實(shí)施困難的問題，從而保證公民教育的一致性與協(xié)調(diào)性。近年來，法國頻繁的教育改革也推動著教材的不斷更新。僅在2023年，法國就頒布了《2023—2027數(shù)字化教育戰(zhàn)略》（Numéri que pour l’？魪ducation 2023-2027）[9]、《可持續(xù)發(fā)展教育指南》（？魪ducation au Développement Durable）[10]、《教育促進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型二十項(xiàng)行動》（20 Mesures pour la Transition ？魪cologique à l’？魪cole）[11]等眾多文件及改革措施，這無疑也對教材編寫提出了更高的要求。目前，法國小學(xué)、初中和高中階段教學(xué)大綱的制定、評估和修訂由法國課程高級委員會（Le Conseil Supérieur des programmes）實(shí)施，該委員會是一個隸屬于法國國民教育部的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，由18名委員組成，每名委員任期5年，其組織成員來自高等教師與教育學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)、國民教育督導(dǎo)處、相關(guān)協(xié)會或工會等各類主體[12]。為保證工作開展公開透明，委員會官網(wǎng)會及時公示教學(xué)大綱制定者的基本信息以及相關(guān)研究進(jìn)展。委員會制定或修改的教學(xué)大綱草案經(jīng)國民教育部部長通過后以官方公報(bào)的形式對外公示。若無特殊情況，教學(xué)大綱在其公布至少12個月之后開始生效[13]，這為教材編寫提供了足夠的時間。大綱實(shí)施后，課程高級委員會組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對大綱進(jìn)行定期評估，并每年向國民教育部提交基于評估結(jié)果的報(bào)告。評估內(nèi)容主要涉及大綱的有效落實(shí)程度、不同學(xué)校不同教師對大綱解讀的差異、大綱對不同學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生的影響、學(xué)生學(xué)習(xí)期間遇到的困難以及對大綱的改進(jìn)建議[4] 32。國民教育部根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合教師、家長等多方意見對大綱做出適時修訂。

二、法國基礎(chǔ)教育教材建設(shè)的特征

法國雖是典型的中央集權(quán)制的國家，但長期深受民主主義、自由主義思想的影響，教材建設(shè)體現(xiàn)出“一綱多本”的爭鳴局面，全國統(tǒng)一的課程設(shè)置與開放的市場體現(xiàn)了法國教育自由平等、追求個性的發(fā)展取向。

（一）中央集權(quán)式與自由市場化的雙重管理模式

法國教材管理體系的獨(dú)特性在于其融合了傳統(tǒng)的中央集權(quán)式與現(xiàn)代化的自由市場雙重管理模式。一方面，國民教育部通過制定統(tǒng)一的教學(xué)大綱為教材編寫擬定基本的框架，全國所有的學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的課程設(shè)置，并由各級督導(dǎo)監(jiān)督評估教師是否嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱，體現(xiàn)了中央集權(quán)式管理的特點(diǎn)。政府對教材的管理采用“否決制度”，即如果教科書中有違反憲法、道德或法律，傷害民族利益等內(nèi)容，國民教育部部長有權(quán)制止該教科書的出版、發(fā)行[14]。此外，對教科書選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序的文件規(guī)定在確保教材內(nèi)容科學(xué)、適宜的同時，也引導(dǎo)著教材建設(shè)的價值取向與出版導(dǎo)向；義務(wù)教育階段的教材免費(fèi)出借制度以及國民教育部對教材最高售價的限定也在一定程度上規(guī)范了教材市場。另一方面，法國奉行出版自由和教學(xué)自由。開放的教科書發(fā)行制度與教師的教材選擇權(quán)相結(jié)合使得法國的教材管理以市場和教學(xué)為主軸。在此模式下，出版商采用多樣化的教材編寫策略，積極響應(yīng)教育改革與時代變革，以滿足不同學(xué)校和學(xué)生群體的需求，表現(xiàn)出自由市場化管理的特征。這種雙重管理模式使得法國教材管理體系更加靈活、多樣化，推動著法國教材事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）以教師專業(yè)素養(yǎng)為基礎(chǔ)的教材使用自主意識

法國一直強(qiáng)調(diào)教材在教學(xué)中的輔助地位，將其視為有效傳遞教育內(nèi)容的手段，而非唯一的教育內(nèi)容來源。教學(xué)大綱公布后，法國國民教育部會頒布與大綱配套的教學(xué)資源和大綱解讀性文件，供教師參考。教師根據(jù)學(xué)生情況和教學(xué)需要，自主決定教學(xué)內(nèi)容，教材作為一種可選擇的教學(xué)工具，在使用時不必完全忠實(shí)于其原文內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。這種在教材使用過程中展現(xiàn)的靈活性和自主意識彰顯了法國教師的專業(yè)素養(yǎng)，即能夠在變化的情境中對教學(xué)資料進(jìn)行合理重組與創(chuàng)新，將教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的素材。教師的專業(yè)素養(yǎng)是保障其能夠有效行使教學(xué)自由權(quán)的前提和基礎(chǔ)。為保障教師的專業(yè)素養(yǎng)，法國設(shè)定了嚴(yán)格的師資培訓(xùn)制度，形成了“全景立體”的培訓(xùn)模式。其中，負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)的大學(xué)級師范學(xué)院，開設(shè)有關(guān)教科書選擇和使用的教育模塊課程，從而提升教師的教科書評判與使用能力[5]。2013年發(fā)布的《教師專業(yè)素養(yǎng)參照》（Référentiel des Compétences Professionnelles des Métiers du Professorat et de L’éducation）[15]也為教師發(fā)展提供了重要遵循。從其內(nèi)容看來，法國教師培訓(xùn)尤為重視對教師知識的更新、資源的合理利用、合作反思等能力的培養(yǎng)，以提升其專業(yè)素養(yǎng)，改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐?？偟膩碚f，教師在教材使用上的自主意識以教師的專業(yè)素養(yǎng)為基礎(chǔ)，而成為中小學(xué)教師必須經(jīng)過長期而嚴(yán)格的教師培養(yǎng)教育和訓(xùn)練，這也是法國給予教師自主性的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（三）多主體共同投入，推動教育資源豐富多元

法國中小學(xué)教材開放性強(qiáng)，教師可選擇的教學(xué)參考資料豐富多樣。世界名著、宗教經(jīng)典、研究報(bào)告、實(shí)驗(yàn)、視頻資料以及一手的新聞報(bào)道等都是教師可利用的教學(xué)素材。法國政府、商業(yè)出版社和社會團(tuán)體致力于開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，為學(xué)生帶來多樣化的學(xué)習(xí)體驗(yàn)以提升教育效果，這也是法國教科書政策的最大目標(biāo)所在。國民教育部以學(xué)區(qū)為單位成立了教學(xué)資源共享網(wǎng)站，各學(xué)區(qū)教育文獻(xiàn)管理中心也負(fù)責(zé)組織編寫與出版教學(xué)輔助資料。如巴黎大學(xué)區(qū)的中央教育文獻(xiàn)中心，除設(shè)立圖書館、為學(xué)區(qū)教師提供教學(xué)資料外，還組織編寫、出版和發(fā)行教學(xué)參考書及各種課外讀物等[16]。隨著教育信息化時代的到來，法國積極開發(fā)數(shù)字教育資源，如數(shù)字教育資源庫（Les Banques de Ressources Numériques ？魪ducatives）[17]可為師生免費(fèi)提供豐富的數(shù)字資源，其功能包括創(chuàng)建活動和課程材料、組織課程與培訓(xùn)、監(jiān)控和評估等。商業(yè)出版社除發(fā)行傳統(tǒng)的教輔資料外，也將各種教學(xué)軟件、計(jì)算機(jī)教學(xué)從書及錄制配套的視聽教學(xué)資料作為出版重點(diǎn)。如2016年，貝林出版社針對紙質(zhì)教材開發(fā)輔助軟件“Flash Belin”，并免費(fèi)向師生開放貝林?jǐn)?shù)字圖書館為師生拓展學(xué)習(xí)空間[4] 59。非營利性教師協(xié)會不僅為教師搭建各種學(xué)習(xí)交流、合作共享的平臺，也通過有償或無償?shù)男问教峁└鞣N學(xué)習(xí)資源。如塞薩瑪斯數(shù)學(xué)教師協(xié)會通過“口袋數(shù)學(xué)”（Mathenpoche）[18]項(xiàng)目，為學(xué)生提供豐富有趣的數(shù)學(xué)練習(xí)及課程資源。

三、對我國基礎(chǔ)教育教材建設(shè)的啟示

教材是社會共享的公共文本，是官方知識和國家意志的體現(xiàn)[19]。我國教材建設(shè)在牢牢把握正確方向的前提下，取得了一系列重大成就，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。但與此同時，也存在課程標(biāo)準(zhǔn)編寫相對模糊，教材浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分教材內(nèi)容體系陳舊，教材使用形式單一等問題。雖然法國在教材管理體系上與我國存在較大差異，但同為中央集權(quán)式國家，探索其在教材建設(shè)方面的積極因素，能為完善我國基礎(chǔ)教育教材建設(shè)提供一定的思路與啟發(fā)。

（一）細(xì)化課程標(biāo)準(zhǔn)，為教材編寫提供操作性強(qiáng)的框架性工具

課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫的直接依據(jù)，我國傳統(tǒng)的教材編寫更多的是基于知識本位展開，在內(nèi)容的設(shè)計(jì)上偏向于學(xué)科導(dǎo)向，教材呈現(xiàn)形式單一，導(dǎo)致教材質(zhì)量不高，育人效果有限。新的課程標(biāo)準(zhǔn)雖然在教材編寫上提出了方向性建議，但其本質(zhì)上是為教師教學(xué)服務(wù)，于教材編寫而言，存在部分內(nèi)容表述寬泛、操作性不強(qiáng)等問題，難以直接成為教材編寫的依據(jù)。法國的教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)清晰明確、操作性強(qiáng)，為教材編寫者搭建了靈活、可實(shí)施的框架系統(tǒng)。參考法國經(jīng)驗(yàn)，首先，要強(qiáng)化課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科屬性，允許不同學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)有特殊性。如我國的三科統(tǒng)編教材在課程實(shí)施上既要發(fā)揮育人育才的重要作用，同時也要兼顧不同地域和人群的適用性，這就要求課程標(biāo)準(zhǔn)更具體、可操作性更強(qiáng)。其次，要細(xì)化課程目標(biāo)，并在學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上凸顯差異性?？稍谡n程目標(biāo)的分類維度上進(jìn)一步細(xì)化，將各學(xué)科的具體教學(xué)目標(biāo)分等級分階段進(jìn)行分解與闡釋；在學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)差異性和進(jìn)階性，尤其是文字表達(dá)應(yīng)具體清晰，使之具備可測量、可評估的特點(diǎn)。最后，要在教材編寫上提供操作性、技術(shù)性援助。可為教材編寫者提供更具體且有針對性的教學(xué)參考綱要與框架性工具，建立科學(xué)、合理的框架性標(biāo)準(zhǔn)體系，使教材編寫在可執(zhí)行的框架下具備一定的靈活性。

（二）推行教材的循環(huán)使用制度，合理處置廢舊教材

我國教材用量巨大，但循環(huán)使用率較低，教材浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。法國自1977年起開始全面實(shí)行教材循環(huán)使用制度，至今已經(jīng)形成了一套相對固定且高效的流程[4] 85。一般來說，校長、學(xué)校圖書管理員和教師都會參與教材使用管理工作，不少學(xué)校還引入了專業(yè)的教材管理軟件如GemaSCO[20]來輔助管理。我國要進(jìn)一步完善教科書循環(huán)利用管理體系，建立起教科書發(fā)放、登記、存儲、回收、維護(hù)的管理規(guī)章制度。學(xué)校內(nèi)可成立專門的管理部門，積極開發(fā)并引入專業(yè)教材管理軟件，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制訂教材分發(fā)方案與教材管理存儲細(xì)則，起草不同學(xué)段和學(xué)科的教材使用說明，對循環(huán)使用教材的存儲、修復(fù)、消毒工作做出明確規(guī)定并進(jìn)行不定期檢查，確保管理責(zé)任落實(shí)到個人。同時要做好宣傳工作，加強(qiáng)對公眾的引導(dǎo)。推行教材的循環(huán)使用有一部分阻力來自于學(xué)生和家長，因此需解決觀念上的問題，在有條件的地區(qū)可實(shí)行電子教材與紙質(zhì)循環(huán)教材配套使用，積極推行“電子書包”，加大教育資源供給，努力發(fā)揮當(dāng)?shù)貓D書館、博物館、美術(shù)館、科技館等場所的育人功能，使學(xué)生逐步擺脫對紙質(zhì)教材的依賴，推動教材循環(huán)使用制度落地實(shí)施。對于已經(jīng)被淘汰或不能再繼續(xù)使用的廢舊教材要謹(jǐn)慎處置，可由學(xué)校統(tǒng)一回收捐贈給其他需要的學(xué)校、機(jī)構(gòu)或個人，或采取環(huán)保方式進(jìn)行統(tǒng)一處理。

（三）建立多方參與的意見收集機(jī)制，完善教材周期修訂制度

雖然我國明確規(guī)定教材實(shí)行周期修訂制度，但由于缺乏對選用周期的明確規(guī)定，加之更換流程較為繁瑣，存在“基層意見收集難”“專業(yè)機(jī)構(gòu)評估難”等障礙，導(dǎo)致部分教材修訂周期長，更新難度大。法國已經(jīng)形成了比較完善的教材周期修訂制度，以小學(xué)教學(xué)大綱為例，最近三次的修訂年份分別為2015年、2008年和2002年，同時進(jìn)行不定期局部修訂。而與教學(xué)大綱保持同步的教材的周期修訂不僅有助于保持教學(xué)內(nèi)容與最新知識同步，也能對課程實(shí)施效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。結(jié)合我國的特點(diǎn)，一方面，要建立多方參與的意見收集和反饋機(jī)制。在教材使用過程中，針對教材內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量搭建公眾意見反饋平臺，聽取廣大基層教育工作者、教師、學(xué)生和家長的建議；定期發(fā)布基于教材使用情況及師生滿意度的評估報(bào)告，對不同版本教材的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、適用區(qū)域與群體、教師發(fā)揮空間等進(jìn)行比較分析，供地方和學(xué)校參考。另一方面，適時修訂相關(guān)管理辦法，優(yōu)化教材更換流程，提升教材更新工作專業(yè)化水平。要做好頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)管理制度與實(shí)施細(xì)則，加快出臺針對基礎(chǔ)教育教材的評價標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建部門聯(lián)動、分工配合的工作機(jī)制，可通過建立聯(lián)合審核機(jī)構(gòu)、借助信息技術(shù)手段等方式，提高審核效率，或設(shè)立專門教材更新委員會，負(fù)責(zé)教材的評估、審批和更新工作。

（四）加強(qiáng)教材使用培訓(xùn)指導(dǎo)，提升教師專業(yè)自主意識

法國教師非常注重教材的使用藝術(shù)，以自身的專業(yè)判斷和教學(xué)自主對教材進(jìn)行創(chuàng)造性整合與二次開發(fā)，幫助學(xué)生獲得最適切的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。在我國，教材使用體現(xiàn)國家意志，關(guān)涉立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)，教師能否正確理解、把握教材內(nèi)容，創(chuàng)造性地使用教材，是決定課程目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，要加強(qiáng)教師對教材使用的培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)教師專業(yè)自主發(fā)展。其一，要更新教師的教材觀念，重新認(rèn)識教材功能。教材不是學(xué)科內(nèi)容的簡化或復(fù)制，而是精心設(shè)計(jì)的促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展的學(xué)習(xí)材料。教師要依據(jù)當(dāng)下的教學(xué)情境、學(xué)校資源、學(xué)生情況，結(jié)合自身的教育經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)素養(yǎng)與教材“對話”，創(chuàng)造性地整合教學(xué)資源，以推動素養(yǎng)導(dǎo)向的課堂轉(zhuǎn)型。其二，構(gòu)建系統(tǒng)化的教材培訓(xùn)體系，提升教師教材使用能力。要發(fā)揮我國教研共同體的優(yōu)勢，針對課程標(biāo)準(zhǔn)解讀、教材分析、案例研討和課題研究等制定專門的教材使用培訓(xùn)課程，并將其融入到教師的日常教研工作中；定期安排專家以聽課、座談的方式了解教材的使用情況，并組織開展專題研討會。其三，完善教材配套資源建設(shè)，助力教師專業(yè)發(fā)展。借助互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，積極建立、整合優(yōu)質(zhì)多樣的教學(xué)資源，搭建教學(xué)服務(wù)平臺，鼓勵教師個性化二次開發(fā)教材資源，開展教學(xué)成果征集、評比活動，促進(jìn)教師之間經(jīng)驗(yàn)分享與交流，不斷提升教師專業(yè)自主水平。

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The Experience， Characteristics and Inspiration of Textbook Construction

in French Basic Education

ZHOU Songyan CHANG Tian MA Zaoming

（School of Education， South China Normal University， Guangzhou 510631）

Abstract： France has always attached great importance to the construction of textbooks for basic education. Under the strict adherence to national curriculum guidelines， French textbooks are characterized by various forms of preparation， marketisation of publication， freedom of choice， timely updating of content， etc.， which has led to a situation of “one guideline， multiple textbooks” in textbook development. It adopts a dual management model combining centralization and free marketisation; it embodies a sense of autonomy based on teachers’ professionalism in terms of textbook usage; and it gives full play to the advantages of different subjects in resource development to promote quality and diversity of educational resources. Based on the problems existing in the development of textbook， and drawing on France’s practical experience， the construction of textbooks in basic education in China should further refine the curriculum standards， implement the recycling system of teaching materials， improve the periodic revision system for textbooks， and strengthen training and guidance on textbook usage.

Keywords： France; Basic education; Textbook construction; Textbook updating; Textbook use

（編輯 姚力寧 校對 郭向和）