摘要:在進入大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代后,勞動力產(chǎn)業(yè)逐漸變得機械化,機械力逐漸取代了勞動力,工作崗位也不斷減少,再加上新冠肺炎疫情影響,下崗人數(shù)增加,就業(yè)問題突出。而擺攤這種較為簡單的謀生手段在化解就業(yè)危機方面發(fā)揮了積極作用,但在攤販經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中,伴隨而來的是城市管理問題,兩者一直處于對立面而無法達到完全的動態(tài)平衡。就這一問題,文章創(chuàng)新地從“互聯(lián)網(wǎng)+”視角,以文獻分析法和實證研究法為輔,利用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機遇來解決兩者的矛盾問題,化解兩者的博弈狀態(tài),在城市得到良好管理的前提下,使攤販經(jīng)濟得到可持續(xù)的發(fā)展。
關鍵詞:城市管理;攤販經(jīng)濟;“互聯(lián)網(wǎng)+”
中圖分類號:F290文獻標識碼:A文章編號:1005-6432(2024)25-0020-04
DOI:10.13939/j.cnki.zgsc.2024.25.006
1引言
1.1研究背景
隨著城市化進程的加快,越來越多的城市居民的生活向著多元化、個性化方向發(fā)展。傳統(tǒng)的商業(yè)模式已經(jīng)難以滿足人們多樣化的需求,地攤經(jīng)濟應運而生。一直以來,如何處理攤販管理中的種種矛盾、創(chuàng)新城市管理體制都是一個十分艱難的過程,在當今就業(yè)局勢嚴峻的情況下,攤販經(jīng)濟的發(fā)展無疑是解決就業(yè)局勢的有力方法之一,且攤販經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展為城市帶來了價格低廉的商品和服務,給人們的生活帶來了便利,為我國的經(jīng)濟發(fā)展增添了新活力。隨著其規(guī)模的不斷增大,攤販們占路經(jīng)營、影響附近居民生活、破壞環(huán)境、擾亂市場秩序等問題也逐漸凸顯。為規(guī)范管理攤販,全國各地先后成立了相應的城市管理部門,但因為攤販的構(gòu)成較為復雜,缺乏長期的管理經(jīng)驗。攤販的長期發(fā)展與城市管理所暴露出來的一系列問題屢見不鮮。其對立的矛盾體——城管,負責貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,治理和維護城市管理秩序,而流動攤販作為流動攤點的經(jīng)營者,成為城管管理的對象。從城管職責和攤販生存角度而言,城管執(zhí)法具有一定正當性,攤販擺攤具有生存必要性和違規(guī)性,長期以來,為建設規(guī)范、整潔、有序的文明城市,從嚴管理、剛性執(zhí)法[1],甚至杜絕流動攤點成為我國城市管理的主基調(diào),城管與攤販之間不可避免地形成“貓和老鼠”對立關系,形成“流動中的博弈”[2]。由于執(zhí)法行為和治理制度不完善等問題,城管與攤販之間的沖突時有發(fā)生,甚至出現(xiàn)傷亡事故,使得我國一些城市的城管一度成為西方媒體眼中標有特殊標簽的中國執(zhí)法人員[3]。
1.2研究意義
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家之一,隨著城市化進程的加快,現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式逐漸占據(jù)主導地位,根據(jù)自然界的發(fā)展演變規(guī)律——優(yōu)勝劣汰,傳統(tǒng)生產(chǎn)模式已經(jīng)邁向滅絕的深淵。但市場需求這股神奇而又無形的力量似乎不能用簡單的自然科學來衡量,攤販經(jīng)濟作為一種簡單低級的傳統(tǒng)謀生手段,其產(chǎn)生和發(fā)展可以說存在一定的必然性。市場供求規(guī)律是流動攤販群體的形成與發(fā)展的變相保證,有需求必然有供給,流動攤販能夠滿足城市低收入群體對廉價商品的需求,填補了超市及大型商場滿足中高層收入者需求的市場空白;進行市場細分后,夜市攤還能滿足市民夜間的需求,具有獨特的人間煙火味。攤販經(jīng)濟是解決我國城市居民生存問題與就業(yè)壓力的有效途徑之一,攤販們用自己的辛勤勞動換來了自己應得的收入,解決了家庭生存問題的同時,也為城市失業(yè)問題貢獻了力量;并且其有利于彌補城市布局不合理問題,完善城市功能。擺攤是居民自創(chuàng)的經(jīng)濟運營模式,在選擇自己買賣的商品上有著絕對的獨立自主權(quán)。小攤販們可以選擇市場上已有的商品,通過無限的自由空間,無疑彰顯了攤販經(jīng)濟對于發(fā)掘民間創(chuàng)新及傳承民間傳統(tǒng)工藝和文化的不可或缺的作用。城市管理問題的存在,也是攤販運營的一大矛盾。隨著城市管理的不斷推進,攤販管理的問題也日益顯現(xiàn)[4]。
因此,找到中國攤販經(jīng)濟與城市管理的平衡點十分重要,城市建設管理與攤販經(jīng)濟的發(fā)展是一對顯然的矛盾體,而通過互聯(lián)網(wǎng)化的手段找到平衡點和瓦解矛盾體成為可能。
1.3文獻綜述
攤販的合理化、規(guī)范化管理一直都是一個非常突出的問題。處理攤販管理的種種矛盾是學者們一直研究的問題,許多學者在這方面都有了自己的研究結(jié)果以及獨到見解。對國內(nèi)攤販經(jīng)營的現(xiàn)象,學界大致分為兩種看法:一種是主張限制攤販經(jīng)濟發(fā)展,取締占路經(jīng)營的攤販;另一種是以人為本,為攤販經(jīng)濟創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境[5]。而在如何謀求攤販經(jīng)濟發(fā)展與城市管理和諧共生之道上,章仁彪(2002)提出政府不僅要在攤販治理的硬環(huán)境上做好構(gòu)建,還要在法律體系、行政流程等軟環(huán)境下助力[6]。陳文超(2008)認為政府應服務好攤販的工作,積極維護攤販的利益,保證攤販的生存權(quán)利。曾憲平(2010)倡議在城管執(zhí)法的過程中,能夠切實地貫徹人本化理念,使用以人為本的執(zhí)法方式而不是暴力執(zhí)法。龍嬌嬌(2017)認為應該充分調(diào)動政府、市場、社會三方面的力量,對攤販進行合理化的管理。賈振(2019)針對城市管理提出對城市空間分級管理,成立攤販市場監(jiān)管組織,建立攤販登記制度,完善社會保障體系。林崛翃(2023)針對城市管理與攤販經(jīng)濟和諧共生,提出轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變城管工作理念、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)、精簡審批準入程序等對策。
綜上所述,經(jīng)過相關學者多年的探索研究,探析出城市管理與攤販經(jīng)濟從完全的博弈狀態(tài)到和諧共生的方法:①政府要優(yōu)化城市管理方式,轉(zhuǎn)變管理理念,積極維護攤販的利益;②城市管理人員在管理過程中要轉(zhuǎn)變工作理念,采取以人為本的執(zhí)法方式;③優(yōu)化攤販管理的方法,建立長效的管理機制,成立相關攤販市場監(jiān)督組織。近幾年有關于這方面的文獻研究大多都強調(diào)政府在攤販管理過程中的作用,以及強調(diào)要建立合理化的管理機制和方法,調(diào)動政府、市場、社會三方面的力量,均沒有考慮到利用新時代下互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的優(yōu)勢,將互聯(lián)網(wǎng)引用到攤販經(jīng)濟發(fā)展領域,從根源上解決攤販經(jīng)濟占道、破壞環(huán)境、擾亂秩序等問題。而文章從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度出發(fā),利用當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大趨勢,提出解決城市管理與攤販經(jīng)濟共生之道的合理方法。
2攤販經(jīng)濟帶來的優(yōu)勢效應
攤販經(jīng)濟具有典型的三“低”特質(zhì):一是創(chuàng)業(yè)門檻低、沒有店鋪租金的壓力,同時不需要太高的學歷、技能要求;二是失敗風險低,從業(yè)者即便是失利了也不會造成較大的損失;三是商品價格低,能讓大眾擁有更多的選擇,享受更多的實惠。在一定程度上,攤販經(jīng)濟能發(fā)揮出很大的優(yōu)勢效應。
2.1穩(wěn)定就業(yè)
一個國家的經(jīng)濟民生是否好,關鍵之一就是就業(yè)。如果老百姓失業(yè)率很高,社會必然面臨不穩(wěn)定的局面,各種矛盾也會突出。近十年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)變化的可視化情況,如圖1所示。
圖1城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)變化統(tǒng)計
由圖1可見,從2019年開始,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)發(fā)生較大的波動,2019年疫情的發(fā)生導致就業(yè)市場發(fā)展的不平衡不充分。受疫情影響,人員流動、商品運輸?shù)榷际艿搅藰O大影響,導致國內(nèi)需求下降,不少工廠開工不足,不少人處于失業(yè)和待業(yè)狀態(tài)。許多找不到工作的、無事可做的、想做生意沒有本錢的人,都可以支個攤,做起小本生意,就業(yè)人口自然大大增加。放開“攤販經(jīng)濟”,讓一批暫時失業(yè)人員自謀生路,可以有效緩解疫情造成的就業(yè)壓力,是穩(wěn)就業(yè)各種方案中行之有效的一種辦法。
2.2改善低收入者的生活
低收入者一般無本錢、無技術(shù)、受教育程度低且年紀偏大,擺地攤是他們的出路之一。由圖2可見,老年化的人口數(shù)量是持續(xù)攀升的,我國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化,這對我國的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活是一個不利條件,大部分老年人沒有較高的教育程度、技術(shù)支持。這部分人口,攤販是一個不錯的選擇,他們不需要花費較高的成本,也不需要投入太多的技術(shù),在改善收入的基礎上也促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展。
圖2我國65歲及以上老年化人口數(shù)量變化統(tǒng)計
2.3形成新的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)形態(tài)
隨著地攤經(jīng)濟的放開和興起,必然會形成新的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)形態(tài),如美食一條街、古玩一條街、服裝一條街、五金一條街、小電器一條街、舊貨交易一條街等,這些都會繁榮城市經(jīng)濟,推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。例如,眾所周知,地攤物件以便宜著稱,這些琳瑯滿目的小物件經(jīng)濟又實惠,能滿足中低端消費,常見的地攤生意基本都是單價100元以內(nèi)的日用品、玩具、服裝等,大大促進低端零售的發(fā)展,同時促進小商品零售的發(fā)展。
2.4降低商品物價
恢復了地攤經(jīng)濟以后,可以更快地提升內(nèi)部商品的流通速度,降低商品內(nèi)循環(huán)成本,例如不需要租用高昂的店面,也不需要花費巨資去打廣告。這些成本降低了以后,地攤產(chǎn)品的價格自然不會太高,這就會變相促進實體店商家的銷售價格下降,這樣的效應顯然有利于疫情后老百姓的生活消費。
3攤販經(jīng)濟給城市管理帶來的挑戰(zhàn)
“地攤經(jīng)濟”是非正規(guī)經(jīng)濟的主要代表,能夠滿足更多市民購物的需求,對地攤經(jīng)營者來說,地攤經(jīng)濟以流動性為載體,不用承受店鋪租金的壓力,給他們的生活創(chuàng)造了非常大的方便和優(yōu)勢,同時促進了城市多元化的發(fā)展,但是地攤經(jīng)濟的持續(xù)性快速擴張也帶來了大量的社會問題,其機動化、流動化、碎片化的經(jīng)營模式給城市日常管理帶來了極大挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在以下兩個方面。
3.1環(huán)境衛(wèi)生問題
長期以來,街頭攤販被視為“六亂”和“臟亂差”的代表,地攤聚集之處,往往一片狼藉。一方面由于清理不及時,地攤周圍總是各種垃圾囤積、污水橫流、惡臭撲鼻。清理這些龐大又繁雜垃圾的工作就會落在維護市容市貌的環(huán)衛(wèi)人員頭上,這極大增加了他們的作業(yè)負擔,降低了工作效率。另一方面,由于地攤常設立于繁華的商業(yè)街市交通要道和人口密集的住宅小區(qū)旁,車輛川流、人聲鼎沸,往往會造成噪聲污染、光污染、空氣污染等,嚴重破壞市容市貌。根據(jù)近十年的數(shù)據(jù)就可以有很好的反映,如圖3和圖4所示。
圖3道路清掃保潔面積統(tǒng)計
圖4城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生建設投資額統(tǒng)計
3.2公共管理問題
流動商販“不用交租金”的優(yōu)勢,實際上是通過違法占用公共面積所獲取的,從城市規(guī)劃的角度來看,這是社會活動與空間功能“錯位”所引起的“亂象”。從小處說,這些流動商販會占據(jù)大量的公共空間,引發(fā)占道經(jīng)營、交通堵塞等問題;于大處論,這類“無序”流動性的增加,會削弱社會的可見性和可控性,危及公共安全。
4“互聯(lián)網(wǎng)+”在攤販經(jīng)濟中的實際應用
4.1“互聯(lián)網(wǎng)+”在攤販管理系統(tǒng)中的應用
其中,主要包括供應鏈管理、客戶關系管理、財務管理等。
4.1.1供應鏈管理
擺攤也會有各方面的管理,如用戶管理、財務管理,從選定商品到進貨到訂單的處理,再到解決庫存問題都是十分重要的,在互聯(lián)網(wǎng)的大背景下,可以根據(jù)銷售情況,結(jié)合本地消費情況來選品,而訂單和庫存問題也可在進貨之后進行商品數(shù)據(jù)生成,手動同步訂單跟庫存數(shù)據(jù),同時進行記錄。
4.1.2客戶關系管理
互聯(lián)網(wǎng)時代擺地攤,保存客戶信息也是十分重要的,可以利用互聯(lián)網(wǎng)的特殊優(yōu)勢,用微信和個人公眾號的方式對客戶信息進行保存,備注他們的信息,方便后續(xù)進行數(shù)據(jù)分析。
4.1.3財務管理
地攤的財務管理一般都比較簡單,主要就是對賬和記錄,而在互聯(lián)網(wǎng)支撐下,很容易便可獲得商品訂單信息以及進貨價、訂單結(jié)算價等,方便做出財務對賬表。
4.2“互聯(lián)網(wǎng)+”在地攤經(jīng)濟實現(xiàn)過程中的作用
大致流程如圖5所示。
圖5“互聯(lián)網(wǎng)+”在地攤經(jīng)濟實現(xiàn)過程中的作用
其一,地攤位置的選擇。地攤位置的選擇缺乏經(jīng)驗,可以利用大數(shù)據(jù)分析各個地點在不同時間段的不同人流密集度,從而選擇自己出攤的時間和地點。其二,地攤貨源的選擇。利用網(wǎng)絡社交平臺分析地攤消費者的消費習慣,選擇最適合自己攤位上商品的搭配,尋求最高的性價比。其三,免費的廣告宣傳。宣傳自己的攤位,打造良好的廣告效應。其四,拓寬銷售渠道。地攤作為打通線上線下的連接點,是供貨和消費線上線下的聯(lián)通。除了擺攤者自己在路邊的攤位,也可以在自己的社交平臺發(fā)布商品信息,支持線上購買。其五,強化地攤管理。管理部門應當利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢,利用網(wǎng)絡地圖等工具合理地劃分出城市地攤位置。這不僅可以減少城管的工作量,還能把好鋼用在刀刃上。管理者不能只是高高在上、紙上談兵,還要深入基層的地攤中去體察民情。
4.3“互聯(lián)網(wǎng)+”對地攤模式創(chuàng)新方面的作用
人們應該運用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢和高傳播速度特點,讓地攤經(jīng)濟的運營方式更加具有創(chuàng)新性。
第一,直播方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展,直播擺地攤已經(jīng)成為一種新型的營銷方式。一是不僅能夠讓企業(yè)打造品牌,還可以實現(xiàn)線上線下的互動營銷,進一步提高用戶粘性;二是不僅可以實現(xiàn)線上線下互動,還可以獲得更高的銷售額。
第二,網(wǎng)紅模式。網(wǎng)紅在互聯(lián)網(wǎng)時代下更具有記憶性,隨著大數(shù)據(jù)的不斷推動,可以提升品牌知名度。
5基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的對策研究
5.1利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化攤販管理系統(tǒng)
推進實行基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的攤位管理系統(tǒng),目前很多攤位管理仍停留在人工記錄階段,不但效率低,而且容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤等情況?;凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”攤位管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)攤位線上管理,攤位以剖面圖形式展現(xiàn),實時查看租賃進程。電腦端和App端信息同步管理,管理員可以通過手機輕松掌控攤位出租情況,攤位管理系統(tǒng)使城市管理有理有據(jù)地進行。
5.2利用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決攤販城市管理問題
5.2.1云攤位的廣泛普及
云攤位的優(yōu)勢是沒有傳統(tǒng)的實體攤位四處奔波。云攤位可以使用短視頻平臺、直播平臺、自我媒體平臺、知識支付平臺、社交平臺、知識問答平臺等來實現(xiàn)??俊翱茖W新時代”的發(fā)展趨勢和“互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展優(yōu)勢,可以充分實現(xiàn)“云檔”,減少城市管理的負擔。同時,讓攤販們朝著“數(shù)字化”發(fā)展的方向發(fā)展。
5.2.2共享地攤位產(chǎn)品服務系統(tǒng)的推進
基于手機App的共享地攤位產(chǎn)品服務系統(tǒng),希望通過租借式的地攤位和地攤桌來規(guī)范地攤區(qū)域,從用戶擺攤前到擺攤結(jié)束提供完整的服務。面向攤主提供租借服務,面向消費者提供擺攤信息,通過App加強攤主與消費者的交流,解決現(xiàn)在地攤臟、亂的問題,為政府提供更加規(guī)范的管理平臺,使市容更加整潔。
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