摘要:江蘇作為經(jīng)濟大省和開放大省,與東盟各國多年來在諸多領(lǐng)域開展了廣泛而富有成效的交流合作,并展現(xiàn)出更加穩(wěn)固、更加活躍、更大空間的發(fā)展前景。與此同時,近年來以越南為代表的東盟國家大量吸引外資,帶動其對外貿(mào)易持續(xù)增長。東盟國家作為江蘇“引進來”與“走出去”的重要對象和對外貿(mào)易增長最快的重要伙伴,逐漸發(fā)展成為江蘇吸引外資、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)的有力競爭優(yōu)勢,筆者分析研判其與江蘇省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢與劣勢,對穩(wěn)定江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展以及加強與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作有著重要意義。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;對外投資;東盟國家
中圖分類號:F742文獻標識碼:A文章編號:1005-6432(2024)25-0001-04
DOI:10.13939/j.cnki.zgsc.2024.25.001
1引言
我國與東盟國家同屬亞洲,地緣文化相近,友好交往源遠流長。江蘇作為經(jīng)濟大省和開放大省之一,與東盟各國多年來在諸多領(lǐng)域開展了廣泛而富有成效的交流合作。雙邊貿(mào)易持續(xù)快速增長,雙向投資合作成效顯著。2022年江蘇與東盟實現(xiàn)進出口貿(mào)易額1244.5億美元,占全省進出口總額的15.2%,東盟已躍升為江蘇第三大貿(mào)易伙伴。2021年江蘇對東盟新批境外投資項目135個,中方協(xié)議投資額12.4億美元,占全省境外投資比重的18.5%,占全國對東盟投資額的1/8。東盟作為江蘇“引進來”與“走出去”的重要對象和對外貿(mào)易增長最快的重要伙伴,逐漸發(fā)展成為江蘇吸引外資、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)的有力競爭者,分析研判其與江蘇省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢與劣勢,對穩(wěn)定江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展以及加強與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作有著重要意義。文章選取了在江蘇和東盟國家均有投資建廠的6家境內(nèi)典型企業(yè)進行了走訪與調(diào)研,從勞動力、原材料、生產(chǎn)設備、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等多個維度,同時結(jié)合前期對外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與境外投資的調(diào)研內(nèi)容,深入分析江蘇省與東盟國家在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的比較優(yōu)勢與劣勢,研判江蘇省產(chǎn)業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移的主要趨勢和影響,并提出穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈以及加強對東盟合作的建議。
2江蘇在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面相對東盟的優(yōu)勢與劣勢
2.1相對優(yōu)勢
江蘇在產(chǎn)業(yè)體系、勞動力綜合素質(zhì)以及交通物流等方面,具有東盟國家無法比擬的優(yōu)勢。
2.1.1產(chǎn)業(yè)體系完備
江蘇擁有較完整的產(chǎn)業(yè)體系,是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的重要聯(lián)結(jié)點和發(fā)起點,全省制造業(yè)采購超過78%的循環(huán)在長三角區(qū)域完成,各類重大產(chǎn)業(yè)項目在江蘇都能高效率找到上下游配套。而東盟大部分國家配套工業(yè)發(fā)展相對滯后,原材料和零部件自給率相對較低,無法實現(xiàn)本土化。以越南為例,其紡織和制鞋原材料自給率約40%~45%,9座以下汽車零部件自給率約10%~20%,電子、計算機和通信設備零部件自給率約15%,高科技專用電子設備零部件自給率約5%。從本次企業(yè)調(diào)研所反映的情況來看,越南光伏產(chǎn)業(yè)鏈布局幾乎為零,且缺少其他配套企業(yè)的相應布局,原材料進口受國際供應鏈不穩(wěn)定影響較大且成本高昂,生產(chǎn)所用關(guān)鍵非硅原材料成本相比國內(nèi)生產(chǎn)高出約28%;生產(chǎn)設備基本依賴進口,海外設備投資較國內(nèi)高出約87%。
2.1.2勞動力綜合素質(zhì)高
“東南財賦地,江浙人文藪?!钡靥幬覈鴸|南沿海的江浙地區(qū)自古富庶繁華,不僅是“聚寶盆”,也是人才庫。江蘇作為教育大省,省內(nèi)教育資源豐富,現(xiàn)有大學共計167所、在校大學生近230萬人,各類研發(fā)機構(gòu)800多家,科研人員近90萬人,全部勞動人口中擁有大專及以上學歷的占比合計約為32.3%。相比之下,東盟各國雖然勞動力充裕,但部分國家勞工技能不高、工作效率相對較低。以越南為例,全部勞動人口中擁有大專及以上學歷的占比合計約為15.5%,中高級技術(shù)和專業(yè)崗位占全部就業(yè)人口的比重僅為10.9%,無培訓經(jīng)歷的占比則高達74%。本次調(diào)研中有受訪企業(yè)表示,我國境內(nèi)生產(chǎn)一線工人生產(chǎn)技能與效率總體強于越南,在相同的工作時間內(nèi),越南工人產(chǎn)值約為國內(nèi)工人的80%。
2.1.3交通物流設施完善
江蘇在全國開放格局中地位獨特,集通達江海的地理優(yōu)勢與強大的基礎(chǔ)設施支撐于一體。截至2021年年底,江蘇綜合交通網(wǎng)(不含管道)總規(guī)模已達到18.7萬公里,網(wǎng)絡密度為182公里/百平方公里,面積密度躍居世界前列。至2022年年末,“軌道上的江蘇”主骨架基本形成,港口綜合樞紐能力逐步提升,“水運江蘇”建設初見成效,使得江蘇江河湖海聯(lián)動的特色優(yōu)勢在穩(wěn)步推進的過程中得以充分發(fā)揮,省域交通網(wǎng)絡更加完善,高效互聯(lián)的綜合立體交通樞紐體系更趨便捷順暢。國際物流供應鏈韌勁不斷增強,新亞歐大陸橋和沿海高鐵全線貫通,江蘇中歐班列2022年全年累計開行1973列,再創(chuàng)新高。相比之下,東盟國家現(xiàn)代物流發(fā)展總體水平較低,基礎(chǔ)設施建設較為滯后。以印度尼西亞為例,眾多的島嶼和較為割裂的國土分布給跨境賣家物流運輸帶來了一定挑戰(zhàn),其公路、水路等基礎(chǔ)設施相對薄弱,加上較為復雜的海關(guān)手續(xù),大幅增加了“最后一公里”的交付難度。
2.1.4基礎(chǔ)設施條件優(yōu)越,相關(guān)成本較低
東盟國家的水電基礎(chǔ)設施條件相比江蘇而言較為落后,相關(guān)成本費用高且難以實現(xiàn)供需平衡,在一定程度上影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本與運營效能。越南在炎熱季節(jié)電力供應往往會出現(xiàn)短缺,北方制造業(yè)集中區(qū)域還需向鄰國老撾和中國云南采購電力,而繼俄烏沖突后,國際原油價格和天然氣價格飆升,其油氣發(fā)電也遇到原料瓶頸。本次調(diào)研過程中有受訪企業(yè)表示,其在泰國所設立的工廠使用當?shù)厮娙細赓M用等相關(guān)成本開銷與江蘇相比并無成本優(yōu)勢。此外,有企業(yè)反映,越南等國的廢水處理費用高昂,也在一定程度上壓縮了在當?shù)仄髽I(yè)的盈利空間。
2.2相對劣勢
近年來,江蘇部分產(chǎn)業(yè)有加速向越南等東盟國家轉(zhuǎn)移趨勢。一方面是受東盟國家關(guān)稅優(yōu)惠、勞動力成本相對低廉等優(yōu)勢條件所吸引;另一方面源于跨國企業(yè)全球供應鏈多元化布局調(diào)整、地緣政治干擾影響,給企業(yè)特別是外商企業(yè)在華穩(wěn)定經(jīng)營的預期造成了較強干擾。
2.2.1東盟國家關(guān)稅優(yōu)勢具有較大吸引力
目前,除部分列在敏感商品清單上的產(chǎn)品外,東盟內(nèi)部幾乎所有商品都已實施零關(guān)稅。此外,越南等國家加入了若干發(fā)達國家的自由貿(mào)易協(xié)定,帶來的市場準入便利及關(guān)稅優(yōu)勢促使其具備更大吸引力。
其中,2020年生效的《歐盟—越南自貿(mào)協(xié)定》將在十年內(nèi)削減99%的雙邊關(guān)稅,在RCEP框架下,東盟國家出口美國市場也有很大的準入與關(guān)稅優(yōu)勢。東盟各國政府在吸引外資上還推出了多項優(yōu)惠政策:柬埔寨對經(jīng)批準的項目免征進口關(guān)稅享受3~8年的免稅期;印度尼西亞政府向多個領(lǐng)域提供免繳為期6個月的所得稅;對于投資額達到3億美元,或年銷售額達到5億美元,或提供就業(yè)崗位3000個以上的企業(yè),越南給予所得稅“四免九減半”的特殊優(yōu)惠。
此外,在越南所需繳納的增值稅稅率為8%,需繳納的所得稅稅率為20%;同期在江蘇工廠所需繳納的增值稅與所得稅稅率均高出越南5個百分點。
2.2.2中美經(jīng)貿(mào)摩擦對在華外商企業(yè)造成干擾
從東盟各國對美國的出口產(chǎn)品品類及其出口額統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,近年來美國對中國重點加征關(guān)稅的產(chǎn)品,東盟對美出口明顯增多。
同時,由于受到種種貿(mào)易壁壘阻礙,而難以進入美國市場的中國產(chǎn)品也在近年來大量涌入東盟市場。由于美國針對中國國內(nèi)企業(yè)設置貿(mào)易壁壘,頻繁發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查,而越南等東盟國家則暫時未受其影響,對相關(guān)行業(yè)企業(yè)吸引力較大,部分跨國公司總部要求把原來在中國生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)移到東南亞等國。此外,美國推出的“芯片法”,對芯片企業(yè)在中國投資發(fā)展設置了層層阻礙,而對于新加坡、越南等國集成電路產(chǎn)業(yè)而言卻是良好的發(fā)展機遇。
2.2.3東盟國家勞動力成本相對低廉
東盟十國當前總?cè)丝诩s為6.49億,其中15~65歲適齡勞動力人口約1.06億,預計至2030年還將新增至少5900萬勞動力人口,屆時其勞動力規(guī)模將占全球勞動力市場總量的10%,成為僅次于中國和印度的世界第三大勞動力輸出地。
與此同時,東盟地區(qū)勞動力成本相對低廉。在本次調(diào)研過程中,江蘇某受訪企業(yè)表示,其設立在越南的工廠人均工資約338~430美元/月,而設于江蘇宿遷的工廠人均工資則在629~660美元/月;另一受訪企業(yè)表示其越南人工約為614~767美元/月,宿遷人工1228~1381美元/月。江蘇某服裝企業(yè)投資建于柬埔寨的工廠工人崗位工資約為250~300美元/月,管理類崗位人均350~500美元/月。有投資在印度尼西亞建廠的企業(yè)表示,當?shù)赜霉さ臅r薪約為1.3美元,均遠低于同期江蘇。
2.2.4東盟國家擁有豐富的自然資源
印度尼西亞的石油、天然氣和錫儲量在世界上占有重要地位,而印度尼西亞擬限制所有大宗商品原材料出口,促進外國資本對國內(nèi)工業(yè)設施的投資。自2020年1月1日起,印度尼西亞實施了全面禁止鎳礦出口的政策,或?qū)?023年6月起禁止鋁土礦的出口。而我國國內(nèi)鎳礦資源十分稀缺,原材料主要依賴自印度尼西亞、菲律賓進口,其中菲律賓鎳礦資源品位低,大量為低鎳高鐵礦,首選仍是224ba41d790ec94608ef62a7e7ad2a91印度尼西亞鎳礦。為解決國內(nèi)企業(yè)原材料供應問題,布局海外鎳礦資源豐富地區(qū)以降低企業(yè)經(jīng)營風險顯得十分關(guān)鍵。
3江蘇產(chǎn)業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移的趨勢及影響
3.1江蘇產(chǎn)業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移的主要趨勢
3.1.1從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的類型來看:以轉(zhuǎn)移勞動密集型加工制造業(yè)為主
江蘇較為典型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基本集中在勞動密集型加工企業(yè),特別是品牌代工型企業(yè)。以服裝鞋帽類生產(chǎn)為主的企業(yè),主要因勞動力成本需要而轉(zhuǎn)移到東盟國家重新建廠;以小家電、電子產(chǎn)品為主營業(yè)務的企業(yè),會隨著新產(chǎn)品升級換代轉(zhuǎn)移至勞動力成本較低的東盟國家;以顯示面板、電子器件等消費類電子和中間品制造為主的企業(yè),則主要由于國內(nèi)同類型技術(shù)和產(chǎn)品形成了替代,而轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)成本更為低廉的國家。
3.1.2從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動機來看:以成本節(jié)約型和市場擴張型為主
對于勞動密集型加工制造業(yè),在承接來自發(fā)達經(jīng)濟體的訂單時,越南等東盟國家的勞動力成本、物流成本和優(yōu)惠政策所帶來的稅收成本優(yōu)勢顯著,而越南的配套產(chǎn)業(yè)、技術(shù)落后等劣勢對其中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響并不大。同時,為避免美國高額關(guān)稅和分散產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險,市場擴張型的科技制造企業(yè)也正在將組裝加工環(huán)節(jié)向東盟國家轉(zhuǎn)移,機電設備、計算機等制造企業(yè)的某些環(huán)節(jié)到越南投資呈現(xiàn)明顯上升趨勢。
3.1.3從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國別來看:向越南轉(zhuǎn)移的趨勢較為突出
中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來,江蘇部分企業(yè)向以越南為代表的東盟成員國轉(zhuǎn)移趨勢漸顯。2008—2021年,江蘇對越南的貨物貿(mào)易出口額增長了11.5倍,而同屬東盟成員國的泰國、馬來西亞和印度尼西亞僅分別增長了3.7倍、1.6倍和3.1倍。由于轉(zhuǎn)移的產(chǎn)能主要集中在生產(chǎn)鏈條低端環(huán)節(jié),江蘇生產(chǎn)的大量中間品和機械設備需要出口到越南,在越南工廠投入加工生產(chǎn),因此江蘇對越南的出口額顯著增長。
3.1.4從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)類型來看:外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢更為明顯
由于大型跨國公司的全球性布局特點,外商投資企業(yè)將產(chǎn)能由江蘇轉(zhuǎn)向東盟國家的難度明顯低于省內(nèi)本土企業(yè)“走出去”的難度。同時,由于中美經(jīng)貿(mào)摩擦疊加新冠肺炎疫情的影響,跨國公司產(chǎn)業(yè)布局明顯趨于短鏈化、區(qū)域化,在東盟國家布局產(chǎn)業(yè)鏈備份是企業(yè)規(guī)避風險的重要選項之一。
3.2江蘇省產(chǎn)業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移的主要影響
目前東盟國家在原材料供應、交通運輸條件、勞動力素質(zhì)都有所改善的背景下,部分產(chǎn)業(yè)過快、過多轉(zhuǎn)移將對江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定造成沖擊。
3.2.1或?qū)⒃斐删植康貐^(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”風險
盡管企業(yè)“走出去”開拓國際市場、配置全球資源是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,也符合對外開放和產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展規(guī)律。但從長期來看,企業(yè)加速向東盟國家轉(zhuǎn)移可能會進一步擴展到關(guān)鍵零部件乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)鏈條式外遷,而企業(yè)的過多和過快轉(zhuǎn)移將影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展,造成局部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)“空心化”風險,并且難以逆轉(zhuǎn)。
3.2.2將會增加穩(wěn)就業(yè)的難度
江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東盟國家,將會減少相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會,造成剩余勞動力面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。若產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度過快,或新產(chǎn)業(yè)未能及時壯大對舊產(chǎn)業(yè)形成補充,將導致社會創(chuàng)造新增就業(yè)的速度大幅慢于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出造成失業(yè)的速度,最終使勞動力供求關(guān)系失衡,特別是一部分人力資本處于劣勢的中老年勞動者,易被結(jié)構(gòu)性失業(yè)困擾,從而增加穩(wěn)就業(yè)的難度。
3.2.3對提升江蘇在全球價值鏈中的地位產(chǎn)生影響
隨著全球價值鏈向區(qū)域化和多元化過渡,江蘇參與全球供應鏈的壁壘有所增加,而越南等東盟國家和美日韓之間商品和要素的流動更加順暢,將有利于東盟成為新的全球加工和組裝基地,對江蘇承接這一環(huán)節(jié)產(chǎn)生一定沖擊。若不能盡快在技術(shù)、品牌、高端產(chǎn)品等領(lǐng)域形成參與國際競爭的新優(yōu)勢,將面臨全球價值鏈內(nèi)低端與高端環(huán)節(jié)的激烈競爭,未來升級路徑也將受到嚴重擠壓。
4穩(wěn)定供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈以及加強與東盟合作的對策建議
4.1強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性,以鏈穩(wěn)企
充分發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。
第一,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心競爭力。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),布局新型基礎(chǔ)設施建設,超前部署謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動江蘇產(chǎn)業(yè)鏈全面提質(zhì)增效,塑造產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
第二,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈要素暢通。暢通國際經(jīng)貿(mào)人員往來,加速人員、物流高效暢通,建立健全國際貨運物流專用通道。
第三,促進不同類型企業(yè)加強協(xié)作。鼓勵外資企業(yè)與國有企業(yè)、民營企業(yè)通過各種方式增資擴產(chǎn),促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)合作,積極推動中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配套,形成利益共同體。
4.2持續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作交流,以通促融
抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等投資貿(mào)易協(xié)定帶來的發(fā)展機遇,推動東盟相關(guān)企業(yè)與江蘇省優(yōu)勢企業(yè)加強經(jīng)貿(mào)合作。
4.2.1開展與東盟國家貿(mào)易對接活動
圍繞區(qū)域合作熱點,通過展覽展示、交流洽談、項目對接等多種形式,開展多領(lǐng)域交流合作,創(chuàng)造雙邊合作新的增長點。加快推進海外倉、國際配送中心、物流園區(qū)建設,不斷完善境外物流體系。組織開展江蘇—東盟企業(yè)家交流會、人才與創(chuàng)新合作對接交流會等多種形式活動,加深交流促進合作。
4.2.2加大對東盟招商引資力度
開展系列國際產(chǎn)業(yè)投資合作活動,組織開展“連線全球”招商活動,落實好東盟—中日韓(10+3)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作論壇等活動成果,吸引更多東盟國家參與江蘇省投資建設。發(fā)揮與新加坡長期合作的優(yōu)勢,在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易金融、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域積極開展卓有成效的合作。
4.2.3提升對東盟投資質(zhì)量效益
通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),支持企業(yè)圍繞能源資源、關(guān)鍵技術(shù)等重點領(lǐng)域投資合作,服務國家重大戰(zhàn)略。深化國際產(chǎn)能合作,推動柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)等重點境外園區(qū)開發(fā)建設,加強與新加坡開展第三方市場合作。進一步規(guī)范企業(yè)境外投資經(jīng)營行為,鼓勵省內(nèi)企業(yè)對外投資回流。加大對“走出去”企業(yè)服務力度,做好風險提示和預警,引導企業(yè)規(guī)避風險。
4.3持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,用心安商
全面落實外資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,營造更加穩(wěn)定透明的投資環(huán)境,穩(wěn)定外商投資者的投資信心和市場預期。一是不斷優(yōu)化利于貿(mào)易投資的發(fā)展環(huán)境且穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,著力通過對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,打造更具國際競爭力的貿(mào)易投資環(huán)境;二是加快營造利于開放創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境;三是強化外商投資企業(yè)服務力度。進一步加強與外國商協(xié)會、外商企業(yè)溝通交流,對于外資企業(yè)關(guān)注的重點和難點問題,及時回應解決,傳遞積極信號,合理引導預期。為東盟國家人才來華工作、子女教育和出入境等提供更好服務,積極解決各類人才在創(chuàng)業(yè)投資、生活就業(yè)、學習深造等各方面的合理訴求,精細化營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。出臺各類涉企產(chǎn)業(yè)政策要充分聽取各類企業(yè)和企業(yè)家意見,提升政策的可操作性、可預見性,穩(wěn)定企業(yè)對政策環(huán)境的預期。
5結(jié)論
江蘇作為全國制造業(yè)大省和利用外資大省,需密切關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈的新變化和新調(diào)整,系統(tǒng)研究和分析江蘇在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面相對東盟的優(yōu)勢與劣勢,并對江蘇產(chǎn)業(yè)向東盟國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢與可能會造成的影響進行跟蹤分析和研判,對穩(wěn)定江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展以及加強與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作有著重要意義。通過深入研究分析認為:近年來,江蘇部分產(chǎn)業(yè)加速向越南等東盟國家轉(zhuǎn)移的趨勢,主要受東盟國家關(guān)稅優(yōu)惠、勞動力成本相對低廉等優(yōu)勢條件所吸引。此外,跨國企業(yè)全球供應鏈多元化布局調(diào)整以及地緣政治干擾影響,給企業(yè)特別是外商企業(yè)在華穩(wěn)定經(jīng)營的預期造成了較強干擾。
隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局與江蘇產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級,江蘇部分制造業(yè)向東盟國家轉(zhuǎn)移的趨勢明顯,主要源自市場自身調(diào)節(jié)所致,并且主要集中在生產(chǎn)鏈條低端環(huán)節(jié)的組裝生產(chǎn)工廠,暫未出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移情況,符合對外開放和產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展規(guī)律,但仍需警惕部分產(chǎn)業(yè)過快轉(zhuǎn)移可能會對江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)產(chǎn)生不利影響。對此,要牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈安全發(fā)展理念,在江蘇利用外資、促進貿(mào)易、對外投資過程中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與安全工作,趨利避害,增強江蘇產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和根植性、提升江蘇產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和穩(wěn)定性,增強對產(chǎn)業(yè)鏈布局的主動性,積極打造世界級產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建符合江蘇發(fā)展實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
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[作者簡介]聶晟瑋(1982—),女,江蘇南京人,公共管理碩士,自然科學副研究員,研究方向:宏觀經(jīng)濟預測分析、國際經(jīng)貿(mào)合作。