摘 要：逐年增加的高校應(yīng)屆畢業(yè)生讓大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題愈發(fā)凸顯，政府、高校均在不斷出臺(tái)系列政策文件貫徹落實(shí)大學(xué)生就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。然而，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中涉嫌的刑事犯罪無不在提醒相關(guān)政策的推進(jìn)與鼓勵(lì)，不能以忽略法律風(fēng)險(xiǎn)、無視法治紅線為代價(jià)。歸納研究大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中常見的刑事風(fēng)險(xiǎn)，分析其背后的成因，提出法治教育與服務(wù)體系的完善策略，從而幫助大學(xué)生盡可能化被動(dòng)為主動(dòng)，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)從事后救濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防和規(guī)避。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：D922.5；G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2024）03-0065-04

大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，一直備受關(guān)注。2024年3月，教育部辦公廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展2024年度高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體促就業(yè)“國(guó)聘行動(dòng)”的通知》（教就業(yè)廳函〔2024〕8號(hào)），均在強(qiáng)調(diào)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和艱難性。

但是，刑事法律風(fēng)險(xiǎn)無處不在，尤其是頂著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)迫切尋求入職機(jī)會(huì)的大學(xué)生。

一、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中常見的刑事犯罪

目前，我國(guó)刑法和十二個(gè)刑法修正案共涵蓋刑事罪名483個(gè)，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中主要可能存在以下刑事犯罪：

（一）幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪

本罪是指明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助或互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、服務(wù)器托管、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，情節(jié)嚴(yán)重的行為。自2020年10月10日國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)開展“斷卡”專項(xiàng)行動(dòng)以來，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪條款被“充分激活”，其適用呈現(xiàn)出急速擴(kuò)張趨勢(shì)。[1]根據(jù)最高檢發(fā)布的《檢察機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪工作情況（2023年）》（下稱《工作情況》）：“2023年1月至10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴幫信罪11.5萬余人，同比上升近13%。2023年前三季度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴幫信犯罪人員中，大學(xué)專科以上（包括本科、碩士、博士）人員為5900余人。文化程度較高人員涉罪呈上升趨勢(shì)。”涉案大學(xué)生中支付結(jié)算型幫助占多數(shù)，是指自己或組織他人采用提供金融賬戶、使用金融賬戶“跑分”“刷單”“虛假交易”等方式協(xié)助犯罪分子轉(zhuǎn)移贓款、資金結(jié)算。還有部分大學(xué)生提供技術(shù)支持類型的幫助，

如為信息網(wǎng)絡(luò)犯罪提供服務(wù)器托管、互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)絡(luò)空間存儲(chǔ)和通信通訊傳輸?shù)确?wù)，涵蓋前期開發(fā)軟件、建設(shè)網(wǎng)站，以及后期的非法網(wǎng)站的應(yīng)用維護(hù)和保障運(yùn)行等內(nèi)容。

（二）掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪

大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的“機(jī)遇”和誘惑，即只需“把自己的銀行卡號(hào)提供給他人轉(zhuǎn)賬就能賺錢”。這種“躺平”就能賺錢的方式著實(shí)吸引人，殊不知這種主觀上明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，還仍然提供收款、轉(zhuǎn)款媒介，進(jìn)行提現(xiàn)變現(xiàn)等轉(zhuǎn)移、隱瞞幫助行為的，很可能以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪量刑。掩隱罪的“客體是司法機(jī)關(guān)追查犯罪、追繳犯罪所得及其收益的活動(dòng)”[2]，侵害的法益是“國(guó)家對(duì)犯罪所得、犯罪所得收益的司法追查權(quán)”[3]。根據(jù)《工作情況》：“2023年1月至10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴掩隱罪10.4萬余人，同比上升近80%。2023年前三季度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴掩隱犯罪人員大學(xué)專科以上（包括本科、碩士、博士）人員甚至達(dá)到7600余人?！狈秆陔[罪人員激增的主要原因一方面是隨著打擊力度、風(fēng)控力度的加大，單純出賣、出租銀行卡的減少，提供“賣卡+刷臉”轉(zhuǎn)賬驗(yàn)證等之前被認(rèn)定為幫信罪的行為部分被認(rèn)定為掩隱罪；另一方面是偵查機(jī)關(guān)強(qiáng)化“一案雙查”措施，對(duì)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化了查控力度，加大贓款追繳力度挽回?fù)p失。

（三）虛開增值稅專用發(fā)票罪

此類犯罪行為一般涉及為他人或者本人虛開發(fā)票、讓他人代開假發(fā)票、介紹他人代開虛假發(fā)票等內(nèi)容。很多初創(chuàng)企業(yè)者在啟動(dòng)資金有限、投資回

報(bào)率低等因素的影響下很容易放棄正規(guī)商業(yè)模式而選擇虛開發(fā)票等徑直獲利的違法行為。2024年2月27日，國(guó)家稅務(wù)總局、公安部、最高法、最高檢等八部門在北京召開聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪工作推進(jìn)會(huì)議。會(huì)議指出，對(duì)虛開騙稅等涉稅違法犯罪重拳出擊、嚴(yán)肅查處。當(dāng)下，虛開增值稅專用發(fā)票罪的犯罪特征已呈現(xiàn)有組織化、智能化、去行業(yè)化和與其他犯罪相交織的特點(diǎn)。[4]一些不法分子瞄準(zhǔn)稅收優(yōu)惠政策，以招聘、支付酬勞為餌，獲取求職大學(xué)生身份信息后，慫恿或利用其身份信息注冊(cè)成立空殼公司。大學(xué)生為獲取相關(guān)利益而被動(dòng)甚至主動(dòng)擔(dān)任公司開票人，在開出發(fā)票之后，再依據(jù)票面金額收取一定費(fèi)用，憑借此方式獲利并對(duì)外大肆虛開。有的不知情大學(xué)生因企業(yè)“納稅非正常戶”而被列為失信人員；有的大學(xué)生則從受害人轉(zhuǎn)化為施害方，淪為虛開犯罪的共犯。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條：“虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，稅款數(shù)額在十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百零五條的規(guī)定定罪處罰?！贝髮W(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中一定要在法律允許的范圍內(nèi)行使經(jīng)營(yíng)權(quán)，選擇正規(guī)的盈利模式拓展業(yè)務(wù)，做到合法合規(guī)，絕不可把盈利點(diǎn)著眼于虛開稅票上。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪

當(dāng)下，傳銷形態(tài)已從低端粗暴地控制人身自由向高端發(fā)展?！褒嬍暇?傳銷內(nèi)核+金融外衣+虛擬貨幣”的新型傳銷犯罪傳播性、隱蔽性、欺騙性更強(qiáng)，社會(huì)危害性更大，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和金融管理秩序。[5]傳銷載體不再局限于保健品和化妝品等傳統(tǒng)的實(shí)體商品，而是向新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等虛擬產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融等轉(zhuǎn)移。他們以“虛擬貨幣”“股權(quán)投資”“外匯期貨交易”等名目吸引大學(xué)生群體加入，以高科技創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)或政府扶持等項(xiàng)目進(jìn)行包裝，通過“消費(fèi)返利”“任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)”“共享經(jīng)濟(jì)”等噱頭來拉人加盟。經(jīng)過一系列的包裝后，以“在家即可線上創(chuàng)業(yè)、就業(yè)”為誘惑，讓大學(xué)生確信自己從事的是正當(dāng)合法“事業(yè)”，心安理得地注冊(cè)投資“創(chuàng)業(yè)”。他們依托掃碼推薦和邀請(qǐng)等方式不斷發(fā)展會(huì)員，建立了以犯罪團(tuán)伙成員為頂端、各級(jí)會(huì)員為節(jié)點(diǎn)的金字塔式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。大學(xué)生在加入后又會(huì)拉進(jìn)其他同學(xué)并不斷發(fā)展下線，從傳銷受害者轉(zhuǎn)變成組織管理者，從而愈陷愈深，鋃鐺入獄。

（五）職務(wù)侵占罪

實(shí)務(wù)中，大學(xué)生通過職場(chǎng)打拼往往能身居人事、財(cái)務(wù)、銷售、采購(gòu)等部門要職，受到器重，同樣也會(huì)面臨內(nèi)外環(huán)境帶來的多種誘惑。通說認(rèn)為，職務(wù)侵占罪的保護(hù)法益是公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。[6]即涉案財(cái)物必須是“本單位”占有、管理或者所有的財(cái)物。[7]如果大學(xué)生利用自己在職務(wù)上所具有的主管、管理或者經(jīng)手本單位財(cái)物的便利條件[8]，將本單位財(cái)物非法占為己有，則不論其手段是否屬于秘密竊取，都應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰。實(shí)踐中常見的涉案情形有私自使用公司財(cái)產(chǎn)為自己或者他人購(gòu)買房產(chǎn)、汽車、奢侈品等個(gè)人物品且不歸還，甚至采取虛假入賬等方式平賬；以公司名義（構(gòu)成表見代理）向他人借款之后占為己有或攜款逃匿；虛構(gòu)不存在的項(xiàng)目或業(yè)務(wù)占有公司資金或產(chǎn)品；將公司應(yīng)收貨款、收入等款項(xiàng)占為己有或者另作個(gè)人使用且不入賬；制作假報(bào)銷單、工資表或者勞務(wù)費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷或套取公司資金；利用職務(wù)便利將公司的贈(zèng)品占為己有或者充當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)行出售并將貨款占為己有等?？梢?，大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中即便取得階段性的成就，成為部門負(fù)責(zé)人乃至企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，其所面臨的誘惑也無處不在，一旦底線模糊則隨時(shí)可能觸及刑事風(fēng)險(xiǎn)，一損俱損、滿盤皆輸。

（六）非法經(jīng)營(yíng)罪

大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中還可能因不懂政策法規(guī)涉及非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。這里非法經(jīng)營(yíng)不單指經(jīng)銷商品、業(yè)務(wù)活動(dòng)為國(guó)家規(guī)定所禁止，更多是要求就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程要基于行政許可范圍來規(guī)范經(jīng)營(yíng)。如煙草、食鹽等專營(yíng)、專賣物品，需獲取專項(xiàng)許可后才能流通交易。如果沒有獲取許可，銷售達(dá)到一定數(shù)額就可能涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。以年輕人喜歡的電子煙為例，2019—2020年是非法經(jīng)營(yíng)電子煙的高發(fā)時(shí)期，當(dāng)2021年電子煙被明確定性后，無證經(jīng)營(yíng)加熱不燃燒型電子煙的行為逐步遏制，但出售煙油霧化型電子煙仍存在一定的刑事風(fēng)險(xiǎn)。[9]所以，大學(xué)生在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候就要明確經(jīng)營(yíng)范圍，業(yè)務(wù)開展要匹配經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，一旦超出行政許可范圍經(jīng)營(yíng)往往會(huì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。

（七）拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪

此類犯罪是指大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)，作為企業(yè)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)。如果其在有能力支付而故意不支付，或者以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等手段逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)政府有關(guān)部門即縣級(jí)以上政府勞動(dòng)行政部門協(xié)調(diào)并責(zé)令支付后仍然拒不支付，則涉嫌構(gòu)成此罪。在司法實(shí)踐中，較為常見的是行為人將款項(xiàng)用于購(gòu)買房屋、車輛、高檔消費(fèi)、歸還個(gè)人債務(wù)等個(gè)人支出，以及攜款潛逃等情形。至于采取惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假倒閉的方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬，則較為少見。[10]可一旦觸犯該罪名，不僅可能承擔(dān)自由刑，還要繼續(xù)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬并處罰金。所以大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、熟知法律、明晰自身義務(wù)、及時(shí)訂立合同、規(guī)劃資金并支付勞動(dòng)報(bào)酬。切忌惡意拖欠工資、瑕疵支付，更不能通過轉(zhuǎn)移、隱匿、逃匿財(cái)產(chǎn)而拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬以致觸犯該罪。

二、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

（一）法律法規(guī)的滯后性及錯(cuò)誤解讀

具有一定滯后性的政策法規(guī)本身就隱含著刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。如從事放貸業(yè)務(wù)曾一度風(fēng)行，讓人產(chǎn)生不構(gòu)成犯罪的錯(cuò)覺。實(shí)際上，高利放貸行為本身就涉嫌刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。2019年10月21日，“兩高兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》明確規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，或者超越經(jīng)營(yíng)范圍，以營(yíng)利為目的，經(jīng)常性地向社會(huì)不特定對(duì)象發(fā)放貸款，擾亂金融市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。至此，高利貸終于正式入刑。又如，P2P平臺(tái)曾一度被視為資金流動(dòng)和充分利用的“金融創(chuàng)新”模式。頂峰時(shí)期的P2P企業(yè)經(jīng)過包裝還能堂而皇之地參加社會(huì)招聘甚至校園招聘。這讓初入職場(chǎng)的大學(xué)生難以識(shí)別其非法性而加入其中，最終淪為集資詐騙、合同詐騙、非法吸收公眾存款，甚至黑惡勢(shì)力“套路貸”的共犯。

（二）高校法治教育的不足與局限

高校法治教育理念不足。一直以來，部分高校重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，輕真?zhèn)伟芽亍①|(zhì)量考核；重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、輕法治、紅線意識(shí)。有的高校為提高就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率而“一刀切”地催促學(xué)生盲目就業(yè)、鼓勵(lì)學(xué)生肆意注冊(cè)企業(yè)。還有的高校為追求在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽中獲獎(jiǎng)，誘導(dǎo)式地讓大學(xué)生先注冊(cè)空殼公司實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)創(chuàng)業(yè)”，從而提升獲獎(jiǎng)概率。如此“徒有其表”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)無形中陡增了大學(xué)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

高校法治教育能力有限。目前，全國(guó)大多數(shù)高校均已開設(shè)職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相關(guān)課程，但與之相匹配的法治教育課程甚少。筆者近期分別以“就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)”“法律”組合為關(guān)鍵詞對(duì)中國(guó)ＭＯＯＣ網(wǎng)、愛課程、智慧樹等三大線上課程平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。目前共開設(shè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)類課程2448門，但涉及就業(yè)與創(chuàng)業(yè)法治教育或?qū)崉?wù)類的課程僅32門（含相關(guān)的公開課視頻等）。大部分高校的法治教育課程設(shè)置體現(xiàn)在“思想道德與法治”等公共必修課上，有針對(duì)性的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)法治教育僅靠就業(yè)指導(dǎo)與“雙創(chuàng)”教育課程中附帶性介紹。不僅如此，即便是附帶性介紹，講授內(nèi)容也未必精準(zhǔn)。承擔(dān)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教學(xué)任務(wù)的老師大多數(shù)由輔導(dǎo)員等高校行政人員組成，整體師資的專業(yè)背景復(fù)雜且多樣。大多數(shù)授課教師在觸及法治教育模塊時(shí)，因缺乏法學(xué)專業(yè)背景支撐而多以宣讀法條的形式“一帶而過”?？梢?，就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育師資的不足，嚴(yán)重制約了高校對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的理論普法及實(shí)務(wù)咨詢。

（三）大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系不完善

目前，政府、高校、社會(huì)等為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供法律服務(wù)的生態(tài)鏈尚未形成，少有機(jī)構(gòu)或渠道為大學(xué)生便利地提供相關(guān)法律信息或服務(wù)。其中，政府提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)重點(diǎn)大多放在政策和經(jīng)濟(jì)扶持上，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、法律糾紛解決等服務(wù)甚少。創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理，能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的法律服務(wù)和咨詢指導(dǎo)有限。各大高校雖然成立了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，但多數(shù)只限于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布、相關(guān)課程及培訓(xùn)的組織管理等崗位職責(zé)，很難系統(tǒng)地為學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律宣傳、咨詢、援助等實(shí)務(wù)指導(dǎo)。公檢法等司法機(jī)關(guān)只能階段性地宣傳教育，很難提供持續(xù)性、針對(duì)性的幫扶。律師事務(wù)所、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、咨詢公司雖然具有服務(wù)優(yōu)勢(shì)，但大學(xué)生囿于資金局限難以承擔(dān)昂貴費(fèi)用而無法獲得相關(guān)法律服務(wù)。

三、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）完善并落實(shí)關(guān)聯(lián)政策方針

針對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的刑事風(fēng)險(xiǎn)需進(jìn)行全方位、全過程的政策策略的完善與落地，努力把對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)初心的保護(hù)納入法治軌道，做到法內(nèi)有情，而非法外開恩。政策策略重點(diǎn)圍繞事前預(yù)警、事中教育和事后恢復(fù)開展落實(shí)。[11]其中，事先預(yù)警策略包括社會(huì)層面的多方協(xié)力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境和法律層面的企業(yè)預(yù)防性合規(guī)等。事中教育性策略包括刑法謙抑性的適用、社會(huì)調(diào)查制度、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、品格證據(jù)規(guī)則、違法性認(rèn)識(shí)的合理判斷等。事后恢復(fù)警示性策略包括檔案封存、檢察建議、矯正救助和再就業(yè)幫扶等。司法、教育行政機(jī)關(guān)、高校堅(jiān)持教育為主懲罰為輔的原則，共同落實(shí)教育、感化、挽救的方針。檢察機(jī)關(guān)可以讓聽證進(jìn)校園，向高校、教育行政部門、第三方就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等單位發(fā)檢察建議，主動(dòng)開展法治宣傳和教育。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)設(shè)立公司過程中，有關(guān)政府部門、第三方組織可以派駐合規(guī)指導(dǎo)員，協(xié)助監(jiān)管企業(yè)建立健全合規(guī)制度，保障企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）優(yōu)化高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育體系

一是從立法層面確立高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育主體責(zé)任，確保高校就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率的真實(shí)性。嚴(yán)厲查處“被動(dòng)型”就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，尤其是為且只為競(jìng)賽服務(wù)而注冊(cè)的空殼企業(yè)。要求責(zé)任主體積極自查、清查，降低大學(xué)生涉案風(fēng)險(xiǎn)。二是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程體系。借鑒法商融合的模式、經(jīng)驗(yàn)，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人。依托法學(xué)院、司法教育基地開設(shè)相關(guān)法律課程，推動(dòng)法治教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育嵌入式結(jié)合。三是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。積極搭建校內(nèi)外實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，為大學(xué)生提供法治實(shí)踐場(chǎng)域，不斷提升大學(xué)生的法治實(shí)踐能力。四是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育師資隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)和多元化整合。鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師根據(jù)自身專業(yè)背景選準(zhǔn)研究方向及授課模塊，盡可能地教育細(xì)分，將法治教育交給法學(xué)教師、司法領(lǐng)域?qū)＜业葘I(yè)化隊(duì)伍。靈活搭建校內(nèi)外法治教育平臺(tái)與資源，多維度地完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)量化考核。

（三）健全大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)

一是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治宣傳。不斷創(chuàng)新法治宣傳的方式和手段，在全社會(huì)宣揚(yáng)正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治觀，激發(fā)大學(xué)生法治思維。二是完善法律具細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目。如政府牽頭人社、司法、教育等行政機(jī)關(guān)，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策、法律、渠道等“一站式”服務(wù)平臺(tái)。律師事務(wù)所等社會(huì)各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)性地為大學(xué)生開展法律咨詢、入職培訓(xùn)、援助幫扶等公益性法律服務(wù)，積極引導(dǎo)大學(xué)生有效識(shí)別就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)合法合規(guī)開展。高校切實(shí)貫徹就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治教育，依托大師、名師工作室服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)校園法律服務(wù)站開展“一對(duì)一”咨詢指導(dǎo)。責(zé)任部門牽頭整合校內(nèi)、校外資源，暢通從課堂到實(shí)踐通道，普及法律知識(shí)，創(chuàng)造法律實(shí)踐機(jī)會(huì)，全面提升大學(xué)生相關(guān)法律認(rèn)知、法律素養(yǎng)及法律實(shí)操能力。三是搭建法律風(fēng)險(xiǎn)防御平臺(tái)。探索更具針對(duì)性和有效性的大學(xué)生犯罪預(yù)防中心和就業(yè)創(chuàng)業(yè)法治護(hù)航聯(lián)盟，通過法治理念迭代升級(jí)，拓展多元保護(hù)模式。[12]大學(xué)生犯罪預(yù)防中心可通過聚合司法資源對(duì)求職創(chuàng)業(yè)行為進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再依據(jù)評(píng)估數(shù)值啟動(dòng)預(yù)防預(yù)警方案。法治護(hù)航聯(lián)盟需要強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，周期性地進(jìn)行信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同互補(bǔ)。政府、高校、企業(yè)等各主體加大各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的制定、宣傳、執(zhí)行與監(jiān)督，努力提升優(yōu)惠扶持政策的透明度和可及度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落地落實(shí)。

大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的防范是一個(gè)多維度的系統(tǒng)工程，事關(guān)個(gè)人發(fā)展、家庭穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步。政府、學(xué)校、社會(huì)需共同努力，將遵紀(jì)守法的底線思維、法治意識(shí)精準(zhǔn)嵌入大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)與教育中；需協(xié)同治理，將“一站式”法律服務(wù)平臺(tái)全員、全方位、全過程地投入大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)務(wù)中；需整體應(yīng)對(duì)，整合司法資源，讓事前預(yù)警、事中教育、事后恢復(fù)等系列政策從紙面落到地面，打好政策組合拳。

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Research on criminal legal risk of college students’ employment and entrepreneurship

Lu Juan1， Guo Qihong2

（1. School of Innovation and Entrepreneurship， Anhui Business College， Wuhu Anhui 241002; 2. People’s Procuratorate of Wuhu Economic and Technological Development Zone， Wuhu Anhui 241002）

Abstract： The increasing number of college graduates year by year makes the problem of college students' employment and entrepreneurship more prominent. The government and colleges and universities are constantly issuing a series of policy documents to implement the strategy of college students’ employment priority. However， the suspected criminal crimes in the employment and entrepreneurship of college students all remind the promotion and encouragement of relevant policies， which cannot be at the cost of ignoring legal risks and ignoring the red line of the rule of law. The common criminal risks in employment and entrepreneurship of college students are summarized and studied， the causes behind them are analyzed， and the strategies for improving the legal education and service system are proposed， so as to help college students turn passivity into initiative as much as possible， and transform the relief after the criminal legal risks in employment and entrepreneurship into prevention and avoidance in advance.

Key words： College students; Job hunting; Start a business; Criminal legal risk