9月4日至6日，2024年中非合作論壇峰會(huì)在北京舉行。本次峰會(huì)主題為“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”。除了開(kāi)幕式外，本次峰會(huì)還舉行了4場(chǎng)高級(jí)別會(huì)議，主題分別為治國(guó)理政、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、和平安全和高質(zhì)量共建“一帶一路”。

此次峰會(huì)是繼中非合作論壇2006年北京峰會(huì)、2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)、2018年北京峰會(huì)之后，中非合作論壇第四次以峰會(huì)形式舉辦，也是中國(guó)近年來(lái)舉辦的規(guī)模最大、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場(chǎng)外交。

9月5日上午，國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂出席中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨講話(huà)。習(xí)近平宣布，中國(guó)同所有非洲建交國(guó)的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面，中非關(guān)系整體定位提升至新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體，將實(shí)施中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動(dòng)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲研究所執(zhí)行所長(zhǎng)黎文濤對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，中非合作論壇成立以來(lái)，中非關(guān)系定位完成從“新型伙伴關(guān)系”“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”到“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的“三級(jí)跳 ”，在這次峰會(huì)上又實(shí)現(xiàn)了“新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體”的“再跨越”，不僅顯示出中非關(guān)系的重要性，更是中非雙方應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

中非大家庭再次聚首北京

9月5日上午， 中非合作論壇非方成員國(guó)國(guó)家元首、政府首腦、代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)及國(guó)際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人等中外各界人士3200余人，出席中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式。這次峰會(huì)，是繼2018年中非合作論壇峰會(huì)之后，中非大家庭再次聚首北京，是中國(guó)今年最重要的主場(chǎng)外交，也是中共二十屆三中全會(huì)后首場(chǎng)大規(guī)模、高規(guī)格重大對(duì)外活動(dòng)。

在題為《攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑命運(yùn)共同體》的開(kāi)幕式主旨講話(huà)中，習(xí)近平指出，中非友好穿越時(shí)空、跨越山海、薪火相傳。中非合作論壇成立24年來(lái)特別是新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)同非洲兄弟姐妹們本著真實(shí)親誠(chéng)理念，在世界百年變局中肩并肩、手拉手，堅(jiān)定捍衛(wèi)彼此正當(dāng)權(quán)益；在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中強(qiáng)筋骨、壯體魄，累累碩果惠及中非億萬(wàn)百姓；在大災(zāi)大疫面前同甘苦、共拼搏，書(shū)寫(xiě)了一個(gè)個(gè)中非友好的感人故事；始終相互理解、彼此支持，樹(shù)立了新型國(guó)際關(guān)系的典范。

2000年，為順應(yīng)國(guó)際格局新變化和中非關(guān)系新現(xiàn)實(shí)，中非合作論壇應(yīng)運(yùn)而生，自此開(kāi)啟中國(guó)與非洲國(guó)家整體合作新局面。目前，中非合作論壇成員共55個(gè)，包括中國(guó)、與中國(guó)建交的53個(gè)非洲國(guó)家以及非洲聯(lián)盟委員會(huì)。

“24年來(lái)，中非合作論壇對(duì)中非關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。”黎文濤指出，“中非命運(yùn)共同體”是歷史和現(xiàn)實(shí)的寫(xiě)照，是基于中非雙方相似的歷史遭遇、奮斗歷程和戰(zhàn)略需求形成的共同目標(biāo)。

在黎文濤看來(lái)，進(jìn)入新時(shí)期，中非雙方都面臨艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)。中國(guó)要努力實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，非洲則要努力實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》第二個(gè)十年規(guī)劃以及聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》所制定的發(fā)展目標(biāo)。自2018年中非合作論壇北京峰會(huì)后，6年時(shí)間里，全球經(jīng)受疫情沖擊，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，和平與發(fā)展的時(shí)代主題受到重大沖擊。在這個(gè)大背景下，共筑高水平中非命運(yùn)共同體具有重要的時(shí)代意義和戰(zhàn)略意義。

在此次北京峰會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平提出，中非要攜手推進(jìn)“六個(gè)現(xiàn)代化”，分別為公正合理的現(xiàn)代化、開(kāi)放共贏的現(xiàn)代化、人民至上的現(xiàn)代化、多元包容的現(xiàn)代化、生態(tài)友好的現(xiàn)代化、和平安全的現(xiàn)代化。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和非洲占世界總?cè)丝诘娜种?，沒(méi)有中非的現(xiàn)代化，就沒(méi)有世界的現(xiàn)代化。未來(lái)3年，中方愿同非方攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動(dòng)，深化中非合作，引領(lǐng)全球南方現(xiàn)代化。

這次北京峰會(huì)還通過(guò)《關(guān)于共筑新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的北京宣言》《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027）》。

9月5日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅同中非合作論壇非方現(xiàn)任共同主席國(guó)塞內(nèi)加爾外長(zhǎng)法勒、下任共同主席國(guó)剛果共和國(guó)外長(zhǎng)加科索共同會(huì)見(jiàn)中外記者并答問(wèn)。王毅介紹了本屆峰會(huì)取得的四方面主要成果：一是中國(guó)與非洲建交國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全覆蓋；二是中國(guó)與非洲的整體關(guān)系提升為新時(shí)代全天候命運(yùn)共同體；三是明確了中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化六大主張；四是制定了下階段中非合作行動(dòng)藍(lán)圖。

此外，從9月2日開(kāi)始，習(xí)近平在北京同來(lái)華出席峰會(huì)的數(shù)十位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際地區(qū)組織的負(fù)責(zé)人舉行了一系列密集的雙邊活動(dòng)。

2013年3月習(xí)近平擔(dān)任中國(guó)國(guó)家主席后，首次出訪(fǎng)就前往非洲，提出真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念。11年來(lái)，習(xí)近平五次踏上非洲大陸，多次出席中非合作論壇峰會(huì)等雙方重要活動(dòng)，同非洲領(lǐng)導(dǎo)人等各界人士保持密切交往，以元首外交引領(lǐng)中非關(guān)系深入發(fā)展。

此次來(lái)華出席中非合作論壇北京峰會(huì)期間，多位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)開(kāi)始前夕分別前往中國(guó)不同省份，進(jìn)行考察和“取經(jīng)”。比如，津巴布韋總統(tǒng)姆南加古瓦將深圳作為訪(fǎng)華首站；莫桑比克總統(tǒng)紐西將上海作為訪(fǎng)華首站；中非共和國(guó)總統(tǒng)圖瓦德拉此次來(lái)華，特意去了趟重慶和山東，還參觀了山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備精品展。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員楊寶榮認(rèn)為，早期中非合作是自上而下，從頂層設(shè)計(jì)再到地方合作，而從這次很多非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的訪(fǎng)華安排中可以看到，地方與非洲的項(xiàng)目直接對(duì)接與合作，正成為中非合作的一種新趨勢(shì)。

“看得見(jiàn)、摸得著”的成果

中非合作論壇成立24年來(lái)，務(wù)實(shí)合作碩果累累。依托中非合作論壇，從“十大合作計(jì)劃”到“八大行動(dòng)”再到“九項(xiàng)工程”，中非互利合作持續(xù)提質(zhì)升級(jí)。經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)近26倍，中國(guó)已連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。2023年，中非貿(mào)易額達(dá)2821億美元，連續(xù)第二年刷新歷史峰值。中國(guó)對(duì)非投資存量也從2000年不足5億美元，增長(zhǎng)至目前超400億美元。

52個(gè)非洲國(guó)家以及非盟委員會(huì)同中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件，一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目和“小而美”民生項(xiàng)目落地生根，中國(guó)倡議與非洲發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接，連接起中非人民的夢(mèng)想和希望。

從東非第一大港蒙巴薩到肯尼亞首都內(nèi)羅畢，原來(lái)有一條始建于1896年的米軌鐵路，軌距為1米。由于年久失修，設(shè)備老化，加上米軌鐵路運(yùn)力不足，貨物大多依靠公路運(yùn)輸，經(jīng)常發(fā)生公路貨運(yùn)過(guò)載、港口貨物滯港的情況，在一定程度上束縛了蒙巴薩乃至肯尼亞的發(fā)展。百余年來(lái)，擁有一條現(xiàn)代化鐵路，是肯尼亞整個(gè)國(guó)家和民眾的世紀(jì)夢(mèng)想。2017年5月，一條由中企承建的現(xiàn)代化標(biāo)軌鐵路——蒙內(nèi)鐵路正式通車(chē)，將該國(guó)首都與最大海港間的陸上交通時(shí)間由原來(lái)的10個(gè)小時(shí)縮短至不足5小時(shí)，該項(xiàng)目也成為中肯共建“一帶一路”旗艦項(xiàng)目和成功典范。通車(chē)之際，時(shí)任總統(tǒng)肯雅塔激動(dòng)地說(shuō)：“122年了，肯尼亞人民終于有了新的鐵路，我們將掀開(kāi)新的一章?！?/p>

埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)政治學(xué)教授納迪婭·希勒米則告訴《中國(guó)新聞周刊》，中國(guó)也參與了埃及許多重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，特別是竣工在即的埃及新行政首都中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目被稱(chēng)為“埃及之夢(mèng)”，根據(jù)設(shè)計(jì)，新行政首都將成為埃及主要政府部門(mén)和外國(guó)大使館的所在地，建成之后將容納650萬(wàn)人口。新首都的建成有望緩解開(kāi)羅的擁堵?tīng)顩r，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要知道，開(kāi)羅擁有2000多萬(wàn)居民，是世界上最擁擠的城市之一。

多年來(lái)，中非合作新建和升級(jí)近10萬(wàn)公里公路、超1萬(wàn)公里鐵路、近千座橋梁、近百個(gè)港口。黎文濤表示：“中非的務(wù)實(shí)合作意味著，一旦做出承諾，就會(huì)落到實(shí)處。解決發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)合作共贏。這些成果是看得見(jiàn)、摸得著的?！?/p>

在人文領(lǐng)域，中非交流也空前活躍，在中非合作論壇框架下，中非青年大聯(lián)歡、智庫(kù)論壇、聯(lián)合研究交流計(jì)劃等活動(dòng)成功舉行。中國(guó)高校新開(kāi)設(shè)祖魯語(yǔ)、阿姆哈拉語(yǔ)、馬達(dá)加斯加語(yǔ)等非洲語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)，非洲19國(guó)將中文納入國(guó)民教育體系，47國(guó)建立77所孔子學(xué)院和孔子課堂，中非語(yǔ)言文化交流持續(xù)深入。

在可再生能源領(lǐng)域，國(guó)際能源署發(fā)布的《2022年非洲能源展望》報(bào)告顯示，非洲擁有全球60％的太陽(yáng)能資源，風(fēng)能、地?zé)?、水能等可再生能源也非常豐富。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)認(rèn)為，到2030年，非洲可以通過(guò)使用清潔可再生能源來(lái)滿(mǎn)足其近四分之一的能源需求。

楊寶榮介紹，中國(guó)已在非洲參與建設(shè)上百個(gè)清潔能源和綠色發(fā)展項(xiàng)目，其中包括阿爾及利亞233兆瓦光伏電站、埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電工程等，成為助力非洲能源轉(zhuǎn)型的典范。楊寶榮告訴《中國(guó)新聞周刊》，多家清潔能源和綠色發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)頭企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大對(duì)非合作規(guī)模。中非開(kāi)展綠色能源合作，正在助力非洲國(guó)家將巨大的資源潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力。

作為此次中非合作論壇北京峰會(huì)的重要配套活動(dòng)，9月6日上午，第八屆中非企業(yè)家大會(huì)在北京舉行。大會(huì)受到非洲各國(guó)政府、工商界的高度重視，各方普遍希望就深化中非經(jīng)貿(mào)合作、構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體展開(kāi)深入交流，共同把中非經(jīng)貿(mào)合作的“蛋糕”越做越大，不斷提升中非合作的含金量。

中非企業(yè)家大會(huì)是中非合作論壇框架下中非工商界最高級(jí)別的經(jīng)貿(mào)盛會(huì)。自2003年創(chuàng)辦以來(lái)，中非企業(yè)家大會(huì)每三年在中國(guó)與非洲國(guó)家輪流舉辦，迄今已成功舉辦七屆。據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張少剛介紹，本屆中非企業(yè)家大會(huì)，中非各方踴躍報(bào)名參會(huì)，報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)超預(yù)期。與會(huì)企業(yè)涉及行業(yè)多，既有來(lái)自能源礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)代表，也有電子科技、通信衛(wèi)星、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)代表；既有中非各領(lǐng)域知名的龍頭企業(yè)，也有相當(dāng)數(shù)量的中小企業(yè)。

楊寶榮指出，從相對(duì)優(yōu)勢(shì)和資源互補(bǔ)來(lái)看，中非合作“落到了實(shí)處”。這也是作為中非合作的頂層設(shè)計(jì)和引領(lǐng)機(jī)制，中非合作論壇被稱(chēng)為“金字招牌”的原因。

助力全球南方現(xiàn)代化

近年來(lái)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。以中國(guó)和非洲為代表的全球南方群體性崛起，深刻影響人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程。在中非雙方共同努力下，非盟成為二十國(guó)集團(tuán)（G20）正式成員，埃及、埃塞俄比亞加入金磚大家庭，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)第十九次峰會(huì)、第三屆南方首腦會(huì)議在非洲相繼召開(kāi)。今年3月，中非50國(guó)學(xué)者聯(lián)合發(fā)表“中非達(dá)累斯薩拉姆共識(shí)”，呼吁改革國(guó)際金融架構(gòu)，維護(hù)開(kāi)放包容的多邊貿(mào)易機(jī)制，不斷完善全球治理體系，表達(dá)了“全球南方”國(guó)家的共同心聲。

黎文濤認(rèn)為，在大變局下，地緣政治博弈和逆全球化嚴(yán)重影響全球發(fā)展穩(wěn)定，而中非雙方在“求和平、促發(fā)展”上有著共同訴求。例如，非洲方面提出的解決俄烏沖突的和平倡議，其精神和中方提出的推動(dòng)政治解決烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)高度契合；在巴以問(wèn)題上，中非也持有相似的立場(chǎng)。

在黎文濤看來(lái)，中非合作也推動(dòng)著全球南方合作走深走實(shí)。近年來(lái)，全球南方崛起方興未艾。中國(guó)作為全球南方綜合體量最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲作為全球南方的關(guān)鍵多數(shù)，雙方的合作對(duì)提振全球南方的影響力和凝聚力具有十分重要的意義。

王毅在9月5日表示，中非友好從來(lái)都是相互的，中國(guó)沒(méi)有忘記是非洲的兄弟把中國(guó)抬進(jìn)了聯(lián)合國(guó)，是非洲的兄弟堅(jiān)定同中國(guó)站在一起，在國(guó)際舞臺(tái)維護(hù)中國(guó)的正當(dāng)利益，也是非洲的兄弟為中國(guó)的開(kāi)放和建設(shè)提供了寶貴的支持。

王毅在中非合作論壇共同主席國(guó)外長(zhǎng)記者會(huì)上的講話(huà)中還介紹，峰會(huì)期間，中非雙方還就國(guó)際形勢(shì)和全球治理進(jìn)行了戰(zhàn)略對(duì)表，一致同意在涉及彼此核心利益問(wèn)題上堅(jiān)定相互支持，捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)利益，促進(jìn)國(guó)際公平正義；一致同意踐行真正的多邊主義，推進(jìn)落實(shí)“三大全球倡議”，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化；一致同意打破“小院高墻”、反對(duì)歧視偏見(jiàn)、糾正歷史不公，推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)惠及全體人民。

“總而言之，本次峰會(huì)發(fā)出了中非共謀發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音，彰顯了‘全球南方’團(tuán)結(jié)合作的堅(jiān)定信心。中非‘峰會(huì)周’，點(diǎn)亮了共筑人類(lèi)命運(yùn)共同體的‘南方時(shí)刻’。”王毅說(shuō)。

納迪婭·希勒米認(rèn)為，中國(guó)視非洲為外交重要優(yōu)先方向，愿與非洲加強(qiáng)政治交往，深化戰(zhàn)略互信，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。在非洲大陸，中國(guó)發(fā)揮著引領(lǐng)作用，為非洲實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、促進(jìn)和平發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，也幫助非洲國(guó)家在國(guó)際上擁有更強(qiáng)大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

黎文濤告訴《中國(guó)新聞周刊》，本次中非合作論壇北京峰會(huì)，將成為新的歷史起點(diǎn)。中非在現(xiàn)代化征程上攜手同行，譜寫(xiě)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體嶄新篇章。

正如國(guó)家主席習(xí)近平在開(kāi)幕式主旨講話(huà)中所提，非洲有句諺語(yǔ)“同路人才是真朋友”?，F(xiàn)代化道路上一個(gè)都不能少，一國(guó)都不能掉隊(duì)。讓我們凝聚起28億多中非人民的磅礴力量，在現(xiàn)代化征程上攜手同行，以中非現(xiàn)代化助力全球南方現(xiàn)代化，繪就人類(lèi)發(fā)展史上嶄新畫(huà)卷，共同推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景！