摘要：[目的/意義]對美國智庫報告進(jìn)行分析，有助于分析研判美國對華軍事人工智能戰(zhàn)略的認(rèn)知，為中國采取應(yīng)對措施提供一定建議。[方法/過程]本文選取美國6家智庫的20份文獻(xiàn)作為樣本，采用文獻(xiàn)分析法對所選文獻(xiàn)進(jìn)行分析，梳理美國智庫對華軍事人工智能的認(rèn)知及其特點、成因和影響。[結(jié)果/結(jié)論]美國智庫將中國發(fā)展軍事人工智能視為一種威脅，并建議通過多種手段對中國采取遏制措施，但部分智庫考慮到未來人工智能領(lǐng)域的軍事應(yīng)用存在不確定性，仍期望與中國合作，減少未來風(fēng)險。對此，中國應(yīng)加強自身能力建設(shè)，為未來的智能化戰(zhàn)爭做好充分準(zhǔn)備；促進(jìn)國際交流合作，推動人工智能軍事應(yīng)用和平發(fā)展與安全利用；加強國際輿論導(dǎo)向，增進(jìn)國際社會對中國的理解和認(rèn)知。

關(guān)鍵詞：美國智庫 軍事人工智能 戰(zhàn)略競爭 中美關(guān)系

分類號：E919；D820

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.04.13

1 前言

近年來，以深度學(xué)習(xí)為代表的人工智能技術(shù)在商業(yè)等諸多領(lǐng)域取得了突破性研究進(jìn)展，并逐漸向情報分析、指揮決策等軍事領(lǐng)域滲透[1]。目前，中國已將發(fā)展人工智能技術(shù)作為軍事現(xiàn)代化的重要方向。習(xí)近平主席在出席第十四屆全國人民代表大會第二次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時強調(diào)，新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是國家戰(zhàn)略體系和能力重要組成部分[2]。以人工智能為代表的新興技術(shù)，是加速新興領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動戰(zhàn)略前沿技術(shù)突破，實現(xiàn)超越發(fā)展的關(guān)鍵所在[3]。隨著中國不斷將人工智能技術(shù)應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，美國戰(zhàn)略界也開始關(guān)注中國在該領(lǐng)域的發(fā)展。美國專家和智庫開始評估中國在這一領(lǐng)域的戰(zhàn)略目標(biāo)及其潛在影響。因此，對美國智庫發(fā)布的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行分析，有助于梳理美國對中國軍事人工智能技術(shù)的認(rèn)知，歸納并分析美國智庫的認(rèn)知特點以及形成原因，并以此對中國需要采取的應(yīng)對策略提供一定建議。

2 智庫樣本選擇及文獻(xiàn)樣本概覽

2.1 智庫樣本選擇

在美國對華軍事決策及中美軍事關(guān)系的發(fā)展演變進(jìn)程中，美國智庫扮演著重要角色。智庫深刻影響著美國對華軍事決策偏好和選擇，并通過多種方式參與對華軍事決策過程[4]。新世紀(jì)以來，中國以人工智能為核心的智能科技在軍事領(lǐng)域快速發(fā)展，美國智庫高度關(guān)注中國發(fā)展動向，并開展了多方位的研究。本文選取的6家智庫分別為：新美國安全中心（Center for a New American Security）、安全與新興技術(shù)中心（Center for Security and Emerging Technology）、戰(zhàn)略與國際問題研究中心（Center for Strategic and International Studies）、蘭德公司（Rand）、布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）和哈德遜研究所（Hudson Institute）。選擇以上6家智庫的主要原因有三方面。一是本文所選的智庫在美國乃至全球都具有一定的影響力，在美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《2020年全球智庫指數(shù)報告》中，除安全與新興技術(shù)中心外，其余5家智庫均入圍了“2020年美國頂級智庫”以及“國防與國家安全領(lǐng)域頂級智庫”，且排名均位于前20名。而安全與新興技術(shù)中心作為2019年新成立的智庫，也入圍了“2020年最佳新智庫”[5]。二是上述智庫均在人工智能、軍事科技領(lǐng)域開展了較為成熟的研究。例如，安全與新興技術(shù)中心將網(wǎng)絡(luò)人工智能作為其重點研究領(lǐng)域，蘭德公司開設(shè)了人工智能、軍用技術(shù)等專欄。三是在選擇智庫時考慮了政治派系和意識形態(tài)的影響，所選的智庫包含保守派、中間派和自由派，能夠全方位體現(xiàn)美國智庫對中國軍事人工智能的認(rèn)知，為評析提供更加全面和深入的參考。

2.2 文獻(xiàn)樣本擇取

本文以“China Military AI”（中國軍事人工智能）、“China AI”（中國人工智能）為關(guān)鍵詞，以2019—2024年為搜索區(qū)間，在上述智庫網(wǎng)站中進(jìn)行文獻(xiàn)搜索，通過文本分析篩選出相關(guān)性高的文獻(xiàn)，最終共選擇了20篇文獻(xiàn)。其中，新美國安全中心3篇、安全與新興技術(shù)中心7篇、戰(zhàn)略與國際問題研究中心1篇、蘭德公司2篇、布魯金斯學(xué)會4篇、哈德遜研究所3篇（表1）。為確保分析的準(zhǔn)確性和全面性，所選的文獻(xiàn)包括上述智庫發(fā)布的報告以及相關(guān)評論。

由表1可知，從文獻(xiàn)發(fā)布時間來看，所選的20篇文獻(xiàn)中，2019年發(fā)布的有3篇，2020年發(fā)布的有5篇，2021年發(fā)布的有1篇，2022年發(fā)布的有3篇，2023年發(fā)布的有6篇，2024年發(fā)布的有2篇。本文選擇2019—2024年間發(fā)表的文獻(xiàn)主要原因有兩方面。一是所選年份較新，能夠體現(xiàn)出美國智庫的最新思想。二是2019年中國發(fā)布的《新時代的中國國防》指出“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，要加快人工智能、量子信息、大數(shù)據(jù)等前沿科技應(yīng)用于軍事領(lǐng)域”[6]，充分展現(xiàn)軍事人工智能在中國蓬勃發(fā)展的良好勢頭；美國在同年也先后發(fā)布了《2019年國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》（The National AI R&D Strategic Plan： 2019 Update）以及《2019空軍人工智能戰(zhàn)略》（2019 US Air Force AI annex to DoD AI strategy）[7-8]，體現(xiàn)了美國對人工智能軍事應(yīng)用的高度重視。因此，2019—2024年發(fā)表的智庫文獻(xiàn)能夠更加全面地分析中美兩國在軍事人工智能領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，具有重要的參考價值和指導(dǎo)意義。

由表2可知，從文獻(xiàn)作者來看，上述作者的研究領(lǐng)域主要集中在中國問題以及人工智能領(lǐng)域，并且均在所屬智庫中擔(dān)任研究員、分析員、中心主任等職務(wù)，這些作者在相關(guān)領(lǐng)域擁有深入的研究和豐富的經(jīng)驗，其觀點和分析具有一定的權(quán)威性和影響力。此外，上述部分作者曾在國家機構(gòu)以及知名高校任職，如雅各布·斯托克斯曾在美國白宮擔(dān)任高級顧問，格雷戈里·艾倫曾擔(dān)任美國國防部聯(lián)合人工智能中心戰(zhàn)略與政策主任，阿什溫·阿查里亞曾作為研究學(xué)者在牛津大學(xué)人工智能治理中心任職。這些作者能夠與其他領(lǐng)域的專家進(jìn)行交流和合作，其研究成果能夠覆蓋更廣泛的領(lǐng)域，從而擴大其研究的影響力和影響范圍。

3 美國智庫對中國軍事人工智能的主要認(rèn)知

利用文獻(xiàn)分析法對20篇樣本文獻(xiàn)進(jìn)行研究，可以發(fā)現(xiàn)美國智庫主要對中國軍事人工智能的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并根據(jù)這些認(rèn)知，向美國政府提出了相關(guān)的建議，以應(yīng)對中國軍事人工智能的發(fā)展。

3.1 對中國發(fā)展軍事人工智能現(xiàn)狀的認(rèn)知

通過對智庫報告進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)美國智庫界主要從戰(zhàn)略意義、中美競爭、應(yīng)用領(lǐng)域、現(xiàn)有能力和未來發(fā)展5個方面評價中國軍事人工智能的發(fā)展現(xiàn)狀。

在戰(zhàn)略意義方面，幾乎所有智庫都認(rèn)為中國將軍事人工智能視為未來軍事領(lǐng)域的關(guān)鍵。新美國安全中心格雷戈里·艾倫[9]認(rèn)為，中國政府將人工智能視為戰(zhàn)略重點，并投入所需資源，在國家安全領(lǐng)域培養(yǎng)人工智能專業(yè)技能和戰(zhàn)略思維；中國領(lǐng)導(dǎo)人將人工智能視為未來經(jīng)濟(jì)和軍事力量的基礎(chǔ)[10]。布魯金斯學(xué)會的艾爾莎·卡尼亞認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人已將人工智能的發(fā)展作為軍事現(xiàn)代化的重要方向[11]。

在中美競爭方面，美國智庫認(rèn)為中國發(fā)展軍事人工智能會對美軍造成威脅。例如，安全與新興技術(shù)中心的瑞安·費達(dá)肖克[12]認(rèn)為，人工智能是中國軍隊能夠與美軍競爭“世界一流軍隊”的基礎(chǔ)。哈德遜研究所的丹·帕特等[13]認(rèn)為，中國國防部將“人工智能、機器學(xué)習(xí)和預(yù)測分析”

確定為使未來軍隊能夠在全球任何時間、任何地點“擊敗任何對手”的“推動因素”。新美國安全中心的雅各布·斯托克斯等[14]針對作戰(zhàn)領(lǐng)域進(jìn)行了分析，認(rèn)為中國正在發(fā)展一種基于人工智能的“多域精確作戰(zhàn)”的新軍事體系，用以打擊美軍連接各個作戰(zhàn)系統(tǒng)的薄弱點，從而削弱美軍的優(yōu)勢。

在應(yīng)用領(lǐng)域方面，美國智庫認(rèn)為，中國的軍事人工智能將主要應(yīng)用于機器人、指揮決策以及網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知戰(zhàn)3個方面。例如，蘭德公司的福雷斯特·摩根等[15]認(rèn)為，中國軍隊目前的人工智能系統(tǒng)主要應(yīng)用于空中、地面和海上機器人系統(tǒng)、自主指揮決策以及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。安全與新興技術(shù)中心的瑞安·費達(dá)肖克[16]認(rèn)為，中國人民解放軍正在7個獨立應(yīng)用領(lǐng)域采用人工智能：智能無人車、情報監(jiān)視偵察、預(yù)防性維修和后勤、信息戰(zhàn)和電子戰(zhàn)、模擬與訓(xùn)練、指揮控制、自動目標(biāo)識別。哈德遜研究所的高城浩一郎[17]將中國人民解放軍的人工智能應(yīng)用領(lǐng)域分為四類：一是增強無人武器的自主能力；二是利用機器學(xué)習(xí)處理大量信息；三是借助人工智能加快軍事決策；四是通過人工智能實施認(rèn)知戰(zhàn)。

在現(xiàn)有能力方面，美國智庫普遍持較為悲觀的態(tài)度，總體認(rèn)知傾向于中國在軍事人工智能領(lǐng)域的發(fā)展面臨諸多障礙。例如，新美國安全中心的雅各布·斯托克斯等[14]認(rèn)為，中國可能無法將人工智能應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，或至少會延遲應(yīng)用。安全與新興技術(shù)中心的學(xué)者認(rèn)為，雖然中國在獲取商業(yè)數(shù)據(jù)方面處于全球領(lǐng)先地位，但該能力不太可能用于發(fā)展軍事人工智能，且中國在人工智能勞動力方面存在不足[18-19]。此外，有些智庫指出，中國在發(fā)展軍事人工智能方面的策略和預(yù)算不透明，無法準(zhǔn)確判斷中國的現(xiàn)有能力。例如，布魯金斯學(xué)會的艾米·納爾遜等[20]認(rèn)為，外界無法獲知中國如何將人工智能整合到軍隊中的策略。安全與新興技術(shù)中心的阿什溫·阿查里亞等[21]表示，中國在人工智能軍事研發(fā)方面的預(yù)算是保密的，無法精確估計相關(guān)研發(fā)能力。

在未來發(fā)展方面，美國智庫預(yù)測了中國軍事人工智能的未來發(fā)展領(lǐng)域和方向。格雷戈里·艾倫[9]認(rèn)為中國未來的軍事人工智能將進(jìn)一步聚焦無人機、軍用機器人以及軍事決策領(lǐng)域。安全與新興技術(shù)中心的達(dá)麗亞·皮特森等[22]從人才發(fā)展的角度出發(fā)，認(rèn)為中國人民解放軍和國防院校未來將大力培養(yǎng)人工智能技術(shù)人才。

3.2 應(yīng)對中國軍事人工智能的建議

在20篇樣本文獻(xiàn)中，有8篇文獻(xiàn)針對中國發(fā)展軍事人工智能提出了23條建議，主要可分為三類：一是遏制中國軍事人工智能的發(fā)展；二是與中國合作，減輕人工智能風(fēng)險；三是加強美國自身能力建設(shè)。

首先，遏制中國在軍事人工智能領(lǐng)域的發(fā)展。此類建議共出現(xiàn)8次，占總建議的35%。美國作為全球科技強國，長期以來在人工智能領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。然而，近年來，中國在該領(lǐng)域的迅猛崛起對美國的領(lǐng)先地位構(gòu)成了挑戰(zhàn)。為維護(hù)其科技霸權(quán)，美國智庫建議采取一系列措施來遏制中國。例如，瑞安·費達(dá)肖克[12]提出要限制中國人民解放軍獲取數(shù)據(jù)、人員和關(guān)鍵先進(jìn)半導(dǎo)體的能力，從而保持美國的人工智能優(yōu)勢。雅各布·斯托克斯等[14]認(rèn)為美國應(yīng)與盟國和伙伴國合作，繼續(xù)在多邊論壇上倡導(dǎo)其立場，迫使中國遵循美國所支持的軍事人工智能原則和實踐。格雷戈里·艾倫[10]認(rèn)為美國國會應(yīng)加強芯片出口管制力度，阻礙中國縮小與美國的人工智能差距。

其次，與中國合作，減輕人工智能風(fēng)險。此類建議共出現(xiàn)6次，占總建議的26%。智庫學(xué)者認(rèn)為，軍事人工智能在促進(jìn)軍隊發(fā)展的同時，也可能加劇中美兩國之間的戰(zhàn)略誤解和隔閡，甚至可能引發(fā)不必要的軍事沖突，而中美兩國在該領(lǐng)域開展合作，將有助于規(guī)避此類風(fēng)險。例如，福雷斯特·摩根等[15]認(rèn)為，美國應(yīng)與中國、俄羅斯和其他開發(fā)軍事人工智能的國家建立信任，并且在國際論壇、雙邊會議等場合與其他國家交流意見和開展合作，共同制定建立互信和減輕人工智能風(fēng)險的措施。布魯金斯學(xué)會的學(xué)者認(rèn)為，軍事領(lǐng)域存在誤判的風(fēng)險最大，中美兩國應(yīng)加強人工智能各領(lǐng)域的溝通，共享雙方對人工智能倫理界限的理解[23-24]。

最后，是加強美國自身能力建設(shè)。此類建議共出現(xiàn)9次，占總建議的39%。智庫學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)今的戰(zhàn)爭形態(tài)已從過去的機械化、信息化演變?yōu)橹悄芑?、無人化，人工智能技術(shù)在未來很可能成為部隊的力量倍增器。美國應(yīng)掌握超越中國的軍事人工智能前沿技術(shù)，保持領(lǐng)先地位。例如，丹·帕特和福雷斯特·摩根[13]認(rèn)為，美國必須站在軍事人工智能領(lǐng)域發(fā)展的前沿，并借助人工智能技術(shù)，在組織、訓(xùn)練和裝備等各個領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。高城浩一郎認(rèn)為，美國及其盟國應(yīng)更多地分析智能化戰(zhàn)爭，以避免在未來戰(zhàn)爭中遭到突然襲擊[25]。蘭德·瓦茨曼等[26]給美國空軍提出了4條具體建議：建立人工智能路線圖；促進(jìn)人工智能的軍事應(yīng)用；推進(jìn)認(rèn)證、驗證、測試和評估；開發(fā)新的戰(zhàn)術(shù)行動理念。

4 對美國智庫認(rèn)知的評析

根據(jù)美國智庫對中國軍事人工智能的認(rèn)知，可以分析和提煉其認(rèn)知特點，并進(jìn)一步探討這些認(rèn)知特點的成因及其影響。

4.1 認(rèn)知特點

美國智庫對中國軍事人工智能的主要認(rèn)知特點如下。

一是對中國發(fā)展軍事人工智能并不看好，呈現(xiàn)唱衰趨勢。由于近年來美國政府已形成對華強硬態(tài)勢，這不可避免地會對美國智庫的立場和決策產(chǎn)生影響。智庫學(xué)者在探討中國軍事人工智能時，傾向于分析其局限性和潛在弱點，更有甚者企圖歪曲、抹黑中國，進(jìn)而達(dá)到遏制中國的目的。

二是將中國在軍事人工智能領(lǐng)域的發(fā)展與美國的安全利益掛鉤，強調(diào)中國的威脅。當(dāng)前，美國戰(zhàn)略界已一致將中國視作美國最大的戰(zhàn)略競爭對手。多數(shù)美國智庫認(rèn)為，中國發(fā)展軍事人工智能將加劇中美兩國之間的安全風(fēng)險。例如，雅各布·斯托克斯等[14]認(rèn)為，中美兩國正迅速將人工智能融入其軍事領(lǐng)域，這可能進(jìn)一步加重兩國之間的安全競爭緊張局勢，增加戰(zhàn)略風(fēng)險。蘭德·瓦茨曼等[26]指出，如果中國提出的國家人工智能計劃成功，那么中國將取得相對于美國及其盟國的實質(zhì)性軍事優(yōu)勢，從而對美國產(chǎn)生重大負(fù)面戰(zhàn)略影響。

三是強調(diào)與中國的合作。美國智庫雖然將中國的軍事人工智能視為威脅，但仍建議美國與中國在該領(lǐng)域開展合作。美國智庫建議，為了避免中美未來在軍事人工智能領(lǐng)域出現(xiàn)誤判或產(chǎn)生不必要的沖突，美國和中國應(yīng)在人工智能的關(guān)鍵領(lǐng)域交換意見、開展合作，從而減少人工智能風(fēng)險。

4.2 認(rèn)知成因

美國智庫形成上述認(rèn)知特點的原因主要包括以下三個方面。

第一，“冷戰(zhàn)”思維導(dǎo)致美國智庫對中國存在偏見。美國與蘇聯(lián)在“冷戰(zhàn)”時期的對抗思維至今仍在一定程度上影響著美國智庫對國際問題的認(rèn)知，導(dǎo)致對中國軍事人工智能發(fā)展存在較多偏見。例如，雅各布·斯托克斯[27]認(rèn)為，中國軍隊中的官僚、腐敗現(xiàn)象可能導(dǎo)致中國軍事人工智能發(fā)展的失敗。蘭德·瓦茨曼等[26]認(rèn)為，中國軍隊中的官僚機構(gòu)會阻礙信息和數(shù)據(jù)共享，不利于中國軍事人工智能的發(fā)展。這些判斷充分說明，美國智庫深受意識形態(tài)偏見和零和博弈思維的影響，忽視了中國軍隊在反腐等各項工作中取得的重大成果，難以客觀、全面地評估中國軍事人工智能的真實發(fā)展情況。

第二，霸權(quán)主義思想導(dǎo)致美國智庫擔(dān)心中國彎道超車。近年來，中國軍隊不斷探索人工智能領(lǐng)域的軍事應(yīng)用和新技術(shù)，令美國感到其領(lǐng)先地位受到威脅，并擔(dān)心相關(guān)成果應(yīng)用于對美國的作戰(zhàn)行動。例如，瑞安·費達(dá)肖克[16]認(rèn)為，中國軍隊借助蓬勃發(fā)展的人工智能國防工業(yè)，采購了大量用于作戰(zhàn)和保障的人工智能系統(tǒng)，并且在未來五到十年內(nèi)，中國可能繼續(xù)投資軍事人工智能，旨在破壞美國的軍事信息系統(tǒng)，削弱美國在海底戰(zhàn)爭中的優(yōu)勢。因此，美國智庫建議，美國應(yīng)通過多種方式遏制中國的發(fā)展，保持美國的優(yōu)勢地位。

第三，軍事人工智能技術(shù)內(nèi)在的不確定性促使美國智庫期望控制其發(fā)展態(tài)勢。人工智能作為一種新興技術(shù)，在軍事領(lǐng)域的未來發(fā)展趨勢和應(yīng)用前景充滿了不確定性。例如，美國安全與新興技術(shù)中心認(rèn)為，隨著對風(fēng)險意識的不斷增強，軍事人工智能戰(zhàn)略越來越強調(diào)機器學(xué)習(xí)在承受風(fēng)險時的穩(wěn)健性，而在可預(yù)見的未來，構(gòu)建機器學(xué)習(xí)系統(tǒng)穩(wěn)健性的前景并不樂觀[28]。美國智庫認(rèn)為人工智能在未來軍事決策中可能出現(xiàn)誤判，導(dǎo)致沖突雙方矛盾升級，或?qū)a(chǎn)生十分嚴(yán)重的后果。中美兩國作為世界大國，擁有強大的科技實力和軍事實力，如果雙方在未來因人工智能誤判而引發(fā)沖突，那么后果將是難以想象的。因此，美國智庫希望與中國有所合作，共同管控人工智能風(fēng)險。

4.3 認(rèn)知影響

美國智庫關(guān)于中國軍事人工智能的認(rèn)知對美國政策、輿論和學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了重要影響。

首先，對美國政策的影響。美國智庫的研究旨在服務(wù)于政策制定、軍事戰(zhàn)略調(diào)整和國會立法。智庫學(xué)者多為領(lǐng)域?qū)＜?，部分智庫學(xué)者擁有國會工作的經(jīng)歷，與政府官員聯(lián)系緊密，其研究成果常常直接供美國官員和領(lǐng)導(dǎo)層閱讀，并通過國會聽證會展示。因此，智庫學(xué)者的研究在很大程度上會影響美國政府的決策。本文所選的智庫中，大部分智庫認(rèn)為中國發(fā)展軍事人工智能將加劇未來中美競爭，并建議對中國采取遏制手段。2019年，美國國家科技政策辦公室發(fā)布了《美國人工智能倡議》（American AI Initiative），指出美國將維持和加強其在人工智能研發(fā)和部署方面的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位[29]。2023年，美國國會參議院通過了一項《2024財年國防授權(quán)法案》（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2024）修正案，要求美國企業(yè)向聯(lián)邦機構(gòu)通報其對華技術(shù)領(lǐng)域的投資情況，包括人工智能、先進(jìn)半導(dǎo)體、衛(wèi)星通信和量子計算等[30]?？梢钥闯觯绹谌斯ぶ悄茴I(lǐng)域一直采取強硬的態(tài)度對華實施封鎖。因此，結(jié)合美國智庫給出的相關(guān)建議，美國未來將繼續(xù)加強對華禁令，遏制中國在軍事人工智能領(lǐng)域的發(fā)展，中美兩國在該領(lǐng)域開展合作的可能性不高。

其次，對輿論的影響。近年來，以美國為首的一些西方國家不斷散布“中國技術(shù)威脅論”，對中國技術(shù)發(fā)展進(jìn)行歪曲性炒作，編織所謂的“威脅”罪名，企圖借助這一輿論手段丑化中國形象，打壓中國科技發(fā)展，以維護(hù)自身的技術(shù)霸權(quán)和對世界的長期主導(dǎo)優(yōu)勢[31]。智庫作為美國意識形態(tài)傳播的工具，對美國民眾以及國際社會都會產(chǎn)生一定的影響。對于美國民眾來說，美國智庫學(xué)者夸大中國軍事人工智能對美國的威脅，丑化中國形象，影響美國民眾對中國的看法，其文章常被媒體和美國國務(wù)院引用，作為媒體宣傳和報道的材料[32]，導(dǎo)致更多的美國民眾被智庫思想所誤導(dǎo)，進(jìn)而引發(fā)反華情緒。對于國際社會來說，美國智庫積極開展國際交流與合作，與世界各國的學(xué)者進(jìn)行交流，從而傳播美國的意識形態(tài)，塑造中國“威脅”輿論。例如，2017年5月至6月，蘭德公司召集人工智能與核安全專家，研討并預(yù)測2040年前AI對核戰(zhàn)爭風(fēng)險的影響，并發(fā)布《人工智能對于核戰(zhàn)爭風(fēng)險意味幾何？》（How might artificial intelligence affect the risk of nuclear war？）報告[33]。2019年9月，喬治敦大學(xué)安全研究中心、安全與新興技術(shù)中心聯(lián)合組織了喬治·卡拉里斯情報會議，十多位演講者就“人工智能與國家安全”發(fā)表演講，其中塔倫·查布拉（Tarun Chhabra）公開表示中國是美國最重大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，并將中國在人工智能領(lǐng)域中的發(fā)展視為一種野心[34]。通過這些國際會議，美國智庫在國際上塑造出中國“技術(shù)威脅”的形象，從而阻礙中國在國際上的發(fā)展與合作。

最后，對軍事人工智能領(lǐng)域的影響。人工智能的價值不言而喻，甚至可能成為決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵要素。美國智庫已經(jīng)敏銳地捕捉到了這一趨勢，并積極向政策制定者建言獻(xiàn)策，以加強美國在軍事人工智能領(lǐng)域的自身能力建設(shè)。鑒于此，可以預(yù)見，未來軍事人工智能領(lǐng)域必將成為美國以及其他國家競相發(fā)展的重點。各國將在政策制定、機構(gòu)建設(shè)、立法保障等方面全方位規(guī)劃和布局，以確保自身在軍事人工智能領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，從而推動軍事人工智能技術(shù)的快速進(jìn)步，并可能引發(fā)一系列新的戰(zhàn)略和安全挑戰(zhàn)。

5 結(jié)論與對策

通過對美國智庫認(rèn)知進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)美國智庫對中國軍事人工智能領(lǐng)域的發(fā)展總體呈現(xiàn)負(fù)面認(rèn)知，并試圖通過限制半導(dǎo)體出口、散布負(fù)面輿論等方式對中國進(jìn)行遏制。雖然部分美國智庫學(xué)者認(rèn)為美國應(yīng)與中國開展合作，但其本質(zhì)還是為了維護(hù)美國的安全利益和領(lǐng)導(dǎo)地位。可以預(yù)見，未來中美兩國在軍事人工智能領(lǐng)域的競爭將愈發(fā)激烈。

基于上述評析，本文對中國在未來軍事人工智能領(lǐng)域的發(fā)展提出以下建議。

一是加強自身能力建設(shè)，打贏未來智能戰(zhàn)爭。在當(dāng)前的全球背景下，技術(shù)革新日新月異，競爭態(tài)勢日益加劇。眾多主要國家都紛紛推出自己的人工智能發(fā)展藍(lán)圖，積極推動組織機制的革新、科技研發(fā)的突破以及戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的創(chuàng)新，以加快人工智能在軍事領(lǐng)域的運用，力求在未來戰(zhàn)爭中搶占先機[35]。我國也已深刻認(rèn)識到這一戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)，將人工智能技術(shù)列為未來國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略方向，并加快了其在軍事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用步伐。展望未來，中國必須緊跟國際發(fā)展趨勢，持續(xù)增強在軍事人工智能領(lǐng)域的能力建設(shè)，為未來的智能化戰(zhàn)爭做好充分準(zhǔn)備，確保國家安全和利益得到有效維護(hù)。此外，美國智庫在軍事人工智能能力方面的認(rèn)知也為中國彌補缺陷提供了一定借鑒。面對美國在半導(dǎo)體行業(yè)的打壓，中國應(yīng)加強半導(dǎo)體基礎(chǔ)能力建設(shè)，重視人才培養(yǎng)，提升我國半導(dǎo)體領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，并加強與半導(dǎo)體材料發(fā)達(dá)國家的合作，致力于將我國半導(dǎo)體水平發(fā)展到全新的階段[36]。

二是促進(jìn)國際交流合作，共同維護(hù)全球安全。人工智能的出現(xiàn)給全球各國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了便利的同時，也將帶來風(fēng)險和挑戰(zhàn)。在軍事領(lǐng)域，人工智能的軍事化應(yīng)用可能引發(fā)誤傷平民和非軍事目標(biāo)的人道主義風(fēng)險、人工智能系統(tǒng)穩(wěn)定性風(fēng)險以及加劇持續(xù)沖突的戰(zhàn)略風(fēng)險[37]。目前，國際社會對人工智能在軍事領(lǐng)域的管控呼聲較高。例如，國際紅十字會曾呼吁國際社會加強對人工智能武器的法律和道德約束[38]。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾在聯(lián)合國安理會表示，人工智能的軍事和非軍事應(yīng)用都可能對全球和平與安全產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果，并呼吁各成員國建立一個新的國際機構(gòu)來管理人工智能相關(guān)的各種風(fēng)險[39]。面對人工智能軍事應(yīng)用安全風(fēng)險，各國難以獨善其身。因此，作為負(fù)責(zé)任的世界大國，中國應(yīng)堅持多邊主義，尋求治理合作的最大公約數(shù)，推動人工智能軍事應(yīng)用和平發(fā)展與安全利用，更好地維護(hù)全人類的安全利益[40]。

三是加強國際輿論導(dǎo)向，塑造中國良好形象。近年來，我國面對的國際輿論壓力變得越來越大，很多國家對我國的“好感度”逐漸變低，這種現(xiàn)象的背后離不開美國的推波助瀾[41]。為應(yīng)對美國等西方國家對中國的污蔑，中國應(yīng)加強國際輿論導(dǎo)向，通過發(fā)布官方文件、在國際論壇發(fā)表主旨講話等方式表明中國立場。事實上，中國近年來已經(jīng)在這方面做了許多努力。例如，2021年，中國率先在聯(lián)合國場合發(fā)布了《中國關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場文件》[42]，呼吁各國加強對人工智能軍事應(yīng)用的規(guī)范，預(yù)防和管控可能引發(fā)的風(fēng)險。2022年，中國發(fā)布了《中國關(guān)于加強人工智能倫理治理的立場文件》[43]，從人工智能監(jiān)管、研發(fā)、使用及國際合作環(huán)境提出主張。這些官方文件的發(fā)布，旨在向國際社會清晰地闡明中國發(fā)展軍事人工智能的真實目的和初衷，從而增進(jìn)國際社會對中國的理解和認(rèn)知，進(jìn)一步提升中國的國際形象，展現(xiàn)出一個負(fù)責(zé)任大國的胸懷和擔(dān)當(dāng)。

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作者貢獻(xiàn)說明：

房俊杰：智庫資料收集分析，文章撰寫與修改；

辛 昕：智庫資料與時政分析，文章指導(dǎo)與修改。

Analysis of American Think Tank’s Recognition of China’s Military Artificial Intelligence

Fang Junjie Xin Xin

Air Force Engineering University， Xi’an 710051

Abstract： [Purpose/Signi?cance] Analyzing American think tank reports can aid in accessing the recognition of the United States towards China’s artificial intelligence strategies， thereby offering suggestions for China’s countermeasures. [Method/Process] By using the literature analysis method， the paper selects 20 documents from 6 think tanks in the United States as samples， and summarizes their main recognition of China’s military artificial intelligence， including their characteristics， motivations， and influence. [Result/Conclusion] American think tanks generally view China’s development of military artificial intelligence as a threat， recommending various containment measures against China. Nonetheless， some think tanks， recognizing the uncertainties in the future military applications in the field of artificial intelligence， still advocate for cooperation with China to mitigate future risks. In this regard， China should strengthen its own capabilities to prepare for future intelligent warfare， promote international exchanges and cooperation to boost the development and utilization of military artificial intelligence in a peaceful and safe way， and strengthen the correct orientation of international public opinion to enhance the international community’s understanding and cognition of China.

Keywords： American think tanks military artificial intelligence strategic competition Sino-US relations

收稿日期：2024-04-01 修回日期：2024-05-09