摘要：該研究基于體育舉國體制的歷史演變與時代進(jìn)階，探討了新發(fā)展階段新型體育舉國體制的效能向度、時代創(chuàng)新與實踐進(jìn)路。新發(fā)展階段，基于世界之變、時代之變、歷史之變，新型體育舉國體制應(yīng)始終凸顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治效能，始終凸顯集中力量辦大事的制度效能，始終凸顯政府、市場和社會協(xié)同聯(lián)動的治理效能。在繼承與發(fā)揚傳統(tǒng)體育舉國體制的基礎(chǔ)上，新型體育舉國體制的時代創(chuàng)新應(yīng)深入推進(jìn)體育治理的效能創(chuàng)新、政府主導(dǎo)的方式創(chuàng)新、體育科技的自主創(chuàng)新。隨著國內(nèi)形勢的復(fù)雜變化和國外格局的競爭加劇，新型體育舉國體制應(yīng)以強化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完善多元主體的雙向互動機制、構(gòu)筑協(xié)同增效的多維格局來創(chuàng)建體育治理的新體系；從建設(shè)有為政府、打造有效市場、完善雙向監(jiān)管三個方面來構(gòu)建新機制；從統(tǒng)籌體育科技戰(zhàn)略任務(wù)、強化國家體育科技力量、推進(jìn)數(shù)字化體育科技范式三個維度上搭建體育科技的新架構(gòu)，以充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢和治理效能。

關(guān)鍵詞：體育舉國體制；新發(fā)展階段；政治效能；制度效能；治理效能；效能向度；時代創(chuàng)新；實踐進(jìn)路

中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-2076（2024）04-0096-09DOI：10.14104/j.cnki.1006-2076.2024.04.010

Abstract：Basedonthehistoricalevolutionanderaprogressofthesportsnationwidesystem，thisstudydiscussestheefficiencydimension，erainnovationandpracticalapproachofthenewsportsnationwidesysteminthenewdevelopmentstage.Inthenewdevelopmentstage，basedonthechangesoftheworld，thetimes，andhistory，thenewsportsnationwidesystemshouldalwayshighlightthepoliticaleffectivenessofthecentralizedandunifiedleadershipoftheParty，theinstitutionaleffectivenessofconcentratingeffortstodomajorthings，aswellasthegovernanceeffectivenessofthegovernment，themarketandsocietycoordinationandinteraction.Onthebasisofinheritingandcarryingforwardthetraditionalsportsnationwidesystem，thenewsportsnationwidesystemshoulddeeplypromotetheefficiencyinnovationofsportsgovernance，thegovernment-ledmodeinnovation，andtheindependentinnovationofsportsscienceandtechnology，soastopromotetheerainnovationofsportsdevelopment.Withthecomplexchangesinthedomesticsituationandtheintensifyingcompetitionintheforeignlandscape，thenewsportsnationwidesystemshouldbuildanewsystemofsportsgovernancebystrengtheningthecentralizedandunifiedleadershipoftheParty，improvingthetwo-wayinteractionmechanismofmultiplesubjects，andbuildingamulti-dimensionalpatternofsynergies;establishanewmechanismintermsofbuildingasuccessfulgovernment，creatinganeffectivemarket，andimprovingtwo-waysupervision;buildanewstructureofsportsscienceandtechnologyfromthethreedimensions：coordinatingthestrategictaskofsportsscienceandtechnology，strengtheningthenationalsportsscienceandtechnologystrength，andpromotingthedigitalsportsscienceandtechnologyparadigm，inordertogivefullplaytoitsinstitutionaladvantagesandgovernanceefficiency.

Keywords：sportsnationwidesystem;newdevelopmentstage;politicaleffectiveness;systemeffectiveness;governanceeffectiveness;efficiencydimension;erainnovation;practicalapproach

2020年10月29日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會第二次全體會議上強調(diào)指出：“新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。［1］”習(xí)總書記關(guān)于新發(fā)展階段的重要論述表明了我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新方位，正處于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，正處于由初級階段邁向更高階段的必經(jīng)階段。體育事業(yè)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，新發(fā)展階段的時代背景下，黨中央擘畫了體育強國建設(shè)和中國式體育現(xiàn)代化建設(shè)的時代藍(lán)圖［2］?；谥袊厣鐣髁x的基本制度和基本國情，體育舉國體制為體育強國和中國式體育現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大的制度保障，成為新發(fā)展階段體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代基石。

體育舉國體制是在“中國特色”的時代語境下探索體育事業(yè)發(fā)展的舉國模式，是“中國之制”和“中國之治”的時代體現(xiàn)和價值所在，是全面建設(shè)體育強國的制度創(chuàng)新，是中國式體育現(xiàn)代化建設(shè)的時代實踐，決定了體育事業(yè)整體發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能提升與價值增值，須基于歷史脈絡(luò)、理論創(chuàng)新、實踐探索等方面來促進(jìn)新型體育舉國體制的發(fā)展。因此，本研究基于新發(fā)展階段對新型體育舉國體制的迫切需求，依據(jù)體育舉國體制的歷史進(jìn)階脈絡(luò)，以效能向度為準(zhǔn)入點，厘定新型體育舉國體制應(yīng)集于何處；以時代創(chuàng)新為切入點，厘正新型體育舉國體制應(yīng)新于何處；以實踐進(jìn)路為結(jié)構(gòu)域，厘清新型體育舉國體制應(yīng)落于何處。

1體育舉國體制的歷史演變與時代進(jìn)階

體育舉國體制起源于解放戰(zhàn)爭時期的軍事動員，基于革命實踐的需要而服務(wù)于國家政權(quán)的建構(gòu)，在中國共產(chǎn)黨的集中式、計劃式和領(lǐng)導(dǎo)式的組織下，依據(jù)革命斗爭需要而制定體育發(fā)展戰(zhàn)略。（1）體育舉國體制的歷史過渡期。1949年新中國建立伊始，我國體育事業(yè)面臨資源極度短缺的現(xiàn)實境遇，體育發(fā)展受限，亟須黨和政府集中資源、統(tǒng)一調(diào)配、直接指揮，此階段的體育管理體制表現(xiàn)出顯著的國家意志和舉國特點。（2）體育舉國體制的歷史形成期。自1952年中央人民政府和地方人民政府成立體育運動委員會以后，體育管理的國家政府系統(tǒng)、軍隊體制系統(tǒng)和社會組織系統(tǒng)相繼建立。該時期我國實現(xiàn)了體育舉國體制的框架構(gòu)建。（3）體育舉國體制的歷史鞏固期。自1979年全國體育工作會議召開以后，我國體育事業(yè)在舉國體制的推動和保障下，取得了顯著的成績和發(fā)展，尤其是競技體育在勇攀高峰和為國爭光的舉國培育下，更是取得了優(yōu)異成績。（4）體育舉國體制的歷史強化期。1986年國家體委頒布實施《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》，充分調(diào)動多方機構(gòu)主體來協(xié)同辦體育成為體制改革的重點，競技體育超前發(fā)展更是成為舉國戰(zhàn)略目標(biāo)，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的競技體育舉國體制得到了強化。（5）體育舉國體制的歷史調(diào)整期。自1992年中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會的勝利召開，體育發(fā)展開始注重市場力量的引入，以市場機制的資源配置作為體育舉國體制的調(diào)整和優(yōu)化。（6）體育舉國體制的歷史成熟期。自2001年北京申奧成功后，“辦好奧運會”成為舉全國之力發(fā)展體育的國家戰(zhàn)略，政府對國家、社會、市場、微觀個體等多方資源的組織、動員、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和配置達(dá)到了歷史新高度，體育舉國體制在此階段體現(xiàn)出顯著的成熟特征。（7）體育舉國體制的歷史轉(zhuǎn)化期。自2012年中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利召開，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，建設(shè)體育強國成為時代發(fā)展的核心議題，市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用成為國家治理的時代目標(biāo)，構(gòu)建新型體育舉國體制成為體育發(fā)展的時代進(jìn)階。

基于體育舉國體制的歷史演進(jìn)視域，其演進(jìn)主線集中于資源配置方式、主體關(guān)系模式和治理適應(yīng)范式等結(jié)構(gòu)域的時代變化，依據(jù)中國式國情、中國化體情、時代化特征、階段化條件等歷史演進(jìn)，以資源配置和主體協(xié)同的“中國之制”規(guī)制著“中國之治”的時代適應(yīng)路徑，進(jìn)而在傳統(tǒng)體育舉國體制的保障下實現(xiàn)了體育弱國向體育大國的轉(zhuǎn)變，更是在新型體育舉國體制的創(chuàng)新下推動了體育強國、健康中國和中國式體育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略進(jìn)程，為體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)的理論闡釋和歷史實踐指引。

2新型體育舉國體制凸顯時代效能的向度分析

新型體育舉國體制是相對于傳統(tǒng)體育舉國體制而言的。從體育舉國體制的歷史發(fā)展過程來看，由傳統(tǒng)體育舉國體制的“舉國發(fā)展”“統(tǒng)一計劃”“政府主導(dǎo)”，到新型體育舉國體制的“市場引導(dǎo)”“社會參與”“多元協(xié)同”，主要體現(xiàn)在集成集聚集合的方式、維度及程度上存有差異。新型體育舉國體制的“新”集中體現(xiàn)為“提高創(chuàng)新性的整體效能”，基于“國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，體育舉國體制通過創(chuàng)新性地集成集聚集合政府、社會、市場和人民等多元主體的整體效能，成為實現(xiàn)中國式體育現(xiàn)代化、體育強國和健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略選擇和關(guān)鍵保障，成為助推體育高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑和時代趨勢。新型體育舉國體制應(yīng)基于世界之變、時代之變、歷史之變，始終凸顯其政治效能、制度效能、治理效能。

2.1始終凸顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治效能

2.1.1始終凸顯黨的先進(jìn)性

中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性為新型體育舉國體制發(fā)揮強大的政治效能提供了前提和基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨始終代表和維護(hù)的是最廣大人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，始終堅持以人民為中心，始終堅持人民立場，這就是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的核心體現(xiàn)［3］。基于以人民為中心的政治先進(jìn)性，新型體育舉國體制在舉國戰(zhàn)略、舉國規(guī)劃、舉國政策、舉國發(fā)展的頂層設(shè)計中能夠展現(xiàn)出前瞻的政治視域和先進(jìn)的政治視野，能夠始終圍繞著“滿足人民群眾日益增長的體育需求”這一核心目標(biāo)，致力于“解決體育發(fā)展中的不平衡、不充分、不充足”這一核心問題，凸顯出新型體育舉國體制的強大政治效能。

2.1.2始終凸顯黨的統(tǒng)籌性

中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)籌性為新型體育舉國體制發(fā)揮強大的資源調(diào)控提供了支持和保障。中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，以其特有的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞著體育強國建設(shè)的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮其在全面統(tǒng)籌、調(diào)動、開發(fā)、利用、配置、管理和治理方面的政治優(yōu)勢，充分融合自身政黨資源、政府行政資源、社會主體資源和市場多元資源，最大化地實現(xiàn)多渠道、多形式、多領(lǐng)域的資源統(tǒng)籌效益和使用效率。我國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從體育弱國到體育大國的轉(zhuǎn)變，再到體育強國的建設(shè)，關(guān)鍵在于具備其他國家、政黨和組織所無法比擬的資源統(tǒng)籌力［4］。截至2022年底，中國共產(chǎn)黨擁有9804.1萬名共產(chǎn)黨員和506.5萬個基層黨組織，黨的組織體系更加充滿活力，黨的執(zhí)政根基更加牢固，共產(chǎn)黨員的堅定支持和黨組織的強大保障為新型體育舉國體制的資源配置提供了最有力的動力支撐和統(tǒng)籌保證。

2.1.3始終凸顯黨的堅定性

中國共產(chǎn)黨的堅定性為新型體育舉國體制提供了強大的精神力量。體育舉國體制在錯綜復(fù)雜的時代局勢中不僅需要物質(zhì)上的支持，更加需要精神上的堅定。中國共產(chǎn)黨有著堅定的政治信仰、崇高的政治理想和百折不撓的斗爭精神，在革命時期為了民族獨立和人民解放而英勇斗爭，在改革開放時期為了社會主義事業(yè)發(fā)展而奮斗拼搏，在新時代新征程為了中國式現(xiàn)代化而勇往直前，其所展現(xiàn)出的精神譜系為體育舉國體制的實踐行動提供了強大的精神力量。

2.2始終凸顯集中力量辦大事的制度效能

新型體育舉國體制的“舉國關(guān)鍵”在于集中力量辦體育大事，在“中國之制”的實踐語境中推進(jìn)舉國體制的“中國之治”是體育事業(yè)發(fā)展的最大保障，發(fā)揮新型體育舉國體制的制度效能就是要攻克體育發(fā)展中的重大、重點和重要事項。新時代新征程，體育事業(yè)面臨著發(fā)展的諸多困境、逆境和險境，亟須發(fā)揮新型體育舉國體制集中力量辦大事的制度效能，在健康中國建設(shè)的大事上落實全民健身國家戰(zhàn)略，在為國爭光的大事上提升競技體育綜合實力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事上發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，在精神富裕的大事上發(fā)展體育文化，在大國外交的大事上加強體育對外交往。

新型體育舉國體制應(yīng)基于體育發(fā)展大事，鼓勵多元主體參與，發(fā)揮政、事、社、企的協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)人力、財力、物力、信息和精神等力量的科學(xué)統(tǒng)籌，舉全國之力攻堅克難，實現(xiàn)體育場地設(shè)施建設(shè)工程、全民健身活動普及工程、青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程、國家體育訓(xùn)練體系構(gòu)建工程、科技助力奧運工程、體育產(chǎn)業(yè)升級工程、體育文化建設(shè)工程、體育志愿服務(wù)工程、體育社會組織建設(shè)工程的新突破。從體育實踐維度來實現(xiàn)由制度執(zhí)行到制度效能的轉(zhuǎn)化，成為新型體育舉國體制的真正優(yōu)勢所在。即，以制度效能為中心，通過制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來發(fā)展“中國式體育制度”的執(zhí)行力，以促進(jìn)“舉全國之力”的制度優(yōu)勢向體育大事大工程的現(xiàn)實效能轉(zhuǎn)化。

2.3始終凸顯政府、市場和社會協(xié)同聯(lián)動的治理效能

與傳統(tǒng)體育舉國體制的行政單一主體所不同，新型體育舉國體制在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點凸顯市場引導(dǎo)和社會參與的協(xié)同治理［5］。新時代的體育發(fā)展、體育供給和體育需求呈現(xiàn)出多元化特征，僅靠政府單一主體難以發(fā)揮最大效能，應(yīng)在繼承和發(fā)揚黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢下，強化政府的行政資源優(yōu)勢和中國共產(chǎn)黨的政黨資源優(yōu)勢，更加注重凸顯市場力量的資源配置優(yōu)勢和社會力量的綜合治理優(yōu)勢，以保證新型體育舉國體制整體效能的充分釋放。新型體育舉國體制是在中國特色社會主義制度下的特殊治理模式，需發(fā)揮有為政府、有效市場、有機社會協(xié)同聯(lián)動的治理效能。

基于有為IbGOHaoPDZcwG59Gg8Etpw==政府視域，應(yīng)圍繞體育事業(yè)發(fā)展的大事和大工程，在市場化程度不高、社會需求量大的領(lǐng)域發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定和實施舉國發(fā)展體育的頂層設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策。政府在引導(dǎo)推動體育事業(yè)發(fā)展時要做到有所作為和有所不為，避免錯位、失位、越位的過度干預(yù)，深化政府“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更多運用財政、稅收和貨幣政策來調(diào)控體育事業(yè)發(fā)展，為市場和社會留出足夠的發(fā)展空間。

基于有效市場視域，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場的自主調(diào)節(jié)優(yōu)勢、無形調(diào)節(jié)優(yōu)勢和有效調(diào)節(jié)優(yōu)勢來促進(jìn)資源配置效益的最大化，通過構(gòu)建“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新體系，激發(fā)市場主體持續(xù)投入研發(fā)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動力。新型體育舉國體制下的有效市場須培育具有敏感邊際行為的市場主體，以接受社會主義市場經(jīng)濟(jì)的市場信號和市場反饋；須營造平等競爭的市場環(huán)境，以自由競爭、充分競爭和無歧視競爭的市場環(huán)境優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；須持續(xù)開放市場，以構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代體育市場體系；須整頓、治理和規(guī)范市場秩序，以健全市場經(jīng)濟(jì)的信用體系。新型體育舉國體制發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，前提和基礎(chǔ)就是要構(gòu)建有效的市場機制，在政府、市場和社會的協(xié)同聯(lián)動中，激發(fā)市場的內(nèi)生動力、競爭力和引領(lǐng)力。

基于有機社會視域，要發(fā)揮體育舉國體制的社會主義制度優(yōu)勢，強化黨和政府在社會發(fā)展中的黏合劑和催化劑的功能作用，促使社會成為既具高度多樣性亦具高度凝聚力的有機整體。新型體育舉國體制的運行既依賴于政府組織，亦離不開微觀個體，更依附于有機社會。新時代體育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)鼓勵發(fā)展多種類型的體育組織，在體育舉國體制的制度優(yōu)勢下強化不同體育組織的信息互聯(lián)、資源共享和有機協(xié)作，以微觀小聯(lián)合、組織中聯(lián)合和全國大聯(lián)合的新型社會治理模式，共同鑄就新時代體育發(fā)展的社會共同體。新型體育舉國體制不同于傳統(tǒng)體育舉國體制，更異于資本主義社會的體育制度，“新型”之“新”體現(xiàn)于繼承、強化和創(chuàng)新了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治效能，彰顯于以創(chuàng)新模式實現(xiàn)集中力量辦大事的制度效能，凸顯于強化了政府、市場、社會協(xié)同聯(lián)動的治理效能，為體育事業(yè)發(fā)展提供了堅實的制度基礎(chǔ)和體制保障。新時代新征程的體育舉國體制須以其政治引領(lǐng)來強化其制度保障，借以促進(jìn)多方協(xié)同的發(fā)展、共治、共享。

3新型體育舉國體制推進(jìn)時代創(chuàng)新的維度解構(gòu)

新時代的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境對體育舉國體制提出了更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)與更大需求，須深入推進(jìn)體育舉國體制的與時俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展［6］。因此，需在推進(jìn)體育治理的效能創(chuàng)新、政府主導(dǎo)的方式創(chuàng)新、體育科技的自主創(chuàng)新三個維度上厘清體育舉國體制的創(chuàng)新方向，借以構(gòu)建體育新發(fā)展格局、保障體育強國建設(shè)、推動中國式體育現(xiàn)代化，以創(chuàng)新式的新型體育舉國體制實現(xiàn)新時代體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.1推進(jìn)體育治理的效能創(chuàng)新

基于“中國之滯”的現(xiàn)實藩籬，發(fā)揮“中國之制”的特色優(yōu)勢，實現(xiàn)“中國之治”的效能轉(zhuǎn)化。在具化的體育事業(yè)發(fā)展實踐中，體育舉國體制應(yīng)秉持問題導(dǎo)向，將“集中力量辦體育大事”的中國特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為體育治理效能［7］。集中力量辦大事是中國共產(chǎn)黨在百年發(fā)展實踐中所總結(jié)出的智慧結(jié)晶和重要法寶。集中力量發(fā)現(xiàn)問題，集中資源解決問題，在我國體育事業(yè)發(fā)展歷程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在體育強國建設(shè)的時代戰(zhàn)略下，構(gòu)建體育的“四梁八柱”成為現(xiàn)階段體育事業(yè)的大事和要事，集中力量、集聚資源、集合主體來發(fā)展社會體育、學(xué)校體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)已然成為體育舉國體制的主要任務(wù)。基于體育發(fā)展實踐的問題癥結(jié)，要充分發(fā)揮體育舉國體制的制度優(yōu)勢，以政黨統(tǒng)合治理的宏觀視域來厘清體育發(fā)展的主要矛盾，以政府的宏觀調(diào)控減少市場的低效運行和資源錯配，以市場機制的充分引入來激發(fā)多元主體的創(chuàng)新活力，以保障國家和人民利益為導(dǎo)向來優(yōu)化分配體系。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，新型體育舉國體制的治理模式也重點體現(xiàn)于體育治理體系的改進(jìn)和體育治理能力的提升上［8］。就體育治理體系而言，新型體育舉國體制應(yīng)拓展治理體系的多樣性。面對體育強國建設(shè)和中國式體育現(xiàn)代化建設(shè)的時代目標(biāo)，新型體育舉國體制應(yīng)構(gòu)建集組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、力量結(jié)構(gòu)、資源要素于一體的復(fù)合系統(tǒng)治理體系。該體系以政黨的組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，架構(gòu)起政黨治理、政府組織、社會協(xié)同、市場配置、人民共享的系統(tǒng)布局，并在該復(fù)合治理體系的運行中充分展現(xiàn)其包容性，最大化兼容多樣性的組織和多元化的力量。就體育治理能力而言，新型體育舉國體制應(yīng)大幅提升運權(quán)者的治理能力。面對國內(nèi)外復(fù)雜的形勢變化和不確定性，體育治理權(quán)力的結(jié)構(gòu)、分布和監(jiān)督影響著運權(quán)者的治理能力。在復(fù)雜性和未知性交織的時代脈絡(luò)中，如何規(guī)制由權(quán)力組織內(nèi)部人為不確定性因素而導(dǎo)致的不確定性代價，成為提升運權(quán)者管控風(fēng)險能力的關(guān)鍵所在。新型體育舉國體制應(yīng)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、結(jié)構(gòu)合理、主體多元、規(guī)范監(jiān)督的權(quán)力框架，在多方主體綜合作用中發(fā)現(xiàn)體制漏洞，彌補機制短板，持續(xù)而有針對性地提升運權(quán)者的治理能力。

3.2推進(jìn)政府主導(dǎo)的方式創(chuàng)新

政府在我國體育發(fā)展格局構(gòu)建中發(fā)揮著顯著的主導(dǎo)作用和決定作用，在制度安排、頂層設(shè)計、邊界劃分、職能定位和體育治理等體系中占據(jù)主導(dǎo)地位?；谖覈鴩楹同F(xiàn)狀，我國體育發(fā)展主要依賴于政府的直接干預(yù)和強力主導(dǎo)。然而目前，我國體育治理的政府機制尚不健全，存在部門割裂甚至政府失靈現(xiàn)象，須完善政府主導(dǎo)方式，釋放體育的發(fā)展活力，構(gòu)建體育新發(fā)展格局［9］。

（1）基于政府內(nèi)部視域，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用須首先優(yōu)化自身執(zhí)政能力，提升政策的研制能力、評價方式和執(zhí)行能力，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)和工作制度，構(gòu)建集開放、合作、規(guī)制、靈活、高效于一體的綜合協(xié)調(diào)機制，建立多資源互通、多機制融建、多成果共享的利益主導(dǎo)格局，健全體育、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、安全等政府部門的協(xié)同聯(lián)動機制，以全方位、立體式、一體化的綜合主導(dǎo)方式來強化政府效能。（2）基于政府外部視域，政府應(yīng)改變?nèi)苄驼闹鲗?dǎo)模式，打破政府的包辦型干預(yù)，改變“強政府、弱社會、弱市場”的傳統(tǒng)式主導(dǎo)格局，在提升政府執(zhí)政水平和能力的基礎(chǔ)上，加強對社會和市場的培育，轉(zhuǎn)移體育主導(dǎo)職能，推進(jìn)“放管服”改革，賦予社會和市場更大的發(fā)展空間和權(quán)力，由政府主導(dǎo)逐漸過渡為社會主導(dǎo)和市場主導(dǎo)。政府利用其多元優(yōu)勢，鼓勵、扶持、培育社會和市場的主導(dǎo)效能，由此將政府的“強”向社會和市場分流，將權(quán)力、效能、利益向政府外部的社會和市場轉(zhuǎn)化。（3）基于人民視域，更要注重人民群眾的體育訴求滿足，政府要基于自身職能、責(zé)任和優(yōu)勢，暢通群眾對體育需求、體育服務(wù)和體育消費的訴求傳達(dá)路徑，真實掌握人民群眾對體育發(fā)展的期望值和滿意度，暢通群眾與政府之間的體育信息交換通道，完善政府體育實效的評價、監(jiān)管和反饋機制，真正落實體育發(fā)展“取之于民、用之于民”的主導(dǎo)方針，以政府的“強”培育人民的“強”，以人民的“強”深化政府的“強”。

3.3推進(jìn)體育科技的自主創(chuàng)新

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是黨的二十大報告中所提出的國家重大戰(zhàn)略，是黨中央立足于新時代新征程的歷史關(guān)鍵點所作出的重大戰(zhàn)略抉擇，舉全國之力和集中力量辦大事的體制優(yōu)勢為推進(jìn)科技自主創(chuàng)新提供了重要保障。我國體育事業(yè)發(fā)展基于全球視域而言屬于后發(fā)國家，如何開辟新賽道實現(xiàn)“變道超車”和“后發(fā)優(yōu)勢”，成為新時代新征程體育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，體育科技的自主創(chuàng)新成為解決該問題的時代路徑?？萍荚隗w育事業(yè)發(fā)展中的作用也日益顯著，體育強國建設(shè)、健康中國建設(shè)和中國式體育現(xiàn)代化建設(shè)亟須體育科技力量的戰(zhàn)略支撐［10］。與體育學(xué)科所呈現(xiàn)的綜合性和交叉性相一致，體育科技的自主創(chuàng)新須充分發(fā)揮新型體育舉國體制的制度優(yōu)勢和集中效能，集中多領(lǐng)域的綜合力量，集中科技領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，深入推進(jìn)體育科技的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，以科技力量助推體育事業(yè)的時代發(fā)展。

體育科技領(lǐng)域中的關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)事關(guān)體育發(fā)展安全，處于體育產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，具有顯著的公共屬性和社會特征，所產(chǎn)生的影響效果大、連鎖效應(yīng)強，是中國式體育現(xiàn)代化的重點發(fā)展領(lǐng)域。體育科技自主創(chuàng)新的關(guān)涉技術(shù)多具有周期長、投入大、收益低、風(fēng)險高及運行慢等顯著特點，社會主義初級階段的市場主體和社會主體尚不足以大包大攬，必須依靠新型體育舉國體制。舉全國之力整合多元創(chuàng)新力量，集中打通關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)痛點、難點與堵點，全面統(tǒng)籌多元主體、多方區(qū)域、多個部門的協(xié)同合作，匯聚產(chǎn)、學(xué)、研、用的發(fā)展合力，突破藩籬，實現(xiàn)高精尖技術(shù)的自主創(chuàng)新，將體育科技的核心命脈掌握在自己手中，才能保障我國體育發(fā)展的利益與安全。實現(xiàn)體育科技自主創(chuàng)新的關(guān)鍵在于要從頂層設(shè)計出發(fā)，在有為政府、有效市場和有機社會的綜合協(xié)同下，高效落實體育科技發(fā)展規(guī)劃，增強體育科技的自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建體育科技的自主創(chuàng)新體系。要集中優(yōu)勢力量發(fā)展體育科技，發(fā)揮其在體育強國和健康中國建設(shè)中的賦能作用，舉全國之力優(yōu)化體育科技的創(chuàng)新平臺、體制機制、資源配置、人才建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化等，為體育科技的自主創(chuàng)新提供強有力的制度支撐和戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

4新型體育舉國體制助推體育高質(zhì)量發(fā)展的實踐進(jìn)路

緊跟中國式現(xiàn)代化的歷史步伐，中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入了新時代，新型體育舉國體制須以體育高質(zhì)量發(fā)展的時代任務(wù)來激發(fā)“集中力量辦大事”的制度效能，形成高效的運行機制和實踐進(jìn)路（見圖1）。

4.1構(gòu)建多元主體協(xié)同增效的體育治理體系

體育治理體系決定了體育舉國體制的治理能力和執(zhí)行力，新型體育舉國體制的治理體系應(yīng)是政黨統(tǒng)合領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌運行、多元主體協(xié)同的增效體系。因此，需建立政黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、多元主體平衡聯(lián)結(jié)的體育治理體系。在這個新型治理體系中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是核心特質(zhì)和根本保障，只有充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨總攬全局的統(tǒng)籌作用和協(xié)調(diào)各方的中心作用，才能真正實現(xiàn)從“中國之制”的制度優(yōu)勢到“中國之治”的效能創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

4.1.1堅持和加強黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

新型體育舉國體制要充分發(fā)揮黨在體育事業(yè)頂層設(shè)計中的統(tǒng)籌效能，厘正體育發(fā)展方向，協(xié)調(diào)多元主體和多類資源，集中力量破解體育重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域人民群眾急難愁盼的問題，發(fā)揮黨在政治主導(dǎo)、政策引導(dǎo)與政令疏導(dǎo)方面的重要作用，提高體育治理效率。面對“兩個大局”的復(fù)雜形勢，中國共產(chǎn)黨應(yīng)充分發(fā)揮世界第一大執(zhí)政黨的組織優(yōu)勢，完善黨的組織建設(shè)，提高基層黨組織的生命力、執(zhí)行力、競爭力和貢獻(xiàn)力，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保障體育舉國體制的實施成果由人民所共享。

4.1.2完善多元主體的雙向互動機制

不同于傳統(tǒng)的自上而下的單向模式，新型體育舉國體制應(yīng)完善自上而下與自下而上雙向互動的整體聯(lián)結(jié)機制。其中，自上而下應(yīng)注重政黨統(tǒng)合的綜合集成，自下而上應(yīng)注重多元主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動，借以形成政黨組織動員、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場高效配置、社會有效協(xié)同、人民需求拉動的整體聯(lián)結(jié)機制。該機制在多主體、多層級和多任務(wù)之間能夠?qū)崿F(xiàn)上下聯(lián)動、左右協(xié)同和效能聯(lián)結(jié)，以社會體育、學(xué)校體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)的自下而上式發(fā)展需求為基礎(chǔ)，推動體育舉國體制的自上而下式系統(tǒng)聯(lián)動，以實現(xiàn)多元主體的綜合效能。

4.1.3構(gòu)筑協(xié)同增效的多維格局

以完成體育事業(yè)的重大工程項目為聚合點，實現(xiàn)先鋒政黨、有為政府、共益市場、有序社會的多元主體協(xié)同增效格局。2019年，國務(wù)院辦公廳頒布的《體育強國建設(shè)綱要》明確提出了我國體育事業(yè)發(fā)展的九項重大工程，為我國體育舉國體制的發(fā)展錨定了方向。新發(fā)展階段的體育舉國體制應(yīng)重點圍繞重大工程項目，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)好政黨、政府、市場、社會、人民等多元主體之間的利益關(guān)系、共生關(guān)系和競爭關(guān)系，以政黨統(tǒng)合為核心，促進(jìn)多元主體相向而行，規(guī)制反向掣肘。在多元主體融合共生的格局構(gòu)建中，實現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的多維滲透和有效銜接，精準(zhǔn)定位多元主體各自的角色和功能，實現(xiàn)政府單一模式向多元主體協(xié)同模式的有效轉(zhuǎn)變。

4.2構(gòu)建“有為政府+有效市場”相結(jié)合的新機制

2021年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破3萬億元，這是構(gòu)建我國體育新發(fā)展格局的重要支撐，也是我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)?；诖?，應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，以有為政府和有效市場相結(jié)合的新機制加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的體育大市場，使舉國體制能夠借助體育大市場的顯著優(yōu)勢來支撐資源的有效配置，進(jìn)而推動體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2.1優(yōu)化政策供給和管理職能，建設(shè)有為政府

（1）政府要保障政策要素的持續(xù)化供給。新型體育舉國體制的政府主體應(yīng)建立健全政策體系，確保相關(guān)政策的精準(zhǔn)落地，以財稅政策、補貼政策、金融政策和評估政策等政策要素激發(fā)多元主體的自主活力，在土地、資金、場地等核心市場要素的供給方面向企業(yè)主體進(jìn)行合理性傾斜，并將政府從利益沖突中剝離出來。（2）政府應(yīng)深入推進(jìn)體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和透明化管理，進(jìn)一步明確體育政務(wù)服務(wù)中的辦事標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高政府對體育企業(yè)的服務(wù)效率，并全程公開體育市場的非涉密信息，建立體育大市場的公共數(shù)據(jù)平臺，使體育企業(yè)可以共享相關(guān)數(shù)據(jù)，了解體育市場的規(guī)模、增加值、投資分布及消費統(tǒng)計等相關(guān)信息，為企業(yè)主體的有效決策和戰(zhàn)略布局提供支撐。（3）政府主體要完善體育大市場的法治制度。應(yīng)建立集體育部門、稅務(wù)部門、審計部門和工商部門等跨部門的聯(lián)動合作機制，健全體育大市場的反壟斷保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、糾紛解決等方面的法律條文，因地制宜頒布體育大市場的監(jiān)管條例和政策法規(guī)，基于實際修補監(jiān)管漏洞，提高市場制度質(zhì)量。

4.2.2優(yōu)化體育要素市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，打造有效市場

（1）優(yōu)化體育要素市場結(jié)構(gòu)。建立涵蓋體育人力要素、資本資產(chǎn)要素、體育技術(shù)要素、專利產(chǎn)權(quán)要素和自然資源要素等的體育要素市場，建立要素交易的各種平臺，強化要素信息公開，加強要素資源評估和定價的透明化；積極深化競技運動、體育協(xié)會、體育場館的市場化改革，持續(xù)將體育賽事、媒體轉(zhuǎn)播、體育場館及體育文化等要素納入體育市場，擴大體育要素市場規(guī)模；建立體育要素的產(chǎn)權(quán)制度，以供需關(guān)系和產(chǎn)權(quán)屬性為基礎(chǔ)形成要素價格，并發(fā)揮價格的引導(dǎo)、激勵和調(diào)整作用。（2）優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。注重培育體育龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，并發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用；持續(xù)聚合力量、資源和技術(shù)，培育專業(yè)突出、競爭力強、影響力廣的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高其國內(nèi)市場的份額比例和話語權(quán)；大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，在準(zhǔn)入、經(jīng)營、評估等方面給予指導(dǎo)和扶持，制定惠及中小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅、交易等扶持政策，加大政府購買中小微企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的力度。（3）提升體育社會組織對市場要素的服務(wù)效能。深入推進(jìn)體育項目協(xié)會、職業(yè)體育組織和社會體育機構(gòu)的實體化改革，擴大體育社會組織的規(guī)模，充分發(fā)揮體育社會組織在技術(shù)、規(guī)則、人才及資本等要素方面的引流和引導(dǎo)作用，持續(xù)強化體育社會組織服務(wù)市場要素流動的能力。

4.2.3完善政府宏觀和市場微觀的雙向監(jiān)管

打造有效市場是一項長期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，健全監(jiān)管體系是打造有效市場的基本路徑和重要保障，在克服體育大市場起步晚、任務(wù)重、時間緊等現(xiàn)實束縛的過程中，加強市場監(jiān)管顯得尤為迫切。體育大市場的監(jiān)管可從微觀層面和宏觀層面來完善。微觀層面的市場監(jiān)管涵蓋了產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、交易監(jiān)管和競爭監(jiān)管，宏觀層面的政府監(jiān)管涵蓋了財稅監(jiān)管、金融監(jiān)管和行政監(jiān)管等，市場微觀層面監(jiān)管和政府宏觀層面監(jiān)管存在著緊密的相互關(guān)系和聯(lián)動影響。鑒于雙向監(jiān)管對打造有效市場的重要性，應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管依據(jù)，健全監(jiān)管的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域、跨部門、跨地域的執(zhí)法聯(lián)動機制、監(jiān)管協(xié)作機制和長效合作機制；建設(shè)信息化數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，開展風(fēng)險跟蹤智慧預(yù)警，引入多方參與主體進(jìn)行全流程監(jiān)管；隨機性抽取監(jiān)管對象，隨機性選派監(jiān)管實施主體執(zhí)行監(jiān)管行為，將監(jiān)管結(jié)果進(jìn)行全面公開，并對失范行為與信用等級、風(fēng)險等級進(jìn)行聯(lián)動掛鉤?；谖⒂^層面和宏觀層面的系列監(jiān)管措施，加強雙向監(jiān)管的協(xié)同構(gòu)建，在持續(xù)化、法制化、協(xié)作化的監(jiān)管框架下，完善體育大市場的監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，進(jìn)而為打造有效市場提供有力的監(jiān)管保障。

4.3加快實現(xiàn)體育科技的自立自強

習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“建設(shè)體育強國，必須實現(xiàn)高水平的體育科技自立自強?！蓖ㄟ^體育舉國體制來推進(jìn)高水平體育科技的自立自強是時代必然，以體育科技來促進(jìn)體育舉國體制的創(chuàng)新性發(fā)展也是時代使然。新發(fā)展階段，體育創(chuàng)新能力和體育創(chuàng)新體系是體育舉國體制的重點方向、關(guān)鍵變量和本質(zhì)要求，舉全國之力加快體育科技的創(chuàng)新能力提升和創(chuàng)新體系完善已成為體育強國建設(shè)的顯著特征。

4.3.1統(tǒng)籌體育科技戰(zhàn)略任務(wù)

（1）基于體育強國目標(biāo)，深入推進(jìn)自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新，積極開展制度創(chuàng)新，建立協(xié)同攻關(guān)的體育科技組織，發(fā)揮制度優(yōu)勢，高效配置體育科技力量和資源，形成多主體、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地域的協(xié)同攻關(guān)體系，匯聚體育科技發(fā)展合力。（2）基于健康中國目標(biāo)，創(chuàng)新主動健康理論，研發(fā)健康干預(yù)技術(shù)，推動科技與健康互嵌，以科技應(yīng)用解決健康需求，以體衛(wèi)融合、體教融合、體工融合為基點，深入推進(jìn)健康關(guān)口前移的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。（3）基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化我國體育科技產(chǎn)業(yè)布局，提升體育產(chǎn)品的科技含量，加快建設(shè)國家重大體育科技項目和示范基地，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動和支撐保障作用，出臺政策和措施，鼓勵社會力量參與體育科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率和科技產(chǎn)業(yè)的主體規(guī)模，推動體育科技的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和制度鏈五鏈融合，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3.2強化國家體育科技力量

（1）強化體育學(xué)科的創(chuàng)新力量。加大體育學(xué)科的自主創(chuàng)新力度和多學(xué)科融合創(chuàng)新力度，以自我更新和引領(lǐng)更新的雙向路徑推進(jìn)體育理論創(chuàng)新，構(gòu)建集理論創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、機構(gòu)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新于一體的綜合式體育學(xué)科平臺，加快建設(shè)面向體育強國“四梁八柱”結(jié)構(gòu)的體育學(xué)科體系和創(chuàng)新應(yīng)用基地。（2）優(yōu)化體育科技研發(fā)的投入結(jié)構(gòu)。構(gòu)建政府主體與市場主體雙向投入的合作機制，建立合作投入與成果共享的雙向機制，鼓勵高等院校、體育科研所、體育研究基地緊密結(jié)合市場動態(tài)和前沿科技進(jìn)行研發(fā)，重點支持應(yīng)用類項目，加強成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的全過程考核。（3）實施體育科技人才培育工程。構(gòu)建舉國戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)模式，在頂層設(shè)計上組建跨學(xué)科人才培育的特殊機構(gòu)，研究制定體育科技人才的中長期培養(yǎng)規(guī)劃，完善交叉學(xué)科與交叉專業(yè)的協(xié)同培養(yǎng)機制，組建緊密結(jié)合世界體育科技前沿的新型研發(fā)機構(gòu)和功能平臺，為體育科技人才的培育提供科研環(huán)境、條件和平臺，配套相關(guān)人才政策和待遇，完善育人才、引人才和用人才的綜合機制。

4.3.3推進(jìn)數(shù)字化體育科技范式

（1）統(tǒng)籌數(shù)字體育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建體育數(shù)據(jù)的資源體系。發(fā)揮政府、市場和社會的能動力量，推進(jìn)體育領(lǐng)域中智能化、綜合化、信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；構(gòu)建政府主導(dǎo)的體育數(shù)據(jù)管理運行體系，建立社會和市場領(lǐng)域的各級各類體育要素數(shù)字庫，健全各級各類體育數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理機構(gòu)，完善體育數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)制度和定價機制。（2）強化體育數(shù)據(jù)的創(chuàng)新、培養(yǎng)和安全。建立數(shù)字體育實驗室，推進(jìn)數(shù)字體育城市的試點改革，成立數(shù)字體育服務(wù)的組織機構(gòu)，加大數(shù)字體育的研發(fā)投入；統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字體育的專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置，鼓勵體育院校、企業(yè)主體和社會機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字體育的專業(yè)人才；完善數(shù)字體育的法律法規(guī)和相關(guān)政策，建立數(shù)字體育的安全機制、監(jiān)管機制和應(yīng)急機制。（3）加強數(shù)字體育在全民健身、競技訓(xùn)練、體育產(chǎn)業(yè)和體育政務(wù)方面的應(yīng)用。加強全民健身公共服務(wù)中信息平臺、數(shù)據(jù)中心和評價體系的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動全民健身領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、智慧化改造和升級；深化競技賽事的數(shù)字化服務(wù)和運動訓(xùn)練的數(shù)字化應(yīng)用，建立集訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育和管理于一體的綜合式數(shù)據(jù)中心；培育數(shù)字體育新業(yè)態(tài)，建立體育產(chǎn)業(yè)交易的數(shù)字化市場平臺，推動數(shù)字體育服務(wù)和產(chǎn)品的普及應(yīng)用；建立數(shù)字體育政務(wù)的應(yīng)用、管理、交換平臺，對接企業(yè)、社會、市場和用戶的開源數(shù)據(jù)，深化體育數(shù)據(jù)資源的共享、分析、應(yīng)用和決策，提高政府體育服務(wù)效率。

5結(jié)語

體育強國建設(shè)取得的成就，充分證明了集多元主體力量辦體育大事的體育舉國體制是解決我國體育發(fā)展不平衡不充分問題的有效路徑和制度保障，是立足于世界百年未有之大變局的中國式方案，也是實現(xiàn)體育發(fā)展、體育治理和體育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。新發(fā)展階段的體育舉國體制應(yīng)基于歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步凸顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治效能，進(jìn)一步凸顯集中力量辦大事的制度效能，進(jìn)一步凸顯政府、市場和社會協(xié)同聯(lián)動的治理效能。改革創(chuàng)新是我國體育舉國體制的根本動力，須進(jìn)一步推進(jìn)體育治理的效能創(chuàng)新、政府主導(dǎo)的方式創(chuàng)新、體育科技的自主創(chuàng)新，以破解新發(fā)展階段我國體育事業(yè)發(fā)展所面臨的新難題和新困境?；隗w育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代主線，應(yīng)從構(gòu)建多元主體協(xié)同增效的體育治理體、構(gòu)建“有為政府+有效市場”相結(jié)合的新機制、加快實現(xiàn)體育科技的自主自強三個維度來完善新型體育舉國體制，充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢和治理效能。

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［引用格式］張海斌.新型體育舉國體制的效能向度、時代創(chuàng)新與實踐進(jìn)路［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報，2024，40（4）：96-104.

收稿日期：2023-03-27

基金項目：國家社會科學(xué)基金青年項目（編號：20CTY001）。

作者簡介：張海斌（1985-），男，山東泰安人，博士，教授，研究方向為體育制度。

作者單位：山東理工大學(xué)體育學(xué)院，山東淄博255000。