摘要：采用專業(yè)開設及布點數(shù)量、專業(yè)覆蓋率、在校生規(guī)模、本地就業(yè)率等指標，分析了保定市高職院校專業(yè)設置結(jié)構(gòu)特征；利用專業(yè)設置與重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對應關(guān)系研究兩者之間的適應性。結(jié)果表明，對于部分重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，保定市高職專業(yè)設置還需進一步優(yōu)化?；谠摲治鼋Y(jié)果，從專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色品牌專業(yè)打造和培養(yǎng)規(guī)模調(diào)整等方面，提出了提高保定市高職專業(yè)設置與市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應性的策略。

關(guān)鍵詞：高職院校；專業(yè)設置結(jié)構(gòu)；市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

黨的二十大報告提出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，”為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。高等職業(yè)教育作為中國特色職業(yè)教育的核心角色，是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要“動力源”。專業(yè)是高職教育服務區(qū)域經(jīng)濟的邏輯起點，專業(yè)規(guī)模、專業(yè)層次和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相吻合是高職教育高質(zhì)量發(fā)展的必備條件。近年來我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，區(qū)域發(fā)展格局優(yōu)化重塑，區(qū)域內(nèi)高職院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配對接的研究呈增加趨勢，集中在不同區(qū)域范圍（如省域、城市群乃至國家等）［1-4］、對接主體視角（如院校、政府及行業(yè)企業(yè)等）［5］、匹配對接分析方法等［6-10］層面開展相關(guān)研究。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施與推進，河北省高職教育獲得了新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。2021年教育部、河北省政府聯(lián)合發(fā)文，決定共同開展保定市國家職業(yè)教育改革試點，提升區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展動能，打造職業(yè)教育改革創(chuàng)新亮點和職業(yè)教育國際品牌。在此發(fā)展背景下，保定高職教育更需要借助契機，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，及時地優(yōu)化院校專業(yè)配置、提升自身綜合實力，服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地服務保定市積極承接北京非首都功能疏解，服務保障雄安新區(qū)建設。

一、保定市高職院校專業(yè)設置情況

高職教育作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的技術(shù)技能人才的主要培養(yǎng)陣地，為地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級作出重要貢獻。而專業(yè)作為高等職業(yè)教育的基本形式，是學生培養(yǎng)的關(guān)鍵載體，也是高職教育服務區(qū)域經(jīng)濟的邏輯起點。在新的戰(zhàn)略發(fā)展背景下，保定市高職院校需根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，及時科學合理地優(yōu)化專業(yè)設置，更好地服務保定經(jīng)濟發(fā)展。

（一）保定市高職教育整體專業(yè)設置分析

2021年3月，教育部發(fā)布《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，以專業(yè)升級與數(shù)字化改造引領高職教育對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升人才供給質(zhì)量，落實職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，將我國高等職業(yè)教育設置為19個專業(yè)大類、744個高職?？茖I(yè)。

目前保定市域內(nèi)高等職業(yè)教育設有6所高等職業(yè)技術(shù)院校；2022年，開設專業(yè)共計93個，分屬14個專業(yè)大類，專業(yè)覆蓋率為13%；6所高職院校平均在校生人數(shù)0.71萬人，在校生總規(guī)模為4.28萬人，其中就業(yè)生總數(shù)1.03萬人，在保定市本地就業(yè)的比率為30%。由圖1可以看出，開設專業(yè)數(shù)量相對最多的是文化藝術(shù)、電子信息和財經(jīng)商貿(mào)大類，專業(yè)布點數(shù)（開設該類專業(yè)的院校數(shù)）最多的是教育與體育、文化藝術(shù)和電子信息大類，而資源環(huán)境與安全、食品藥品與糧食、水利、公共管理與服務和公安與司法大類專業(yè)則未有院校開設。

（二）保定市高職院校專業(yè)設置結(jié)構(gòu)分析

就具體的院校專業(yè)設置情況來看，圖2和圖3顯示了在開設專業(yè)數(shù)量和在校生規(guī)模方面，保定6所高職院校之間差異比較明顯。其中保定職業(yè)技術(shù)學院和河北軟件職業(yè)技術(shù)學院具有相對最高的專業(yè)數(shù)量和在校生數(shù)量，其他四所院校則明顯偏低。從特色和重點專業(yè)數(shù)量來看，河北軟件職業(yè)技術(shù)學院在國家級與省部級兩個層次均領先于其他院校。保定市高職院校之間的專業(yè)設置結(jié)構(gòu)不夠均衡，某些院校應適當提高其開設專業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，增大招生規(guī)模。

（三）保定市高職專業(yè)設置情況與其他地市對比分析

從河北省各地市職業(yè)教育專業(yè)設置情況來看，保定市整體處于中間梯隊。其中，在高職院校數(shù)量方面，僅次于石家莊和唐山市，名列第三位；平均專業(yè)覆蓋率為13%，國家級重點及特色專業(yè)數(shù)量分別為6和3個，在校生規(guī)模為4.28萬人，三項指標均處于河北省中等水平。而在院校平均在校生人數(shù)方面，保定市平均在校生為0.71萬人，低于省內(nèi)大多數(shù)地市，這一特征亦是由于圖2-3中所展示的保定市高職院校之間的專業(yè)設置結(jié)構(gòu)不均衡所致。

二、高職院校專業(yè)設置與市域重點產(chǎn)業(yè)適應性分析

（一）保定市重點產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展概述

目前，保定市工業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，主要涉及裝備機械、汽車、輕工、建材、紡織、食品、醫(yī)藥、電子信息等十幾個門類，30個行業(yè)，共3000多種產(chǎn)品，形成了先進制造業(yè)、新能源及智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)，食品、紡織服裝、建材三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)格局，成為保定市工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐［11］。

隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展階段，地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是國家針對目前經(jīng)濟形勢所提出的方針政策。在此背景下保定市委市政府在保定市第十二次黨代會報告和2022年政府工作報告等多項重要文件中均提出，“全市大力發(fā)展‘醫(yī)、車、電、數(shù)、游’（即生命健康產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電力智造產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)）以及被動式超低能耗建筑、都市型農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)”，“積極構(gòu)建‘7+18+N’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”［12-13］，著力構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展目標。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展需要充足的高素質(zhì)技能型人才支撐，保定市出臺多項政策打造“人才保定”，多批次發(fā)布了《保定市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才目錄》［14-16］，增強人才引進工作的開放度和精準度，支持高校畢業(yè)生和技能人才在保就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持“7+18+N”重點產(chǎn)業(yè)體系做大做強。急需人才目錄以新能源、醫(yī)藥、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電力智造產(chǎn)業(yè)、旅游、第三代半導體產(chǎn)業(yè)鏈等企業(yè)為重點，共發(fā)布數(shù)千個崗位，涵蓋技術(shù)、研發(fā)、醫(yī)療、教學、管理等崗位，涉及汽車制造、機械設計、通信工程、軟件開發(fā)、高分子材料、國際貿(mào)易、生物工程上百個專業(yè)。

（二）高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與重點產(chǎn)業(yè)對應關(guān)系

根據(jù)教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》發(fā)布的高職專業(yè)分類情況，以及保定市所確立的“醫(yī)、車、電、數(shù)、游”以及被動式超低能耗建筑、都市型農(nóng)業(yè)等7個重點產(chǎn)業(yè)，高職專業(yè)大類與重點產(chǎn)業(yè)的對應關(guān)系如圖4所示?？梢钥闯?，保定市重點產(chǎn)業(yè)覆蓋14個專業(yè)大類，占我國高職專業(yè)大類總數(shù)的75%，其中裝備制造大類和能源動力與材料大類涉及保定多個重點產(chǎn)業(yè)，是保定產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求中的“熱門專業(yè)”。

（三）高職專業(yè)覆蓋率與重點產(chǎn)業(yè)的適應性

專業(yè)設置廣度可以表明專業(yè)的豐富程度，并且在一定程度上反映區(qū)域內(nèi)人才供給的異質(zhì)度，可作為分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和完善的人才培養(yǎng)指標。專業(yè)設置廣度需要同時考慮專業(yè)大類、專業(yè)類的數(shù)量和設置比例，故可采用專業(yè)覆蓋率（開設專業(yè)數(shù)量/大類專業(yè)總數(shù)）來表示［7-8］。保定市高職院校的專業(yè)覆蓋率最高的是電子信息大類，達到37.84%，其次是文化藝術(shù)，為28.33%，教育與體育、新聞傳播、土木建筑、農(nóng)林牧漁等專業(yè)大類分別位列其后，均高于平均水平，專業(yè)設置廣度相對較高。另一方面，資源環(huán)境與安全和食品藥品與糧食大類相關(guān)專業(yè)在保定高職院校中未有設置，而醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運輸、生物與化工以及旅游大類專業(yè)覆蓋率均在6%以下，處于較低水平。

該統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，電子信息大類專業(yè)設置廣度相對最高，可以為保定大數(shù)據(jù)及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供異質(zhì)度和豐富度較高的人才供給，并為該產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級提供類型較為完備的人力儲備。專業(yè)覆蓋率處于第二梯隊的專業(yè)大類，主要集中在重點產(chǎn)業(yè)“游”和都市農(nóng)業(yè)兩個領域，故該產(chǎn)業(yè)在保定高職教育中也具有相對豐富的人力支持。其他重點產(chǎn)業(yè)，“醫(yī)”“車”“電”和被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)領域的大類專業(yè)覆蓋率則普遍較低，說明保定在上述相關(guān)專業(yè)大類中人力供給豐富度和異質(zhì)度等方面相對較低。

（四）高職在校生規(guī)模及本地就業(yè)率與重點產(chǎn)業(yè)的對應關(guān)系

在校生規(guī)?？梢苑从硨I(yè)規(guī)模、影響力以及專業(yè)人力資源供給能力的大小。保定高職在校生規(guī)模在專業(yè)大類之間分布非常不均衡，排在前兩位的是電子信息和教育與體育大類在校生人數(shù)之和占比達57%，大幅領先于其他專業(yè)大類。而除了未開設專業(yè)的食品藥品與糧食和資源環(huán)境與安全大類之外，醫(yī)藥衛(wèi)生和生物與化工大類在校生規(guī)模最小，人數(shù)均不足200人?？梢钥闯霰６ǜ呗氃谛Ｉ?guī)模與專業(yè)覆蓋率指標的分布特征較為接近，即在校生主要集中于“數(shù)”和“游”兩類產(chǎn)業(yè)領域中，達到近3萬人；其次為都市農(nóng)業(yè)和被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)領域，其專業(yè)大類在校生人數(shù)明顯下降，共0.65萬人；而“醫(yī)”“車”“電”等產(chǎn)業(yè)領域則總共不足5千人。

本地就業(yè)率是在本市就業(yè)的畢業(yè)生占就業(yè)生總數(shù)的百分比，可從一定程度上反映職業(yè)教育專業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)人才需求的相對匹配度情況。保定專業(yè)大類的本地就業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，已開設的專業(yè)大類本地就業(yè)率均在60%以下，低于國家和河北省平均水平。其中交通運輸大類最高，為57.26%；裝備制造、旅游和電子信息大類均在40%以上，而農(nóng)林牧漁和能源動力與材料大類最低，分別為15.5%和6.33%。

2021年保定汽車及零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值同比增長16.5%，新能源汽車產(chǎn)量達到5.5萬輛，同比增長41%，使得該產(chǎn)業(yè)對高職就業(yè)生具有強勁吸引力，同時該領域?qū)I(yè)大類在校生和就業(yè)生規(guī)模較小，兩種因素共同促成了交通運輸大類在保定具有最高的本地就業(yè)率。與此相似的還有高端裝備制造產(chǎn)業(yè)與裝備制造專業(yè)大類，旅游產(chǎn)業(yè)與旅游專業(yè)大類，以及被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)與土木建筑專業(yè)大類。另一方面，電子信息專業(yè)大類在具有最高在校生規(guī)模的前提下，其本地就業(yè)率水平處于保定前列。這與保定高職院校在電子信息大類擁有最多的國家和省部級重點及特色專業(yè)（18個），具有突出的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和人才培養(yǎng)實力是密切相關(guān)的，同時也反映了保定的大數(shù)據(jù)及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較大的人力需求，以及較高的就業(yè)崗位供應能力。

三、保定市高職專業(yè)設置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與建議

區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與高職教育的人才培養(yǎng)相輔相成［17］。由以上分析結(jié)果可以看出，保定市高職專業(yè)建設在整體上處于河北省中等水平，這與保定當前保持中高速增長的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不能匹配，服務保定市“醫(yī)、車、電、數(shù)”等重點產(chǎn)業(yè)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給能力尚待進一步提高。保定高職教育專業(yè)應從調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)設置、打造特色品牌專業(yè)及專業(yè)群和擴大專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模等方面，提高職業(yè)教育專業(yè)的綜合服務質(zhì)量和水平，為保定實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級提供技術(shù)技能人才支撐。

（一）基于重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高職專業(yè)結(jié)構(gòu)設置

根據(jù)本文分析結(jié)果，部分重點產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)在保定高職院校并未設置，大部分已開設專業(yè)大類的專業(yè)覆蓋率或在校生規(guī)模普遍較低，同時專業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在文科多理工科少，重復性專業(yè)多，特色化、集群化專業(yè)少的問題。為此，建議以省、市教育部門牽頭，引導高職院校更新專業(yè)設置以服務產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型理念，根據(jù)保定重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展方向，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。如開設資源環(huán)境與安全、食品藥品與糧食大類的相關(guān)專業(yè)，并著重提高醫(yī)藥衛(wèi)生、生物與化工和旅游大類相關(guān)專業(yè)的開設方向和數(shù)量。對于裝備制造、能源動力與材料和交通運輸大類的專業(yè)，由于與保定重點產(chǎn)業(yè)需求契合度高，故應繼續(xù)加大專業(yè)建設力度，以推動“醫(yī)、車、電、數(shù)、游”等重點產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。同時應嚴格控制重復設置的專業(yè)，優(yōu)化精簡一些重復設置率偏高或技術(shù)落后的專業(yè)，使保定高職專業(yè)結(jié)構(gòu)整體更加合理化。

（二）基于重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與院校自身優(yōu)勢打造特色品牌專業(yè)及專業(yè)群

高職專業(yè)設置應依據(jù)保定經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及需求、院系自身的教育基礎和特征，洞察優(yōu)劣勢，從供給側(cè)對高職教育的發(fā)展方向和發(fā)展特色進行定位，積極開展相關(guān)專業(yè)與企業(yè)合作，使學科專業(yè)具有區(qū)域特色，提升專業(yè)的創(chuàng)新能力和服務能力，打造具有地區(qū)特色和實力雄厚的品牌專業(yè)及專業(yè)群?；诒６ㄔ盒Ｌ厣靶袠I(yè)發(fā)展優(yōu)勢，應繼續(xù)發(fā)展電子信息、裝備制造和能源動力與材料大類中的優(yōu)勢專業(yè)，打造高質(zhì)量專業(yè)和專業(yè)群品牌，凸顯專業(yè)競爭力，整體提升保定市職業(yè)院校專業(yè)建設水平。同時還應在保定以及整個京津冀地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，積極挖掘并構(gòu)建特色專業(yè)集群。如保定的重點產(chǎn)業(yè)“醫(yī)”“車”“游”所對應的醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運輸和旅游大類，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，對已有的專業(yè)改造升級，同時加強現(xiàn)有專業(yè)與新設專業(yè)的交叉融合，推動專業(yè)做強做大，逐漸形成與本地產(chǎn)業(yè)彼此支撐的品牌專業(yè)。

（三）基于重點產(chǎn)業(yè)需求適度擴大高職專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模

從前面分析結(jié)果可以看出，保定市高職在校生規(guī)模較低，尤其是平均在校生人數(shù)在省內(nèi)處于最低梯隊，因此應適度提高保定高職的招生規(guī)模，擴大在校生規(guī)模。就具體專業(yè)領域而言，對于學生眾多的電子信息和教育與體育大類，應按技術(shù)領域或職業(yè)崗位進行細化專業(yè)設置。特別是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或者需求量較大的產(chǎn)業(yè)，應當進行專業(yè)精細劃分，開展覆蓋全行業(yè)的異質(zhì)型人才培養(yǎng)，形成專業(yè)—產(chǎn)業(yè)對口的供給模式。而對于“醫(yī)”“車”“電”等領域?qū)I(yè)應在優(yōu)化和完善專業(yè)設置的基礎上，針對專業(yè)化職業(yè)培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)崗位需求，盡快擴大本專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，如醫(yī)藥衛(wèi)生、資源環(huán)境與安全、交通運輸、裝備制造等大類專業(yè)，在校生人數(shù)很少，同時又具有重點產(chǎn)業(yè)的崗位需求以及相對較高的本地就業(yè)率，因此應盡快根據(jù)市場需要，加強此類領域的新專業(yè)建設，擴大此類人才培養(yǎng)規(guī)模。

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［10］ 周維莉，王志強.湖北省高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求對接實證研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2021，42（35）：11-16.

［11］ 保定市統(tǒng)籌推動城市和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 著力構(gòu)建“醫(yī)車電數(shù)游”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群［EB/OL］.保定市科技局官網(wǎng)，https：//kjt.hebei.gov.cn/www/xwzx15/sxkj/bd10/237097/index. html.

［12］ 閆繼紅.保定市政府工作報告［EB/OL］. 保定市人民政府網(wǎng)，http：//district.ce.cn/ newarea /roll/202202/10/t20220210_37319607.shtml.

［13］ 閆繼紅.保定市政府工作報告（2023年1月30日）［EB/OL］. 保定市人民政府網(wǎng)， http：// district.ce.cn/newarea/roll/202303/06/t20230306_38427738.shtml.

［14］ 我市發(fā)布2022年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才目錄［EB/OL］. 保定市人民政府網(wǎng)，https：// www.baoding.gov.cn/content-173-376193.html

［15］ 關(guān)于發(fā)布《保定市2022年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才目錄（第二批）》的公告［EB/OL］. 保定市人民政府網(wǎng)，https：//www.baoding.gov.cn/content-159-383025.html

［16］ 關(guān)于發(fā)布《保定市2022年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才目錄（第三批）》的公告［EB/OL］. 保定市人民政府網(wǎng)，https：//www.baoding.gov.cn/content-159-387315.html

［17］ 袁春香.對接江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)：定位、問題及路徑［J］.河北職業(yè)教育，2023，7（02）：39-42+56.