- 編者按 -

教育評(píng)價(jià)改革關(guān)乎教育發(fā)展方向，牽引教育領(lǐng)域綜合改革，影響教育高質(zhì)量發(fā)展。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，要求扭轉(zhuǎn)不科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在全黨全社會(huì)樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。北京市積極貫徹文件精神，在教育工作評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)等方面開展了卓有成效的實(shí)踐探索。本期，我們聚焦“深化教育評(píng)價(jià)改革 推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展”主題，從市、區(qū)兩級(jí)呈現(xiàn)北京市在深化教育評(píng)價(jià)改革上的創(chuàng)新實(shí)踐。

質(zhì)量是學(xué)校的生命線，科學(xué)有效的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是推動(dòng)學(xué)校改進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的重要手段。2021年，教育部等六部門印發(fā)了《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，從區(qū)域、學(xué)校和學(xué)生三個(gè)層面構(gòu)建了完整的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用等方面提出了明確要求。在落實(shí)過(guò)程中，學(xué)?？梢砸虻刂埔?，結(jié)合實(shí)際細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的作用，通過(guò)科學(xué)有效的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)推動(dòng)學(xué)校持續(xù)改進(jìn)。

國(guó)內(nèi)關(guān)于中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)踐大體可以分為四種模式：以學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)為主聚焦學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)模式、以學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀分析為代表的內(nèi)部評(píng)價(jià)模式、以發(fā)展素質(zhì)教育評(píng)價(jià)為代表的外部督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式、以內(nèi)外部結(jié)合評(píng)價(jià)為代表的綜合評(píng)價(jià)模式。北京市各區(qū)開展了豐富的探索和實(shí)踐，但距離基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求尚有一定差距，本研究從學(xué)校改進(jìn)的視角探討學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)框架的構(gòu)建，希望對(duì)區(qū)域和學(xué)校層面的評(píng)價(jià)提供一定的啟發(fā)和借鑒。

學(xué)校改進(jìn)視角下的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)框架構(gòu)建

20世紀(jì)70年代末80年代初，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出“國(guó)際學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃”，“學(xué)校改進(jìn)”開始進(jìn)入研究者視野，以“學(xué)校改進(jìn)”為主題的教育改革運(yùn)動(dòng)也開始興起。學(xué)校改進(jìn)關(guān)涉學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)校治理、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展等方方面面[1]，而科學(xué)有效的學(xué)校評(píng)價(jià)是推動(dòng)學(xué)校改進(jìn)的重要手段，因此，在實(shí)踐層面迫切需要構(gòu)建科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

1.關(guān)注辦學(xué)方向：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本

辦學(xué)方向是學(xué)校發(fā)展的靈魂，決定了學(xué)校的教育理念、教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生培養(yǎng)。通過(guò)評(píng)價(jià)辦學(xué)方向，可以引導(dǎo)學(xué)校明確自身定位和發(fā)展目標(biāo)，確保學(xué)校沿著正確的軌道前進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)的最大政治優(yōu)勢(shì)，是確保學(xué)校辦學(xué)方向正確、教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保學(xué)校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。為此，學(xué)校黨組織的建設(shè)情況，如何將黨建工作與辦學(xué)活動(dòng)深度融合，確保黨的教育方針在學(xué)校得到全面貫徹是重要的評(píng)價(jià)要素，包括組織設(shè)置、黨組織活動(dòng)、學(xué)校的教育質(zhì)量觀、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程等。

2.關(guān)注教育過(guò)程：學(xué)校管理、課程教學(xué)是關(guān)鍵

學(xué)校改進(jìn)的關(guān)鍵在于教育過(guò)程，其中，學(xué)校管理和課程教學(xué)是教育過(guò)程中的“關(guān)鍵少數(shù)”。

學(xué)校管理水平直接關(guān)系到教育過(guò)程的有效性和教育質(zhì)量的提升。良好的學(xué)校管理能夠確保教學(xué)資源得到合理分配和高效利用，從而為教師和學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，科學(xué)的管理制度和規(guī)范的管理流程還能夠提升學(xué)校的運(yùn)行效率，使教育過(guò)程更加順暢。為此，評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注治理體系、校園文化建設(shè)、學(xué)生權(quán)益等方面，具體包括：評(píng)價(jià)學(xué)校的管理制度是否健全、完善，是否能夠保障教育教學(xué)的正常進(jìn)行；評(píng)價(jià)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定是否科學(xué)有效，是否切實(shí)落實(shí)；評(píng)價(jià)學(xué)校的健康校園、平安校園、書香校園、溫馨校園、文明校園建設(shè)是否促進(jìn)育人環(huán)境的改善等。

課程教學(xué)是教育過(guò)程的核心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的主要途徑。優(yōu)質(zhì)的課程教學(xué)能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛能，幫助他們掌握知識(shí)和技能，促進(jìn)綜合素質(zhì)發(fā)展。因此，學(xué)校應(yīng)注重課程教學(xué)的改革和創(chuàng)新，不斷更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，提高課程教學(xué)的質(zhì)量。為此，評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校的課程設(shè)置是否合理、科學(xué)，是否能夠滿足學(xué)生全面發(fā)展的需要，教師的教學(xué)方法、教學(xué)手段是否規(guī)范、科學(xué)、有效等。

3.關(guān)注人的發(fā)展：教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)是核心

教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，學(xué)校改進(jìn)的最終目的是促進(jìn)人的發(fā)展，包括教師發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)。

教師發(fā)展是學(xué)校改進(jìn)的依托和載體。教師是學(xué)校教育教學(xué)的關(guān)鍵因素，是教育政策的執(zhí)行者，是課程教學(xué)的實(shí)施者，他們的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力直接關(guān)系到學(xué)生的成長(zhǎng)。因此，學(xué)校應(yīng)該注重教師發(fā)展，為教師專業(yè)成長(zhǎng)提供支持和保障，激勵(lì)教師參加專業(yè)培訓(xùn)、凝練教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提高教師的職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)教師的工作熱情，促進(jìn)他們專業(yè)發(fā)展。為此，評(píng)價(jià)需重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校是否提供了足夠的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助教師提升教育教學(xué)能力；教師的教育教學(xué)水平如何，是否鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)研究和創(chuàng)新；是否關(guān)注了教師的職業(yè)發(fā)展，為教師提供了合理的晉升渠道和激勵(lì)機(jī)制；如何保障師德師風(fēng)等。

學(xué)生成長(zhǎng)是學(xué)校改進(jìn)的最終目標(biāo)。學(xué)校應(yīng)該始終堅(jiān)持以學(xué)生為中心，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。這包括關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)提升，關(guān)注學(xué)生的身心健康和個(gè)性發(fā)展，關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)等。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通和合作，共同促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。為此，學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展及公眾對(duì)學(xué)校辦學(xué)的滿意度構(gòu)成了重要評(píng)價(jià)要素，尤其應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生在德智體美勞等領(lǐng)域的進(jìn)步。

學(xué)校借助辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)改進(jìn)辦學(xué)的思考

任何評(píng)估過(guò)程的一個(gè)要素就是找到現(xiàn)存問(wèn)題和優(yōu)點(diǎn)，然后運(yùn)用相關(guān)信息作出恰當(dāng)決策并采取相關(guān)行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)與發(fā)展。[2]學(xué)校評(píng)價(jià)的結(jié)果反映學(xué)校在辦學(xué)治校、教育教學(xué)、師生發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題，評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用則是學(xué)校評(píng)價(jià)工作的“最后一公里”，只有將評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)校改進(jìn)聯(lián)系起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的初衷。因此，應(yīng)當(dāng)樹立“評(píng)價(jià)的目的在于改進(jìn)”的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校充分發(fā)揮自身作為改進(jìn)主體的責(zé)任，科學(xué)制定改進(jìn)方案，持續(xù)深化落實(shí)，以高效的評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不斷提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

1.樹立“評(píng)價(jià)的目的在于改進(jìn)”的鮮明導(dǎo)向

美國(guó)學(xué)者斯塔弗爾比姆認(rèn)為，評(píng)估最重要的意圖不是為了證明，而是為了改進(jìn)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出：完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。對(duì)于學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵循“低利害，輕問(wèn)責(zé)，增內(nèi)驅(qū)，重改進(jìn)”的原則，鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行全面分析，構(gòu)建基于評(píng)價(jià)結(jié)果的自我診斷與自主改進(jìn)機(jī)制，將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的成效，尤其是基于評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用取得的學(xué)校進(jìn)步情況作為對(duì)學(xué)校績(jī)效考核、校長(zhǎng)評(píng)價(jià)等工作的重要參考，激發(fā)學(xué)校充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)辦學(xué)的熱情。

2.充分發(fā)揮學(xué)校作為改進(jìn)主體的責(zé)任

無(wú)論是學(xué)校自主開展的內(nèi)部評(píng)價(jià)，還是行政或督導(dǎo)部門主導(dǎo)的外部評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用過(guò)程中，學(xué)校都應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)發(fā)揮自身作為改進(jìn)主體的責(zé)任。建立基于評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用推動(dòng)學(xué)校改進(jìn)的常態(tài)化工作機(jī)制，明確改進(jìn)的時(shí)間表、路線圖和改進(jìn)成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。特別是要發(fā)揮全體教師在學(xué)校改進(jìn)方面的能動(dòng)性，為教師提供必要的支持和幫助，激勵(lì)教師自我反思、自我提升，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)能力，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量全面提升。

3.科學(xué)制定改進(jìn)方案，持續(xù)深化抓落實(shí)

基于評(píng)價(jià)結(jié)果，精準(zhǔn)診斷、合理歸因，深入剖析學(xué)校發(fā)展中面臨的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定切實(shí)可行的改進(jìn)方案。通過(guò)方案的持續(xù)深化落實(shí)來(lái)改進(jìn)學(xué)校的教學(xué)和管理，不斷提升辦學(xué)水平。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)營(yíng)造持續(xù)改進(jìn)的文化氛圍，師生共同參與，形成全員參與、共同提升的良性循環(huán)。

總之，從學(xué)校改進(jìn)視角出發(fā)的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)全面而系統(tǒng)的過(guò)程，需要關(guān)注學(xué)校的辦學(xué)方向、學(xué)校治理、教育教學(xué)活動(dòng)、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)等多個(gè)方面，采用內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用定性和量化評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)全面、客觀。同時(shí)，要形成“質(zhì)量評(píng)價(jià)—結(jié)果運(yùn)用—學(xué)校改進(jìn)”這樣一個(gè)促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升的完整閉環(huán)，[3]指導(dǎo)學(xué)校持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)，激勵(lì)教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]褚宏啟.基于學(xué)校改進(jìn)的學(xué)校自我評(píng)估[J].教育發(fā)展研究，2009（24）：41-47.

[2]Plowright，D.Using Self-evaluation for Inspection： How Well Prepared Are Primary School Headteachers[J].School Leadership and Management.2007，28（2）：101-126.

[3]李凌艷，蘇怡，陳慧娟.區(qū)域運(yùn)用基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的策略與方法[J].中小學(xué)管理，2019（8）：48-51.