摘 要：數(shù)字經(jīng)濟突破性創(chuàng)新對民生發(fā)展帶來錯綜復(fù)雜的影響，給治理體系和治理能力提出了新的要求。數(shù)字政府建設(shè)是政府對經(jīng)濟演進到數(shù)字形態(tài)的自我適應(yīng)，有望成為政府有效應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的民生挑戰(zhàn)的破局之策。然而，目前從理論和實證層面深入探究數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和民生三者之間關(guān)系的研究尚較為缺乏。本文從理論上梳理數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的影響機制以及數(shù)字政府在保障數(shù)字經(jīng)濟促進民生發(fā)展中的作用機制。在此基礎(chǔ)上，以中國城市為研究對象，利用面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型和工具變量法進行實證分析。研究結(jié)果顯示中國數(shù)字經(jīng)濟在起步階段對民生發(fā)展的影響以促進作用為主，異質(zhì)性分析結(jié)果顯示數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的促進作用在西部地區(qū)最大、東部地區(qū)次之、中部地區(qū)最小；數(shù)字政府在數(shù)字經(jīng)濟促進民生發(fā)展中起到正向調(diào)節(jié)作用。研究發(fā)現(xiàn)能為新時代數(shù)字政府在數(shù)字經(jīng)濟與民生協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮重要作用提供理論和實踐依據(jù)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；民生；數(shù)字政府；調(diào)節(jié)效應(yīng)

文章編號：2095-5960（2024）05-0079-11；中圖分類號：F126；文獻標識碼：A

收稿日期：2023-05-17

基金項目：國家社會科學(xué)基金重點項目“政治安全視角下數(shù)據(jù)要素流動的風(fēng)險識別與評估研究”（21AZZ013）；貴州省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目 “大數(shù)據(jù)背景下政府信息資源共享中的社會安全風(fēng)險防控研究”（19GZYB68）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專研資金資助（2024WKZD002）；華中科技大學(xué)文科雙一流建設(shè)項目基金“非傳統(tǒng)安全研究中心建設(shè)”。

作者簡介：毛子駿（1981—），男，湖北武漢人，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院、非傳統(tǒng)安全研究中心教授，研究方向為數(shù)字政府、非傳統(tǒng)安全；鄒 啟（1994—）（通迅作者），男，廣西南寧人，清華大學(xué)公共管理學(xué)院、教育部計算社會科學(xué)與國家治理實驗室博士后，研究方向為數(shù)字治理、非傳統(tǒng)安全和公共政策。

一、引言

隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已深度滲透到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域和全過程，給民生發(fā)展帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)。^［1］與歷次工業(yè)革命相似，數(shù)字技術(shù)變革意味著對傳統(tǒng)經(jīng)濟范式的突破和社會結(jié)構(gòu)的重塑，給民生發(fā)展帶來了“雙刃劍”作用：一方面，數(shù)字經(jīng)濟在創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加數(shù)字勞動者收入、提高居民消費水平、降低居民生活成本、提高民生服務(wù)效率和質(zhì)量等方面呈現(xiàn)出顯著的積極作用；^{［2，3］}另一方面，數(shù)字經(jīng)濟帶來的勞動剝削加重，侵蝕消費者福利和消費公平、技術(shù)性失業(yè)、社會保障缺失、平臺壟斷等消極作用日益凸顯。^［4］

數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的復(fù)雜影響呼喚數(shù)字經(jīng)濟治理體系現(xiàn)代化。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟治理體系的相對滯后成為數(shù)字時代生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)不足的主要原因之一，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟與民生發(fā)展之間存在一定程度的張力。數(shù)字政府的興起和發(fā)展是政府部門對經(jīng)濟演進到數(shù)字形態(tài)的自我適應(yīng)，有望成為政府有效應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟治理挑戰(zhàn)的破局之策。數(shù)字政府是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)在技術(shù)層面和組織層面提高政府治理效能和公共服務(wù)供給水平，旨在實現(xiàn)政府部門整體化、公共服務(wù)便民化、社會治理精準化、經(jīng)濟決策科學(xué)化。^{［5，6］}2021年以來，國務(wù)院先后發(fā)布《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強調(diào)利用數(shù)字政府建設(shè)加強數(shù)字經(jīng)濟治理。面向數(shù)字時代背景下民生發(fā)展面臨的諸多新特征新機遇新挑戰(zhàn)，明晰數(shù)字政府在數(shù)字經(jīng)濟與民生協(xié)調(diào)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，是厘清數(shù)字時代“政府-市場-社會”三者關(guān)系的關(guān)鍵內(nèi)容，也是數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。

盡管如此，相關(guān)研究較少從理論和實證層面深入探究數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和民生三者之間的關(guān)系，缺乏分析數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的復(fù)雜影響機制和實際影響，忽略數(shù)字政府在其中的調(diào)節(jié)作用。為了彌補相關(guān)研究存在的局限性，本文以中國主要城市為研究對象，結(jié)合理論和實證分析，深入研究和驗證數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府與民生發(fā)展之間的關(guān)系，試圖回答兩個關(guān)鍵問題：當(dāng)前中國數(shù)字經(jīng)濟對整體民生發(fā)展的影響是正向的還是負向的？數(shù)字政府是否能夠增強數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的積極影響，或者減弱其負面影響？本文的邊際貢獻在于：一是從理論層面和實證層面綜合考察了數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的整體性影響；二是利用城市面板數(shù)據(jù)驗證了數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展具有積極作用；三是闡釋數(shù)字政府在數(shù)字經(jīng)濟與民生協(xié)調(diào)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用機制，并利用客觀數(shù)據(jù)檢驗正向調(diào)節(jié)效應(yīng)的存在。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的影響機制

歷次技術(shù)革命的治理經(jīng)驗多次印證，經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型期需要更加注重控制技術(shù)變革的負外部性、增強正外部性。深入理解數(shù)字經(jīng)濟對人民群眾就業(yè)、收入、消費、生活等民生關(guān)鍵領(lǐng)域的影響，有助于識別數(shù)字經(jīng)濟與民生協(xié)調(diào)發(fā)展的治理需求，保障全民共享數(shù)字經(jīng)濟紅利、促進社會公平、公正發(fā)展。

1.數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)的影響機制

就業(yè)是民生之本，我國數(shù)字經(jīng)濟對就業(yè)的促進作用主要體現(xiàn)在增加就業(yè)崗位、工作方式靈活化、兼職崗位需求旺盛等方面。^［7］其主要作用機理在于：一是數(shù)字經(jīng)濟催生新業(yè)態(tài)而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，例如大量快遞員、外賣員、網(wǎng)絡(luò)直播；^［3］二是數(shù)字經(jīng)濟提升勞動時間和空間的靈活性^［8］，就業(yè)門檻降低，外包經(jīng)濟、零工經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等的就業(yè)模式在新增就業(yè)崗位中占據(jù)重要地位；三是數(shù)字經(jīng)濟促進勞動力市場供需匹配^［8］，降低工作搜尋難度和成本。

同時，從馬克思勞動過程理論來看，數(shù)字技術(shù)變革驅(qū)使企業(yè)利用智能化機器或算法取代勞動力，造成勞動力相對過剩和勞動剝削加重^［9］，給就業(yè)帶來風(fēng)險挑戰(zhàn)。數(shù)字平臺企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)對勞動過程進行更加全面精準的監(jiān)控，使得平臺企業(yè)能夠采取半強制、半激勵的措施來延長勞動者的勞動時間和提高勞動強度。最后，數(shù)字經(jīng)濟帶來的勞動力市場靈活性使得大量平臺勞動者與平臺企業(yè)的雇傭合同關(guān)系較弱，導(dǎo)致勞動者的勞動權(quán)利難以保障，產(chǎn)生諸如過度勞動、社會保障不足、就業(yè)不穩(wěn)定等問題。

2.數(shù)字經(jīng)濟對勞動者收入的影響機制

數(shù)字經(jīng)濟是全球經(jīng)濟下行背景下經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力，為勞動者收入提供新的增量。^［2］數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)憑借其聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高了多個行業(yè)勞動者的收入，尤其是數(shù)字平臺勞動者收入水平普遍高于全社會勞動者平均收入水平。^［7］此外，數(shù)字經(jīng)濟的共建共享特征使其具有普惠效應(yīng)^［10］，有助于縮小不同區(qū)域、行業(yè)和人群的發(fā)展差距，社會弱勢群體也能平等地獲得數(shù)字價值，有助于提高各個群體的收入水平。

然而，數(shù)字企業(yè)憑借數(shù)字資本、算法和數(shù)據(jù)要素的集中性在市場中極易形成壟斷地位^［11］，致使勞動者在生產(chǎn)活動中處于不利地位，長遠來看可能會導(dǎo)致數(shù)字企業(yè)收益向資本方集中，勞動者的勞動收益降低。同時，數(shù)字經(jīng)濟帶來的收入增量更多地集中于少數(shù)數(shù)字勞動者，缺乏數(shù)字技能的勞動者的收入面臨增長乏力甚至降低的風(fēng)險，如果不加以調(diào)控規(guī)制，勞動者收入差距可能會進一步擴大。

3.數(shù)字經(jīng)濟對公眾消費水平的影響機制

數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造高附加值的新消費產(chǎn)品和服務(wù)，數(shù)字化產(chǎn)銷鏈有助于降低生產(chǎn)運輸成本和交易成本，為公眾帶來諸多消費紅利^［12］，具體體現(xiàn)在：（1）去中間化。數(shù)字經(jīng)濟促進產(chǎn)品、服務(wù)和報酬的交換過程顯著去中間化，生產(chǎn)者和消費者的各種商品流通中間環(huán)節(jié)被省去。^［13］（2）提高消費者地位。數(shù)字消費促進消費者從消費產(chǎn)品的被動接受者向市場服務(wù)的決策者轉(zhuǎn)變。^［14］（3）共享化。隨著線上共享經(jīng)濟成為數(shù)字經(jīng)濟的主要形態(tài)之一^［15］，閑置資源所有者可以通過讓渡使用權(quán)給其他消費者并從中獲取額外經(jīng)濟利益，同時降低雙方使用成本。

然而，數(shù)字平臺的壟斷也會給人民群眾的消費帶來負面影響，數(shù)字平臺企業(yè)往往通過大規(guī)模補貼獲得壟斷地位后，采取“算法歧視”“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等數(shù)字化隱蔽手段獲取超額利潤，如果不加以規(guī)制將會損害消費者福利。^［16］此外，電子商務(wù)、手機游戲、數(shù)字傳媒等消費新形式廣泛使用推薦算法來誘導(dǎo)和刺激消費者需求，網(wǎng)絡(luò)消費借貸加劇誘導(dǎo)消費者超前消費，娛樂主義和消費主義進一步透支消費者尤其是年輕消費者的消費能力。

4.數(shù)字經(jīng)濟對公眾生活水平的影響機制

數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)不斷向新領(lǐng)域延伸，廣泛滲透到人民群眾生活各個方面^［17］，顯著提高人民群眾生活的質(zhì)量和便捷性。具體來說，數(shù)字平臺與衣、食、住、行、健康等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成諸如網(wǎng)絡(luò)購物平臺、網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺、網(wǎng)約車平臺、網(wǎng)上房屋租賃平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等數(shù)字生活新業(yè)態(tài)，能夠更為精準高效地識別和滿足人民群眾生活需求，提供高質(zhì)量生活產(chǎn)品和服務(wù)，顯著提高人民群眾生活水平和便捷性。

數(shù)字經(jīng)濟對人民群眾生活也會帶來負面影響。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展往往伴隨著信息過載、信息繭房和數(shù)字鴻溝。信息過載主要體現(xiàn)在公眾往往難以比較和分析數(shù)字平臺上的海量信息，加劇公眾在選擇合適的產(chǎn)品服務(wù)、獲取真實信息過程中的困難和負擔(dān)。信息繭房體現(xiàn)在電子商務(wù)、社交媒體、短視頻等平臺利用推薦算法來過濾信息，公眾難以享受全面的信息供給和數(shù)字化生活服務(wù)。數(shù)字鴻溝體現(xiàn)在老年人、兒童、文化程度較低人群、殘障人士等特殊群體缺乏足夠的數(shù)字素養(yǎng)和技能來利用智能設(shè)備獲取數(shù)字化生活服務(wù)。

綜上所述，可見數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平對民生發(fā)展水平具有顯著影響。進一步而言，考慮到我國尚處于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起步階段的實際情況，以及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展早期對民生發(fā)展的影響主要表現(xiàn)為積極作用的大量事實和已有研究觀察，本文認為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平對民生發(fā)展水平的影響可能以正向為主，并提出如下假設(shè)。

假設(shè)H1：數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展有正向影響。

（二）數(shù)字政府在保障數(shù)字經(jīng)濟促進社會民生發(fā)展中的作用機制

彌合公共部門和私有部門之間的數(shù)字鴻溝，促進政府利用數(shù)字化手段有效治理數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的民生風(fēng)險，是現(xiàn)代化數(shù)字經(jīng)濟治理體系建設(shè)的內(nèi)在需求。本研究基于政府的基本經(jīng)濟職能，從監(jiān)管、調(diào)控、分配、數(shù)字鴻溝治理、公共服務(wù)供給等方面系統(tǒng)性梳理數(shù)字政府在數(shù)字經(jīng)濟和民生協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用機制，旨在整體把握數(shù)字經(jīng)濟時代政府、市場和公眾之間的治理關(guān)系。

1.數(shù)字政府賦能數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管體系，防范數(shù)字資本無限擴張

針對數(shù)字經(jīng)濟帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，數(shù)字政府建設(shè)有助于政府利用數(shù)字技術(shù)更有效地規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，消弭數(shù)字經(jīng)濟負外部性，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的公平性：一是利用數(shù)字平臺融合市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、人社、銀行等部門數(shù)據(jù)，對數(shù)字經(jīng)濟平臺壟斷、侵害消費者權(quán)益、勞動剝削等違法行為進行全過程動態(tài)監(jiān)測；^［12］二是“用算法監(jiān)管”，利用人工智能算法等技術(shù)識別數(shù)字企業(yè)算法和數(shù)據(jù)的過度或非法使用行為，實現(xiàn)監(jiān)管過程和監(jiān)管決策的智能化、專業(yè)化；三是創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，構(gòu)建沙盒監(jiān)管、信用監(jiān)管等數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管新模式，提高數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管的效率和敏捷性。

2.數(shù)字政府賦能數(shù)字經(jīng)濟調(diào)控分配體系，保障全民共享數(shù)字經(jīng)濟紅利

數(shù)字政府建設(shè)有利于經(jīng)濟調(diào)控部門及時全面探知數(shù)字經(jīng)濟實時運行狀況，提高數(shù)字經(jīng)濟調(diào)控和分配政策的精準性和有效性^［18］，有助于進一步保障分配體系的公平性和精準性，縮小資本與勞動在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的分配和收益差距。例如，稅務(wù)部門和稅收手段的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能跨區(qū)域、跨部門、跨層級的高效率稅收治理網(wǎng)絡(luò)^［19］，有效識別平臺企業(yè)、數(shù)字傳媒企業(yè)、直播網(wǎng)紅等數(shù)字經(jīng)濟市場主體隱蔽避稅行為。數(shù)字技術(shù)賦能財政系統(tǒng)有利于政府準確把握數(shù)字經(jīng)濟運行態(tài)勢^［20］，科學(xué)精準開展轉(zhuǎn)移支付和產(chǎn)業(yè)投資，兼顧數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和保障“數(shù)字脆弱”群體的基本生活。

此外，政府作為連接經(jīng)濟、社會的重要節(jié)點，內(nèi)部累積了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、流程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)^［21］，數(shù)字政府可以充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提高數(shù)字經(jīng)濟調(diào)控和分配能力。數(shù)字政府建設(shè)有利于政府代表公眾行使公共數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，打破分散個體在按數(shù)據(jù)要素分配中的弱勢地位，保障全民共享數(shù)字經(jīng)濟紅利，普遍提升民生發(fā)展水平。

3.數(shù)字政府有助于彌合數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟包容性普惠性發(fā)展

不同部門、區(qū)域和群體之間存在一定程度的“數(shù)字鴻溝”，阻礙數(shù)字經(jīng)濟均衡發(fā)展。數(shù)字政府建設(shè)有助于彌合多層次數(shù)字鴻溝，促進數(shù)字經(jīng)濟包容性、普惠性發(fā)展。在治理層面，數(shù)字政府有助于打破政府部門之間、政府和企業(yè)之間的數(shù)字壁壘^{［22，23］}，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)向社會開放，數(shù)字企業(yè)非涉密運營數(shù)據(jù)向政府經(jīng)濟管理部門有序共享，形成良好的數(shù)據(jù)治理公私合作機制。在區(qū)域?qū)用?，?shù)字政府通過加大各地數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字教育等發(fā)展，產(chǎn)生帶動效應(yīng)，降低不同區(qū)域間的數(shù)字鴻溝。在個體層面，數(shù)字政府建設(shè)有望通過信息基礎(chǔ)設(shè)施普及、數(shù)字技能培訓(xùn)、在線教育資源供給等途徑促進數(shù)字服務(wù)的均等化。^{［24，25］}

4.數(shù)字政府提高公共服務(wù)供給水平，增進人民群眾獲得感

數(shù)字政府賦能公共服務(wù)供給的路徑主要有三個方面：一是數(shù)字政府建設(shè)有利于政府實現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)與公共服務(wù)供給的有效結(jié)合，通過全方位上線百姓生活服務(wù)，不斷增加“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)的事項，提高公共服務(wù)供給的效率、精準性和便捷性；二是數(shù)字政府建設(shè)有利于幫扶數(shù)字弱勢群體，讓他們能夠便捷地、無障礙地享受數(shù)字化公共服務(wù)，促進公共服務(wù)普惠化；三是數(shù)字政府建設(shè)有利于政府將優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向相對落后地區(qū)延伸^{［26，27］}，持續(xù)提升民生重點領(lǐng)域數(shù)字化水平，提高公共服務(wù)供給可及性、均等性和可負擔(dān)性，增進人民群眾獲得感。

綜合上述分析，本文認為數(shù)字政府發(fā)展水平在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平促進民生發(fā)展中具有增強作用，提出如下假設(shè)。

假設(shè)H2：數(shù)字政府對數(shù)字經(jīng)濟促進民生發(fā)展水平具有正向調(diào)節(jié)作用。

上述假設(shè)代表了數(shù)字政府發(fā)展水平是否能夠調(diào)節(jié)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平對民生發(fā)展水平的正向影響，即調(diào)節(jié)效應(yīng)。綜上所述，本文的研究概念模型見圖1所示。

三、研究設(shè)計與方法

（一）數(shù)據(jù)來源與樣本選擇

1.民生發(fā)展水平

民生發(fā)展水平以民生發(fā)展指數(shù)衡量，來源于北京師范大學(xué)發(fā)布的《中國民生發(fā)展指數(shù)報告》，數(shù)據(jù)年份為2017—2021年。該報告除了2019年公布296個地級以上城市數(shù)據(jù)外，其他年份均只公布百強城市數(shù)據(jù)。

2.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平

當(dāng)前學(xué)界和業(yè)界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的評估處于起步階段，極少有權(quán)威機構(gòu)能夠全面評估和發(fā)布我國各地級以上城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，尤其是缺乏多年評估結(jié)果。鑒于此，本文參考國內(nèi)外相關(guān)研究^［28-30］，以構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟核心內(nèi)容的數(shù)字產(chǎn)業(yè)為主，采用電信業(yè)務(wù)產(chǎn)出情況、數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)從業(yè)人員情況、互聯(lián)網(wǎng)寬帶使用情況、移動電話使用情況和數(shù)字普惠金融五個指標來構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)指標體系，并利用熵值法來賦權(quán)。上述指標對應(yīng)的統(tǒng)計指標分別為電信業(yè)務(wù)收入、計算機服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)和移動電話用戶數(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)來源于省級統(tǒng)計年鑒或各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報；數(shù)字普惠金融指數(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)來源于北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心和螞蟻金服集團共同發(fā)布的《北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)》。上述數(shù)據(jù)年份涵蓋2017—2021年。

3.數(shù)字政府發(fā)展水平

數(shù)字政府發(fā)展水平以數(shù)字治理指數(shù)衡量，當(dāng)前關(guān)于數(shù)字治理發(fā)展指數(shù)較為全面、權(quán)威、年份跨度較長的評估結(jié)果來源于工信部直屬事業(yè)單位——中國信息通信研究院和新華三集團聯(lián)合發(fā)布的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍皮書》及其衍生的白皮書、指數(shù)報告等，涵蓋中國主要城市，統(tǒng)計年份為2017—2021年。

4.樣本選擇

本文以《中國民生發(fā)展指數(shù)報告》和《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍皮書》同時涵蓋的城市為基礎(chǔ)，在剔除數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?；蛎裆l(fā)展指數(shù)有缺失值的城市后，最終本文研究城市觀測數(shù)量總計450個，涉及209個主要地級以上城市，形成2017—2021年非平衡面板數(shù)據(jù)。

（二）變量測量

1.被解釋變量

民生發(fā)展指數(shù)為本文被解釋變量。民生發(fā)展指數(shù)采用《中國民生發(fā)展指數(shù)報告》評估結(jié)果，該報告采用綜合評價指數(shù)法對民生發(fā)展水平進行評價，把民生發(fā)展指數(shù)分為民生基礎(chǔ)、收入消費、居住出行、文化教育、安全健康等五個二級指標，下設(shè)三級指標共25個，指標權(quán)重綜合采取線性加權(quán)模型和德爾菲法進行計算^［31］。

2.解釋變量

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)為本文解釋變量。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)采用熵值法對前文所述數(shù)字經(jīng)濟綜合指數(shù)五個二級指標——電信業(yè)務(wù)收入、計算機服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)、移動電話用戶數(shù)和數(shù)字普惠金融指數(shù)來進行客觀賦權(quán)和計算。各個二級指標的權(quán)重如表1所示。

3.調(diào)節(jié)變量

數(shù)字治理指數(shù)為反映數(shù)字政府發(fā)展水平的調(diào)節(jié)變量。數(shù)字治理指數(shù)使用《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍皮書》評估結(jié)果，指標體系涵蓋黨建、市政、公共安全、應(yīng)急、突發(fā)公共事件應(yīng)對、數(shù)字技術(shù)輔助決策、生態(tài)、城管、信用、經(jīng)濟、法治等數(shù)字政府主要領(lǐng)域^{［32， 33］}，利用德爾菲法對數(shù)字治理指數(shù)進行綜合評價，綜合評價數(shù)據(jù)主要來源于市級相關(guān)客觀數(shù)據(jù)。

4.控制變量

為了控制混雜因素對定量分析模型的影響，本文采用可能對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府和民生產(chǎn)生較大影響的人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財政負擔(dān)、科學(xué)技術(shù)投入、教育投入、人力資本、創(chuàng)新能力等關(guān)鍵變量作為控制變量。其中人口規(guī)模用常住人口數(shù)（萬人）來衡量，經(jīng)濟發(fā)展水平用人均GDP（元）來衡量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用第二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和占GDP的比例（%）來衡量，財政負擔(dān)用政府一般公共預(yù)算支出與政府一般公共預(yù)算收入之比來衡量，科學(xué)技術(shù)投入用人均科學(xué)技術(shù)支出（元）來衡量，教育投入用人均教育支出（元）來衡量，人力資本用每萬人本專科學(xué)生數(shù)（人）來衡量，創(chuàng)新能力用每萬人專利授權(quán)數(shù)（個）來衡量。數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)來源于省級統(tǒng)計年鑒或各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

（三）數(shù)據(jù)分析方法

本文利用對數(shù)據(jù)庫進行極個別缺失值線性插補、熵值法計算、基準回歸分析（Pooled OLS和面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型）、工具變量法（多階段最小二乘法，2SLS）、異質(zhì)性分析和穩(wěn)健性檢驗等定量分析。在此基礎(chǔ)上，本文采用多階段面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型對調(diào)節(jié)效應(yīng)模型進行估計，利用分步回歸檢驗調(diào)節(jié)效應(yīng)，分析過程遵循以下步驟：第一步，在面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型中加入被解釋變量數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)、所有控制變量和固定效應(yīng)，檢驗主效應(yīng)；第二步，在第一步模型的基礎(chǔ)上，增加調(diào)節(jié)變量數(shù)字治理指數(shù)；第三步，在第二步模型的基礎(chǔ)上，增加數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)和數(shù)字治理指數(shù)交互項，檢驗調(diào)節(jié)效應(yīng)。

四、實證分析與結(jié)果

（一）基準回歸結(jié)果

在對數(shù)據(jù)進行實證檢驗之前，本文對所有變量都取對數(shù)并進行標準化處理。本文使用Pooled OLS和面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型進行基準回歸分析，檢驗數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)對民生發(fā)展的直接效應(yīng)，基準回歸結(jié)果如表2所示。Pooled OLS和面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型均驗證了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)對民生發(fā)展水平具有顯著性正向（β>0，P<0.05），假設(shè)H1得到驗證。共線性診斷結(jié)果顯示所有變量的VIF均小于5，說明模型中不存在共線性。

（二）內(nèi)生性處理

為了解決回歸模型中可能存在的互為因果、遺漏變量等內(nèi)生性問題，本文采用工具變量法來消除內(nèi)生性問題。具體地，本文參考相關(guān)研究^{［28，34］}，一方面，采用樣本城市在1984年的每百人有用電話機數(shù)量與上一年互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)的交互項作為工具變量；另一方面，采用人均郵政業(yè)務(wù)收入作為工具變量。選取這些變量的內(nèi)在邏輯是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展依賴于信息通信技術(shù)的進步，而我國信息通信技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用源于電話機的普及，信息通信技術(shù)的發(fā)展亦是從郵政業(yè)務(wù)不斷拓展來的，而1984年的電話普及率和每年的郵政業(yè)務(wù)對民生發(fā)展的直接影響很小，因此兩者滿足工具變量的外生性要求。本文采用兩階段最小二乘法（2SLS）來進行工具變量檢驗，檢驗結(jié)果如表3所示。工具變量法結(jié)果表明，在對內(nèi)生性進行控制后，數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展仍然具有顯著的積極效應(yīng)，再次驗證假設(shè)H1。兩個模型的LM 統(tǒng)計量對應(yīng)的P值均小于0.01，拒絕“工具變量識別不足”的原假設(shè)，說明本文所選取的工具變量均通過工具變量識別檢驗。

（三）異質(zhì)性分析

為了檢驗數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的影響在我國不同區(qū)域的城市是否存在差異。本文根據(jù)國家統(tǒng)計局的區(qū)域劃分標準，把所有樣本城市分為東部、中部和西部三個區(qū)域，并對直接效應(yīng)進行區(qū)域異質(zhì)性分析。結(jié)果如表4所示，數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的影響在東部、中部和西部均存在顯著積極影響（P<0.05）。從異質(zhì)性來看，數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的積極影響存在區(qū)域異質(zhì)性：在西部地區(qū)最大（β=0.300，P<0.05）、東部地區(qū)次之（β=0.254，P<0.001）、中部地區(qū)最?。é?0.147，P<0.05）。

（四）穩(wěn)健性檢驗

為了進一步驗證直接效應(yīng)的穩(wěn)健性，本文采用以下方法來進行穩(wěn)健性檢驗：（1）縮尾處理：對解釋變量和被解釋變量進行5%縮尾處理；（2）更換樣本量：刪除直轄市和副省級市樣本；（3）改變控制變量個數(shù)：單獨刪除人口數(shù)，以及同時刪除人口數(shù)和人均GDP。穩(wěn)健性檢驗結(jié)果如表5所示?？s尾處理結(jié)果如模型（1）所示，更換樣本量結(jié)果如模型（2）所示，改變控制變量個數(shù)結(jié)果如模型（3）和（4）所示。上述4個穩(wěn)健性檢驗?zāi)Ｐ途炞C了數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展存在顯著性積極影響（β>0，P<0.001），進一步驗證了假設(shè)H1，說明基準回歸和工具變量法結(jié)果的穩(wěn)健性較高。

（五）調(diào)節(jié)效應(yīng)檢驗

本文采用面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)模型來檢驗和估計數(shù)字治理指數(shù)在數(shù)字經(jīng)濟促進民生發(fā)展中的調(diào)節(jié)效應(yīng)，模型分析結(jié)果如表6所示。本文采用三步法來估計調(diào)節(jié)效應(yīng)，模型（1）是加入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)、控制變量和固定效應(yīng)的直接效應(yīng)模型，模型（2）在此基礎(chǔ)上新增了數(shù)字治理指數(shù)，模型（3）再增加了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)和數(shù)字治理指數(shù)的交互項。所有模型結(jié)果均表明數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展具有正向影響（β>0，P<0.001），接受假設(shè)H1。模型（2）和（3）分析結(jié)果表明數(shù)字治理指數(shù)對民生發(fā)展水平具有正向影響（β>0，P<0.05）。模型（3）分析結(jié)果顯示主效應(yīng)和交互效應(yīng)系數(shù)均為正數(shù)且有顯著性，表明數(shù)字治理指數(shù)對數(shù)字經(jīng)濟促進民生發(fā)展水平具有正向調(diào)節(jié)作用（交互項β=0.121，且P<0.001），接受假設(shè)H2。簡而言之，對于數(shù)字政府發(fā)展水平較高的城市，數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展水平的促進作用更明顯。

五、結(jié)語

（一）結(jié)論與討論

針對數(shù)字經(jīng)濟、民生和數(shù)字政府之間的關(guān)系尚未從理論和實證兩個層面系統(tǒng)性分析驗證的問題，本文綜合運用理論分析和實證分析來梳理和驗證數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的影響機制，以及數(shù)字政府在其中的調(diào)節(jié)作用機制，得到以下研究結(jié)論：1.中國城市數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展具有促進作用。2.異質(zhì)性分析結(jié)果顯示數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的促進作用在西部地區(qū)最大、東部地區(qū)次之、中部地區(qū)最小。3.中國城市數(shù)字政府發(fā)展水平在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平促進民生發(fā)展水平中起到正向調(diào)節(jié)作用，即城市數(shù)字政府發(fā)展水平越高，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平對民生發(fā)展水平的促進作用越強。

數(shù)字經(jīng)濟促進民生發(fā)展的主要原因是2017年以來中國數(shù)字經(jīng)濟的起步及爆發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟特別是實體經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)為技術(shù)溢出效應(yīng)，這有助于傳統(tǒng)經(jīng)濟進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，同時，二者相互競爭，提升社會總福利，促進民生發(fā)展水平的提高。具體來說，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來的新業(yè)態(tài)制造了新的就業(yè)機會，數(shù)字產(chǎn)業(yè)勞動者的收入得以大幅提升，消費者需求在數(shù)字化消費中得以更大程度地滿足，數(shù)字生活顯著提升人民群眾的生活水平和生活方式、改善生活環(huán)境，最終綜合體現(xiàn)為民生發(fā)展水平的提高。

數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的促進作用存在區(qū)域異質(zhì)性，在西部地區(qū)最大、東部地區(qū)次之、中部地區(qū)最小。因為西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟和民生發(fā)展水平相對較低，具有較大的發(fā)展空間和潛力，隨著數(shù)字經(jīng)濟在西部地區(qū)的滲透，對民生發(fā)展的促進作用顯示出較強的技術(shù)溢出效應(yīng)；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主要集中于東部地區(qū)，數(shù)字技術(shù)成熟度和應(yīng)用范圍較高，對民生發(fā)展的促進作用較強；中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平較西部高，而數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平明顯低于東部地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟促進民生發(fā)展的潛力和動力相對較弱，因此數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展的促進作用弱于西部和東部地區(qū)。

本文首次驗證了數(shù)字政府在數(shù)字經(jīng)濟與民生協(xié)調(diào)發(fā)展中的正向調(diào)節(jié)作用，說明2017年以來，我國數(shù)字政府建設(shè)進程迅速，技術(shù)成熟度不斷提升，從提高政府內(nèi)部運行效率拓展到經(jīng)濟調(diào)控、社會治理、城市管理、民生服務(wù)等方方面面^［35］，并逐漸賦能數(shù)字經(jīng)濟治理體系。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷爆發(fā)，不斷給數(shù)字經(jīng)濟治理體系帶來新挑戰(zhàn)，我國數(shù)字政府建設(shè)需要回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟治理需求，在頂層設(shè)計和項目實施階段提高數(shù)字經(jīng)濟治理自動化、智能化水平，促進數(shù)字經(jīng)濟與民生協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）政策啟示

本文證明，數(shù)字政府能夠保障數(shù)字經(jīng)濟更好地促進民生發(fā)展?？梢灶A(yù)見的是，中國數(shù)字經(jīng)濟將持續(xù)快速發(fā)展，數(shù)字政府應(yīng)該在數(shù)字經(jīng)濟與民生協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更為積極的作用，主要措施包括：1.以促進民生發(fā)展為導(dǎo)向，利用數(shù)字政府建設(shè)賦能數(shù)字經(jīng)濟治理轉(zhuǎn)型，構(gòu)建信息公開與信息共享機制，促進數(shù)字經(jīng)濟治理有關(guān)信息在政府、市場主體和公眾之間有效流動，將智庫、企業(yè)和公眾等多元主體納入數(shù)字經(jīng)濟治理共同體，促進數(shù)字經(jīng)濟紅利全民共建共享共治。2.利用數(shù)字政府建設(shè)進一步加強監(jiān)管技術(shù)與手段的探索與應(yīng)用，實現(xiàn)“平臺對平臺”“生態(tài)對生態(tài)”“算法監(jiān)管”等智能化數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管手段，融合市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、人社、銀行等部門數(shù)據(jù)，強化數(shù)字化監(jiān)管手段和能力。3.堅持馬克思主義立場發(fā)展中國特色數(shù)字經(jīng)濟，用數(shù)字政府建設(shè)賦能數(shù)字經(jīng)濟調(diào)控和分配體系，經(jīng)濟調(diào)控部門加強利用數(shù)字技術(shù)探知數(shù)字經(jīng)濟實時運行狀況，提高數(shù)字經(jīng)濟調(diào)控和分配政策及工具的精準性、有效性。4.利用數(shù)字政府建設(shè)彌合數(shù)字鴻溝，通過數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普及、數(shù)字技能培訓(xùn)、公眾數(shù)字素養(yǎng)提升等途徑來彌合區(qū)域、行業(yè)、公眾等多層次數(shù)字鴻溝，促進數(shù)字經(jīng)濟普惠性發(fā)展。

（三）研究不足與展望

本文存在以下兩個方面的局限性，需要進一步拓展研究：1.由于我國數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字政府評估尚在起步中，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和數(shù)字政府評估結(jié)果相關(guān)公開數(shù)據(jù)較為稀缺，已公布數(shù)據(jù)僅能支持部分年份和部分城市研究，導(dǎo)致本研究對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對民生發(fā)展的長期復(fù)雜影響研究不足，需要在更長的時間跨度、更大的區(qū)域范圍進行觀察和實證研究。2.數(shù)字政府在加強數(shù)字經(jīng)濟對民生發(fā)展促進作用中的體制機制需要基于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論進一步加強理論研究和案例分析。

參考文獻：

［1］國務(wù)院.“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/12/content_5667817.htm.2022-04-29.

［2］向云，陸倩，李芷萱.數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賦能共同富裕：影響效應(yīng)與作用機制［J］.證券市場導(dǎo)報，2022（5）：1～12.

［3］黃海清，魏航.數(shù)字經(jīng)濟如何穩(wěn)就業(yè)——機制與經(jīng)驗分析［J］.貴州財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2022（1）：13～24.

［4］楊青峰，任錦鸞.發(fā)展負責(zé)任的數(shù)字經(jīng)濟［J］.中國科學(xué)院院刊，2021（7）：823～834.

［5］2020中國數(shù)字政府建設(shè)白皮書［R］.賽迪顧問股份有限公司，2020.

［6］黃璜.中國“數(shù)字政府”的政策演變——兼論“數(shù)字政府”與“電子政務(wù)”的關(guān)系［J］.電子政務(wù)，2020（3）：47～55.

［7］中國數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)發(fā)展研究報告：新形態(tài)、新模式、新趨勢［R］.中國信息通信研究所政策與經(jīng)濟研究所，2020.

［8］丁曉欽，柴巧燕.數(shù)字資本主義的興起及其引發(fā)的社會變革——兼論社會主義中國如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2020（6）：40～45.

［9］王偉進，王天玉，馮文猛.數(shù)字經(jīng)濟時代平臺用工的勞動保護和勞動關(guān)系治理［J］.行政管理改革，2022（2）：52～60.

［10］張勛，萬廣華，張佳佳，等.數(shù)字經(jīng)濟、普惠金融與包容性增長［J］.經(jīng)濟研究，2019（8）：71～86.

［11］胡瑩.論數(shù)字經(jīng)濟時代資本主義勞動過程中的勞資關(guān)系［J］.馬克思主義研究，2020（6）：136～145.

［12］江小涓.以數(shù)字政府建設(shè)支撐高水平數(shù)字中國建設(shè)［J］.中國行政管理，2020（11）：8～9.

［13］付宇涵，崔佳星，李立偉，等.數(shù)字經(jīng)濟時代中國供需體系變革的趨勢［J］.科技導(dǎo)報，2021（4）：53～64.

［14］李浩，黃繁華.數(shù)字經(jīng)濟能否促進服務(wù)消費？［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2022（3）：14～25.

［15］Cheng X， Mou J， Yan X. Sharing Economy Enabled Digital Platforms for Development［J］. Information Technology for Development， 2021（4）：635～644.

［16］龔雅嫻.數(shù)字經(jīng)濟下的消費行為：述評與展望［J］.消費經(jīng)濟， 2021（2）：89～96.

［17］Song M， Zheng C， Wang J. The Role of Digital Economy in China's Sustainable Development in a Post-Pandemic Environment［J］. Journal of Enterprise Information Management， 2021，35（1）：58～77.

［18］趙建華，杜傳華.數(shù)字經(jīng)濟推動政府治理變革的機制、困境與出路分析［J］.理論探討，2022（2）：154～158.

［19］邵凌云，張紫璇.數(shù)字經(jīng)濟對稅收治理的挑戰(zhàn)與應(yīng)對［J］.稅務(wù)研究，2020（9）：63～67.

［20］李貞，張瑞婷.數(shù)字經(jīng)濟與財政治理的協(xié)同發(fā)展［J］.地方財政研究，2021（4）：8～13.

［21］徐夢周，呂鐵.賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字政府建設(shè)：內(nèi)在邏輯與創(chuàng)新路徑［J］.學(xué)習(xí)與探索，2020（3）：78～85.

［22］Lindstedt C， Naurin D. Transparency Is Not Enough： Making Transparency Effective in Reducing Corruption［J］. International Political Science Review， 2010，31（3）：301～322.

［23］趙云輝，張哲，馮泰文，等.大數(shù)據(jù)發(fā)展、制度環(huán)境與政府治理效率［J］.管理世界，2019（11）：119～132.

［24］衡容，賈開.數(shù)字經(jīng)濟推動政府治理變革：外在挑戰(zhàn)、內(nèi)在原因與制度創(chuàng)新［J］.電子政務(wù)，2020（6）：55～62.

［25］黃浩.數(shù)字經(jīng)濟帶來的就業(yè)挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施［J］.人民論壇，2021（1）：16～18.

［26］劉誠.數(shù)字經(jīng)濟與共同富裕：基于收入分配的理論分析［J］.財經(jīng)問題研究，2022（4）：25～35.

［27］楊文溥.數(shù)字經(jīng)濟促進高質(zhì)量發(fā)展：生產(chǎn)效率提升與消費擴容［J］.上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2022（1）：48～60.

［28］趙濤，張智，梁上坤.數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)活躍度與高質(zhì)量發(fā)展——來自中國城市的經(jīng)驗證據(jù)［J］.管理世界，2020（10）：65～76.

［29］柏培文，張云.數(shù)字經(jīng)濟、人口紅利下降與中低技能勞動者權(quán)益［J］.經(jīng)濟研究，2021（5）：91～108.

［30］Zhang W， Liu X， Wang D， et al. Digital Economy and Carbon Emission Performance： Evidence at China's City Level［J］. Energy Policy， 2022，165：112927.

［31］北京師范大學(xué)中國民生發(fā)展研究課題組.2020年中國民生發(fā)展指數(shù)報告［R］.北京師范大學(xué)，2020.

［32］中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍皮書（2021）［R］.新華三集團數(shù)字經(jīng)濟研究院，中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所，2021.

［33］城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)2022-城市篇［R］.新華三集團數(shù)字中國研究院，2022.

［34］田鴿，張勛.數(shù)字經(jīng)濟、非農(nóng)就業(yè)與社會分工［J］.管理世界，2022（5）：72～84.

［35］Zou Q， Mao Z， Yan R， et al. Vision and Reality of E-Government for Governance Improvement： Evidence from Global Cross-Country Panel Data［J］. Technological Forecasting and Social Change， 2023，194（1）：1～17.

Coordinated Development of Digital Economy and People’s Livelihood： the Moderating Effect of Digital Government

MAO Zijun^1，2，ZOU Qi^2，3

（1.College of Public Administration， Huazhong University of Science and Technology， Wuhan， Hubei 430074， China; 2.Non-traditional Security Institute， Huazhong University of Science and Technology， Wuhan， Hubei 430074， China; 3.School of Public Policy and Management， Tsinghua University， Beijing 100084， China）

Abstract：Breakthrough innovations in the digital economy have had a complex impact on the development of people’s livelihood， and put forward new requirements for the governance system and governance capabilities. The construction of digital government is the self-adaptation of the government to the evolution of the economy to the digital form， and it is expected to become a breakthrough strategy for the government to effectively deal with the challenges of people’s livelihood brought about by the digital economy development. However， related studies lack a systematic determination of the relationship between digital government， digital economy and people’s livelihood from the theoretical and empirical levels. Therefore， this paper theoretically sorts out the influence mechanism of the digital economy on people’s livelihood development， and the role of digital government in ensuring that the digital economy promotes the development of people’s livelihood. Furthermore， this paper takes cities in China as the research object， and uses the panel data fixed effects model and instrumental variable method to conduct an empirical analysis of the moderating effect. The results show that China’s digital economy plays an active role in people’s livelihood at the initial stage. The heterogeneity analysis results show that the promotion effect of digital economy on people’s livelihood development is the largest in the western region， followed by the eastern region， and the smallest in the central region. And digital government can enhance this effect. The research findings can provide theoretical and practical basis for digital government to play an important role in the coordinated development of digital economy and people’s livelihood in the new era.

Key words：digital economy; people’s livelihood; digital government; moderating effect

責(zé)任編輯：蕭敏娜