摘 要：鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員是一個(gè)具有階段性的社會(huì)過程，在不同時(shí)期往往由于政策制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異而表現(xiàn)出不同的特征。社會(huì)轉(zhuǎn)型作為一種宏觀性的頗具學(xué)術(shù)觀察力的視角，為當(dāng)前黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員研究提供了綜合性分析框架。在脫貧攻堅(jiān)階段，圍繞貧困問題形成了獨(dú)特的動(dòng)員力量、形式和策略。而從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員呈現(xiàn)出范疇擴(kuò)大、主體拓展和方式創(chuàng)新的內(nèi)在要求與邏輯轉(zhuǎn)向。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中進(jìn)一步總結(jié)社會(huì)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)與不足，需要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的社會(huì)動(dòng)員形態(tài)、建立多元參與的協(xié)同動(dòng)員機(jī)制并形成技術(shù)依托的創(chuàng)新動(dòng)員格局，以形成更具針對(duì)性的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員轉(zhuǎn)型路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員；黨建引領(lǐng)；脫貧攻堅(jiān)；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：A81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０24）08 — ００86 — ０8

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村發(fā)展離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的組織和動(dòng)員。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，在加強(qiáng)黨建工作的基礎(chǔ)上鄉(xiāng)村治理取得了顯著成效。黨和國(guó)家針對(duì)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口制定的一系列精準(zhǔn)扶貧政策，通過多種途徑動(dòng)員吸納多元主體有效參與到貧困治理與鄉(xiāng)村建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了近一億農(nóng)村貧困人口的脫貧，形成了豐富的黨建引領(lǐng)下的社會(huì)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了寶貴的借鑒。然而，隨著中國(guó)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新時(shí)期，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理面臨著更為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興更需要在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)廣泛動(dòng)員農(nóng)民群體努力奮斗以實(shí)現(xiàn)“生活富?！钡哪繕?biāo)，解決農(nóng)民的“相對(duì)貧困”問題。但在實(shí)踐中，如何進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)政黨與基層多元主體相聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新和完善基層黨組織的社會(huì)動(dòng)員方式，以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的新的要求，仍然需要廣泛的理論探討與實(shí)踐論證，據(jù)此，需要從歷史的視野重新審視黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員。

一、文獻(xiàn)梳理與問題提出

鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員是指在農(nóng)村地區(qū)，通過黨組織、政府和社會(huì)各界的共同參與與協(xié)作，調(diào)動(dòng)和組織基層干部、農(nóng)民群體以及其他社會(huì)力量，共同參與農(nóng)村事務(wù)治理的過程。其中基層黨組織與鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員密切相關(guān)并起著關(guān)鍵作用，通過制定政策、提供資源和服務(wù)，推動(dòng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。當(dāng)前，關(guān)于黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員研究主要從以下兩個(gè)方面展開：

其一，基于政黨治理的視角。學(xué)者們著重分析政黨與社會(huì)的關(guān)系，以研究基層黨組織在鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員中的地位與作用，從頂層設(shè)計(jì)上理清基層黨建與鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的內(nèi)在聯(lián)系。有學(xué)者從宏觀角度指出，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政權(quán)建設(shè)與社會(huì)治理中占據(jù)特殊性、主導(dǎo)性地位，形成了政黨統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)的演化邏輯。［1］也有學(xué)者從微觀的層面指出，基層黨組織及其成員在社會(huì)動(dòng)員機(jī)制中通常發(fā)揮著溝通聯(lián)系和模范帶頭的作用，是鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的主要領(lǐng)導(dǎo)者。［2］而部分學(xué)者則通過政黨參與鄉(xiāng)村治理的具體案例中，指出了基層黨組織對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的作用價(jià)值。一方面，在提升基層黨組織的組織力的基礎(chǔ)上，更容易增強(qiáng)多元主體的集體認(rèn)同，帶動(dòng)更多主體參與到基層事務(wù)治理中。［3］另一方面，黨建引領(lǐng)的基層治理在組織嵌入和資源整合的過程中能夠形成雙向互動(dòng)，通過社會(huì)動(dòng)員能夠推動(dòng)基層社會(huì)的共建共治共享。［4］

其二，基于社會(huì)動(dòng)員的視角。這一視角下的研究更加側(cè)重于具體社會(huì)動(dòng)員的方式、特征等方面的研究。區(qū)別于西方主要以社會(huì)發(fā)展的理論視角來理解社會(huì)動(dòng)員，中國(guó)情境的社會(huì)動(dòng)員往往被視為一種政治現(xiàn)象，［5］與中國(guó)的執(zhí)政黨密不可分。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，社會(huì)動(dòng)員往往以思想動(dòng)員與政治動(dòng)員的形式展開，［6］執(zhí)政后社會(huì)動(dòng)員的特征是，黨和政府普遍使用科層制管理或強(qiáng)制手段解決問題。［7］新時(shí)代以來，伴隨著黨和國(guó)家在鄉(xiāng)村的重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)向貧困治理，地方基層涌現(xiàn)出大量鮮活的社會(huì)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)做法，具備大量創(chuàng)新型動(dòng)員模式，例如嵌入式動(dòng)員［8］、統(tǒng)合式動(dòng)員［9］等，表現(xiàn)出了豐富的基層事務(wù)管理與整合的地方經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在黨建引領(lǐng)下，基層黨員干部的能力素質(zhì)直接決定了社會(huì)動(dòng)員的質(zhì)量和成效，提升基層黨員的社會(huì)理念和社會(huì)動(dòng)員能力就非常重要。［10］

上述研究分別從理論與現(xiàn)實(shí)等多重維度分析了黨建引領(lǐng)下鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的邏輯理路，為本文提供了豐富的理論經(jīng)驗(yàn)借鑒。然而在已有的研究中，一方面，大多數(shù)研究對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員仍然均秉持著籠統(tǒng)性的思路，將其作為社會(huì)治理的一個(gè)方面或是一個(gè)維度進(jìn)行闡釋。事實(shí)上，中國(guó)的執(zhí)政黨不僅要從事行使國(guó)家權(quán)力、處理國(guó)家事務(wù)的執(zhí)政活動(dòng)，還要從事非執(zhí)政意義上對(duì)人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)工作，［11］黨建引領(lǐng)是鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的基礎(chǔ)條件。以單純的社會(huì)治理維度來討論鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員，就會(huì)造成對(duì)這一過程的“政治性”弱化，僅僅從微觀的管理機(jī)制分析其生發(fā)邏輯，而非政黨（黨建）邏輯，忽視了黨建在其中的重要作用指向。另一方面，鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員在不同的社會(huì)條件和發(fā)展階段中具有不同的實(shí)踐特征。當(dāng)前，鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)入了全面鄉(xiāng)村振興的新時(shí)期，地方性動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)與管理辦法不斷涌現(xiàn)，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)村治理的“集體智慧”。然而在實(shí)踐演進(jìn)與政策跨度中，鮮有研究對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員方式的特征和轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)性的概述，凸顯出現(xiàn)有理論研究的滯后性。

以政黨邏輯對(duì)黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員進(jìn)行劃分，通常包含兩大路徑：一是以發(fā)動(dòng)基層干部與黨員群體的自上而下式的縱向動(dòng)員，二是以發(fā)動(dòng)農(nóng)民群體并兼顧社會(huì)基礎(chǔ)與情感關(guān)切的橫向動(dòng)員。［12］雙重路徑在社會(huì)轉(zhuǎn)型與矛盾凸顯中的交互與完善，不僅體現(xiàn)出鄉(xiāng)村社會(huì)的“雙軌動(dòng)員”邏輯，同時(shí)也形塑了從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的實(shí)際動(dòng)員模式變化?；诖?，本文力圖兼顧黨政統(tǒng)領(lǐng)邏輯與鄉(xiāng)村實(shí)踐現(xiàn)狀對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，運(yùn)用社會(huì)轉(zhuǎn)型這一宏觀且頗具學(xué)術(shù)觀察力的視角，對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略階段的社會(huì)基礎(chǔ)、國(guó)家政策、個(gè)體行為進(jìn)行綜合性對(duì)比與考量。在揭示黨建引領(lǐng)下脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員特征及其成效的基礎(chǔ)上，基于社會(huì)變遷中的農(nóng)村基礎(chǔ)條件與農(nóng)民行為邏輯變化，總結(jié)出鄉(xiāng)村振興時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的內(nèi)在要求與邏輯轉(zhuǎn)向，并指出進(jìn)一步優(yōu)化的轉(zhuǎn)型路徑，為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村下的社會(huì)動(dòng)員研究以及中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)道路提供思路。

二、脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員及其特征

脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府基于貧困治理工作采取了強(qiáng)有力的動(dòng)員措施，塑造了基層黨組織“強(qiáng)引領(lǐng)”下的鄉(xiāng)村動(dòng)員模式，形成了具有豐富實(shí)踐指導(dǎo)意義的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員成效經(jīng)驗(yàn)。

（一）以貧困治理為導(dǎo)向的“超常規(guī)”動(dòng)員力量

貧困治理是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，在精準(zhǔn)扶貧時(shí)期，國(guó)家投入了大量人力物力財(cái)力，以前所未有的“超常規(guī)”動(dòng)員力量推動(dòng)了貧困問題的有效解決。從歷史唯物主義的視角來看，馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力的進(jìn)步是消除貧困的基礎(chǔ)，要真正解決貧困問題需要充分利用公有制的優(yōu)勢(shì)。［14］黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人在執(zhí)政興國(guó)實(shí)踐中正式確定脫貧攻堅(jiān)為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)，［13］通過發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，形成了以貧困治理為核心的“超常規(guī)”動(dòng)員力量。所謂的“超常規(guī)”，是指在扶貧工作中采取的一系列非傳統(tǒng)、創(chuàng)新性方法策略，突破了傳統(tǒng)扶貧模式與科層體系的局限性，更加高效、有針對(duì)性地解決貧困問題。

一方面，通過人力輸入、政策優(yōu)化與體制整合，鄉(xiāng)村基層形成了“超常規(guī)”的扶貧開發(fā)力量。鄉(xiāng)村基層通過選派駐村第一書記與工作隊(duì)，以及動(dòng)員各行各業(yè)科技特派員奔赴脫貧攻堅(jiān)第一線，為鄉(xiāng)村基層提供了人力資源保障。同時(shí)，基于對(duì)基層干部與科技人員的有效動(dòng)員，貧困地區(qū)形成了以產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、福利救助等措施為核心的扶貧政策體系，并配合基層工作中的“結(jié)對(duì)包幫”“單位包?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)包抓”等形式，突破了原有科層體制中的常規(guī)工作模式，形成了“超常規(guī)”的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員力量。另一方面，鄉(xiāng)村基層加強(qiáng)了基層干部監(jiān)督制度，建立了“超常規(guī)”的工作問責(zé)機(jī)制。問責(zé)制度是對(duì)社會(huì)動(dòng)員的重要規(guī)范，能起到較好的監(jiān)督和約束作用。從2013年起，中共中央相繼出臺(tái)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等文件，以前所未有的力度加強(qiáng)了對(duì)基層干部的工作問責(zé)。在此背景下，各地紛紛出臺(tái)問責(zé)條例以此規(guī)范基層干部行為，從制度上遏制貧困治理中的不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，規(guī)范貧困治理模式以推動(dòng)動(dòng)員力量的有效落實(shí)。

（二）以自我動(dòng)員為基礎(chǔ)的“常態(tài)化”動(dòng)員形式

在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人秉持人民至上的真摯情懷、敢為人先的擔(dān)當(dāng)精神，形成了以自我動(dòng)員為基礎(chǔ)的“常態(tài)化”動(dòng)員方式。這一動(dòng)員方式源于黨在百年奮斗歷史中形成的自我革命精神。自我革命是自我警醒、自我反思、自我超越的一種積極的、主動(dòng)的革命性行為，是我們黨跳出歷史周期率的第二個(gè)答案。［15］而自我動(dòng)員則是指在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期各級(jí)黨組織在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過自我激勵(lì)、自我管理、自我調(diào)整參與到扶貧工作中，是脫貧攻堅(jiān)時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的主要形式。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期中國(guó)的貧困問題主要體現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)的“絕對(duì)貧困”，這些村莊往往陷入了“結(jié)構(gòu)性貧困”中，面臨著行動(dòng)能力低下、發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展信心受損等一系列棘手難題，［16］依靠自身力量難以擺脫貧困，需要強(qiáng)有力的政黨統(tǒng)領(lǐng)，以“外力”帶動(dòng)“內(nèi)力”的形式引水活源。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的自我動(dòng)員就是這一時(shí)期貧困治理的關(guān)鍵所在。

在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨通過黨內(nèi)動(dòng)員，累計(jì)向全國(guó)選派了25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬(wàn)名第一書記和駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬(wàn)村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，以此形成了固定化、常態(tài)化的動(dòng)員形式，激發(fā)出基層黨組織和廣大黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。此外，在大部分貧困村脫貧后，選派干部仍然保留在當(dāng)?shù)?，以駐村幫扶的形式建立起了鞏固拓展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過自我動(dòng)員形成的“干部下鄉(xiāng)”一定程度上為鄉(xiāng)村社會(huì)帶來了項(xiàng)目、資金與技術(shù)等資源，也為鄉(xiāng)村社會(huì)注入了活力與動(dòng)力，有效破解了基層組織的軟弱渙散、治理能力弱化不足的問題，［17］為鄉(xiāng)村社會(huì)提供了有力支持，展現(xiàn)出黨在貧困治理中的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興的社會(huì)動(dòng)員奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）以精準(zhǔn)識(shí)別為核心的“人本化”動(dòng)員策略

馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的進(jìn)程表明，精準(zhǔn)是反貧困的關(guān)鍵，［18］動(dòng)員的精準(zhǔn)與否決定著動(dòng)員的成效與成敗。在黨建引領(lǐng)下，基層干部在貧困治理中往往通過精準(zhǔn)識(shí)別不同類型主體，以因村而異、因人而異的精準(zhǔn)策略激發(fā)農(nóng)民群體內(nèi)生動(dòng)力、支撐貧困村莊的長(zhǎng)效發(fā)展。

在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，習(xí)近平總書記指出要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，弄清扶貧對(duì)象為什么貧、哪里貧、貧到什么程度，扶貧工作要對(duì)癥下藥，以精準(zhǔn)扶貧為行動(dòng)指南，以精準(zhǔn)脫貧作為目標(biāo)導(dǎo)向。［19］在治理實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人注重將“人本”理念貫穿于社會(huì)動(dòng)員全過程，并以精準(zhǔn)識(shí)別為基礎(chǔ)，確定動(dòng)員對(duì)象與方法，以推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的有效落實(shí)。一方面，基層干部通過“建檔立卡”等形式精準(zhǔn)識(shí)別出“動(dòng)員誰(shuí)”的問題。通過進(jìn)村入戶、調(diào)研排查等形式摸清貧困村情況與貧困戶現(xiàn)狀，進(jìn)而確定扶持對(duì)象并采取相應(yīng)的扶持措施。另一方面，基層干部在入戶實(shí)踐中重點(diǎn)關(guān)注貧困群眾的實(shí)際需求與困境，精準(zhǔn)識(shí)別出“怎樣動(dòng)員”的問題。對(duì)差異性的貧困戶與貧困群體，制定有針對(duì)性的動(dòng)員方法，例如通過技能培訓(xùn)、健康保障、教育支持等方式調(diào)動(dòng)各類貧困群眾的脫貧自主性、主動(dòng)性，形成有效動(dòng)員并推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。

脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的社會(huì)動(dòng)員體現(xiàn)出鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的人本邏輯，在精準(zhǔn)性中體現(xiàn)出人民性，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)動(dòng)員，充分發(fā)揮出貧困群體的積極性與創(chuàng)造性，展現(xiàn)出中國(guó)式現(xiàn)代化中獨(dú)具特色與魅力的動(dòng)員策略。

三、從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興：鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的內(nèi)在要求與邏輯轉(zhuǎn)向

制度-結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為，貧困現(xiàn)象的成因不僅源于個(gè)體因素，更為關(guān)鍵的在于制度政策與社會(huì)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)分化。在擺脫貧困的歷史階段，對(duì)制度與政策變遷的有效解讀需要回到對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的探討中。從脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村社會(huì)逐步走向社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾凸顯期，基層治理的矛盾轉(zhuǎn)向與升級(jí)推動(dòng)著黨建引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員具備著范疇擴(kuò)大、主體拓展、方式創(chuàng)新的內(nèi)在要求與邏輯轉(zhuǎn)向。

（一）范疇擴(kuò)大：從貧困治理轉(zhuǎn)向多維性治理

脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的階段銜接呈現(xiàn)出一個(gè)從強(qiáng)調(diào)政治緊迫性逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)政治全面性的發(fā)展過程，形成了從“任務(wù)型”向“發(fā)展型”的治理邏輯轉(zhuǎn)向，［20］使得鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員從以往的貧困事務(wù)動(dòng)員轉(zhuǎn)向了多維事務(wù)動(dòng)員。從表征上看，不同發(fā)展時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)主要矛盾的差異性，決定了社會(huì)動(dòng)員重點(diǎn)范疇的邏輯轉(zhuǎn)向。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，習(xí)近平總書記指出全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少，意味著扶貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)的緊迫性。其不僅是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)，同時(shí)也是馬克思主義政黨治國(guó)理政的必然要求，是兼具人民性與政治性的艱巨任務(wù)。政治意義上的急迫性促使了貧困治理與動(dòng)員中的大量治理資源輸入，以及特殊時(shí)期針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展非主要矛盾工作的弱化，依此形成的社會(huì)動(dòng)員是特定時(shí)期的“超常規(guī)”力量。

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，社會(huì)治理的訴求范疇逐漸擴(kuò)大。工作重心的轉(zhuǎn)向促使工作體系、工作方法、工作內(nèi)容和工作主體既需要傳承，同時(shí)也需要拓展創(chuàng)新。［21］鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員已然從超常規(guī)的貧困事務(wù)動(dòng)員轉(zhuǎn)向常規(guī)化的多維事務(wù)動(dòng)員，成為鄉(xiāng)村振興階段治理范疇擴(kuò)大下的動(dòng)員特點(diǎn)之一。換言之，從政治性的角度來說，如果說脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的社會(huì)動(dòng)員具備強(qiáng)有力的政治緊迫性的話，那么鄉(xiāng)村振興時(shí)期的政治性也并未減弱，反而從政治的緊迫性轉(zhuǎn)向了政治要求的全面性，表現(xiàn)在鄉(xiāng)村事務(wù)治理中的矛盾復(fù)雜變化過程中。具體而言，一方面貧困問題仍然是當(dāng)前階段重點(diǎn)問題。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利并不意味著貧困的消除，相對(duì)貧困問題仍然是中國(guó)式現(xiàn)代化道路上的重要阻礙，［22］持續(xù)鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果的相對(duì)貧困治理工作仍然重要。另一方面當(dāng)前階段人才、文化、生態(tài)、組織等領(lǐng)域的基層工作更加艱巨復(fù)雜。在鞏固脫貧成果、防止規(guī)模性返貧的同時(shí)，鄉(xiāng)村發(fā)展的多維問題還表現(xiàn)在鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)以及基層黨組織建設(shè)等方面。［23］黨和國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等文件，成為鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員范疇擴(kuò)大的重要社會(huì)基礎(chǔ)與政策指引。

基于此，作為整合鄉(xiāng)村發(fā)展資源、激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)基層組織凝聚力的重要途徑，鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員亟需與更多維的治理事務(wù)相適配，以形成有效機(jī)制。這是鄉(xiāng)村基層工作轉(zhuǎn)型背景下鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員范疇的重要轉(zhuǎn)向。

（二）主體拓展：從自我動(dòng)員轉(zhuǎn)向整體性動(dòng)員

整體性動(dòng)員是指通過全面調(diào)動(dòng)政黨、國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人力量，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)和利益為目標(biāo)而形成的一個(gè)高度集中和協(xié)調(diào)的行動(dòng)體系，是包含中國(guó)共產(chǎn)黨自我動(dòng)員的主體更加全面、方式更加多樣的動(dòng)員形式。黨建引領(lǐng)下，脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員主要包含著通過發(fā)動(dòng)基層干部與黨員群體的自上而下式的縱向動(dòng)員，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨人“自我動(dòng)員”的獨(dú)特動(dòng)員形式。在這一時(shí)期，大量貧困村莊表現(xiàn)出自治動(dòng)力與主體性差的現(xiàn)象，需要強(qiáng)有力的政黨主體介入。自上而下的縱向動(dòng)員不僅能夠有效貫徹脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策、精神，而且還能夠有效化解基層內(nèi)生動(dòng)力不足的治理困境，符合扶貧階段的現(xiàn)實(shí)治理需求。

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，村莊治理活力與農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力需求的不斷提升強(qiáng)促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員從基層黨組織的自我動(dòng)員轉(zhuǎn)向多元主體的整體性動(dòng)員。脫貧攻堅(jiān)需要貧困地區(qū)和貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興更需要激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。［24］在這一時(shí)期，治理事務(wù)多樣化背景下超常規(guī)的動(dòng)員力量及治理資源存在明顯的邊際效應(yīng)遞減，黨與政府在鄉(xiāng)村治理過程中不可能以包辦的形式進(jìn)行治理，因此有效激活農(nóng)民群體內(nèi)生動(dòng)力的需求就愈發(fā)凸顯。然而在精準(zhǔn)脫貧后，鄉(xiāng)村社會(huì)的內(nèi)生屬性卻呈現(xiàn)出多極分化的現(xiàn)象，一方面脫貧攻堅(jiān)時(shí)期生成的宏觀政策、體制改革以及資金、財(cái)力形成的外在推力促使了部分農(nóng)民群體掌握了生產(chǎn)資源與發(fā)展信心，［25］激活了部分村莊發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；另一方面由于早期扶貧階段存在的資源下鄉(xiāng)慣性，部分地區(qū)面臨著超常規(guī)政策下的的農(nóng)民隔閡［26］、政策依賴［27］現(xiàn)象，鄉(xiāng)村治理并未有效激發(fā)全體農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，大量治理資源的輸入反而削弱了部分農(nóng)民群體的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

不過，盡管當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生屬性呈現(xiàn)出復(fù)雜態(tài)勢(shì)，但可以明確的是，為了達(dá)成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的鄉(xiāng)村治理共同體格局，內(nèi)生需求的逐步增強(qiáng)是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的重要指向。因此，鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員需要由依靠外力幫扶為主的自我動(dòng)員形式，逐步拓展向以強(qiáng)化激發(fā)農(nóng)民群體內(nèi)生動(dòng)力為主，通過制度、政策導(dǎo)向引領(lǐng)其主動(dòng)承擔(dān)起鄉(xiāng)村治理責(zé)任的整體性動(dòng)員。即在“雙軌動(dòng)員”邏輯體系中，不僅需要繼續(xù)貫徹落實(shí)自上而下式的縱向動(dòng)員，而且還需要有效動(dòng)員廣大農(nóng)民群體以形成有效的橫向動(dòng)員，這是在鄉(xiāng)村多主體內(nèi)生動(dòng)力需求顯著下的主體邏輯轉(zhuǎn)向。

（三）方式創(chuàng)新：從組織引導(dǎo)轉(zhuǎn)向激勵(lì)性調(diào)動(dòng)

在鄉(xiāng)村發(fā)展問題逐漸多樣化、農(nóng)民群體內(nèi)生動(dòng)力需求增強(qiáng)的背景下，多維事務(wù)范疇與多元?jiǎng)訂T主體推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的方式多樣化，呈現(xiàn)出從組織引導(dǎo)向激勵(lì)性調(diào)動(dòng)的邏輯轉(zhuǎn)向。本質(zhì)上社會(huì)動(dòng)員的關(guān)鍵在于通過各類理性途徑塑造出符合預(yù)期的主體行為。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的社會(huì)動(dòng)員往往由、黨組織、政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，其主要通過制定政策、提供資源、設(shè)定目標(biāo)等方式，引導(dǎo)廣大基層干部、農(nóng)民群體積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，形成了組織引導(dǎo)式的社會(huì)動(dòng)員。其合理性在于：一方面，以往的社會(huì)動(dòng)員更加聚焦于基層干部群體，這部分群體往往具備較好的自覺性與自主性，且具備相關(guān)工作需求，通過組織動(dòng)員與政治動(dòng)員等方式往往能夠形成較好的動(dòng)員成效；另一方面，脫貧攻堅(jiān)時(shí)期鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)與主要困境集中于貧困地區(qū)，具備一定的政策導(dǎo)向的組織引導(dǎo)形式，能夠有效聚集社會(huì)資源，集中力量解決重點(diǎn)地區(qū)的突出問題。

在鄉(xiāng)村振興時(shí)期，依靠“權(quán)威”邏輯所展現(xiàn)的手段、科層化的管理機(jī)制等進(jìn)行的組織引導(dǎo)形式仍然重要。但如前所述，兼顧社會(huì)基礎(chǔ)與情感關(guān)切的橫向動(dòng)員愈發(fā)重要，意味著需要形成對(duì)廣大農(nóng)民群體的有效動(dòng)員機(jī)制。農(nóng)民群體具有“鄉(xiāng)土性”的社會(huì)關(guān)系與“理性”的行為選擇。對(duì)這部分群體的動(dòng)員，不僅需要嘗試“引導(dǎo)”方式，還需要建立基于一定物質(zhì)利益和精神獎(jiǎng)勵(lì)的柔性激勵(lì)方式。這樣不僅能夠有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群體治理的積極性，而且有助于彌補(bǔ)組織引導(dǎo)式動(dòng)員可能導(dǎo)致的政策落實(shí)不徹底、資源配置不均衡等問題，從而更好地滿足大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展需求。

此外，這一邏輯轉(zhuǎn)向也與當(dāng)前地方治理的創(chuàng)新性發(fā)展緊密相聯(lián)。新時(shí)代以來，鄉(xiāng)村基層“自治”精神的長(zhǎng)期縱深發(fā)展賦予了基層治理實(shí)踐更多的自主性與調(diào)試能力，使得黨建引領(lǐng)下的基層治理尤其是村級(jí)單位具備了較大自主探索空間。尤其是黨的十九大以來，以基層干部為主的治理群體為了實(shí)現(xiàn)村莊的長(zhǎng)效發(fā)展，產(chǎn)生的集體智慧豐富了地方治理經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)動(dòng)員方面突出表現(xiàn)為向激勵(lì)性調(diào)動(dòng)方向的拓展。例如，地方治理逐漸興起的積分制管理、功德銀行等管理模式，均旨在通過物質(zhì)、精神等多種形式激勵(lì)農(nóng)民群體以實(shí)現(xiàn)基層治理的有效動(dòng)員。據(jù)此，從脫貧攻堅(jiān)走向鄉(xiāng)村振興的動(dòng)員方式表現(xiàn)出從組織引導(dǎo)向激勵(lì)性調(diào)動(dòng)的拓展性轉(zhuǎn)變，這是鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員方式的重要邏輯轉(zhuǎn)向。

四、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的轉(zhuǎn)型路徑

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著更高的治理要求和更廣泛的參與需求，需要更加全面的社會(huì)動(dòng)員轉(zhuǎn)型。以往鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的形態(tài)特征、成效經(jīng)驗(yàn)為當(dāng)前階段的社會(huì)轉(zhuǎn)型提供了直接支持。同時(shí)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，由于制度與結(jié)構(gòu)的適配失衡，當(dāng)前鄉(xiāng)村存在諸如基層干部壓力過大、農(nóng)民政策依賴且難以形成有效激勵(lì)等多維動(dòng)員困境，鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員仍需要在形態(tài)、機(jī)制、格局等方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，以滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)的動(dòng)員需求。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的社會(huì)動(dòng)員形態(tài)

黨建引領(lǐng)是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵路徑，同時(shí)是鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員有效前提。為此，需要繼續(xù)堅(jiān)持并鞏固黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)并完善動(dòng)員保障政策，以形成具有中國(guó)特色優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員形態(tài)。

其一，加強(qiáng)組織能力建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。作為動(dòng)員核心主體的中國(guó)共產(chǎn)黨，其自身建設(shè)與基于此產(chǎn)生的動(dòng)員能力是鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員能否有效的基礎(chǔ)因素。一方面需要重視基層黨組織的能力建設(shè)。當(dāng)前基層治理中仍然存在群眾工作式微現(xiàn)象，少數(shù)基層黨員干部在推動(dòng)一些政治任務(wù)導(dǎo)向明顯、考核壓力較大的工作時(shí)，容易出現(xiàn)“對(duì)上不對(duì)下”的問題。［28］需要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)等活動(dòng)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)基層黨員的政治能力、組織能力、群眾工作能力和創(chuàng)新能力。另一方面，在能力建設(shè)的同時(shí)需要充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)功能。基層工作要善用理論宣傳、政策制定、輿論引導(dǎo)等形式，確保動(dòng)員方向與黨的理論、路線、方針、政策保持一致，提升廣大人民群眾對(duì)黨的信任，從而強(qiáng)化政治引領(lǐng)力并推動(dòng)“組織引導(dǎo)”式動(dòng)員的有效開展。

其二，以自我動(dòng)員帶動(dòng)整體性動(dòng)員。自我動(dòng)員是中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村基層工作得以有序展開的重要基礎(chǔ)，體現(xiàn)了政黨統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)的應(yīng)然邏輯以及鄉(xiāng)村具體實(shí)踐的實(shí)然邏輯，以自我動(dòng)員帶動(dòng)廣大農(nóng)民群體的整體性動(dòng)員是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)的必然要求。在社會(huì)動(dòng)員實(shí)踐中，基層黨員需要在自我動(dòng)員的基礎(chǔ)上，通過各類柔性方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民群體參與鄉(xiāng)村建設(shè)，將部分農(nóng)民群體從動(dòng)員客體轉(zhuǎn)化為動(dòng)員主體，發(fā)動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)群眾間的相互動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的主體拓展。從而形成從黨員動(dòng)員黨員到黨員動(dòng)員群眾，最后到群眾動(dòng)員群眾的階段性擴(kuò)展過程。

其三，推動(dòng)完善基層干部的激勵(lì)保障政策。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興是一個(gè)治理事務(wù)不斷擴(kuò)展的過程?；鶎诱ＷC高效一致的社會(huì)動(dòng)員能力，就必須牢牢“掌控”駐村干部，“行政下沉趨勢(shì)”的出現(xiàn)就成為了必然。［29］而在基層工作逐步增多的同時(shí)，伴隨著強(qiáng)力的問責(zé)制度，基層干部往往面臨極大的工作壓力。即便對(duì)于他們而言，接受上級(jí)動(dòng)員與差遣屬于本職工作。但問題在于，高強(qiáng)度工作下基層干部并不能總是保持動(dòng)力與活力。因此，完善補(bǔ)充基層干部的激勵(lì)保障政策就十分重要。需要通過提高基層干部工資待遇與福利待遇、建立公平透明的晉升機(jī)制、改善基層干部工作環(huán)境等措施，激發(fā)基層干部工作熱情、提升基層治理能力，從而更好實(shí)現(xiàn)對(duì)基層干部的動(dòng)員。

（二）建立多元參與的協(xié)同動(dòng)員機(jī)制

鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員從自我動(dòng)員轉(zhuǎn)向了整體性動(dòng)員?！罢w性”不僅意味著多元主體的共同參與，也表明各主體內(nèi)部之間需要達(dá)成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成的有機(jī)結(jié)構(gòu)。因此，在黨建引領(lǐng)的組織動(dòng)員基礎(chǔ)上，需要通過政治動(dòng)員、利益動(dòng)員、情感動(dòng)員，典型示范等方式，凝聚基層黨員、政府部門、農(nóng)民群體、社會(huì)各界力量，以建立多元參與的協(xié)同動(dòng)員機(jī)制，破解鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的碎片化困境。

其一，重視政府部門發(fā)揮的引導(dǎo)作用。在整體性動(dòng)員的要求下，政府在鄉(xiāng)村振興中的治理身份需要適時(shí)性改變，以實(shí)現(xiàn)由“政府主導(dǎo)型動(dòng)員”向“政府引導(dǎo)型動(dòng)員”的過渡，［30］將更多發(fā)展空間讓渡于鄉(xiāng)村治理共同體中的其他主體。因此，在治理實(shí)踐中基層政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資源支持、能力培訓(xùn)等措施，同時(shí)將部分權(quán)力與職責(zé)下放并建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)各類主體參與度，從全能政府向有效政府轉(zhuǎn)變，為多元主體增權(quán)賦能，推進(jìn)社會(huì)動(dòng)員整體性發(fā)展。

其二，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群體的治理積極性。農(nóng)民群體是鄉(xiāng)村治理的重要參與者和受益者。鄉(xiāng)村振興背景下，基層治理有效需要讓農(nóng)民組織起來成為鄉(xiāng)村治理的核心主體，分享基層治理權(quán)力，分擔(dān)基層治理責(zé)任。［31］據(jù)此，需要重視其核心利益訴求并營(yíng)造合適的治理環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民群體的有效動(dòng)員。一方面，需要加強(qiáng)農(nóng)民群體的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，使農(nóng)民群體能夠更好地參與和支持動(dòng)員活動(dòng)；另一方面，要以各類激勵(lì)形式有效激活農(nóng)民群體內(nèi)生動(dòng)力，積極拓展鄉(xiāng)村基層積分制、道德銀行、榮譽(yù)評(píng)選實(shí)踐，通過物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)并伴隨一定的實(shí)際懲罰，做到“分配型動(dòng)員”［32］，以推動(dòng)農(nóng)民群體的自覺性和 自主性。

其三，加強(qiáng)與各類社會(huì)組織的合作動(dòng)員。社會(huì)組織包括企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、民間組織等，它們往往具備一定的自我組織與動(dòng)員能力，在鄉(xiāng)村發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。鄉(xiāng)村振興背景下，社會(huì)組織的數(shù)量更加龐大、形勢(shì)更加多樣，且廣泛參與到鄉(xiāng)村振興各個(gè)維度，成為了鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量。因此，要加強(qiáng)與社會(huì)組織的溝通與合作，通過建立合作機(jī)制，充分利用各類社會(huì)組織在資金、人才、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的共享與互補(bǔ)，形成動(dòng)員合力。

（三）形成技術(shù)依托的創(chuàng)新動(dòng)員格局

數(shù)字技術(shù)的合理運(yùn)用可以有效提高動(dòng)員效果和參與度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的數(shù)字技術(shù)與動(dòng)員工作形成了初步結(jié)合，基層干部通過利用大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困人口的精確識(shí)別與精準(zhǔn)動(dòng)員，不僅提高了動(dòng)員工作效率，還確保了扶貧資源的合理分配利用。當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期與高速發(fā)展期，“數(shù)字化動(dòng)員”已然成為發(fā)展必然。因此，需要進(jìn)一步挖掘數(shù)字技術(shù)在信息傳播、基層部門中的作用，提升數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的結(jié)合度，形成以數(shù)字技術(shù)為依托的創(chuàng)新動(dòng)員格局。

其一，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板，培育數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字技術(shù)人才是數(shù)字化時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的基本要求。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)仍然存在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字融合程度較低、數(shù)字人才不足、部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的基站與寬帶不足等短板，［33］阻礙著鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化動(dòng)員體制機(jī)制生成。據(jù)此，需要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字技術(shù)的融合。同時(shí)不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化人才的引進(jìn)和培育，并通過培訓(xùn)項(xiàng)目提升農(nóng)民群體的數(shù)字素養(yǎng)與技能，以滿足數(shù)字化時(shí)代鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的基礎(chǔ)性條件。

其二，推進(jìn)數(shù)字動(dòng)員平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新信息傳播方式。當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員形成了從“高音喇叭”到“低聲微信”式的數(shù)字化革新，［34］信息傳播與社會(huì)動(dòng)員呈現(xiàn)數(shù)字化形式?；跀?shù)字平臺(tái)的社會(huì)動(dòng)員體現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)獨(dú)有的“時(shí)空壓縮”屬性，能夠低成本的最大程度凝聚動(dòng)員信息、快速傳播至全社會(huì)。這種高效的信息傳播方式有助于實(shí)現(xiàn)廣泛社會(huì)動(dòng)員和有效組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)的凝聚和協(xié)作。據(jù)此，基層部門及各類組織需要高效建設(shè)并運(yùn)用數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員。一方面，高效利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段對(duì)動(dòng)員過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與數(shù)據(jù)分析，提高動(dòng)員的針對(duì)性和有效性；另一方面，拓展運(yùn)用電子公告欄、LED顯示屏等現(xiàn)代化宣傳手段，提升社會(huì)動(dòng)員的覆蓋面和影響力。

五、總結(jié)與討論：社會(huì)轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員

鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員轉(zhuǎn)型是一個(gè)關(guān)于鄉(xiāng)村何以發(fā)展的重要研究命題。在鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員轉(zhuǎn)型的背后，蘊(yùn)含的是鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的復(fù)雜轉(zhuǎn)變。只要社會(huì)處在發(fā)展與生成性變化中，社會(huì)結(jié)構(gòu)與政策制度之間就會(huì)存在調(diào)適空間，這促使了鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員階段性優(yōu)化轉(zhuǎn)型的必然性。此外，鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員中黨的領(lǐng)導(dǎo)與動(dòng)員具有高度一致性，在黨建引領(lǐng)下進(jìn)行鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員議題的探討是理解“中國(guó)之治”的關(guān)鍵所在。在社會(huì)變遷中，鄉(xiāng)村基層工作已然從主要面向貧困地區(qū)和貧困人口轉(zhuǎn)向了全部農(nóng)村人口與農(nóng)村地區(qū)，而鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員及其轉(zhuǎn)型仍然是不變的議題。

反思并總結(jié)兩個(gè)時(shí)期各具特色的社會(huì)動(dòng)員形式，以往在脫貧攻堅(jiān)階段形成了大量的社會(huì)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)，如自我動(dòng)員形式、組織引導(dǎo)方式等在鄉(xiāng)村振興時(shí)期仍然適用。但鄉(xiāng)村振興階段的更為復(fù)雜的社會(huì)矛盾使得鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員亟需進(jìn)行有效嬗變?；趯?duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中社會(huì)基礎(chǔ)與國(guó)家戰(zhàn)略的有效把握，當(dāng)前階段社會(huì)動(dòng)員主要具備三個(gè)邏輯變化：一是鄉(xiāng)村事務(wù)治理的政治緊迫性逐步轉(zhuǎn)向了政治要求的全面性，在實(shí)踐中表現(xiàn)出治理事務(wù)的繁雜多樣；二是鄉(xiāng)村動(dòng)員的內(nèi)生性需求顯著提升，對(duì)多元主體形成整體性動(dòng)員成為這一階段的重要變革需求；三是基層治理的實(shí)踐性與靈活性增強(qiáng)，地方治理涌現(xiàn)出大量“激勵(lì)性動(dòng)員”的創(chuàng)新實(shí)踐。此外，三個(gè)邏輯變化間也具備一定的遞進(jìn)邏輯：社會(huì)治理矛盾的復(fù)雜化要求鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員范疇的擴(kuò)大，而社會(huì)動(dòng)員范疇的擴(kuò)大又使得動(dòng)員主體拓展成為必然，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)多元主體的整體性動(dòng)員，就需要進(jìn)行以激勵(lì)性調(diào)動(dòng)為主的動(dòng)員方式創(chuàng)新。基于此，鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)聚焦并滿足三方面的要求。一是堅(jiān)持并鞏固好以中國(guó)共產(chǎn)黨為核心的動(dòng)員形態(tài)，以自我動(dòng)員帶動(dòng)整體性動(dòng)員，完善基層干部的激勵(lì)保障政策；二是形成分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成的系統(tǒng)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮好政府部門的引導(dǎo)功能，有效動(dòng)員農(nóng)民群體與各類社會(huì)組織；三是重視數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村動(dòng)員中的敏捷性、簡(jiǎn)約性作用，創(chuàng)新動(dòng)員的實(shí)踐形式。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是一個(gè)戰(zhàn)役與戰(zhàn)略的關(guān)系，［35］相較于脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興更是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)段的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的時(shí)期，社會(huì)動(dòng)員具備其特殊的歷史定位，不難想象，在銜接期結(jié)束后鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的形態(tài)又會(huì)根據(jù)社會(huì)歷史條件的變化而變化，體現(xiàn)出因時(shí)而設(shè)的特征。到那時(shí)，基于新的社會(huì)動(dòng)員實(shí)踐與社會(huì)變革，鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員在具體措施、策略上又會(huì)有新的變化。不過，可以預(yù)見的是，無(wú)論在何種時(shí)期，黨建引領(lǐng)都是其首要基礎(chǔ)。而保持著社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史性思維，并對(duì)復(fù)雜的歷史過程與社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與分析，必然能夠得到對(duì)黨建引領(lǐng)下鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的有力解釋與回應(yīng)。

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〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>