摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于替代效應(yīng)使得就業(yè)崗位減少，摩擦性失業(yè)增加。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的區(qū)域差異、結(jié)構(gòu)性、信息不對(duì)稱(chēng)性造成了摩擦性失業(yè)的加劇，使得中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)失業(yè)人群“青年化”與失業(yè)程度“嚴(yán)峻化”的特點(diǎn)。面對(duì)大量的摩擦性失業(yè)，一是應(yīng)當(dāng)落實(shí)與完善就業(yè)保障體系，以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”的目標(biāo)。二是明確短期調(diào)控與中長(zhǎng)期調(diào)控重點(diǎn)，在短期調(diào)控中要穩(wěn)定市場(chǎng)，在中長(zhǎng)期調(diào)控中要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。三是要重構(gòu)人才培養(yǎng)體系，提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能，幫助勞動(dòng)者更好地了解市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

關(guān)鍵詞：摩擦性失業(yè)；凱恩斯主義；就業(yè)

一、引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，伴隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的是“兩極化”的就業(yè)結(jié)構(gòu)，高素質(zhì)技能與低素質(zhì)技能就業(yè)崗位由于創(chuàng)造效應(yīng)增加，但是素質(zhì)技能就業(yè)崗位由于替代效應(yīng)急劇下降，我國(guó)的城市登記失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體呈上升趨勢(shì)，2022年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)高達(dá)1203萬(wàn)人，較2021年增加了200萬(wàn)人。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中突出以人為本的思想，他強(qiáng)調(diào)“就業(yè)是最基本的民生”，因此我們一定要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

在2022年7月舉行的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)”上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉首次提到“摩擦性失業(yè)”，并指出“青年群體初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，普遍面臨摩擦性失業(yè)困境，同時(shí)受疫情影響，企業(yè)吸納就業(yè)能力下降，年輕人求職渠道在疫情條件下也受到了阻礙”。因此學(xué)習(xí)摩擦性失業(yè)理論對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)具有很強(qiáng)的幫助作用。

二、摩擦性失業(yè)的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）摩擦性失業(yè)的理論基礎(chǔ)

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)基于理性人假設(shè)、完全信息假設(shè)、完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)、市場(chǎng)出清假設(shè)，認(rèn)識(shí)到資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著失業(yè)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，但是由于市場(chǎng)的存在，就業(yè)總量與生產(chǎn)總量的不平衡是暫時(shí)性和局部性的，經(jīng)濟(jì)中的總就業(yè)量決定了勞動(dòng)市場(chǎng)上的供求關(guān)系，市場(chǎng)上只存在“摩擦失業(yè)”與“自愿失業(yè)”。摩擦失業(yè)指由于勞動(dòng)市場(chǎng)上供求比例暫時(shí)失調(diào)所造成的失業(yè)；自愿失業(yè)是指勞動(dòng)者因不能接受當(dāng)前的工資標(biāo)準(zhǔn)和工作環(huán)境而導(dǎo)致的失業(yè)。這兩類(lèi)失業(yè)與充分就業(yè)是不矛盾的。19世紀(jì)初，法國(guó)內(nèi)局動(dòng)蕩不安經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸嚴(yán)峻，為了解決失業(yè)問(wèn)題以及其造成的有效需求不足的問(wèn)題，薩伊在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》提出了薩伊定律，即供給會(huì)創(chuàng)造自身需求。他認(rèn)為市場(chǎng)必須通過(guò)不斷生產(chǎn)創(chuàng)造需求，供給對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是更加重要的。

20世紀(jì)20年代中期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期中呈現(xiàn)慢性蕭條趨勢(shì)，凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣通論》以非充分就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)對(duì)失業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)性分析，他認(rèn)為摩擦性失業(yè)是由于勞動(dòng)力流動(dòng)或者市場(chǎng)供應(yīng)不完善造成的失業(yè)，無(wú)論是在地域間還是在行業(yè)間都有可能造成摩擦性失業(yè)。價(jià)格、工資率、利率具有向下的粘性或剛性，在出現(xiàn)有效需求不足的情況下，就會(huì)存在著勞動(dòng)力的就業(yè)不充分，即勞動(dòng)者甘愿以比當(dāng)時(shí)的實(shí)際工資低的工資去工作，卻依然沒(méi)有找到工作。

貨幣主義者接受私人經(jīng)濟(jì)是可以自身穩(wěn)定的、貨幣在長(zhǎng)期是中性的、存在短期菲利普斯曲線、凱恩斯主義積極干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策是有害的四個(gè)命題。弗里德曼提出了“自然失業(yè)率”假說(shuō)，其含義為如若沒(méi)有貨幣因素干預(yù)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的一些現(xiàn)實(shí)因素，例如勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效性，競(jìng)爭(zhēng)和壟斷程度，以及阻礙或促進(jìn)就業(yè)的體制因素所導(dǎo)致的失業(yè)率。當(dāng)然，失業(yè)并非一成不變，如果在勞動(dòng)力市場(chǎng)上消除障礙，減少摩擦因素，就可以降低失業(yè)率，而在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，如果出現(xiàn)更多的障礙，則導(dǎo)致失業(yè)率上升。貨幣主義者們提出了與凱恩斯不同的假說(shuō)，他們提倡利用市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)控功能，以減少自然失業(yè)，增加就業(yè)率，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

20世紀(jì)80年代，新凱恩斯的粘性工資理論和粘性價(jià)格理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的自發(fā)運(yùn)作并不能確保所有的市場(chǎng)都能及時(shí)地進(jìn)行清算，在工資和物價(jià)的粘性經(jīng)濟(jì)中，在經(jīng)濟(jì)受到了需求或供應(yīng)的影響之后，等待著工資和物價(jià)的調(diào)節(jié)，不僅是一個(gè)緩慢的過(guò)程，更是一個(gè)代價(jià)高昂或痛苦的過(guò)程。在職業(yè)搜尋與匹配理論中，造成這種摩擦的根本原因在于，尋找和匹配現(xiàn)存工作信息與崗位來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期效用的最大化可能要花些時(shí)間，而這將造成失業(yè)與空崗并存。

劉易斯提出的“二元經(jīng)濟(jì)模型”對(duì)摩擦性失業(yè)理論也具有重大意義。在傳統(tǒng)行業(yè)，邊際生產(chǎn)力小于等于零，盡管這些部門(mén)有許多隱性失業(yè)，但卻能安置來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的大部分勞動(dòng)力。在現(xiàn)代部門(mén)，也就是工業(yè)、建筑業(yè)、近代商業(yè)等，具有更低的就業(yè)人口和更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。在此，盡管沒(méi)有出現(xiàn)明顯的失業(yè)現(xiàn)象，但其使用效率卻非常低，屬于半閑置狀態(tài)。

（二）摩擦性失業(yè)的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生路徑

摩擦性失業(yè)是勞動(dòng)市場(chǎng)中求職者從求職到實(shí)際就業(yè)之間的“摩擦”間隙所產(chǎn)生的臨時(shí)性失業(yè)，它主要由勞動(dòng)力供求的不匹配和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題導(dǎo)致。本文基于我國(guó)國(guó)情，對(duì)摩擦性失業(yè)的成因進(jìn)行了剖析，從以下四個(gè)方面進(jìn)行論述。

第一，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在明顯的區(qū)域差異的背景下，工業(yè)智能化時(shí)代的到來(lái)進(jìn)一步加劇了這種差異。由于發(fā)達(dá)地區(qū)在科技、教育和基礎(chǔ)設(shè)施等方面具備較高的優(yōu)勢(shì)，能夠更好地適應(yīng)和應(yīng)用人工智能技術(shù)，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用和推動(dòng)對(duì)就業(yè)總量的促進(jìn)作用更為顯著。然而，在不發(fā)達(dá)地區(qū)，由于缺乏先進(jìn)的科技和教育資源，以及相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，人工智能技術(shù)的普及和應(yīng)用程度相對(duì)較低。在勞動(dòng)力流動(dòng)性不足的背景下，這些地區(qū)的勞動(dòng)力難以適應(yīng)工業(yè)智能化時(shí)代就業(yè)市場(chǎng)的需求，從而產(chǎn)生了摩擦性失業(yè)現(xiàn)象。

第二，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)技能與某些行業(yè)或職位的需求不匹配，對(duì)失業(yè)工人而言，最佳搜索需求指尋找自身價(jià)值與持有工作的價(jià)值相等的崗位；對(duì)企業(yè)雇主而言，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化原則來(lái)安排工作。就業(yè)者在勞動(dòng)市場(chǎng)難以找到合適的工作機(jī)會(huì)，從而造成了摩擦性失業(yè)。

第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)也是摩擦性失業(yè)的原因之一。一些求職者由于缺乏準(zhǔn)確、及時(shí)的就業(yè)信息，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)不夠了解，導(dǎo)致他們找工作的效率較低，與崗位的匹配程度較差，增加了摩擦性失業(yè)的可能性。隱性就業(yè)市場(chǎng)是指那些沒(méi)有公開(kāi)廣告或公開(kāi)招聘的職位機(jī)會(huì)，而是通過(guò)人際關(guān)系、內(nèi)部推薦等方式獲取的就業(yè)機(jī)會(huì)。相比于公開(kāi)招聘市場(chǎng)，隱性就業(yè)市場(chǎng)的信息流動(dòng)和機(jī)會(huì)均可能受到限制，這會(huì)導(dǎo)致一些求職者無(wú)法獲得相關(guān)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而增加他們面臨摩擦性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。在隱性就業(yè)市場(chǎng)中，信息流動(dòng)主要依賴于個(gè)人之間的人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò)。這意味著那些擁有廣泛人際關(guān)系和社交資源的人更容易獲得隱性就業(yè)機(jī)會(huì)，而缺乏這些資源的人則面臨較大的困難。這種不對(duì)稱(chēng)的信息流動(dòng)可能導(dǎo)致機(jī)會(huì)的不均衡分配，使得一些求職者無(wú)法獲得他們應(yīng)有的機(jī)會(huì)。

第四，摩擦性失業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行改變而改變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，新入職人員在勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)弱化、受教育程度增加的背景下，往往會(huì)找一些壓力小、收入高的低體力、高腦力工作，如果找不到合適的工作，就會(huì)選擇原地不動(dòng)，甚至經(jīng)常辭職，這些都導(dǎo)致了就業(yè)群體的摩擦性失業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會(huì)造成舊的工作崗位消失，新的工作崗位形成，工人的工作交換所需成本會(huì)造成臨時(shí)的失業(yè)，工人們?cè)谡倚碌墓ぷ鲿r(shí)會(huì)面對(duì)更加不熟悉的工作，缺少新崗位所需的知識(shí)，也會(huì)造成勞工市場(chǎng)上的摩擦性失業(yè)。在經(jīng)濟(jì)低迷期間，企業(yè)可能減少招聘新員工的數(shù)量，甚至進(jìn)行裁員，導(dǎo)致求職者更難找到合適的工作。

總的來(lái)說(shuō)，區(qū)域差異、技能不匹配、信息不對(duì)稱(chēng)、勞動(dòng)力流動(dòng)性、周期性、結(jié)構(gòu)性等種種因素都會(huì)在某種程度上加劇摩擦，從而加大勞動(dòng)者在勞動(dòng)市場(chǎng)尋找匹配的時(shí)滯，從而使得就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜。

三、摩擦性失業(yè)理論對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的啟示

通過(guò)上述有關(guān)摩擦性失業(yè)的學(xué)習(xí)，可以總結(jié)出我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)上存在以下特征。

（一）失業(yè)人群的“青年化”

依據(jù)工作搜尋理論，就業(yè)職工與企業(yè)雇主在勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配需要大量時(shí)間與精力，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，父母對(duì)孩子的期望越來(lái)越高，年輕人的受教育時(shí)間逐漸增加，初次工作年齡則逐漸延遲。大量的失業(yè)青年具有高學(xué)歷化、職業(yè)穩(wěn)定性低、女性長(zhǎng)期失業(yè)、就業(yè)意愿差異化的特點(diǎn)。有工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人因私人原因而失業(yè)，未工作的大學(xué)生出現(xiàn)了“備考族”“求職族”和“躺平族”三類(lèi)典型代表。

隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技能和知識(shí)的需求也在不斷調(diào)整。部分年輕人在求學(xué)期間忽視了對(duì)操作技能的培養(yǎng)，未能獲得與市場(chǎng)需求相匹配的技能和知識(shí)，當(dāng)他們畢業(yè)后面臨就業(yè)市場(chǎng)時(shí)，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技能，往往更容易遭遇失業(yè)。企業(yè)大量招聘的多數(shù)是體力勞動(dòng)，這與長(zhǎng)期失業(yè)的年輕人的就業(yè)預(yù)期是矛盾的，他們更注重“體面工作”，個(gè)體和家庭在找工作方面的認(rèn)識(shí)仍需提高。由于部分青年沒(méi)有參加大學(xué)生就業(yè)調(diào)查，造成“隱性”失業(yè)，使得政府部門(mén)難以獲得準(zhǔn)確的信息，也不能為其提供合適的就業(yè)服務(wù)，且存在著“隱蔽式”增長(zhǎng)的趨勢(shì)。青年失業(yè)不僅是個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)困境，更是一個(gè)深層次的社會(huì)問(wèn)題，涉及社會(huì)結(jié)構(gòu)、公平正義及社會(huì)秩序的穩(wěn)定，其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的影響和潛在的社會(huì)危險(xiǎn)不容忽視。

（二）失業(yè)程度的“嚴(yán)峻化”

目前，我國(guó)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)一種復(fù)雜的特征，每年大量畢業(yè)生涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)，同時(shí)還有農(nóng)民工遷徙和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的就業(yè)需求，導(dǎo)致摩擦性失業(yè)成為目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上普遍存在的一種現(xiàn)象，各種類(lèi)型的失業(yè)和摩擦性失業(yè)相互交錯(cuò)，使得摩擦性失業(yè)的規(guī)模和持續(xù)時(shí)間不斷增大，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體上均呈上升趨勢(shì)，如圖1所示。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致了一些傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)需求減少，而新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的就業(yè)能力尚未完全彌補(bǔ)這一缺口，從而導(dǎo)致部分勞動(dòng)力難以找到合適的工作崗位。區(qū)域發(fā)展的不平衡也導(dǎo)致了失業(yè)問(wèn)題的集中，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，由于城市化進(jìn)程不均衡，一些地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)有限，無(wú)法吸納全部農(nóng)村勞動(dòng)力，導(dǎo)致勞動(dòng)力就業(yè)壓力加大，失業(yè)問(wèn)題突出，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，造成了失業(yè)率的上升。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步與自動(dòng)化地推進(jìn)也對(duì)一些傳統(tǒng)崗位造成沖擊，使得一些勞動(dòng)力面臨技能不匹配的問(wèn)題，從而增加了失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和貿(mào)易摩擦等外部因素也對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生了一定影響，使得部分企業(yè)面臨困境，裁員和減薪現(xiàn)象增多，進(jìn)一步加劇了失業(yè)問(wèn)題。

四、針對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）完善與落實(shí)就業(yè)保障制度

就業(yè)保障制度是指政府通過(guò)一系列政策和措施，為勞動(dòng)者提供基本的就業(yè)保障和福利保障。該制度旨在保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益，提供社會(huì)保障和福利，提高勞動(dòng)者的生活質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定。

首先，在選擇就業(yè)保障方案的對(duì)象方面，社會(huì)弱勢(shì)群體必須被納入到就業(yè)保障方案中，政府要根據(jù)不同的人群、不同的時(shí)間、因地制宜地結(jié)合社會(huì)需要和其他公共目標(biāo)來(lái)制定就業(yè)方案。其次，我國(guó)的“就業(yè)保障”制度與中央政府的“金融支持”息息相關(guān)，因此，中央必須擺脫自身的財(cái)政制約，并盡快改變順周期傾向。一是強(qiáng)化國(guó)家貨幣的主導(dǎo)地位，也就是強(qiáng)化中央在貨幣發(fā)行上的主導(dǎo)權(quán)和控制力。二是應(yīng)從追求財(cái)政收支平衡向職能型財(cái)政轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財(cái)政赤字，實(shí)行“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”的作用。三是將就業(yè)保障制度與我國(guó)預(yù)防返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和救助機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，就要把就業(yè)保障方案同相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況，為有返貧風(fēng)險(xiǎn)的群體創(chuàng)造更多的公益性就業(yè)崗位，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上促進(jìn)相對(duì)貧困問(wèn)題的解決。最后，健全勞動(dòng)法律法規(guī)保護(hù)，提高政策的協(xié)同性。政府制定和完善勞動(dòng)法律法規(guī)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)限制、休假制度、勞動(dòng)合同法等。同時(shí)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者提供維權(quán)渠道。

（二）短期調(diào)控穩(wěn)定市場(chǎng)，中長(zhǎng)期調(diào)控引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)

短期的調(diào)控重點(diǎn)是穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持。私營(yíng)企業(yè)是新增就業(yè)的主要力量，國(guó)有企業(yè)由于自身資本結(jié)構(gòu)的改善及其他因素，整體上呈現(xiàn)凈下降的趨勢(shì)，剩余的部分被私營(yíng)公司所填補(bǔ)。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，穩(wěn)定就業(yè)，要主動(dòng)幫助占了市場(chǎng)主體的中小微企業(yè)，政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，如減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，以降低小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和提高其生產(chǎn)效率；金融機(jī)構(gòu)可以提供差異化的融資服務(wù)，如小額信貸、擔(dān)保貸款等，以解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題；技術(shù)支持方面，可以提供創(chuàng)新孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等服務(wù)，以提高小微企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力；市場(chǎng)方面，可以通過(guò)拓展銷(xiāo)售渠道、加強(qiáng)品牌建設(shè)等方式，提高小微企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。只有保證最大的企業(yè)集團(tuán)的正常運(yùn)作，才能保證經(jīng)濟(jì)和民生的穩(wěn)定，然后才能在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理范圍，以保證經(jīng)濟(jì)和民生的穩(wěn)定。

要解決中長(zhǎng)期就業(yè)問(wèn)題，必須支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中指出：“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境?！币虼耍瑧?yīng)當(dāng)深入推行政府和社會(huì)資本合作，即推進(jìn)PPP模式。首先，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不合理限制和歧視，確保其與國(guó)有企業(yè)享有同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展機(jī)會(huì)。其次，加大金融支持力度，提供多樣化的融資渠道和優(yōu)惠政策，降低融資成本，解決民營(yíng)企業(yè)融資難題。再次，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善法律法規(guī)體系，打擊侵權(quán)行為，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。此外，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提供良好的人才發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)人才，為民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支持。最后，加強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管，提供便利化的營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化審批程序，減少行政干預(yù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，保障市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)。

（三）重構(gòu)人才培養(yǎng)體系

當(dāng)前高等教育體系重視素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)于技能培養(yǎng)有所不足，為了減少年輕人的摩擦性失業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與技能提升，加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)和技能提升的投入，提高勞動(dòng)力的技能水平，增強(qiáng)其適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力，建立健全的就業(yè)服務(wù)體系，提供更加精準(zhǔn)的就業(yè)信息和職業(yè)指導(dǎo)，幫助勞動(dòng)者更好地了解市場(chǎng)需求和就業(yè)機(jī)會(huì)，提升數(shù)字生態(tài)下的勞動(dòng)者素質(zhì)技能，從而減少摩擦性失業(yè)的產(chǎn)生。

重構(gòu)人才培養(yǎng)體系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量就業(yè)的重要舉措之一。首先，加強(qiáng)對(duì)人才需求的分析和預(yù)測(cè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向，制定相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃和政策，提高人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度和有效性。其次，推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新，做到明確重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)，要重視對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力和全面素質(zhì)的培養(yǎng)，從而提升教學(xué)質(zhì)量和層次，通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，可以使他們具備良好的道德觀念和行為準(zhǔn)則，具備廣泛的知識(shí)和文化修養(yǎng)，能夠適應(yīng)多樣化的社會(huì)環(huán)境和角色需求，為將來(lái)的社會(huì)發(fā)展提供更多的優(yōu)質(zhì)人才。再次，在與企業(yè)密切合作的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)需要及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)人才培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而使人才的培養(yǎng)能夠更好地與現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合。提供更多的實(shí)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，從而增強(qiáng)人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。并且邀請(qǐng)企業(yè)導(dǎo)師和專(zhuān)家參與教學(xué)，為學(xué)生提供實(shí)踐指導(dǎo)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享，幫助他們更好地理解和適應(yīng)實(shí)際工作需求。此外，制定和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，包括專(zhuān)利權(quán)保護(hù)、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)支持等方面的政策，為人才提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和支持。根據(jù)人才的貢獻(xiàn)和市場(chǎng)價(jià)值，合理確定薪酬水平，并提供豐厚的福利待遇，包括社會(huì)保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、子女教育等方面的福利，以吸引和留住優(yōu)秀人才。建立健全的個(gè)人發(fā)展和職業(yè)晉升機(jī)制，為人才提供廣闊的發(fā)展空間和晉升通道，通過(guò)評(píng)價(jià)個(gè)人的績(jī)效和能力，激勵(lì)人才不斷提升自己。鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作和項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作的方式激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力，同時(shí)給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)人才的歸屬感和凝聚力。提供職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助人才不斷提升自己的知識(shí)和技能，適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)目標(biāo)。最后，增加國(guó)際交流與合作，大力開(kāi)展海外學(xué)習(xí)、交流與合作計(jì)劃，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教育思想與經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與就業(yè)市場(chǎng)之間的摩擦逐漸加強(qiáng)，基于摩擦性失業(yè)理論，政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)與完善就業(yè)保障體系，在短期調(diào)控中著重穩(wěn)定市場(chǎng)，在中長(zhǎng)期調(diào)控中引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。此外，還要在教育理念上重構(gòu)人才培養(yǎng)體系，從而減少由于摩擦性失業(yè)導(dǎo)致的失業(yè)問(wèn)題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅帶來(lái)了就業(yè)崗位減少，更多的是新機(jī)會(huì)，中國(guó)就業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了新方向。社會(huì)各方需要繼續(xù)關(guān)注并積極參與解決基于摩擦性失業(yè)的中國(guó)就業(yè)問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、公平和可持續(xù)的就業(yè)局面作出貢獻(xiàn)。

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＊基金項(xiàng)目：2023年中央民族大學(xué)研究生科研實(shí)踐項(xiàng)目“不同勞動(dòng)者素質(zhì)技能工業(yè)智能化的就業(yè)效應(yīng)研究”（編號(hào)：SZKY2023069）。

（作者單位：中央民族大學(xué)）