摘要：文章采用分析法和研究法對提升國有企業(yè)審計監(jiān)督質(zhì)效的意義和問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)策略。研究發(fā)現(xiàn)，做好國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督，可以監(jiān)督保障黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策的落地實施，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營以降低重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生的概率，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。然而當(dāng)前國有企業(yè)內(nèi)部審計環(huán)境建設(shè)、管理層級設(shè)置、隊伍建設(shè)、方式方法及激勵措施等方面都存在不足之處。基于此，文章提出了提升國有企業(yè)基層審計人員專業(yè)能力的方法，如加強(qiáng)審計環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化審計機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)、制定高素質(zhì)審計人才引進(jìn)政策、制定有效激勵措施及推動校企結(jié)合等，以期提高國有企業(yè)審計監(jiān)督質(zhì)效，為國有企業(yè)健康發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；審計；思考

一、引言

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議指出，國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)方面具有不可替代的重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)凸顯，作為國家資產(chǎn)的重要組成部分，其健康發(fā)展和有效運(yùn)營對于國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。但當(dāng)前存在著地方國有企業(yè)審計監(jiān)督質(zhì)效不高的問題，如審計對象發(fā)生重要變化、政企關(guān)系發(fā)生變化等，對國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和國家資產(chǎn)的保值增值產(chǎn)生了不利影響。因此，提升國有企業(yè)審計監(jiān)督質(zhì)效具有重要意義。

二、國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督的重要性

（一）監(jiān)督保障黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策的落地實施

在新時代背景下，對黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策的落地實施情況進(jìn)行審計監(jiān)督，成為國有企業(yè)內(nèi)部審計的核心任務(wù)，這既是實現(xiàn)審計工作全面覆蓋的根本需求，也是國有企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)履行的關(guān)鍵職責(zé)。這一過程不僅關(guān)乎國有企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，更是對國家經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定運(yùn)行的有力保障。為此，深化國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督，確保黨和國家政策精準(zhǔn)有效實施，已經(jīng)成為推進(jìn)國有企業(yè)改革和提升國資國企管理現(xiàn)代化水平的重要舉措。

（二）促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，降低重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生的概率

國有企業(yè)內(nèi)部審計作為保障企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營的重要機(jī)制，擔(dān)負(fù)著對企業(yè)遵守國家法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行情況的全面監(jiān)督任務(wù)。細(xì)致的內(nèi)審工作，不僅可以規(guī)范員工的日常生產(chǎn)與經(jīng)營活動，保證其嚴(yán)格按照既定的規(guī)章制度行事，而且還能有效揭示企業(yè)運(yùn)營中的缺陷與弱點，為及時糾偏和決策提供可靠依據(jù)。另外，內(nèi)部審計通過對企業(yè)經(jīng)營全過程的監(jiān)控與評估，可以顯著提升管理效能，有效降低重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的發(fā)生概率，對促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)國有資產(chǎn)安全具有不可替代的作用。鑒于此，加強(qiáng)內(nèi)部審計，不斷完善審計體系，是提高國有企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

（三）規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)

2010年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》在推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督深化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新形勢新要求，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，2019年相關(guān)部門對該規(guī)定進(jìn)行了修訂。

國有企業(yè)內(nèi)部審計一項重要工作就是監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保黨中央令行禁止。由于國有企業(yè)普遍存在經(jīng)濟(jì)體量大，經(jīng)營范圍廣，多涉及社會民生方面，領(lǐng)導(dǎo)人員正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對企業(yè)自身經(jīng)營影響重大，通過對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，保障領(lǐng)導(dǎo)人員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

三、目前制約國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效提升的原因分析

（一）國有企業(yè)內(nèi)部審計環(huán)境建設(shè)有效性不足，審計權(quán)威性不強(qiáng)，影響審計職能的發(fā)揮

2020年10月，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于深化中央企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作的實施意見》，標(biāo)志著國家對國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督職能發(fā)揮的高度重視，明確提出了建立健全以黨委（黨組）、董事會（或主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)體制的指導(dǎo)思想。盡管有了明確的政策導(dǎo)向，但現(xiàn)實中，部分國有企業(yè)內(nèi)部審計部門的運(yùn)作并未完全符合要求，仍存在由公司經(jīng)理層如總經(jīng)理或副總經(jīng)理分管，甚至由總會計師協(xié)管的情況，這一現(xiàn)象反映了內(nèi)部審計在國有企業(yè)中的被重視程度不夠，其話語權(quán)受限，嚴(yán)重削弱了內(nèi)部審計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。而《審計署關(guān)于內(nèi)部審計監(jiān)督的規(guī)定》（2018版）雖規(guī)定國有企業(yè)應(yīng)建立總審計師制度，以強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督，但長期以來總審計師制度更多停留在政策層面，國有企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置層次普遍較低，權(quán)威性和級別不對稱的問題尚未得到根本解決，增加了審計工作的難度；缺乏將總審計師納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的政策支持，導(dǎo)致審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人難以參與企業(yè)管理層的重大決策過程，進(jìn)一步削弱了內(nèi)部審計在企業(yè)治理中的作用；國有企業(yè)內(nèi)部審計多聚焦于事后審計，缺乏事前和事中的有效干預(yù)，使其難以從根本上預(yù)防風(fēng)險和解決問題，而更多地體現(xiàn)為對已發(fā)生問題的被動應(yīng)對。

通過對部分國有企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前實際建立總審計師制度的企業(yè)占比不足5%，真正實現(xiàn)由單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計制度的比例也不足一半，反映出內(nèi)部審計環(huán)境建設(shè)的有效性不足，審計權(quán)威性不強(qiáng)的問題，嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計職能的正常發(fā)揮，這一現(xiàn)狀對于國有企業(yè)的健康發(fā)展和國家資產(chǎn)的安全構(gòu)成了隱患，亟待相關(guān)部門和企業(yè)本身正視問題，加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)制的建設(shè)和完善，才能確保國有企業(yè)在新時代背景下，能夠更好地發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會作用。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部審計管理層級設(shè)置不科學(xué)，審計獨(dú)立性不強(qiáng)，影響審計監(jiān)督質(zhì)量

依據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，地方各級審計機(jī)構(gòu)需接受所屬級別人民政府及上級審計機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。但是在實際工作中，仍然有部分國有企業(yè)在建立組織結(jié)構(gòu)時，未能充分考慮到內(nèi)部審計的獨(dú)立性，導(dǎo)致審計體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷。這些企業(yè)通常在總部設(shè)置審計部門，負(fù)責(zé)全公司的審計監(jiān)督管理任務(wù)，同時在子分公司層面設(shè)立審計處，負(fù)責(zé)對下屬單位進(jìn)行審計監(jiān)督。由于審計人員既受到上級審計部門的指導(dǎo)，又歸屬于子分公司管理，其人事任命和經(jīng)濟(jì)待遇等均納入子分公司的年度財務(wù)預(yù)算內(nèi)，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置在實踐中進(jìn)一步引發(fā)了審計獨(dú)立性不足的問題。當(dāng)面對需要揭露下屬單位經(jīng)營目標(biāo)完成狀況、涉及子分公司領(lǐng)導(dǎo)績效考核的敏感問題時，審計人員往往會產(chǎn)生畏難情緒和抵觸心理。因為在揭露“小金庫”“違反中央八項規(guī)定及其精神”等敏感問題時，審計人員不僅要承受來自被審計單位領(lǐng)導(dǎo)層的內(nèi)在壓力，甚至可能直接面臨來自子分公司領(lǐng)導(dǎo)層的施壓。特別是當(dāng)審計處與被審計單位在組織架構(gòu)上處于同一層級，而在具體的審計業(yè)務(wù)開展中，審計組組長的職位通常低于被審計單位領(lǐng)導(dǎo)職位時，這種層級差異和職位低下給審計工作的獨(dú)立性和客觀性帶來了進(jìn)一步挑戰(zhàn)。對此，國有企業(yè)內(nèi)部審計在查處突出問題時，往往難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，審計成效不盡如人意，這不僅影響了國有企業(yè)的健康發(fā)展，也對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了隱患，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)高度重視，確保審計工作的獨(dú)立性和有效性，進(jìn)而提升國有企業(yè)治理水平。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部審計隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，高素質(zhì)審計人才引進(jìn)困難，制約內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)量的提升

國有企業(yè)在履行社會責(zé)任、注入新鮮血液的過程中，每年都會向高校畢業(yè)生提供部分崗位。但是，面對如此積極的招聘態(tài)勢，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的重視程度卻顯得相對不足，導(dǎo)致新入職的畢業(yè)生幾乎無法分配至內(nèi)部審計部門，使得缺員問題在內(nèi)部審計部門成為一種長期存在的狀態(tài)。再者，盡管國有企業(yè)通常將財務(wù)部門視為審計部門的合作伙伴，但在面對內(nèi)部審計人員短缺的問題時，往往采取臨時“抓壯丁”的措施，向下屬單位的財務(wù)部門借調(diào)人手，這種做法不僅未能解決根本問題，反而導(dǎo)致內(nèi)部審計人員知識結(jié)構(gòu)的單一化，大多主要以財會專業(yè)背景的人員為主，造成了復(fù)合型審計人才的嚴(yán)重匱乏。另外，由于管理制度的限制，國有企業(yè)在招聘時較少面向社會開放，進(jìn)一步加劇了高素質(zhì)復(fù)合型審計人才引進(jìn)的困難。

根據(jù)筆者的實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然大多數(shù)國有企業(yè)設(shè)定了內(nèi)部審計人員人數(shù)不低于職工總?cè)藬?shù)的一定比例，企圖通過內(nèi)部公開招聘的方式緩解審計人員短缺的狀況，報考條件傾向于放寬，甚至對某些專業(yè)人才給予一定的傾斜，但受到“干什么工作評什么職稱”的制度影響，跨專業(yè)報考內(nèi)部審計崗位的人員必須面臨放棄原有職稱待遇、從零開始的現(xiàn)實，這大大降低了跨專業(yè)人員的報名熱情。如此一來，內(nèi)部審計人員的專業(yè)背景趨向單一化，面對復(fù)雜多變的審計問題時，展現(xiàn)出處理問題的能力不足，無法深入挖掘問題的根源，審計問題的揭示不夠準(zhǔn)確，問題分析缺乏條理性，這些問題的存在嚴(yán)重制約了國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作的整體質(zhì)量，撼動了企業(yè)健康發(fā)展的基石，需要國有企業(yè)及其管理層對內(nèi)部審計工作的重視和改進(jìn)，保證內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）國有企業(yè)內(nèi)部審計方式方法因循守舊，缺乏創(chuàng)新，降低了內(nèi)部審計監(jiān)督效率

習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話中明確指出，審計工作必須堅持科技強(qiáng)審，加強(qiáng)審計信息化建設(shè)。這一指導(dǎo)思想意在推動審計工作向科技化、信息化方向發(fā)展，提升審計效率和質(zhì)量。審計署進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了向信息化要效率、向大數(shù)據(jù)要資源，致力于走科技強(qiáng)審之路的戰(zhàn)略目標(biāo)。在實際執(zhí)行過程中，出于網(wǎng)絡(luò)安全和防控的必要性，國有企業(yè)的關(guān)鍵性、保密性工作往往需要在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行，許多企業(yè)甚至自主開發(fā)設(shè)計了生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、專業(yè)管理系統(tǒng)、財務(wù)信息系統(tǒng)等計算機(jī)系統(tǒng)。這種做法雖然從一定程度上保證了信息系統(tǒng)的安全性和專業(yè)性，但同時也為審計部門的工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，審計部門面臨的主要問題是資金短缺和計算機(jī)專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作主要依賴于傳統(tǒng)的審計手段，如檢查、詢問、重新計算和分析等。這就導(dǎo)致盡管內(nèi)部審計人員投入了大量的時間和人力，但由于缺乏有效的信息技術(shù)支持，使得審計工作的成本效益并不理想，審計監(jiān)督的效率相對較低。這種狀況與習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的科技強(qiáng)審、審計信息化建設(shè)的要求存在明顯差距，也反映了當(dāng)前審計工作在信息化建設(shè)方面面臨的困境。審計部門在實施審計監(jiān)督過程中，雖然已經(jīng)努力通過傳統(tǒng)方法完成審計任務(wù)，但在快速發(fā)展的信息社會背景下，這種方式已難以滿足高效、精準(zhǔn)的審計需求。

面對這一現(xiàn)狀，國有企業(yè)審計工作的信息化建設(shè)有待加強(qiáng)，但受限于現(xiàn)有條件，審計部門在推動科技強(qiáng)審的道路上步履維艱。這不僅影響了審計工作的效率和效果，也對提升審計監(jiān)督質(zhì)量、構(gòu)建廉潔高效的審計環(huán)境造成了一定程度的制約。審計部門在推進(jìn)審計信息化建設(shè)中，還將面臨不小的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，包括如何在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下有效利用信息技術(shù)、如何培養(yǎng)和吸引計算機(jī)專業(yè)人才等問題，這些問題的存在直接關(guān)系到審計工作能否真正實現(xiàn)科技強(qiáng)審、信息化建設(shè)的目標(biāo)，影響到審計監(jiān)督能力的整體提升和國有企業(yè)健康發(fā)展的大局。

（五）國有企業(yè)內(nèi)部審計缺乏有效的激勵措施，提高內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效的內(nèi)在動力不足

在國有企業(yè)中，收入、福利和待遇的穩(wěn)定性已成為社會廣泛認(rèn)可的優(yōu)勢，尤其在特殊情況下，這一點得到了充分體現(xiàn)。但是，正是這種穩(wěn)定性，逐漸孕育出了國有企業(yè)職工之間“不患寡而患不均”的情緒。深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管多數(shù)國有企業(yè)曾制定關(guān)于內(nèi)部審計人員的激勵考核機(jī)制，意在通過具體的激勵措施提升內(nèi)部審計監(jiān)督的質(zhì)效和效率，但多種因素導(dǎo)致這些辦法在執(zhí)行過程中未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。實際工作中，這些激勵考核往往因為種種原因而最終淪為平均分配的模式，有的甚至被直接取消。某國有企業(yè)在2018年至2023年期間，曾三次嘗試出臺關(guān)于內(nèi)部審計人員激勵考核的征求意見稿，但均因遭到其他管理部門的反對——認(rèn)為僅對審計部門實施激勵考核似乎不夠公平而未能正式頒布實施。這種情況反映出，國有企業(yè)在內(nèi)部審計監(jiān)督方面缺乏有效的激勵機(jī)制，提升審計監(jiān)督質(zhì)量和效率的內(nèi)在動力不足。這不僅影響了審計工作的深入開展，也對企業(yè)的長期健康發(fā)展構(gòu)成了潛在風(fēng)險。在國有企業(yè)的廣闊舞臺上，如何平衡穩(wěn)定與激勵，如何在確保公平公正的基礎(chǔ)上實施有效的激勵考核機(jī)制，成為擺在管理層面前的一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國有企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，也關(guān)乎廣大員工的切身利益和社會的整體福祉，為此，對內(nèi)部審計監(jiān)督的激勵機(jī)制的缺失，是一項有待整改的內(nèi)部管理缺陷。

四、提升國有企業(yè)基層審計人員專業(yè)能力的方法

2020年5月22日，十三屆全國人大三次會議上，國務(wù)院原總理李克強(qiáng)在2020年國務(wù)院政府工作報告中提出，要提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動，國有企業(yè)在行動部署中抓好現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的同時，也需要通過改革，提高內(nèi)部審計的工作質(zhì)效。

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計環(huán)境建設(shè)，提高內(nèi)部審計的權(quán)威性，增強(qiáng)審計力量

國有企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立健全黨委（黨組）、董事會直接領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)體制，并同步推進(jìn)企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)察、督辦職能，構(gòu)建管理層次分明、組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、執(zhí)行規(guī)范的內(nèi)部審計工作機(jī)制。探索設(shè)立在管理層設(shè)置總審計師制度，協(xié)助黨組織、董事會（或主要負(fù)責(zé)人）及監(jiān)事會管理內(nèi)部審計工作，強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，優(yōu)化整合配置審計資源，推動內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展，形成權(quán)威高效的審計力量。

（二）優(yōu)化審計機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)，提高審計的獨(dú)立性，保障審計監(jiān)督高質(zhì)量開展

2014年，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出探索省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理。為了更好發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部審計的監(jiān)督服務(wù)保障和防范重大經(jīng)營風(fēng)險的作用，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范運(yùn)行，國有企業(yè)可以學(xué)習(xí)借鑒審計署設(shè)立審計特派員辦事處管理模式，撤消子分公司原有審計機(jī)構(gòu)，成立審計特派員辦事處，原子分公司審計人員納入審計特派員辦事處，其人、財、物等均由公司統(tǒng)一管理，無論在形式上還是實質(zhì)上均極大地提高了內(nèi)部審計人員的獨(dú)立性，保障審計監(jiān)督質(zhì)量。

（三）打破專業(yè)枷鎖，因地制宜制定高素質(zhì)審計人才引進(jìn)政策，保障審計監(jiān)督質(zhì)量

在內(nèi)部，國有企業(yè)可改變現(xiàn)有的審計專業(yè)職稱晉升體系，以同等級代理審計職務(wù)過渡，過渡期可以設(shè)置5～8年，跨原專業(yè)從事審計監(jiān)督的員工在原有職稱級別繼續(xù)保留的基礎(chǔ)上，享受對應(yīng)的審計同等級職稱待遇，如初級工程師、初級經(jīng)濟(jì)師等初級職稱人員從事審計監(jiān)督則對應(yīng)職稱為代理初級審計師，享受初級審計師職稱待遇，待其考取審計師之后，可以直接聘為審計師，另外要鼓勵并放開審計人員考取工程建設(shè)、工程造價、經(jīng)濟(jì)等與審計檢查業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)職稱考試，提高審計人員的綜合能力，保障內(nèi)部審計監(jiān)督的高質(zhì)量開展。在外部，國有企業(yè)可以通過購買社會服務(wù)的方式，引入高素質(zhì)審計人才，既緩解審計缺員的現(xiàn)狀，又借助專業(yè)力量，提高內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效。

（四）制定有效的激勵措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，提高內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效的內(nèi)在動力

國有企業(yè)在條件允許的情況下應(yīng)制定針對內(nèi)部審計人員的激勵考核辦法，辦法應(yīng)包含但不限于對審計發(fā)現(xiàn)并挽回經(jīng)濟(jì)損失、“小金庫”“問題線索移交”等問題分階梯給予績效獎勵，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)披露未披露、故意隱瞞不報等問題給予績效考核，并嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法，在實施中不變形不走樣，以此提高內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效的內(nèi)在動力，并且審計部門的領(lǐng)導(dǎo)也需一并參與考核，以此減少批條子、打招呼的不良現(xiàn)象對內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)量的影響。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)某國有企業(yè)，2022年通過對內(nèi)部審計人員的激勵考核，查處涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損的問題3.2億元，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.7億元，激勵成效顯著。

（五）校企結(jié)合，不斷豐富審計查證手段

審計監(jiān)督是一項專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，具備廣博的專業(yè)知識儲備是開展好審計監(jiān)督的主要基礎(chǔ)之一，國有企業(yè)內(nèi)部審計人員不僅要掌握審計、財務(wù)、法律、工程、大數(shù)據(jù)等相關(guān)專業(yè)知識，還要涉及企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)研發(fā)、投融資等管理內(nèi)容，以及與之聯(lián)系緊密的法律法規(guī)規(guī)定。國有企業(yè)可以借助委外培訓(xùn)或委外繼續(xù)教育的時候，聯(lián)合高等院校建立產(chǎn)學(xué)融合的審計平臺，通過高校數(shù)據(jù)接口內(nèi)部審計人員首先擁有了解國內(nèi)外審計方向最新前沿動態(tài)和最新發(fā)展趨勢的渠道，為內(nèi)部審計人員提升專業(yè)能力奠定良好基礎(chǔ)；高等院校的數(shù)據(jù)庫資料及報刊、期刊、書籍藏有量也為內(nèi)部審計人員打造了一個良好、便捷的學(xué)習(xí)平臺，方便捕捉專業(yè)前沿的亮點，為提高內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)綜合能力營造條件；借助高等院校專家學(xué)者豐富的理論知識與審計日常檢查業(yè)務(wù)的實踐相結(jié)合，為研究審計信息數(shù)據(jù)模型的建立、探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計等創(chuàng)新方法創(chuàng)造良好契機(jī)；國有企業(yè)通過構(gòu)建的校企審計平臺在為高校畢業(yè)生提供社會實踐機(jī)會的同時，也可以緩解審計缺員的情況，并且高校畢業(yè)生尚未建立固定的審計思維，其發(fā)散性思維往往會取得意想不到的效果。

五、結(jié)語

綜上所述，為提升國有企業(yè)審計監(jiān)督質(zhì)效，需要加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部審計環(huán)境建設(shè)，提高內(nèi)部審計的權(quán)威性和增強(qiáng)審計力量，提升審計的質(zhì)量和效率；優(yōu)化審計機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)，提高審計的獨(dú)立性，保障審計監(jiān)督高質(zhì)量開展；同時打破專業(yè)枷鎖，因地制宜制定高素質(zhì)審計人才引進(jìn)政策，保障審計監(jiān)督質(zhì)量，滿足不同地區(qū)、不同行業(yè)的需求；并制定和嚴(yán)格執(zhí)行激勵措施，提高內(nèi)部審計監(jiān)督質(zhì)效的內(nèi)在動力，激發(fā)審計人員的積極性和創(chuàng)造性；此外，加強(qiáng)校企結(jié)合，不斷豐富審計查證手段，提升審計監(jiān)督的多樣性和全面性，可以更好地服務(wù)于國有企業(yè)的發(fā)展和監(jiān)督。未來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)審計監(jiān)督工作需要多方合作，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，不斷完善制度機(jī)制，推動審計監(jiān)督工作取得更大成效。例如，借助人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提高審計的效率和準(zhǔn)確性；也可以加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部治理，建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)對審計人員的培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，提升其專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)等。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝志華.內(nèi)部審計助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].中國內(nèi)部審計，2023（07）：1.

[2]許弟偉.審計師行業(yè)專長、審計任期與審計質(zhì)量[J].財會通訊，2022（21）：36-39+64.

[3]王鴻，余欣旭.簽字審計師背景特征、內(nèi)部控制水平與審計質(zhì)量[J].會計之友，2022（07）：105-112.

[4]林夏瓊.企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量影響因素分析[J].當(dāng)代會計，2021（13）：94-95.

[5]王曉昆.國有企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的統(tǒng)籌結(jié)合探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2021（25）：141-143.

（作者單位：中國國家鐵路集團(tuán)有限公司成都審計特派員辦事處）