深化人才發(fā)展體制機制改革是推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“深化人才發(fā)展體制機制改革”。《決定》將“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”緊跟“注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”，列為分論中第二關(guān)鍵點，深刻突出了人才在中國式現(xiàn)代化的理論和實踐探索中的支撐與基礎(chǔ)作用。新時代新征程，我們要聚焦人才強國戰(zhàn)略的歷史性成就、堅持人才第一資源，打破堵點卡點、深化人才發(fā)展體制機制改革，為中國式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的嶄新篇章。

一、聚焦人才強國戰(zhàn)略，人才建設(shè)工作取得歷史性成就

黨的十八屆三中全會，不僅開啟了全面深化改革的新時代，也開創(chuàng)了人才強國戰(zhàn)略工作的全新局面。十八屆三中全會專門提出“建立集聚人才體制機制”的改革任務(wù)，強調(diào)要“打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地?！?016年2月黨中央印發(fā)第一個人才發(fā)展體制機制改革綜合性文件《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，提出一系列務(wù)實管用的改革舉措。黨的十九大指出“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源?！秉h的十九屆五中全會明確將建成“人才強國”確立為2035年遠景目標。2021年9月中央人才工作會議明確了新時代人才工作的體系方案，全面深化改革的道路上，推動人才工作改革向縱深發(fā)展的改革從未停息。

堅持為黨育人為國育才，黨對人才發(fā)展的領(lǐng)導全面加強。堅持黨的全面領(lǐng)導是我們?nèi)嫔罨母锏淖畲笳蝺?yōu)勢和改革開放成功推進的根本保證。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習近平總書記指出：“在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。”十八屆三中全會以來，黨對人才工作的領(lǐng)導全面加強。在政治領(lǐng)導上，黨對人才引領(lǐng)發(fā)展的地位愈發(fā)重要，作出人才是第一資源的新論斷，充分發(fā)揮國家治理的運行機制優(yōu)勢，推動從中央至地方各級政府一體化行動；在思想領(lǐng)導上，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，堅持以科學家精神作為人才工作的精神引領(lǐng)和思想保證；在組織領(lǐng)導上，堅持從領(lǐng)導班子、干部隊伍到基層黨組織積極服務(wù)于人才強國戰(zhàn)略，堅持為黨育人、為國育才。

完善人才隊伍建設(shè)，人才資源建設(shè)形成新的里程碑。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。重視人才是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨的一貫堅持。習近平總書記強調(diào)：“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力?！毙聲r代以來，我國逐步建設(shè)了一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上，我國已成為全球規(guī)模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，我國從2012年的第34位上升到2023年的第12位。人才資源總量十年來增長了1億人。2012年的324.7萬人年提高到2022年的635.4萬人年，穩(wěn)居世界首位。全社會研發(fā)經(jīng)費達3.3萬億元，居世界第二；研發(fā)強度跨過2.5%基線，向創(chuàng)新型國家前列的3.0%方陣進軍。

不斷釋放人才紅利，人才引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。習近平總書記用三個“前所未有”深刻闡釋了人才對我國發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。推進中國式現(xiàn)代化，需要調(diào)動一切積極因素，形成聚天下英才而用之的戰(zhàn)略力量。新時代以來，人口規(guī)模巨大的中國特色深深影響著人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻逐年提升，對國家重大戰(zhàn)略和重大工作的支撐卓有成效，開創(chuàng)了人才發(fā)展的全新局面。中國“人口紅利”并沒有消失，“人才紅利”正在形成，發(fā)展動力依舊強勁?！稕Q定》將“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”緊跟“注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用”的闡釋說明，列為分論中第二關(guān)鍵，深刻突出了我們黨在中國式現(xiàn)代化的理論和實踐探索中同樣包含了對人才發(fā)展體制機制的謀篇布局和重點推進，突出人才對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，發(fā)揮對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的支撐與基礎(chǔ)作用。

二、堅持第一資源支撐，打通人才改革發(fā)展工作堵點卡點

習近平總書記指出：“人才是第一資源。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。”以人才是第一資源這一要義為重要指導，通過建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量、完善人才自主培養(yǎng)機制、強化人才國際競爭的比較優(yōu)勢，緊緊圍繞人才發(fā)展體制的改革主題，堅決破除妨礙以人才改革發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堵點卡點。

建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，克服高質(zhì)量發(fā)展動力的堵點卡點。千秋基業(yè)，人才為本。改革開放40多年來，我國發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。推動高質(zhì)量發(fā)展，需要新的生產(chǎn)力理論，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，而建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，則是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路?！稕Q定》提出：“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)?！彪S著國內(nèi)外環(huán)境的變化，原創(chuàng)性技術(shù)突破不夠、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不足的問題仍制約著高質(zhì)量發(fā)展，面對西方國家的“小院高墻”“科技鐵幕”，面臨的電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的“卡脖子”問題亟待破解。推進突破核心關(guān)鍵技術(shù)、推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動新興前沿學科建設(shè)，需要在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興創(chuàng)新領(lǐng)域有一批開拓者。要充分發(fā)揮“人才是第一資源”的創(chuàng)造性優(yōu)勢，形成高科技、高效能、高質(zhì)量的經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供創(chuàng)新活力支撐。

完善人才自主培養(yǎng)機制，著眼策源科技創(chuàng)新不足的痛點難點。水積而魚聚，木茂而鳥集。習近平總書記強調(diào)：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。”目前，全國人才資源總量顯著增加，但在全球創(chuàng)新版圖中與一些創(chuàng)新型發(fā)達國家相比，我國的策源創(chuàng)新活力仍顯不足，人才發(fā)展體制機制改革還存在“最后一公里”不暢通的問題?！稕Q定》提出：“完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。”在中國式現(xiàn)代化進程中，人才供給和需求的規(guī)模都很大，一方面要求我們用發(fā)展的眼光在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上堅定人才培養(yǎng)自信，用好用活人才。同時完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，發(fā)揮人才改革的制度優(yōu)勢，挑戰(zhàn)科學“無人區(qū)”。另一方面強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，充分發(fā)揮人才的主觀能動性，以先進理念、科學思想和真才實學打通新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點卡點，推進科技創(chuàng)新自立自強，為中國式現(xiàn)代化強基賦能。

強化人才國際競爭的比較優(yōu)勢，錨定贏得國際競爭的焦點熱點。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。當今世界，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新發(fā)展趨勢的同時科技競爭也成為競爭焦點。我國在國際人才競爭中無論是對海外科技創(chuàng)新人才吸引力的“開源”還是高科技人才流失的“節(jié)流”都面臨新的挑戰(zhàn)?！稕Q定》提出：“完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度。”一方面加大國際化人才開發(fā)力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境和高品質(zhì)的人居環(huán)境，建立技術(shù)移民制度，是兩個大局時代背景下的“廣聚天下英才而用之”，打造更優(yōu)人才生態(tài)，讓各類人才引得進、留得住、用得好。另一方面完善人才有序流動機制，促進人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作，人才機制不僅堅持以人民為中心的改革原則，更促進科學發(fā)展與科學普及的創(chuàng)新，推進物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化建設(shè)。

三、深化人才機制改革，引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化開辟廣闊前景

習近平總書記強調(diào)：“實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，形成良性循環(huán)?！毙聲r代人才機制改革能夠滿足中國式現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需求，以建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地為目標，以釘釘子精神抓好改革落實為指引，以統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體化協(xié)同改革為部署，引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化在改革開放中開辟廣闊前景。

建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，以人才之力筑民族振興之基。事業(yè)發(fā)展，要在創(chuàng)新；創(chuàng)新之道，唯在得人。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為新時代深化人才體制機制改革錨定了新坐標、樹立了新標桿、描繪了新愿景。習近平總書記指出：“我們要錨定2035年躋身創(chuàng)新型國家前列、建成人才強國的遠景目標，下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。”人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。堅持圍繞建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，一是要深化高水平對外開放，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有更多高水平科研成果和高層次人才作支撐。二是要倍增引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，有針對性提升拔尖創(chuàng)新人才能力能夠為教育、科技發(fā)展超常布局，有的放矢下好教育“先手棋”、科技“自強棋”、人才“創(chuàng)新棋”。三是要堅持問題導向，發(fā)揮人才發(fā)展的戰(zhàn)略作用，著重在關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、牽引性重大問題上先行探索，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中引領(lǐng)實現(xiàn)重大突破、取得重要成果，為中國式現(xiàn)代化、中華民族偉大復興闖路破題。

堅持釘釘子精神抓好改革落實，推動人才強國藍圖的全面落實。一張藍圖繪到底，看準了就不懼風雨、不畏風險、一抓到底。全力以赴深化人才發(fā)展體制機制改革，不僅要重視謀劃，更要以釘釘子的精神抓好落實。《決定》指出：“對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。”深化人才發(fā)展體制機制改革不僅與全面深化改革形成重點突破和整體推進的關(guān)系，就自身而言也是一項系統(tǒng)工程，需要有系統(tǒng)思維、配套措施與持續(xù)行動。一是要堅持六大原則，正確認識深化人才發(fā)展體制機制改革的謀篇布局，揭示對人才發(fā)展改革“過去我們?nèi)瞬沤ㄔO(shè)為什么能夠成功、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”的制勝密碼。二是要堅持實踐指引。將《決定》對人才機制改革的“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”、“施工圖”，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。三是務(wù)求取得實效。抓鐵有痕、踏石留印，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗人才機制改革。

統(tǒng)籌推進一體化協(xié)同改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制是對經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是對中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！稕Q定》提出：“必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！苯逃?、科技、人才構(gòu)筑了全面創(chuàng)新體制機制的全景圖，每一條都是奔著問題去、盯著問題改，目的是要堅決破除妨礙全面創(chuàng)新阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的機制弊端。推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展，需要教育科技人才形成良好的互動共生關(guān)系，同步發(fā)展以“加法效應”迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、加快建設(shè)科技強國。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐?！眲?chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，教育培養(yǎng)本質(zhì)上是人才培養(yǎng)。人才相較于教育、科技，具有更強的自主性。一方面人才是根本，是教育的主體，是科技的內(nèi)核，為二者提供第一資源的引領(lǐng)作用，以大人才賦能大科技、引領(lǐng)大教育；另一方面教育、科技的發(fā)展反哺于人才培養(yǎng)與建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的現(xiàn)代教育體系，激活科技自立自強的“人才引擎”。

梧高鳳必至，花香蝶自來。黨的十八屆三中全會到黨的二十屆三中全會，人才發(fā)展體制機制改革不斷向縱深發(fā)展，從完善人才培養(yǎng)到建設(shè)戰(zhàn)略人才，從強化人才激勵到保障人才引進……深化人才發(fā)展體制機制改革的一項項制度舉措順應全面深化改革要求，環(huán)環(huán)相扣，互為支撐。人才強國的豐碩成果，有力支撐著中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，書寫更加輝煌的篇章。

濟濟多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國運方興。面對世界百年未有之大變局，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，加快推進人才強國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，讓廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，讓全面創(chuàng)新才智策略競相涌流，凝心聚力、奮發(fā)進取，中華民族偉大復興的中國夢一定能如期實現(xiàn)！

責任編輯 陳晰